省發(fā)展改革委 省地震局關(guān)于印發(fā)《浙江省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕102號)
省級有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、地震工作主管部門：
現(xiàn)將《浙江省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) ? ? ? ? ?浙江省地震局
2021年3月29日
浙江省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，加快推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《浙江省防震減災(zāi)條例》《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國家防震減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、規(guī)劃背景
（一）工作成效
“十三五”期間，在省委省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，初步構(gòu)建“地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理”的防震減災(zāi)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展框架，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、高水平全面建成小康社會(huì)提供了有力的地震安全保障。
1．防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成。新建、擴(kuò)建地震監(jiān)測臺站70余個(gè)，浙江省地震監(jiān)測臺站達(dá)到150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)觀測手段全覆蓋。地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，試點(diǎn)建設(shè)4個(gè)簡易震感臺網(wǎng)，安裝地震烈度儀、震感儀300余套。建立健全省級、市縣或臺站等分級節(jié)點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，地震監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)50%的專線傳輸。海洋地震監(jiān)測工作逐步開展，基于空間、地面以及地下觀測的多維地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本形成。初步建立地震臺站監(jiān)測運(yùn)維一體化平臺，嘉興示范區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估綜合平臺、熱力圖大震應(yīng)急輔助服務(wù)系統(tǒng)等數(shù)字化應(yīng)用平臺成效初現(xiàn)，防震減災(zāi)數(shù)字化架構(gòu)初步形成。防震減災(zāi)社會(huì)陣地建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)建國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)401個(gè)和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)556個(gè)，創(chuàng)建和完善省級以上防震減災(zāi)科普教育基地27個(gè)，數(shù)量居全國前列。
2．防震減災(zāi)基礎(chǔ)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。地震速報(bào)服務(wù)時(shí)效進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)2.0級以上地震2分鐘自動(dòng)速報(bào)。地震異常識別能力和震后趨勢研判水平進(jìn)一步提高，對2017年磐安3.5級、臨安4.2級、2019年海曙2.8級地震的震后趨勢進(jìn)行了科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。累計(jì)完成治理城鎮(zhèn)危舊住宅19717幢、1289.5萬平方米，共排查農(nóng)村房屋912.8萬戶，鑒定為危房20.3萬戶，整治17.5萬戶，完成400余座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，有效降低了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。完成斷層活動(dòng)性普查示范工程等基礎(chǔ)工作，開展嘉興市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估對策與應(yīng)用等試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施3個(gè)地震小區(qū)劃和96個(gè)區(qū)域地震安全性評價(jià)，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)家底逐步摸清。編制完成浙江省地震應(yīng)急綜合地圖集，災(zāi)情獲取和震后評估的效率及精度顯著提高。
3．防震減災(zāi)治理體制機(jī)制逐步完善。防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，有效處置磐安3.5級、臨安4.2級等一批域內(nèi)有影響地震事件。全面實(shí)施第五代《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，取消不設(shè)防地區(qū)，開展浙江省建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查，城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力穩(wěn)步提升。修訂《浙江省防震減災(zāi)條例》，廢止《浙江省地震安全性評價(jià)管理辦法》，制定修訂16件規(guī)范性文件。建立健全防震減災(zāi)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展“一法一條例”執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，建立并落實(shí)負(fù)面清單配套制度，率先在全國建立地震安全性評價(jià)信用管理制度。推動(dòng)落實(shí)防震減災(zāi)事項(xiàng)“最多跑一次”改革，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，實(shí)施防震減災(zāi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。
4．防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立地震信息發(fā)布制度與宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺《浙江省推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的實(shí)施意見》等文件，推進(jìn)防震減災(zāi)科普知識“六進(jìn)”活動(dòng)，利用國家防災(zāi)減災(zāi)日等重要時(shí)段，集中宣傳防震減災(zāi)科普知識。組織地震避險(xiǎn)演練2.5萬余場，發(fā)放宣傳資料超500萬份，直接或間接參與人數(shù)超千萬，創(chuàng)作《十年川行》《牛牛和妞妞》等一批有影響力的科普精品。強(qiáng)化地震應(yīng)急救援管理培訓(xùn)，支持和服務(wù)志愿者地震應(yīng)急救援培訓(xùn)，地震應(yīng)急處置能力和社會(huì)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識得到提升。
