?浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知 (浙政發(fā)〔2021〕18號)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
浙江省人民政府
2021年6月11日
（此件公開發(fā)布）
浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全省婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》和國務(wù)院婦兒工委有關(guān)工作要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，深入貫徹實施男女平等基本國策，進一步發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、婦女權(quán)益高水平保障，實現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省貢獻巾棚力量。
（二）總體目標。男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制更加完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的格局更加鞏固。婦女在經(jīng)濟社會參與、身心健康、科教文化、權(quán)益保護、家庭建設(shè)、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，獲得感、幸福感和安全感進一步提升。到2025年，全省婦女發(fā)展綜合水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，婦女事業(yè)發(fā)展成為“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)。
1.促進家庭成員在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價值觀。
引導(dǎo)家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江精神，建立相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。
2.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”。完善浙江省家庭建設(shè)綜合平臺，進一步開展家庭文明建設(shè)、家庭教育推進、家庭平安保障、家庭發(fā)展共促、家庭服務(wù)提升五項行動計劃，引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式。
3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。弘揚先進的性別文化，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。優(yōu)化浙江省婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺，完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。推進移風易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。
4.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機制，推動婚姻家庭糾紛化解工作隊伍進駐社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心。加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳家庭暴力零容忍理念，依法處置家庭矛盾糾紛。
5.倡導(dǎo)男女平等分擔家務(wù)。推動父母育兒假調(diào)整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任、共同分擔家務(wù)。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。推動照料、保潔等家務(wù)勞動社會化，縮減家務(wù)勞動時間。
6.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。引導(dǎo)家庭和子女履行贍養(yǎng)老人的主體責任，提升家庭照護能力，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。探索子女照料住院父母的陪護假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制，對需要長期照護的失能失智老年人家庭提供免費或低償?shù)摹按⒎?wù)”，對失能失智、高齡老年人家庭照護者進行免費護理技能培訓。支持家庭安裝智慧養(yǎng)老終端，加強智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
7.推動形成支持實現(xiàn)家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進和特殊家庭關(guān)愛等政策，增強家庭發(fā)展能力。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。
8.推動完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動將優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系。通過政府購買等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，提供就近便利服務(wù)。
9.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風等納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治、智治實踐，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）婦女與健康。
1.健全保障婦女健康的制度機制。大力推進健康浙江建設(shè)，貫徹落實《健康浙江2030行動綱要》，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。統(tǒng)籌推進婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，保障婦女的健康需求。
2.提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。完善婦幼健康服務(wù)體系，推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，打造一批國家級、省級婦幼保健特色專科。加強婦幼保健機構(gòu)與綜合醫(yī)院、醫(yī)共體分工協(xié)作，形成橫向互補、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動婦幼健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。進一步完善薪酬分配政策，加快建立保障與激勵相結(jié)合的運行新機制。加大人才培養(yǎng)培訓力度，提升基層婦幼健康服務(wù)能力，打造一支臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康專業(yè)化隊伍。
3.加強婦女全生命周期的健康管理。圍繞育齡期、孕產(chǎn)期、更年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式，加強育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。堅持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。實施母要安全行動計劃，嚴格落實母要安全保障制度，強化關(guān)口前移和源頭管理，細化妊娠風險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風險防范。產(chǎn)前篩查率達到90%以上。進一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升各級救治中心標準化水平，重點加強縣級醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。強化重點人群管理，加強母嬰安全監(jiān)測預(yù)警。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。
5.加大官頸癌、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播防治力度。推進適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，完善篩查診治銜接機制，提高早診早治率和診治質(zhì)量，降低死亡率。適齡婦女“兩癌”篩查率達到80%以上。加大艾滋病防控力度，引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范能力。加強對感染婦女特別是流動婦女的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，降低母嬰傳播率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率保持在98%以上。
6.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，減少意外妊娠以及性相關(guān)疾病傳播。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，創(chuàng)新育齡婦女避孕節(jié)育服務(wù)模式，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性?；榍搬t(yī)學檢查率保持在80%以上。
7.促進婦女心理健康。健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，加強婦女心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理調(diào)試方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。加強對孕產(chǎn)期、更年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對流動、留守和遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。充分利用婦女之家等社會組織，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。
8.加強流動婦女衛(wèi)生保健工作。完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女健康管理模式，加強對流動孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作，推動流動和戶籍孕產(chǎn)婦健康服務(wù)均等化。通過大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新流動婦女健康管理模式，提高服務(wù)能力。
9.提升婦女健康素質(zhì)。實施婦女健康知識普及行動，持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品。