取得成效和進(jìn)步的同時(shí)，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在：一是地震基本業(yè)務(wù)能力仍顯不足。測震站點(diǎn)難以滿足地震預(yù)警、非天然地震監(jiān)測需要，海域地震監(jiān)測水平不高。二是防震減災(zāi)數(shù)字化水平整體偏低。防震減災(zāi)業(yè)務(wù)與新一代數(shù)字技術(shù)融合不夠，地震臺站信息化和運(yùn)維智能化程度不高，防震減災(zāi)數(shù)字化應(yīng)用場景較少，地震數(shù)據(jù)未能完全轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源。三是地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理格局尚未完全形成。浙江省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治業(yè)務(wù)力量分散，基層防震減災(zāi)力量薄弱，社會(huì)力量參與和市場機(jī)制發(fā)揮不夠，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理整體格局尚未形成，風(fēng)險(xiǎn)水平不清、治理能力不足的問題仍未得到根本解決。四是防震減災(zāi)科技創(chuàng)新能力滯后。浙江省地震核心基礎(chǔ)能力與自主創(chuàng)新能力相對匱乏，防震減災(zāi)科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺、科學(xué)裝置和實(shí)驗(yàn)儀器較少，高質(zhì)量科研產(chǎn)出不足，技術(shù)型、知識型和復(fù)合型高端人才短缺，防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)尚未完全融入安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（二）面臨形勢
“十四五”時(shí)期，是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是浙江省由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須對接發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘發(fā)展需求，準(zhǔn)確抓住發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)高效推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．“大安全”理念對防震減災(zāi)事業(yè)提出新定位。習(xí)近平總書記就堅(jiān)持系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局提出了更高要求，新時(shí)期，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維和風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，在保障國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾生命安全的大安全格局中全新謀劃防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展新定位，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平地震安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)地震安全保障水平提升。
2．“大應(yīng)急”體系對防震減災(zāi)工作提出新?lián)?dāng)。隨著國家和地方機(jī)構(gòu)改革的順利完成，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局基本形成，“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”的應(yīng)急管理體系實(shí)現(xiàn)重構(gòu)式完善，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全面啟動(dòng)?！叭珵?zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也對防震減災(zāi)工作提出了新要求，防震減災(zāi)工作需要主動(dòng)融入和全面服務(wù)應(yīng)急管理體系。
3．“大發(fā)展”背景對防震減災(zāi)服務(wù)提出新要求。浙江省高水平全面建成小康社會(huì)勝利實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，對防震減災(zāi)社會(huì)治理和公共服務(wù)都提出高級化要求。新型智慧城市、韌性城市、安全發(fā)展示范城市、美麗鄉(xiāng)村等新發(fā)展行動(dòng)的實(shí)施推進(jìn)，呼喚更加安全可靠、人本實(shí)用的防震減災(zāi)服務(wù)新形態(tài)、產(chǎn)品新模式，地震監(jiān)測預(yù)警、地震斷層探測、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)能力和水平亟待提升，以滿足人民群眾日益迫切的安全感和獲得感需要。
4．“大數(shù)據(jù)”時(shí)代對防震減災(zāi)轉(zhuǎn)型提出新方向。浙江省“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”加速向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，數(shù)據(jù)資源正成為核心生產(chǎn)要素，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新一代信息技術(shù)在應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用全面加速。防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要把握數(shù)字化改革脈搏，通過數(shù)字賦能和科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能、開辟新方向，加速推進(jìn)防震減災(zāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升專業(yè)化、智能化和精細(xì)化水平。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力等重要論述，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字賦能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新謀劃現(xiàn)代化建設(shè)，以融合發(fā)展凝聚核心競爭力，夯實(shí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)，提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平，增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化科技信息支撐，實(shí)現(xiàn)整體智治，全面推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省和“重要窗口”建設(shè)提供地震安全保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人為本、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，全力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控?？茖W(xué)認(rèn)識和把握地震災(zāi)害規(guī)律，強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，推動(dòng)防震減災(zāi)體制機(jī)制改革，激發(fā)事業(yè)新活力。強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)，凝聚發(fā)展新動(dòng)能。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、共治共享。以系統(tǒng)思維謀劃防震減災(zāi)新發(fā)展格局，形成省市縣協(xié)同、部門協(xié)力、社會(huì)協(xié)作的工作“一盤棋”。推進(jìn)防震減災(zāi)與應(yīng)急管理融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資源的集約共享。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、公共服務(wù)和應(yīng)急救援保障能力顯著提高，地震基本業(yè)務(wù)效能大幅提升，精密智控的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局基本建立，高質(zhì)量防震減災(zāi)公共服務(wù)體系加速構(gòu)建，為加快建設(shè)更高水平的平安浙江提供強(qiáng)有力的支撐。
——體制機(jī)制運(yùn)行更加高效?；凇按蟀踩?、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系的防震減災(zāi)體制機(jī)制運(yùn)行更加高效，省市縣防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備更加合理?；窘ǔ煞勒饻p災(zāi)數(shù)字化運(yùn)行體系，防震減災(zāi)數(shù)字化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整體智治水平大幅提升。
——基本業(yè)務(wù)能力顯著增強(qiáng)。地震監(jiān)測站網(wǎng)智能化升級全面完成，地震監(jiān)測預(yù)警能力全面提升，重點(diǎn)地區(qū)地震預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)震后秒級發(fā)布，地震災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測更加精準(zhǔn)。防震減災(zāi)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和研發(fā)水平大幅提升。
——風(fēng)險(xiǎn)防治體系更加完善。浙江省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基本查清，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害隱患監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)防治的全流程地震災(zāi)害空間治理體系全面建成，精密智控的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局基本建立。
——公共服務(wù)水平全面提升。防震減災(zāi)公共服務(wù)的覆蓋面、數(shù)智化水平和社會(huì)參與度大幅提升，震后應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高效生成和精準(zhǔn)推送。
“十四五”主要量化指標(biāo) | ||
指標(biāo)內(nèi)容 | 預(yù)期值 | |
地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力 | 地震監(jiān)測能力 | 重點(diǎn)地區(qū)1.0級，近海海域2.5級 |
地震速報(bào)時(shí)效 | 陸域及重點(diǎn)海域地震實(shí)現(xiàn)1分鐘左右地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào)、5—10分鐘烈度速報(bào)；爆破等非天然地震事件基本參數(shù)實(shí)現(xiàn)分鐘級速報(bào) | |
地震預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效 | 重點(diǎn)地區(qū)震后秒級發(fā)布 | |
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力 | 新建建筑物抗震設(shè)防達(dá)標(biāo)率 | 城市100%，農(nóng)村70% |
區(qū)域地震斷層普查完成量 | 18條 | |
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查完成量 | 100%（占建成區(qū)面積比例） | |
1∶25萬地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖覆蓋面積 | 100%（占陸域面積比例） | |
公共服務(wù)水平 | 公民具備防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)的比例 | 18% |
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)數(shù)智化防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施
1．推進(jìn)地震監(jiān)測站網(wǎng)智能化升級。優(yōu)化浙江省測震站網(wǎng)、地球物理觀測站網(wǎng)、專用地震臺網(wǎng)建設(shè)，提升重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測能力和地球物理參數(shù)獲取能力。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地震監(jiān)測站網(wǎng)升級換代，增強(qiáng)近海海域地震監(jiān)測能力，提升非天然地震事件監(jiān)測能力，形成重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測能力和地震烈度速報(bào)與預(yù)警能力。推進(jìn)地震監(jiān)測站網(wǎng)設(shè)備管理、運(yùn)行監(jiān)控、維修維護(hù)、運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)等業(yè)務(wù)自動(dòng)化和智能化建設(shè)。利用浙江省應(yīng)急廣播等傳統(tǒng)媒體和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端。推動(dòng)核電站、跨海大橋、水庫大壩、超高超限建筑和生命線工程等重特大基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)震動(dòng)感知儀器，動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)時(shí)感知重特大工程運(yùn)行中的震動(dòng)狀態(tài)，構(gòu)建重大工程震動(dòng)感知監(jiān)測網(wǎng)。