10.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。加強宣傳和指導(dǎo)，鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉。加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市“10分鐘健身圈”。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，辦好第四屆浙江省女子體育節(jié)，引導(dǎo)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活11.建設(shè)國內(nèi)一流的婦女健康科技創(chuàng)新體系。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，實施婦女群體健康管理和健康風險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用，加強婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。
（三）婦女與教育。
1.全面貫徹落實教育領(lǐng)域性別平等政策。將性別平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃，推動男女平等基本國策的制度化、法治化。將性別平等內(nèi)容融入教師培訓和師范生培養(yǎng)課程，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動各類學校廣泛開展性別平等教育，探索構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
2.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會，保持高等學校在校生中男女比例的均衡，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供幫助。嚴格控制特殊專業(yè)范圍，加強對招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機制。消除性別因素對學生專業(yè)選擇的不利影響。
3.提高女性職業(yè)技能水平。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵用人單位依法加大對職工技能培訓的投入，組織女職工參加各類學歷、技能培訓，擴大女職工接受職業(yè)學校教育和培訓的覆蓋面。充分利用各類教育文化陣地，幫助高校女畢業(yè)生、進城務(wù)工婦女、去產(chǎn)能分流女職工等重點人群提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。由就業(yè)培訓中心和民辦職業(yè)培訓機構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓中女性所占比例保持在2%以上。
4.提高女性科學素養(yǎng)。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播力度。鼓勵女性人才開展科學研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。鼓勵女大學生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。在婦女群眾中開展反對封建迷信、偽科學和倡導(dǎo)科學健康文明生活方式
5.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，不斷提高女性平均受教育年限，為女性提供多樣化的終身教育機會。滿足女性多樣化學習需求，關(guān)注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。擴大教育資源供給，建成覆蓋全省的終身學習網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學習中心，建立浙江居民智慧學習數(shù)據(jù)庫，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
6.加強高校婦女組織和女性學相關(guān)學科建設(shè)。擴大高校婦女組織覆蓋面，在教育引領(lǐng)婦女、促進婦女成長成才、助推高校改革發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。推動有條件的高校建設(shè)女性學相關(guān)學科，開設(shè)婦女研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的女性學專業(yè)人才。加大對婦女和社會性別理論研究的支持力度，加強跨學科研究。
（四）婦女與經(jīng)濟。
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。推動完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策法規(guī)，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新工作機制，激發(fā)婦女創(chuàng)造力，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.消除女性就業(yè)性別歧視。全面落實消除就業(yè)領(lǐng)域性別歧視政策，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，防止在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位發(fā)布或向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供含有性別歧視性內(nèi)容的招聘信息的違法違規(guī)行為。
3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加強對女性專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，非私營單位就業(yè)人員中女性比例保持在33%左右，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%以上。
4.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬女性創(chuàng)業(yè)者融資渠道，創(chuàng)新婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款等金融服務(wù)模式。深化巾鈿云創(chuàng)行動，推進數(shù)字賦能，鼓勵婦女在5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。助推“媽媽的味道”美食、女紅等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作品牌選代升級，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
5.加強女職工勞動保護。落實《浙江省女職工勞動保護辦法》，將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)察范圍。落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，強化安全主體責任，健全和完善女職工特殊勞動保護措施。加強女職工職業(yè)安全宣傳教育，提高防范職業(yè)病能力。推進“媽咪暖心小屋”建設(shè)，為女職工提供更人性化的服務(wù)。
6.保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度，提升女職工勞動合同、女職工權(quán)益保護專項集體合同的質(zhì)量和履約實效。全面落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件和侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。加強對女職工特別是外來務(wù)工婦女的勞動保護政策法律宣傳教育。
7.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。提升對殘疾婦女的認知度和包容性，改善就業(yè)環(huán)境，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟建設(shè)障礙。增強殘疾婦女就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)。加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)的福利保障體系。
8.促進女性生育就業(yè)平衡。加快構(gòu)建托育照料服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)幼教服務(wù)供給，提高生育意愿。認真落實女性生育假、就業(yè)補貼等待通，建立健全生育保險和減負政策。依法組織實施三孩生育政策。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。
9.保障農(nóng)村婦女的各項經(jīng)濟權(quán)益。保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，落實土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，保障婦女在集體資產(chǎn)管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
10.引領(lǐng)婦女全力投身鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾鈿行動，鼓勵和支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)，重視培育實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，加強教育培訓、認定管理和政策扶持。
（五）婦女參與決策管理。
1.完善促進婦女參與決策管理的相關(guān)政策。積極推動有關(guān)部門采取措施，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制，提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)，黨政工作部門和企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。
2.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，逐步提高黨代會中女黨員代表比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到30%以上，黨代表女黨員比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，各級人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女，各級政協(xié)委員和常委中女性比例逐屆提高。充分發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將培養(yǎng)選拔女干部的目標和要求，列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體規(guī)劃，貫徹落實黨中央關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。省、市、縣（市、區(qū)）黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子和新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
5.推動婦女廣泛參與企業(yè)、事業(yè)單位決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。省級工會代表大會中女職工代表比例逐步提高，其他各級工會代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例和女職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。企業(yè)職工代表大會、學校教職工代表大會中女代表比例與女職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。