2．建設(shè)防震減災(zāi)數(shù)字化應(yīng)用體系。依托云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)，推進(jìn)臺網(wǎng)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)資源化、應(yīng)用云端化、服務(wù)智能化，整合地震存量數(shù)據(jù)資源，建設(shè)統(tǒng)一高效的地震數(shù)據(jù)資源庫和智慧服務(wù)應(yīng)用平臺，構(gòu)建地震數(shù)據(jù)治理體系，實(shí)現(xiàn)地震數(shù)據(jù)治理科學(xué)化。構(gòu)建地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震應(yīng)急保障、防震減災(zāi)科普等數(shù)字化應(yīng)用模塊，推進(jìn)地上承災(zāi)體震動(dòng)響應(yīng)和地震構(gòu)造等數(shù)字場景建設(shè)，形成智能化監(jiān)測一張網(wǎng)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一張圖、地震服務(wù)應(yīng)急保障一平臺和防震減災(zāi)科普一個(gè)館的“四個(gè)一”數(shù)字化場景體系。
（二）構(gòu)建“三全一重”風(fēng)險(xiǎn)防治體系
1．構(gòu)建全流程地震災(zāi)害空間治理體系。實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單式管理，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)。構(gòu)建地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、災(zāi)害隱患監(jiān)測及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的全流程地震災(zāi)害空間治理體系，推動(dòng)地震安全專項(xiàng)場景納入省域空間治理數(shù)字化平臺。推動(dòng)實(shí)施浙江省區(qū)域地震斷層普查，參與第六代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖編制工作，編制浙江省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。
2．完善全鏈條公共服務(wù)體系。制定完善防震減災(zāi)公共服務(wù)清單，規(guī)范公共服務(wù)內(nèi)容和發(fā)布程序，建設(shè)集約高效的防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺。構(gòu)建以地震監(jiān)測、震害防御基礎(chǔ)、建設(shè)工程抗震設(shè)防咨詢、地震應(yīng)急演練指導(dǎo)和地震科普宣傳等數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)為主的常態(tài)減災(zāi)服務(wù)體系。推進(jìn)地震風(fēng)險(xiǎn)和概率預(yù)測預(yù)報(bào)的應(yīng)用，提升地震長中短期預(yù)測產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)水平。發(fā)展面向新媒體的地震服務(wù)信息傳播技術(shù)，建立全媒體融合發(fā)展的地震服務(wù)信息傳播體系。構(gòu)建以地震預(yù)警、地震速報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、震后趨勢判定、地震應(yīng)急處置、應(yīng)急科普等信息和技術(shù)服務(wù)為主的非常態(tài)救災(zāi)服務(wù)體系。培育發(fā)展地震監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)、地震信息服務(wù)、地震安全性評價(jià)服務(wù)、地震科普宣傳等領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)力量。
3．健全全社會(huì)科普動(dòng)員體系。做好防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段的科普宣傳，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳“六進(jìn)”。提升防震減災(zāi)科普產(chǎn)品體系化研究和產(chǎn)出能力，建設(shè)防震減災(zāi)科普資源庫，推動(dòng)開放式防災(zāi)科普產(chǎn)品創(chuàng)作。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災(zāi)科普”，利用新媒體、虛擬社區(qū)、數(shù)字防災(zāi)減災(zāi)教育資源公共服務(wù)平臺、網(wǎng)上應(yīng)急科普平臺等提升宣傳覆蓋面。加強(qiáng)安全教育場館建設(shè)，提升防震減災(zāi)科普教育基地覆蓋和輻射能力，優(yōu)化防震減災(zāi)科普教育基地分布，實(shí)現(xiàn)“一縣一基地”目標(biāo)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普知識納入各級各類科技場所（館）、應(yīng)急（安全）體驗(yàn)館和農(nóng)村文化禮堂，引導(dǎo)各類公園景區(qū)等增加防震減災(zāi)科普功能。充分發(fā)揮應(yīng)急管理網(wǎng)格員作用，推動(dòng)應(yīng)急管理網(wǎng)格員承擔(dān)防震減災(zāi)助理員職能，加大應(yīng)急管理網(wǎng)格員和志愿者培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)范圍。
4．聚焦服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等重點(diǎn)工程，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，編制多尺度、高精度的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖；實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程，全面融入安全發(fā)展城市創(chuàng)建，推廣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、先進(jìn)抗震技術(shù)方法等成果應(yīng)用以及地震巨災(zāi)保險(xiǎn)等服務(wù)。強(qiáng)化2022年杭州亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)的地震安全服務(wù)保障。