6.推動女積極參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女退休干部職工等群體中選拔村（社區(qū)）干部。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵優(yōu)秀婦女參與村黨支部和村民委員會競職，婦女當選“一肩挑”人員有一定比例，實行村民委員會女委員專職專選，努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例。村（社區(qū)）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。村民委員會成員中女性比例保持在30%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例保持在50%左右。
7.提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策和管理。加大基層婦女骨干培訓力度，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，加強對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。社會組織中女性比例大福提高、女性負責人比例逐步提高。
（六）婦女與社會保障。
1.確保婦女公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見及《浙江省醫(yī)療保障條例》。持續(xù)推動社會保險提質(zhì)擴面，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。婦女參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)逐步提高。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，確保參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。完善婦女及其家庭成員參加生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面。
3.加快完善社會保險制度。實行基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。加快建成以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險等為補充的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推動女職工參加大病互助保險，發(fā)展“兩癌”等重大疾病商業(yè)保險。擴大婦女工傷保險覆蓋面，保障因工傷亡婦女享有保險權(quán)益。推動修訂《浙江省失業(yè)保險條例》，健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
4.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹《浙江省社會救助條例》，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度。全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。
5.加強殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。落實困難家庭重病女患者，依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三級四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關(guān)口前移。全省人口相對集聚的1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家。
6.為老年婦女提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）的公益屬性，重點為經(jīng)濟困難失能老年婦女、計劃生育特殊家庭老年婦女提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。建立健全兼顧老年婦女身體狀況與家庭經(jīng)濟狀況的失能失智老年婦女長期照護保障制度。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。建設(shè)“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推動智慧康養(yǎng)新基建，建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。
7.健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。建立信息管理系統(tǒng)，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在新時代文明實踐、移風易俗、鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。鼓勵農(nóng)村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。
（七）婦女與法律保護。
1.推進男女平等憲法原則和基本國策的貫徹落實。推動修訂《浙江省女職工勞動保護辦法》等法規(guī)規(guī)章，深入實施《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。強化涉及婦女權(quán)益保障案件審理工作，為維護婦女權(quán)益提供有力司法保障。探索開展婦女權(quán)益保護領(lǐng)域的公益訴訟。將保護婦女權(quán)益法律知識普及納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。
2.推動政策法規(guī)性別平等評估機制規(guī)范化建設(shè)和有效運行。明確評估范圍和標準，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策法規(guī)制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。將男女平等理念落實到政策和法規(guī)規(guī)章制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.加強婦女法治意識培養(yǎng)和能力提升。加強《中華人民共和國民法典》等宣傳教育，提升維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識普及率。鼓勵婦女多途徑參與普法活動，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。注重發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員和婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的實施力度。建立聯(lián)防聯(lián)動機制，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制。加強社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控和預(yù)防排查，落實強制報告、緊急鹿護、告誡、人身安全保護令等制度。完善家庭暴力110處理協(xié)作機制，加強家暴警情統(tǒng)計，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率。進一步健全家庭暴力傷情鑒定中心、舉報站、婦女熱線、庇護所，為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，加強對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。
5.持續(xù)加大打擊拐賣婦女工作力度。落實預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防揚工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助融入社會。加強跨區(qū)域司法協(xié)作，堅決打擊拐賣婦女犯罪。
6.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫。加強社會治安綜合治理，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴懲強奸、狠褻、侮辱婦女違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提升婦女的自我防護意識。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告、多部門聯(lián)防聯(lián)動、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對等機制。完善立案偵查制度，及時全面收集固定證據(jù)，完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能。及時清理淫穢色情信息。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式、多渠道傳播預(yù)防和制止性騷擾知識，增強婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。推動機關(guān)、企業(yè)、學校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
9.嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容整治，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">大牛工程師
10.維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的認定、分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機制，保障造受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)惠及城鄉(xiāng)婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體。進一步擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)，切實維護其合法權(quán)益。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師團隊和志愿者隊伍建設(shè)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。加大司法救助力度，保障需要救助的婦女獲得司法救助。
（八）婦女與環(huán)境。
1.加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。運用多種形式面向婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺踐行社會主義核心價值觀，做新時代自尊自信自立自強的新女性。
2.構(gòu)建和弘揚社會主義先進性別文化。推動將男女平等基本國策納入各級黨校、行政學院教學計劃和各級干部培訓規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀。消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視作品、公共出版物中歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。
3.加強文化和傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。完善傳媒監(jiān)管機制，加強涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測評估。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為，消除對婦女的偏見和歧視。加強文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導(dǎo)，提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學習和運用大眾媒體提供條件和機會，重點幫助農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女群體使用媒體和通信傳播技術(shù)，鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
5.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。增強婦女生態(tài)文明意識，引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護活動。發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費，制止餐飲浪費和實施垃圾分類等方面的積極作用。婦女的生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。
6.促進婦女共建共享文明建設(shè)成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)建設(shè)，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。深入推進廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。
7.在突發(fā)事件應(yīng)對中重點關(guān)切婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓，引導(dǎo)婦女儲備家庭必要應(yīng)急物資，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
8.加強婦女用品、化妝品質(zhì)量監(jiān)督。加強化妝品監(jiān)管體系建設(shè)，突出重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，維護婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽查力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女的健康權(quán)益。全省婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達到100%。
9.推進長三角地區(qū)女性合作發(fā)展。充分借助聯(lián)席會議平臺開展聯(lián)誼活動，深化一體化合作交流機制，促進長三角攜手發(fā)展。鼓勵和促進長三角區(qū)域婦女主動參與推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻巾榴力量。
三、重點實事項目
（一）婦幼保健機構(gòu)能力提升項目。市縣兩級均設(shè)置政府舉辦的標準化婦幼保健機構(gòu)，規(guī)范設(shè)置與機構(gòu)職能、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。推進“醫(yī)學高峰”計劃，依托浙江大學醫(yī)學院附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院，高標準高質(zhì)量建設(shè)國家婦產(chǎn)區(qū)城醫(yī)療中心，打造國內(nèi)領(lǐng)先的婦產(chǎn)醫(yī)療技術(shù)高地和疑難危重癥診治高地。提升市級婦幼保健機構(gòu)能力，推動“雙下沉、兩提升”以及醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼保健門診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓。推進婦幼保健機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，進一步完善薪酬分配政策。
（二）女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進項目。健全多部門聯(lián)動、全社會參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強化培訓見習實習，提升女大學生就業(yè)能力。優(yōu)化政策扶持，促進女大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好離校前后信息銜接，實現(xiàn)專項招聘活動常態(tài)化。加強崗位推薦、培訓指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持精細化管理，為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女性畢業(yè)生100%提供就業(yè)機會。
（三）心理健康教育中心建設(shè)項目。加強縣級心理輔導(dǎo)中心建設(shè)，70%的縣（市、區(qū)）建成標準化心理輔導(dǎo)中心，為中小學生提供心理咨詢和危機干預(yù)。加強高校心理健康教育標準化建設(shè)，95%以上的高校達標，打造20個標準化建設(shè)高校，推進專職心理健康教師注冊心理師證書、所有專職輔導(dǎo)員達到初中級培訓要求，提升女大學生心理健康水平。
（四）家庭養(yǎng)老照護服務(wù)項目。按1萬名常住老年人配建不少于300張床位為規(guī)劃單元。1個規(guī)劃單元內(nèi)，將養(yǎng)老機構(gòu)分多處設(shè)置，老年人高密度居住區(qū)（>3000人/平方公里）500米內(nèi)、中密度居住區(qū)（1000-3000人/平方公里）1000米內(nèi)建有1家養(yǎng)老機構(gòu)。提升家庭照護能力。培育1000個康養(yǎng)聯(lián)合體。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”、開展上門服務(wù)。
（五）婦幼健康服務(wù)效能提升項目。構(gòu)建整合型婦幼健康信息平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，推動孕期保健、產(chǎn)時分娩、預(yù)防接種、兒童保健等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)方面的常態(tài)化應(yīng)用，不斷提升群眾獲得感、滿意度。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔落實相應(yīng)的目標任務(wù)。
（二）強化規(guī)劃落實。各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并做好與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接。各級政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體采取有效舉措，確保各項目標任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實施納入政府議事日程，規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。省財政設(shè)立婦女兒童發(fā)展專項資金，用于推動規(guī)劃實施和支持各地婦女兒童工作。
（四）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。及時收集分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委和統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告。按國家要求落實性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。
浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全省兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》和國務(wù)院婦兒工委有關(guān)工作要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，全面提升兒童整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）總體目標?！笆奈濉睍r期，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程同步推進，保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善。在全生命周期中兒童健康地位進一步提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。進一步優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，推進兒童在家庭建設(shè)、社會參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展。進一步推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進兒童高水平保障、高品質(zhì)生活進程，全面提升兒童的獲得感、幸福感和安全感。到2025年，全省兒童綜合發(fā)展水平達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，兒童事業(yè)發(fā)展成為“重要窗口”建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標和措施
（一）兒童與家庭。
1.發(fā)揮好家庭人生第一所學校的作用。強化家長的家庭教育主體責任，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責，注重以身作則、言傳身教。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和浙江精神，努力成長為有知識、有品德、有作為的新時代社會主義合格建設(shè)者和接班人。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的個性特點和人格尊嚴，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。引導(dǎo)兒童參加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往等有益身心健康的活動，保障兒童的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.增強監(jiān)護意識和能力。營造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。禁止對兒童實施毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高父母以及其他成年家庭成員監(jiān)護責任意識和能力。加強對家庭監(jiān)護責任的監(jiān)督。
4.培育和傳承良好家風。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等建設(shè)活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展家風宣傳教育活動。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習慣。