（三）健全現(xiàn)代化社會(huì)治理格局
1．完善整體協(xié)同的工作格局。健全完善防震減災(zāi)組織體系和工作機(jī)制，健全運(yùn)行規(guī)則和工作制度，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立與屬地地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的管理機(jī)制，完善區(qū)域、部門合作機(jī)制，深化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治信息共享和資源整合。全面實(shí)施防震減災(zāi)權(quán)責(zé)清單，落實(shí)各部門地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治管理責(zé)任。夯實(shí)防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，依法落實(shí)基層組織、企事業(yè)單位和個(gè)人責(zé)任，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。推動(dòng)防震減災(zāi)融入綜合減災(zāi)社區(qū)、未來社區(qū)建設(shè)，建立防災(zāi)安全新場景，構(gòu)建多樣化、多層次的基層社區(qū)參與機(jī)制。
2．強(qiáng)化完備高效的法治保障。健全防震減災(zāi)法制支撐，加快推進(jìn)地方立法工作，修訂《浙江省防震減災(zāi)條例》，推動(dòng)出臺地震預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章，健全完善海域地震信息通報(bào)、抗震設(shè)防要求監(jiān)管等規(guī)定。深入推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政，推動(dòng)防震減災(zāi)執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法體系，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)、建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，加強(qiáng)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急避難場所的規(guī)劃落實(shí)。建立健全防震減災(zāi)信用監(jiān)管體系，全面實(shí)施防震減災(zāi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)事中事后常態(tài)化監(jiān)管。
3．建立系統(tǒng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。建立防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地震監(jiān)測預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、抗震規(guī)劃設(shè)計(jì)、防震減災(zāi)公共服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)地震標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推進(jìn)浙江省地震地方標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，建立健全科技與標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤評估，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管中的應(yīng)用。
（四）完善一體化應(yīng)急管理體系
1．完善地震應(yīng)急管理體制機(jī)制。完善抗震救災(zāi)指揮體系，推進(jìn)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化地震應(yīng)急管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對消防救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急力量等救援力量的培訓(xùn)，提高浙江省地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級地震應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，推動(dòng)預(yù)案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案電子化全覆蓋。探索以情景構(gòu)建方法為基礎(chǔ)編制完善地震巨災(zāi)應(yīng)對預(yù)案。完善地震應(yīng)急預(yù)案演練、評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展地震應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急預(yù)案實(shí)操性。深化地震應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)長三角一體化地震應(yīng)急協(xié)作。
2．提升地震應(yīng)急服務(wù)保障能力。完善統(tǒng)一的地震應(yīng)急響應(yīng)保障技術(shù)平臺，充分利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)揮應(yīng)急視頻匯聚平臺作用，強(qiáng)化災(zāi)情獲取能力，提高災(zāi)情快速評估的準(zhǔn)確性，及時(shí)產(chǎn)出精準(zhǔn)化、智能化的災(zāi)情速報(bào)、震后趨勢判定和災(zāi)情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息等震情災(zāi)情服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)地震現(xiàn)場余震監(jiān)測、震情趨勢研判與次生災(zāi)害分析，快速精準(zhǔn)提供烈度分布結(jié)果，為地震緊急救援決策提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍建設(shè)，提升現(xiàn)場烈度調(diào)查與災(zāi)害評估能力，利用信息化手段提高地震烈度評定和損失評估等現(xiàn)場工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
3．健全地震應(yīng)急物資保障體系。依托國家大震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備項(xiàng)目和浙江省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善地震應(yīng)急物資目錄，加強(qiáng)地震現(xiàn)場流動(dòng)監(jiān)測、現(xiàn)場通信、災(zāi)害評估等設(shè)備、現(xiàn)場工作隊(duì)員個(gè)人裝備以及相關(guān)物資保障，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急物資、裝備保障。
（五）實(shí)施集中式科技創(chuàng)新行動(dòng)