5.培育良好的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵和支持科技館、青少年活動中心、體育場館等公共文化設(shè)施管理單位，為開展家庭親子活動提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動。深入開展全民閱讀活動，加強親子閱讀研究與指導(dǎo)，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強對家長的兒童心理健康知識教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.推動完善支持家庭養(yǎng)育的政策法規(guī)。貫徹實施《浙江省家庭教育促進條例》，制定相關(guān)配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務(wù)供給，完善學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，促進家庭教育事業(yè)發(fā)展。探索制定家庭育兒津貼政策。全面落實產(chǎn)假制度，推動父母育兒假調(diào)整。實施家政服務(wù)業(yè)降本增效工程。鼓勵用人單位設(shè)置母嬰室等，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
（二）兒童與健康。
1.優(yōu)先保障兒童健康。全面實施兒童健康發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全方位、全周期的健康服務(wù)。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度。兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升，兒童健康水平不斷提高。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、5‰和6‰以下；兒童常見疾病和惡性腫滴等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制。嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到65%以上；5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在9%、4%以下；兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。
2.完善兒童健康服務(wù)體系。加強省市縣鄉(xiāng)四級兒童健康服務(wù)體系建設(shè)，建立以浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院為龍頭，各婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科和兒童醫(yī)院為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兒童醫(yī)療服務(wù)為網(wǎng)底的兒童醫(yī)療體系。重點加強市級兒童醫(yī)院建設(shè)，加強新生兒科、兒科和兒童保健科建設(shè)，通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及兒童?？坡?lián)盟建設(shè)，推進縣級兒童醫(yī)療?？瓢l(fā)展。完善分級診療機制，引導(dǎo)群眾在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診，讓更多的兒科常見病、多發(fā)病患者在縣鄉(xiāng)就近就診，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式，推進基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
3.保障新生兒安全與健康。全面開展危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等工作。加強新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，建立產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作等多學科協(xié)作聯(lián)動機制，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護理等適宜技術(shù)。完善兒童急救體系，加大危重新生兒救治保障投入，健全新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，省級設(shè)立若干危重新生兒救治中心，各市、縣（市、區(qū)）至少設(shè)有1家危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運設(shè)備及車輛。
4.加強兒童保健服務(wù)和管理。開展0-6歲兒童健康管理工作，管理率保持在90%以上。做好3歲以下兒童殘疾篩查工作，推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等5類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查，加強兒童康復(fù)機構(gòu)的標準化管理工作，保障殘疾兒童及時獲得相關(guān)服務(wù)。提升學校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
5.加強兒童重點疾病防治。加強兒童傳染病和常見病防治，實施國家免疫規(guī)劃，加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作；以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問題等為重點，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。加強兒童口腔保使，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內(nèi)。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達到70%。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。
6.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。構(gòu)建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系。普及兒童早期發(fā)展知識和科學育兒方法，開展兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化。積極推進0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達到85%以上。開展多維度兒童早期綜合服務(wù)。推進兒童早期發(fā)展標準化建設(shè)，建立產(chǎn)科、新生兒科、兒科、婦女保健科和兒童保健科等多學科協(xié)作機制。
7.提升兒童養(yǎng)育能力水平。加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導(dǎo)，強化愛嬰醫(yī)院管理。開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)性疾病監(jiān)測和評價，加強兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)，預(yù)防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。加強對家長和兒童營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴格學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理。
8.培養(yǎng)兒童良好的運動習慣。強化托幼（育）機構(gòu)健康管理，廣泛開展幼兒體育活動，培養(yǎng)幼兒體育運動的意識和健身習慣。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，建立學生體質(zhì)健康檔案。開足開齊體育與健康課。學校、家庭、社會聯(lián)動，保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動，幫助熟練掌握1—2項運動技能、養(yǎng)成終身體育鍛煉習慣，切實提高中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率。加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放。
9.加強兒童近視綜合防控。中小學校、幼兒園每年開展視覺健康檢查，逐步建立兒童視覺健康電子檔案。實施家庭護眼工程，家長和學校共同監(jiān)督糾正孩子不良讀寫姿勢。學校教育合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品?？刂苾和傮w視力不良率，全省兒童總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上。
10.加強兒童性和心理健康教育。建立健全性和心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提升。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。學前教育機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)、中小學校針對學生身心特點開展心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預(yù)服務(wù)?？刂苾和睦硇袨閱栴}發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心留守、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。推進兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，建立“家、校、醫(yī)”聯(lián)防心理干預(yù)體系。
11.健全3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作體系。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等服務(wù)模式。指導(dǎo)撫養(yǎng)人和托育機構(gòu)從業(yè)人員掌握科學育兒方法和技能，提供養(yǎng)育照護服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到50%以上，3歲以下嬰幼兒健康管理率達到95%以上，3歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到85%以上，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員持證率達到85%以上。
12.建設(shè)引領(lǐng)全國的兒童健康科技創(chuàng)新體系。高標準建設(shè)浙江大學醫(yī)學院附屬兒童醫(yī)院國家兒童健康與疾病臨床醫(yī)學研究中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)一批國家級、省級兒童優(yōu)勢學科。大力推進嬰育服務(wù)數(shù)字化集成應(yīng)用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康”服務(wù)，建立全省健康與疾病數(shù)據(jù)庫，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等在兒童健康與疾病管理領(lǐng)域應(yīng)用，率先在遠程醫(yī)療、疑難病診治、兒童發(fā)育監(jiān)測篩查和出生缺陷防治等方面進行有效探索。