1．開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。補(bǔ)齊浙江省防震減災(zāi)科技研發(fā)的短板弱項(xiàng)，開展防震減災(zāi)科技創(chuàng)新集中式攻關(guān)行動(dòng)。面向地震科學(xué)前沿，吸收引進(jìn)國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新最新成果，深化對浙江地震發(fā)生機(jī)理和成災(zāi)機(jī)理等關(guān)鍵科學(xué)問題的認(rèn)識。面向長三角城市群地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治需求，研發(fā)城市大規(guī)模建筑群地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知系統(tǒng)，提升防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平。開展地震預(yù)警與烈度速報(bào)、地震災(zāi)害快速評估與應(yīng)急響應(yīng)、地震數(shù)據(jù)可視化、地震科普應(yīng)急產(chǎn)出等科技攻關(guān)，支撐地震應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。加大裝備自主創(chuàng)新，發(fā)展以地震觀測技術(shù)、光纖感測技術(shù)為重點(diǎn)的地震觀測方法，研發(fā)具有國際水平、國內(nèi)一流的技術(shù)裝備。推進(jìn)水庫地震等具有區(qū)域特色的物理地震預(yù)測研究、浙江區(qū)域地球物理場觀測研究和深部構(gòu)造環(huán)境探測研究，加大力度推進(jìn)浙江省地震活動(dòng)特征和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)研發(fā)。
專欄1??浙江省防震減災(zāi)科技創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)方向 1．信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)融合研究。通過研究智能移動(dòng)終端技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字電子技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)相融合。 2．地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治新技術(shù)研究。開展承災(zāi)體易損性模型及評價(jià)新方法新技術(shù)應(yīng)用研究，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分類分級防治對策措施研究，地震情景構(gòu)建、震后科學(xué)響應(yīng)與恢復(fù)重建模型研究，研發(fā)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)系統(tǒng)。 3．大數(shù)據(jù)輔助地震應(yīng)急決策研究。開展基于位置信息的大數(shù)據(jù)服務(wù)在東部人口密集地區(qū)地震應(yīng)急中的應(yīng)用研究；充分利用東部地區(qū)社會(huì)大數(shù)據(jù)源來實(shí)現(xiàn)震后大規(guī)模的災(zāi)情獲取和感知；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的分析挖掘，為地震災(zāi)害快速精準(zhǔn)評估提供方法支撐。 4．人工智能在地震信息識別中的應(yīng)用研究。發(fā)展人工智能應(yīng)用于事件識別和震相識別的技術(shù)，開展類似非天然地震、重復(fù)地震、背景噪聲成像等相關(guān)內(nèi)容的研究，形成一套較完整的地震序列識別方法，探索傳統(tǒng)方法結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)方法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)編目的方式。 5．高性能地震監(jiān)測設(shè)備研究。將量子技術(shù)、光纖感測等新型技術(shù)應(yīng)用于地震觀測，研發(fā)相關(guān)地震監(jiān)測設(shè)備。 6．工程地震安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)研究。開展重大工程結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與健康診斷技術(shù)、地震次生災(zāi)害危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)研究。 |
2．加強(qiáng)防震減災(zāi)創(chuàng)新保障體系建設(shè)。大力實(shí)施地震人才創(chuàng)新工程，建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型地震人才隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)和科學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，形成領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才組成的地震人才庫，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才梯隊(duì)，打造5支以上高水平防震減災(zāi)研究團(tuán)隊(duì)。培育防震減災(zāi)高端研究智庫。發(fā)揮省內(nèi)外高校、研究所研發(fā)優(yōu)勢，力爭引進(jìn)1至2家國內(nèi)防震減災(zāi)高端研究機(jī)構(gòu)落戶浙江，強(qiáng)化防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制，推進(jìn)海洋地震監(jiān)測、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、量子精密測量等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)和促進(jìn)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)在防震減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)揮作用。
3．培育發(fā)展防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)。制定浙江省加快防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)、扶植浙江省防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)快速、高水準(zhǔn)發(fā)展。聚焦防震減災(zāi)創(chuàng)新成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)國內(nèi)防災(zāi)領(lǐng)域龍頭企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)在浙江設(shè)立研發(fā)中心，突出監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援、應(yīng)急服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推廣，推動(dòng)企業(yè)、人才、技術(shù)、資金等要素資源形成規(guī)模集聚。建設(shè)防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，培育形成10家以上防震減災(zāi)示范企業(yè)，推動(dòng)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)成長發(fā)展為骨干企業(yè)，探索組建防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
四、重點(diǎn)工程
（一）重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)警能力提升工程
優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)測震和地球物理監(jiān)測站網(wǎng)布局，增加站網(wǎng)密度，建設(shè)高精度、高分辨率、多功能的地震綜合觀測系統(tǒng)，提升全頻段振動(dòng)數(shù)據(jù)獲取能力和地球物理場信息連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測、活動(dòng)斷層監(jiān)測以及非天然地震事件檢測，顯著提升地震監(jiān)測預(yù)警能力。
專欄2??重點(diǎn)地區(qū)地震監(jiān)測預(yù)警能力提升工程 1．優(yōu)化（加密）地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化（加密）重點(diǎn)地區(qū)、區(qū)域地震斷層的測震和地球物理監(jiān)測站網(wǎng)（臺陣），地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，實(shí)現(xiàn)秒級地震預(yù)警，提升地震災(zāi)害危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力。利用沿海島礁，加密海域地震監(jiān)測設(shè)施，近海海域地震監(jiān)測能力達(dá)到2.5級。 2．地震監(jiān)測站網(wǎng)智能化升級。升級臺站通信鏈路，滿足觀測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控信號傳輸需求、優(yōu)化臺站供電能力、升級臺站觀測環(huán)境監(jiān)控與信息采集系統(tǒng)。建設(shè)地震觀測系統(tǒng)智能化管理平臺，實(shí)現(xiàn)對臺站運(yùn)行信息、環(huán)境信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量、傳輸網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)設(shè)備、服務(wù)器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)行管理系統(tǒng)等的全過程、全方位、實(shí)時(shí)化、一體化監(jiān)控、跟蹤和運(yùn)維。 |
（二）重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程
聚焦大灣區(qū)、大都市區(qū)等建設(shè)，結(jié)合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程的實(shí)施，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及評估，查找地震災(zāi)害危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息，編制多尺度、高精度的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖，有針對性地提出多層級、多水準(zhǔn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治措施，為建設(shè)引領(lǐng)未來的現(xiàn)代化大灣區(qū)提供地震安全保障。
專欄3??重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程 1．重要結(jié)構(gòu)物安全監(jiān)測試點(diǎn)工程。針對超高層建筑、特大橋梁、梯級航運(yùn)樞紐、核電設(shè)施等大型結(jié)構(gòu)開展結(jié)構(gòu)振動(dòng)安全監(jiān)測和健康診斷，評估強(qiáng)震動(dòng)作用對結(jié)構(gòu)的影響，建設(shè)1個(gè)跨海大橋結(jié)構(gòu)臺陣、1個(gè)超高層建筑結(jié)構(gòu)臺陣、1個(gè)震動(dòng)感知?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測中心，形成重大結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測網(wǎng)，為重大工程的安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。 2．重點(diǎn)城市地震危險(xiǎn)源探測工程。圍繞長三角一體化融合發(fā)展，開展重點(diǎn)城市地震構(gòu)造精細(xì)化探察，查明地震危險(xiǎn)源，確定活動(dòng)斷層的位置、規(guī)模、最新活動(dòng)年代、運(yùn)動(dòng)特征和深部構(gòu)造特征，評價(jià)斷層的地震危險(xiǎn)性并依此采取有效防御措施，減輕地震災(zāi)害造成的損失，保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生命財(cái)產(chǎn)安全。 3．高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程。在浙江省地震災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合第六代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖編制工作，針對大灣區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患詳細(xì)調(diào)查和評估，開展單體工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，有針對性給出分級分類地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治對策和措施，為地方政府提供地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)，保障大灣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 |
（三）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程
對地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施進(jìn)行鑒定、評估和加固，到2023年，基本完成抗震能力嚴(yán)重不足的房屋設(shè)施抗震加固，2025年，基本消減地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力。
專欄4??地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程 對地震易發(fā)區(qū)24個(gè)縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院以及重要交通生命線、電力電信網(wǎng)絡(luò)、水庫大壩、危險(xiǎn)化學(xué)品廠庫、重要軍事設(shè)施等開展抗震能力調(diào)查、評估、鑒定和加固?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避災(zāi)安置場所，提升地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震防災(zāi)能力。 |
（四）防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)工程
基于浙江省政務(wù)云，啟動(dòng)防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)工程，建設(shè)1個(gè)地震數(shù)據(jù)資源庫，同步開發(fā)建設(shè)地震信息服務(wù)與開放、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、地震應(yīng)急保障和地震科普等4個(gè)數(shù)字化場景應(yīng)用，形成“一庫一圖三應(yīng)用”的防震減災(zāi)數(shù)字化體系。
專欄5??防震減災(zāi)數(shù)字化建設(shè)工程 1．地震數(shù)據(jù)資源庫。建設(shè)全局全量地震數(shù)據(jù)資源庫，匯集地震監(jiān)測預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急響應(yīng)和科普宣傳等各類數(shù)據(jù)，推進(jìn)浙江省防震減災(zāi)數(shù)據(jù)深度融合，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)歸集和共享。建設(shè)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地震數(shù)據(jù)倉和防震減災(zāi)多部門協(xié)同數(shù)據(jù)倉。 2．地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理“一張圖”。完成浙江省陸域18條區(qū)域斷裂活動(dòng)性普查，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃，全面查明浙江省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級和空間分布，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，編制地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)地震構(gòu)造、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃成果的集成應(yīng)用。 3．實(shí)時(shí)地震信息服務(wù)與開放平臺。為政府、公眾和行業(yè)提供地震預(yù)警、地震參數(shù)速報(bào)、烈度速報(bào)等多樣化和個(gè)性化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)地震信息分鐘級千萬用戶推送，滿足政府、社會(huì)和廣大人民群眾的地震安全服務(wù)需求。 4．地震應(yīng)急保障數(shù)字化平臺。建設(shè)覆蓋浙江及鄰區(qū)的地震應(yīng)急響應(yīng)綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)研究，深化地震應(yīng)急專業(yè)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、融合利用，形成國內(nèi)一流的地震災(zāi)情快速獲取和地震災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。 5．?dāng)?shù)字地震科普。創(chuàng)作一批科普宣傳課件、科普宣傳視頻和科普宣傳海報(bào)，整合一批應(yīng)急科普服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)一批科普文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一個(gè)科普宣傳管理平臺，建設(shè)1000個(gè)科普e站。 |
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府將推進(jìn)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)的防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_責(zé)任主體，加強(qiáng)與年度計(jì)劃的銜接。健全部門協(xié)同，建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)和部門分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）突出要素保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資源的投入聚集，加大防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)防震減災(zāi)項(xiàng)目用地保障，對納入國家和省級規(guī)劃的防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，給予用地優(yōu)先保障。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
按照“多規(guī)合一”的總體要求，建立健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制，各級政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目與屬地政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及國土空間規(guī)劃的銜接，推動(dòng)防震減災(zāi)規(guī)劃任務(wù)內(nèi)容納入省域空間治理體系，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。各市縣制定本級防震減災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案，科學(xué)制定計(jì)劃進(jìn)度，明確重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任，并納入部門和政府年度工作考核。
（四）建立評估制度
建立健全評估機(jī)制，完善評估過程。鼓勵(lì)更多政策評估資源的加入，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。建立規(guī)劃實(shí)施評估考核機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測和全面評估，重點(diǎn)對規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措和重大工程落實(shí)情況進(jìn)行評估總結(jié)，2023年組織完成規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，2025年完成規(guī)劃實(shí)施成效評估。