（三）兒童與安全。
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。強化兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習慣，掌握安全行為知識和技能。落實兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護措施，提高兒童及其看護人踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善兒童傷害防控工作機制，加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度。全面落實學校等教育機構(gòu)安全工作主體責任，探索實施校園智慧安防建設(shè)，消滅城鄉(xiāng)接合部民辦學校、進城務(wù)工人員學校等安全監(jiān)控空白點，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進平安校園建設(shè)，確保學校教育活動場地、設(shè)備無安全事故隱患。
3.預(yù)防和控制兒童溺水、道路交通傷害。多形式開展預(yù)防青少年兒童溺水宣傳。廣泛開展防溺水進校園救生培訓工作。深入開展溺水隱患排查整治，加強對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。完善道路交通安全治理體系，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習慣。推廣使用汽車兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。
4.預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷等傷害。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，普及兒童用水用電用火等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器，預(yù)防和減少兒童跌倒（跌落）、燒燙傷。
5.加強兒童食品安全監(jiān)督。嚴格執(zhí)行兒童食品的國家標準，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制。兒童食品抽查批次合格率達到95%以上。加大對兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。
6.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度和完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，加強兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運營的監(jiān)督管理。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。保障游戲設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用旋轉(zhuǎn)門、地鐵復(fù)合門、自動扶梯等設(shè)施設(shè)備。
7.健全校園欺凌防控工作機制。積極組織中小學校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動。加強人防、物防和技防建設(shè)，依法處理校園欺凌事件。通過專項治理，加強法治教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，建設(shè)平安校園、和諧校園。
8.營造安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核等運行機制。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)兒童科學用網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間權(quán)限、消費等管理功能。
（四）兒童與教育。
1.全面貫徹黨的教育方針。全力打造具有全球視域、浙江品質(zhì)的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系。建立健全有利于引導(dǎo)學生全面發(fā)展的多元評價標準，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.注重德育實效。構(gòu)建中小幼一體的德育體系，加強中小學課程育人主渠道建設(shè)，形成全員育人、全程育人、全方位育人的具有浙江特色的德育體系。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，深入實施青少年“真善美”種子工程。構(gòu)建完善學校、家庭、政府、社會“四位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。
3.提高智育水平。科學規(guī)劃中小學課程，嚴格落實課程方案和課程標準，切實減輕學生課業(yè)負擔。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，改進教育教學方法，加強教學管理，尊重個體差異，因材施教。加強創(chuàng)新教育，切實保護和培養(yǎng)學生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識，促進思維發(fā)展。探索特殊才能學生的培養(yǎng)體系。加快推進教育信息化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的精準化、個性化供給。推進教學創(chuàng)新，使線上線下結(jié)合學習、跨學科融合學習成為教學常態(tài)。
4.強化體育鍛煉。推進學校體育評價改革，改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分方法。開齊開足上好體育課，合理安排校內(nèi)外體育活動，大力發(fā)展校園足球，讓每位學生掌握1—2項運動技能。全面實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價與通報制度，有效預(yù)防和控制學生近視。
5.增強美育熏陶。健全完善面向人人的學校美育機制，開齊開足上好美育課。注重激發(fā)學生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導(dǎo)學生形成1—2項藝術(shù)愛好和特長。建立常態(tài)化學生全員藝術(shù)展演機制。探索將藝術(shù)類科目納入中考。
6.全面加強勞動教育。把新時代勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，建立完善家庭、學校、社會勞動教育體系，推進中小學家庭勞動教育日?；?、學校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化。建設(shè)中小學勞動實踐教室，建立一批校外勞動實踐基地。設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立中小學勞動清單，將勞動素養(yǎng)納入中小學生綜合素質(zhì)評價體系。堅持“五育”并舉全面發(fā)展素質(zhì)教育，把學生參加勞動教育和社會實踐活動情況和成效納入中小學教育質(zhì)量綜合評價和學生綜合素質(zhì)評價體系。
7.加快補齊學前教育短板。推進學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學前教育公共服務(wù)體系。以縣（市、區(qū)）為單位，制定實施幼兒園布局專項規(guī)劃，謀劃實施第四輪發(fā)展學前教育專項行動計劃，建立健全學前教育經(jīng)費保障機制，加強師資隊伍建設(shè)。加強幼兒園規(guī)范監(jiān)管，完善幼兒園設(shè)置標準，堅持依法依規(guī)辦園，加強辦園行為督導(dǎo)，實行督學責任區(qū)制度。學前教育毛入園率保持在97%以上。
8.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。全面推動所有鄉(xiāng)村學校與城鎮(zhèn)學校組建城鄉(xiāng)教育共同體，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校，以城帶鄉(xiāng)，共同發(fā)展。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)村小規(guī)模小學和薄弱初中全覆蓋。逐步推進城區(qū)學區(qū)連片學校集團化辦學，促進城區(qū)校際均衡。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測制度，規(guī)范各類中小學校招生行為。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。確保持有居住證的進城務(wù)工人員隨遷子女入學同城化待遇，全面推進隨遷子女義務(wù)教育積分量化入學，以流入地政府和公辦學校為主，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
9.推進高中段普職協(xié)調(diào)特色發(fā)展。完善普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌優(yōu)化普通高中、中職學校（含技工學校，下同）布局結(jié)構(gòu)，深化普通高中教育和中等職業(yè)教育互融互通。促進普通高中多樣化特色化發(fā)展，努力構(gòu)建學校特色鮮明、課程優(yōu)質(zhì)多樣、資源開放共享、體制充滿活力的普通高中教育體系。建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、有浙江特色的中職學校和骨干專業(yè)（群）。建立和完善職業(yè)學校幫扶機制，促進區(qū)域職業(yè)教育的均衡發(fā)展。
10.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育體系，全面開展特殊教育學前段和高中段學校建設(shè)，推進特殊教育與普通教育融合，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。建立特殊教育公共服務(wù)合作、信息共享機制，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學和康復(fù)訓練的有效性。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到99%以上。
11.加強兒童科學教育。實施青少年科學素質(zhì)提升行動，建立完善科學素質(zhì)監(jiān)測評估體系。積極開展學前科學啟蒙教育。提高學校科學教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標準和課程體系，豐富課程資源。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心（兒童之家）、青少年宮、“紅領(lǐng)巾e站1013”陣地、博物館、鄉(xiāng)村學校少年宮、“春泥計劃”實施點等校外場所開展校外科學學習和實踐。深入開展各類科普活動，不斷提高兒童科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力。
12.加快友好型學校建設(shè)。加強校風、教風、學風建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學關(guān)系。保障學生參與學校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件。利用校訓、校規(guī)、校史和重要時間節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。尊重學生個人隱私，強化學生隱私權(quán)保護，禁止教師在微信、釘釘家長群及班級群等公眾平臺發(fā)布學生個人生理和心理健康等方面的信息。
（五）兒童與福利。
1.完善兒童福利保障體系。逐步建成與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系，擴大兒童福利覆蓋面。建立健全分層分類的救助制度體系，加快實施積極主動、精準高效的智慧救助先行計劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，統(tǒng)籌推進低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、臨時救助等基本救助，打造精準保障標桿區(qū)。優(yōu)先考慮困境兒童和留守兒童的利益和需求，加強精準保障。加強對損害兒童合法權(quán)益行為的預(yù)防。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會化體系。
2.提高兒童的基本公共服務(wù)供給水平。擴大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，打通服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童的“最后一公里”，由補缺型向適度普惠型發(fā)展。加強兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理。建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機構(gòu)開展標準化發(fā)育篩查。
3.完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，為困難兒童提供醫(yī)療救助。積極推進兒科適宜技術(shù)項目納入醫(yī)療服務(wù)收費項目，進一步調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價格，探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。
4.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，實現(xiàn)對象精準認定，提高保障標準。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。全面加強市縣兩級未成年人救助保護中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊伍建設(shè)。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)，每個設(shè)區(qū)市建有1—2個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。
5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。建立健全殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)定點準入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制，培育一批區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)性強、服務(wù)水平高的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，探索建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、訓練等康復(fù)服務(wù)需求。加快殘疾兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾兒童照護服務(wù)，推進精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、育養(yǎng)輔導(dǎo)、康復(fù)訓練等服務(wù)。增加孤殘兒童養(yǎng)護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.建立和完善流動兒童和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)機制。保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加大對農(nóng)村留守兒童的社會幫扶，加快健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系。
7.實施困境兒童分類保障制度。探索建立兒童福利臺賬機制，為兒童建立獨立檔案和聯(lián)系卡，及時掌握孤兒、困境兒童、留守兒童、失學輟學兒童、遭受家庭暴力兒童和酗酒、吸毒、服刑人員未成年子女等重點關(guān)愛對象情況。建立健全縱貫市縣鄉(xiāng)村，橫聯(lián)民政、教育、公安、人力社保、衛(wèi)生健康等部門和團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的兒童信息管理平臺，并與中小學生學籍管理系統(tǒng)、戶籍管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保所有兒童都在動態(tài)監(jiān)測范圍內(nèi)。
8.加大流浪兒童的救助力度。救助管理和相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)，促使流浪兒童回歸家庭。建立流出地縣級政府源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
（六）兒童與法律保護。
1.推動完善未成年人保護政策法規(guī)體系。研究修訂完善未成年人保護、家庭教育、學前教育等相關(guān)規(guī)章，清理和推動修訂與兒童權(quán)利保護不相適應(yīng)的政策法規(guī)。加強法律實施，落實法律監(jiān)督、司法建議等制度。加強未成年人保護的法學理論與實踐研究，增強相關(guān)政策措施的可操作性。
2.加大未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法力度。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》，構(gòu)建家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護全方位的未成年人保護制度體系，全面落實未成年人保護責任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人跨部門綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，加強案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法保障體系。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，堅持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，支持法院、檢察院、公安機關(guān)普遍設(shè)立辦理涉及未成年人案件專門工作機構(gòu)，或由專門辦案組、專人負責辦理涉及未成年人案件和開展未成年人犯罪預(yù)防工作，滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。擴大未成年人檢察專門機構(gòu)設(shè)置的覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等通力合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.強化對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。嚴格限制對未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實社會調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取辯護律師意見等規(guī)定。落實未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.保障未成年人依法獲得法律援助和司法救助。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供高效、快捷的法律服務(wù)。加強未成年人專業(yè)化法律援助隊伍建設(shè)，推進未成年人法律援助規(guī)范化。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學就業(yè)等多元綜合救助。引入社會資源和專業(yè)力量，設(shè)立完善未成年人司法救助基金，實現(xiàn)未成年人司法保護、行政保護和社會保護的有效銜接。
6.加強未成年人保護法治宣傳教育。落實《青少年法治教育大綱》，完善政府、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，運用法治副校長、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動。將未成年人權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點內(nèi)容，定期開展社會宣傳，提高家庭、學校、社會各界保護兒童權(quán)利的責任意識和能力。新聞媒體加強兒童保護法律法規(guī)宣傳，采訪和報道涉未成年人案件應(yīng)當客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人名譽、隱私和其他合法權(quán)益。
7.全面保障未成年人民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)等權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護未成年人隱私和個人信息。探索完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。落實出生登記制度，加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化登記程序。
8.完善落實未成年人監(jiān)護制度。建立健全以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學校等監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（居）兒童主任做好未成年人監(jiān)護風險和發(fā)生不法侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件。對于符合法定情形的未成年人，由縣級以上民政部門代表國家進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料未成年人及時獲得臨時監(jiān)護。
9.嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。加強日常巡察和專項執(zhí)法檢查，持續(xù)開展整頓非法用工打擊違法犯罪的春苗專項行動。嚴格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為，加強對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《未成年工特殊保護規(guī)定》，禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。
10.預(yù)防和嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強對未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立健全性違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加大對性侵害未成年人案件專項打擊力度，完善立案標準和定罪量刑標準，對性侵未成年人犯罪依法從快查處起訴、從重從嚴懲處。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘未成年人賣淫犯罪。
11.預(yù)防和嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人保護機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。制定相關(guān)實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。嚴格保護未成年被害人的隱私和安全，及時為被害人提供必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑惡等違法犯罪行為。完善落實反拐工作長效機制。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及家長防拐意識和能力。加大對出賣親生子女的預(yù)防和打擊力度，嚴厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件的被解救兒童。深入推進青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博和敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
13.加強未成年人違法犯罪的有效預(yù)防。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口比重。建立家庭、學校、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童實施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉(zhuǎn)回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，加強涉案未成年人觀護幫教，為涉案未成年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。推進未成年人觀護幫教基地建設(shè)，在5年內(nèi)新建100個優(yōu)質(zhì)觀護幫教基地。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學、升學、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。探索建立親職教育制度。
（七）兒童與社會環(huán)境。
1.大力宣傳、普及和踐行兒童優(yōu)先和兒童友好理念。廣泛開展宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍。制定政策規(guī)劃、配置公共資源時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。
2.為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，開展浙江地方戲曲動漫數(shù)據(jù)庫建設(shè)。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學習類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人等行為。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，禁止在大眾傳播媒介或公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，不得利用不滿10周歲的未成年人作廣告代言人。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。
5.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)及運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)自身條件開辟兒童活動專區(qū)。
6.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機制，制定完善兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標準體系和建設(shè)指南，適時公布一批兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。
7.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，將符合條件的兒童保護和服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強兒童社會工作隊伍建設(shè)，強化社會工作能力培訓，提高心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)水平。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。
8.積極開展兒童生態(tài)文明教育。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日等開展兒童生態(tài)環(huán)境保護主題活動，增強兒童生態(tài)環(huán)境保護意識。鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等生態(tài)環(huán)境保護宣傳和實踐活動。生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。
9.在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人應(yīng)對災(zāi)害的能力。將心理危機干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將突發(fā)事件和災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。
三、重點實事項目
（一）兒童之家建設(shè)項目。整合村（社區(qū)）服務(wù)中心、新時代文明實踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村學校少年宮、“春泥計劃”實施點、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式、提質(zhì)增效，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學校建有兒童之家。示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個以上示范型兒童之家，并以1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型兒童之家的方式，實現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。
（二）家庭教育促進項目。建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心和服務(wù)站點，健全家庭教育公共服務(wù)體系。開設(shè)網(wǎng)上家長學校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建設(shè)專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，提高家庭教育指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力。支持高校、職業(yè)技術(shù)學校、培訓機構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才培訓。鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動，促進未成年人健康成長，增進家庭幸福與社會和諧。
（三）出生缺陷預(yù)防項目。深入實施出生缺陷三級預(yù)防基本服務(wù)政府全程買單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民并涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。大力普及出生缺陷預(yù)防知識，推廣婚前醫(yī)學檢查和生育指導(dǎo)一站式服務(wù)模式，為擬生育家庭提供科學備孕及生育力評估指導(dǎo)。廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測序等技術(shù)。全面開展新生兒遺傳代謝病、聽力和先天性心臟病篩查，建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機制，提高確診病例治療率。完善醫(yī)院監(jiān)測和人群監(jiān)測相結(jié)合的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進全流程信息化管理。
（四）兒童福利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目。推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。每個設(shè)區(qū)市建有1—2個集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，推進孤棄兒童和符合條件的困境兒童區(qū)域化集中養(yǎng)育。新建3個、提升改造4個市級區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。推進縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步拓展服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，為社會上有需求的兒童提供康復(fù)、特殊教育、心理健康等服務(wù)。新建、改擴建10個縣級兒童福利機構(gòu)。
（五）一站式辦案救助機制推廣項目。推廣實行未成年被害人一站式辦案救助機制，對遭受性侵害的未成年被害人在同一場所，即在醫(yī)院等場所設(shè)立的特殊辦案、救治、保護場所，一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的二次傷害，形成對未成年被害人的保護合力。確保全省各設(shè)區(qū)市有1個以上“檢警醫(yī)婦”合作共建的一站式辦案專門場所。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作格局。各級政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責，承擔落實相應(yīng)的目標任務(wù)。
（二）強化規(guī)劃落實。各市、縣（市、區(qū)）政府結(jié)合實際，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并做好與相關(guān)專項規(guī)劃的銜接。各級政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體采取有效舉措，確保各項目標任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實施納入政府議事日程，規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。省財政設(shè)立婦女兒童發(fā)展專項資金，用于推動規(guī)劃實施和支持各地婦女兒童工作。
（四）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委和統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告。按國家要求落實兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf
