省發(fā)展改革委 省民宗委關(guān)于印發(fā)《浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知(浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕78號)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：
現(xiàn)將《浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
浙江省發(fā)展和改革委員會 ? 浙江省民族宗教事務(wù)委員會
2021年3月22日
浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
浙江省是華東地區(qū)民族工作重要省份之一。設(shè)有全國唯一的畬族自治地方——景寧畬族自治縣，有18個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和382個民族村，截至2020年底有少數(shù)民族戶籍人口56.7萬人。浙江省是少數(shù)民族人口流入大省，截至2020年底有少數(shù)民族流動人口281.9萬人。浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展，事關(guān)高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省的戰(zhàn)略大局，事關(guān)忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》和國家民委民族工作專項規(guī)劃以及我省與民族團結(jié)進步事業(yè)相關(guān)的專項規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
一、我省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
“十三五”時期，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和國家民委指導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策，扎實開展全國民族團結(jié)進步先行省和全國民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，推動全省民族團結(jié)進步事業(yè)取得了長足發(fā)展。
（一）民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)日益牢固。全省上下始終堅持黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚偉大民族精神和時代精神，大力傳承紅船精神和浙江精神，大力宣傳各族同胞在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的光榮歷史，堅決反對大漢族主義和地方民族主義，堅決抵制各種極端思想，平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系得到進一步鞏固。2020年6月，我省高規(guī)格召開了全省民族團結(jié)進步表彰大會，為創(chuàng)新推進新時代我省民族工作進一步統(tǒng)一了思想，明確了方向。
（二）民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加扎實。少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，全省少數(shù)民族農(nóng)村居民人均可支配收入達到全省平均水平的80%，景寧畬族自治縣主要經(jīng)濟指標(biāo)在120個自治縣不斷向前移位，“三個走在前列”囑托（2009年習(xí)近平總書記寄語景寧畬族自治縣“努力在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)上，走在全國民族自治縣前列”）穩(wěn)步落實，382個民族村全面實現(xiàn)消薄。民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)穩(wěn)步推進。民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)在全國自治縣走在前列；民族鄉(xiāng)村面貌日趨美麗，“中國少數(shù)民族特色村寨”比例名列全國前茅。省內(nèi)幫扶協(xié)作機制日益完善，為民族鄉(xiāng)村與全省同步實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。對口支援和對口幫扶工作持續(xù)發(fā)力，受援8個省份的99個縣（市、區(qū)）全部脫貧摘帽，實現(xiàn)全面小康。
（三）民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的社會基礎(chǔ)不斷提升。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展氛圍更加濃厚，民族團結(jié)進步事業(yè)群眾知曉率、參與度和支持度逐年提升。民族團結(jié)進步創(chuàng)建有序推進，共創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位37個、民族團結(jié)進步教育基地4個，數(shù)量居全國少數(shù)民族散居省份之首。民族文化共享氛圍日益濃厚，以民族節(jié)慶和服飾文化為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷傳承創(chuàng)新，形成浙江品牌。城市民族工作繼續(xù)走在前列，創(chuàng)建全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市3個，“六進”“四微”“十五字工程”等城市民族工作實踐創(chuàng)新在全國推廣，全國內(nèi)地涉疆服務(wù)管理工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、全國民族關(guān)系分析會等先后在我省召開。
（四）民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)有力推進。全省各級黨委認(rèn)真履行守護民族團結(jié)生命線的政治責(zé)任，把民族工作擺上重要議事日程，健全完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作體制機制，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入省委對地方統(tǒng)戰(zhàn)工作考核內(nèi)容，督促各項民族工作方針政策措施落地落細落實。按照中央統(tǒng)一部署，有序完成民族工作部門機構(gòu)改革，強化了黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。民族工作干部隊伍建設(shè)、民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)村各類人才培育工作扎實推進。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展仍然面臨一些突出問題和特殊困難。主要是民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化渠道還不夠?qū)?，?nèi)生動力還不夠強；民族文化保護傳承力度還需加大；民族團結(jié)進步創(chuàng)建開展不平衡，方式手段比較單一；少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理精細化水平有待提升，民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)有待加強。
表1“十三五”時期民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2015年 基期值 | 規(guī)劃 目標(biāo)值 | 2020年 完成值 |
經(jīng)濟社會發(fā)展 | 民族地區(qū)生產(chǎn)總值（景寧畬族自治縣） | 億元 | 44.51 | 60 | 74.7 |
民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值（景寧畬族自治縣） | 萬元 | 4.18 | 5.5 | 8.4 | |
少數(shù)民族農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 12021 | 21000 | 26541 | |
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 53.75 | 75 | 47.2 | |
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 41.22 | 50 | 18.6 | |
景寧畬族自治縣固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 46.59 | 93 | 95.6 | |
景寧畬族自治縣城鄉(xiāng)居民收入比 | - | 2.07 | - | 1.93 | |
財政狀況 | 景寧畬族自治縣一般公共預(yù)算收入 | 億元 | 5.45 | 7 | 9.0 |
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入 | 億元 | 3.06 | 7 | 8.9 | |
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政支出 | 億元 | 2.89 | 10 | 7.7 | |
集體經(jīng)濟年總收入10萬元以上民族村占比 | % | 20.32 | 100 | 100 | |
民族團結(jié) 進步創(chuàng)建 | 創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步教育基地 | 個 | 1 | 3 | 4 |
創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范單位（集體） | 個 | 7 | 57 | 58 |
注：三個未達標(biāo)指標(biāo)主要原因，一是統(tǒng)計口徑調(diào)整；二是支出體制調(diào)整。
二、我省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和2035年遠景目標(biāo)
（一）發(fā)展環(huán)境面臨的機遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。當(dāng)前我國正經(jīng)歷著百年未有之大變局，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。習(xí)近平總書記指出鑄牢中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂，是新時代民族工作堅強有力的指導(dǎo)思想；黨的十九屆五中全會提出的構(gòu)建新發(fā)展格局和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，為我國今后五年民族團結(jié)進步事業(yè)明確了方向。全省各族群眾忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，凝心聚力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省的氛圍已經(jīng)形成。
與此同時，復(fù)雜多變的國際形勢也帶來了諸多不確定性，新冠肺炎疫情全球大流行，國際霸權(quán)主義、保護主義、單邊主義上升，民族宗教領(lǐng)域不確定因素不斷增加。發(fā)展不平衡不充分問題仍然影響了各民族共創(chuàng)共享美好生活目標(biāo)的實現(xiàn)，各民族人口大流動大融居帶來諸多新變化。面對這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們著眼“兩個大局”，增強“重要窗口”意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為，穩(wěn)中求進，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，奮力推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）2035年遠景目標(biāo)
按照到2035年，全省基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的奮斗目標(biāo)，我省民族團結(jié)進步事業(yè)到2035年的遠景目標(biāo)是，建成全國民族團結(jié)進步先行示范區(qū)，成為展示黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的重要窗口。
——民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作全面深入持久開展，民族團結(jié)進步價值理念廣泛弘揚，各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，“四個自信”“五個認(rèn)同”更加堅定，中華民族共同體意識和凝聚力顯著增強。
——少數(shù)民族和民族地區(qū)與全省同步基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，景寧畬族自治縣和18個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族村高質(zhì)量完成全省確定的“翻番”目標(biāo)，與全省同步率先走向共同富裕，均衡發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。
——基本實現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，民族事務(wù)治理主體、治理機構(gòu)和治理制度協(xié)同發(fā)展，高水平建成民族事務(wù)整體智治體系，依法有效治理民族事務(wù)的能力全面提升。
三、“十四五”時期民族團結(jié)進步事業(yè)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及歷次中央全會精神，堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和對浙江工作重要講話指示批示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，持續(xù)推進鑄牢中華民族共同體意識偉大工程，持續(xù)推進民族鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，扎實構(gòu)筑中華民族共有精神家園，健全完善民族政策和法規(guī)體系，著力提高民族事務(wù)治理現(xiàn)代化能力和水平，引領(lǐng)全省民族工作忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，緊跟現(xiàn)代化先行省建設(shè)步伐，為全國民族團結(jié)進步事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供浙江經(jīng)驗。
（二）基本原則
1．必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族工作的各方面和全過程，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的民族工作格局。
2．必須堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持共同富裕方向，堅持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
3．必須堅持新發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷滿足各族人民日益增長的美好生活需要。
4．必須堅持改革創(chuàng)新，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）主要目標(biāo)
錨定2035年遠景目標(biāo)，圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省，“十四五”時期，我省民族團結(jié)進步事業(yè)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力打造四個“先行示范區(qū)”。
——努力打造鑄牢中華民族共同體意識先行示范區(qū)。加強理論研究，形成一批既占據(jù)理論高地又符合浙江實際具有浙江特色的民族理論研究成果。全域推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。到2025年，全省創(chuàng)成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位70個左右，打造省級民族團結(jié)進步重點培育單位400個左右。開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，打造一批具有區(qū)域特色和影響力的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育陣地和品牌。
——努力打造各民族共創(chuàng)共享美好生活先行示范區(qū)。圍繞我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省和美麗中國先行示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，努力打造各民族共創(chuàng)共享美好生活的浙江樣板。經(jīng)濟指標(biāo)爭先進位。景寧畬族自治縣在全國民族自治縣第一方陣中爭先進位。桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)等民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有更多指標(biāo)位居全國前列?！笆奈濉逼陂g，景寧畬族自治縣GDP年均增速保持7%左右，到2025年突破百億規(guī)模。不斷強化民族村內(nèi)生動力培育，確保村級集體經(jīng)濟總收入和經(jīng)營性收入達到全省標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族農(nóng)村居民人均收入加速“趕趟”，到2025年達到全省農(nóng)村居民人均可支配收入的90%左右。持續(xù)推進全國民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。支持景寧畬族自治縣開展全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)，支持沐塵畬族鄉(xiāng)打造全省最具民族特色的康養(yǎng)樣板村，支持莪山畬族鄉(xiāng)建設(shè)“中國畬族第一鄉(xiāng)”，支持司前畬族鎮(zhèn)左溪民族村創(chuàng)建“中國最美畬村”。到2025年，爭取有9個以上民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入并完成全國民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)；建成10條以上省級民族鄉(xiāng)村振興示范帶（區(qū)）和100個以上省級民族鄉(xiāng)村振興示范點；確保全部規(guī)劃保留民族村通過新時代美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)創(chuàng)建。民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，推進民族鄉(xiāng)村開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用，實現(xiàn)GDP和GEP協(xié)調(diào)較快增長。幫扶共建持續(xù)深化。省內(nèi)結(jié)對幫扶工作體系更加完善，引導(dǎo)山海協(xié)作、支持26縣發(fā)展等省內(nèi)幫扶協(xié)作政策更多惠及民族鄉(xiāng)村，推動支持景寧畬族自治縣和民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展幫扶政策延續(xù)深化。持續(xù)加大對口工作力度，助力對口支援地區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，助力對口幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。高質(zhì)量完成民委系統(tǒng)對口支援西藏、新疆各項工作任務(wù)。
——努力打造中華民族共有精神家園建設(shè)先行示范區(qū)。公共文化服務(wù)供給更加均等，文化公共服務(wù)均等化指標(biāo)接近或達到全省平均水平。文化共享平臺更加豐富，繼續(xù)打響做亮民族服飾、民族文創(chuàng)等浙江民族文化工作特色載體，形成一批具有浙江特色、全國有影響力的民族文化工作品牌。不斷繁榮基層民族文化，培育10個左右具有民族特色的鄉(xiāng)村民俗文化活動，培育10個左右城市社區(qū)民族文化交融共享載體。繼續(xù)加強少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。文化人才隊伍培養(yǎng)更加有力，建立民族文化人才信息庫。開展各級各類民族文化人才專門培訓(xùn)班100期左右，選送5—10名民族文化人才到高等院校和專門機構(gòu)培養(yǎng)深造。
——努力打造民族事務(wù)治理現(xiàn)代化先行示范區(qū)。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，扎實推進民族工作領(lǐng)域“整體智治”。民族工作領(lǐng)域政策法規(guī)體系更加健全，民族事務(wù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平進一步提升，少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范體系建設(shè)基本形成，社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進。自治、法治、德治、智治融合的民族鄉(xiāng)村治理體系基本建成。到2025年，創(chuàng)成全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市5個以上。
表2“十四五”時期民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 | |
經(jīng)濟 社會 發(fā)展 | 民族地區(qū)生產(chǎn)總值（景寧畬族自治縣） | 億元 | 74.8 | 105 | |
民族地區(qū)人均生產(chǎn)總值（景寧畬族自治縣） | 萬元 | 6.7 | 9.3 | ||
少數(shù)民族農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 26541 | 44581 | ||
少數(shù)民族低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入 | 元 | 14000 | 20000 | ||
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率 | % | - | 5以上 | ||
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率 | % | - | 3以上 | ||
民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率 | % | - | 7以上 | ||
景寧畬族自治縣固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 49.7 | 80 | ||
景寧畬族自治縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | - | 6.8 | ||
景寧畬族自治縣城鄉(xiāng)居民收入比 | - | 1.93 | 1.90 | ||
年經(jīng)營性收入50萬元以上民族村占比 | % | 4 | 40 | ||
美麗 鄉(xiāng)村 建設(shè) | 民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè) | 列入國家民委民族鄉(xiāng)村振興試點 | 個 | 4 | 9 |
列入省民族鄉(xiāng)村振興試點 | 個 | 0 | 18 | ||
中國民族和美鄉(xiāng)村建設(shè) | 開展民族和美鄉(xiāng)村建設(shè)的民族村 | 個 | 0 | 50 | |
掛牌命名的中國民族和美鄉(xiāng)村 | 個 | 0 | 20以上 | ||
列入省級民族和美鄉(xiāng)村培育名錄 | 個 | 0 | 40以上 | ||
新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建達標(biāo)率 | % | 36.9 | 100 | ||
美麗鄉(xiāng)村特色精品村 | 個 | 77 | 〔150〕 | ||
美麗 鄉(xiāng)村 建設(shè) | 新時代美麗城鎮(zhèn) | 個 | 7 | 〔10〕 | |
A級以上景區(qū)村 | 個 | 176 | 〔200〕 | ||
景寧畬族自治縣GEP增速 | % | - | 4以上 | ||
景寧畬族自治縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 | % | 100 | 98以上 | ||
基層 社會 治理 | 縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比 | % | 51.3 | 70 | |
省級善治示范村 | 個 | 28 | 〔100〕 | ||
省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地 | 個 | 2 | 〔10〕 | ||
少數(shù)民族15年教育普及率 | % | 98 | 99 | ||
民族鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率 | % | 98.7 | 99以上 | ||
民族村兩委有少數(shù)民族干部的行政村占比 | % | 90.6 | 90以上 | ||
民族團結(jié)進步創(chuàng)建 | 創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位 | 個 | 37 | 〔70〕 | |
創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步重點培育單位 | 個 | 127 | 〔400〕 | ||
注：〔〕為累計數(shù)
四、“十四五”時期民族團結(jié)進步事業(yè)的主要任務(wù)
（一）鑄牢中華民族共同體意識樣板工程
1．推進鑄牢中華民族共同體意識研究。圍繞“五個認(rèn)同”這一鑄牢中華民族共同體意識的核心內(nèi)容，持續(xù)加強理論和政策研究。發(fā)揮平臺作用，依托浙江大學(xué)、麗水學(xué)院等高等院校和科研機構(gòu)作為國家級鑄牢中華民族共同體意識研究基地的引領(lǐng)作用，整合高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等資源，建立全省民族工作智庫，指導(dǎo)相關(guān)基地和智庫既出人才、又出成果。通過確定重大研究課題、舉辦論壇、創(chuàng)辦刊物等形式，推出10個鑄牢中華民族共同體意識重大理論成果，提升我省民族工作理論研究的影響力感召力，更好地為開展鑄牢中華民族共同體意識工作決策服務(wù)。
2．加強鑄牢中華民族共同體意識教育。推動將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育和社會教育。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部鑄牢中華民族共同體意識理論武裝。將鑄牢中華民族共同體意識融入宣傳工作大格局，支持各類媒體開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育活動。深化“民族團結(jié)進步宣傳月”活動，加強民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，健全省、市、縣三級教育基地體系。加強網(wǎng)上民族團結(jié)宣傳教育引導(dǎo)，圍繞新媒體、人才、作品等要素，發(fā)展壯大民族團結(jié)進步的網(wǎng)上陣地。加大對學(xué)校開展鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動的指導(dǎo)力度，教育引導(dǎo)青少年不斷增強“五個認(rèn)同”。
3．促進鑄牢中華民族共同體意識與浙江人文精神的融合。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚傳承紅船精神和浙江精神，不斷加強浙江各民族團結(jié)奮斗史的研究和宣傳，常態(tài)化開展民族團結(jié)進步先進典型學(xué)習(xí)宣傳，不斷豐富鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)涵。結(jié)合傳承和弘揚瓷絲茶文化、運河文化、南孔文化、和合文化、陽明心學(xué)等浙江文化標(biāo)識，深入開展中華民族精神、中華文化符號和形象標(biāo)識等研究和挖掘，提升鑄牢中華民族共同體意識與浙江人文精神的融合度，努力為鑄牢中華民族共同體意識的理論研究、宣傳教育貢獻浙江力量。
專欄一鑄牢中華民族共同體意識重點支持項目 1．開展鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設(shè)。聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、教育等部門在我省高校、科研機構(gòu)中開展“鑄牢中華民族共同體意識研究基地”重點培育工作，到2025年，納入“鑄牢中華民族共同體意識研究基地”省級重點培育名錄10個以上，加大對各級研究基地和相關(guān)智庫用于開展鑄牢中華民族共同體意識理論研究的支持力度。 2．開展民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)。積極培育和挖掘各地在促進民族團結(jié)、密切民族關(guān)系、維護國家統(tǒng)一等方面具有重要影響和宣教功能的文博、革命歷史、旅游文教等場所，開展中華民族視覺形象工程建設(shè)，納入省級民族團結(jié)進步教育基地重點培育，申報國家級教育基地。“十四五”期間，建成國家民族團結(jié)進步教育基地2個以上，重點培育省級民族團結(jié)進步教育基地10個以上。 3．開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動。支持鼓勵各地借助“三微一端”（微信、微博、微視頻以及客戶端）等新媒體，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+中華民族共同體意識”行動，通過制作推廣體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中華民族精神的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫作品、微電影、短視頻等，推動中華民族共同體意識教育入腦入心?！笆奈濉逼陂g，舉辦2屆以上民族團結(jié)進步微電影（微視頻）展演活動，培育5—10個具有一定影響力的民族團結(jié)進步網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣人。 |
（二）民族團結(jié)進步創(chuàng)建提升工程
4．加強民族團結(jié)進步示范體系建設(shè)。以民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位重點培育工作為抓手，深入開展國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)工作，鼓勵開展差別化試點，常態(tài)化開展“互觀互檢”活動，定期命名推廣示范區(qū)示范單位，推動形成可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)建工作模式和樣板，在全省范圍內(nèi)建立健全分級培育、有序競爭、體系規(guī)范的民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建體系。堅持將機關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)、連隊、宗教活動場所作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主陣地、主渠道，進一步向重點行業(yè)、新經(jīng)濟組織、社會組織和家庭、崗位等不同領(lǐng)域拓展延伸民族團結(jié)進步創(chuàng)建“7+N”?！笆奈濉逼陂g，納入省級民族團結(jié)進步重點培育單位（區(qū)）250個左右，實現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)成全國民族團結(jié)示范區(qū)示范單位30個左右。創(chuàng)建各級民族團結(jié)進步示范家庭1000個左右、示范崗位1000個左右。
5．深化跨區(qū)域民族團結(jié)進步共建活動。深化與對口地區(qū)、民族地區(qū)省際之間民族團結(jié)進步共建活動，進一步把對口工作納入民族團結(jié)進步事業(yè)大局。充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，大力支持基層社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位，通過勞務(wù)招聘、結(jié)對共建、參觀考察等形式與民族地區(qū)開展共建活動，完善少數(shù)民族流入地和流出地政府間聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，助力少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。支持麗水學(xué)院建設(shè)民族團結(jié)進步研學(xué)交流中心，探索開展省內(nèi)、省際民族團結(jié)進步教育培訓(xùn)和交流機制。
6．提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作社會化水平。廣泛組織和動員社會力量參與民族團結(jié)進步事業(yè)，鼓勵和支持社會力量、多元市場主體參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建，支持和幫助成立各級民族團結(jié)進步促進會、聯(lián)誼會等組織，積極培育從事民族事務(wù)的專業(yè)社團、社工和志愿者組織，積極發(fā)揮民族社團組織和少數(shù)民族代表人士的橋梁紐帶作用，提高民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作社會化水平。
專欄二民族團結(jié)進步創(chuàng)建提質(zhì)擴面重點支持項目 1．建立跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和民族團結(jié)進步共建機制?！笆奈濉逼陂g，進一步加強與人力社保等部門合作，省級層面定期在藏、疆、青、川等對口地區(qū)以及鄂、滇、貴等地舉辦勞務(wù)招聘會，全面建立與少數(shù)民族流動人口流出地的民族團結(jié)進步合作共建機制。 2．建立各級民族團結(jié)促進會體系。以成立省級民族團結(jié)進步促進會為引領(lǐng)，支持各地改建或成立民族團結(jié)進步促進會。到2025年，實現(xiàn)各市和民族工作重點縣（市、區(qū)）民族團結(jié)進步促進會組織全覆蓋。 |
（三）民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新通道建設(shè)工程
7．深入踐行綠水青山就是金山銀山理念。積極融入全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范建設(shè)，引導(dǎo)全省民族地區(qū)更好踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打造以“山水林田湖草是生命共同體”等生態(tài)價值理念為重點的美麗生態(tài)文化體系，讓綠色成為民族地區(qū)的代表色。推動民族地區(qū)扎實推進水源地、濕地、生態(tài)林等生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。支持民族鄉(xiāng)村開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新途徑的探索，支持景寧畬族自治縣等民族地區(qū)積極融入生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范建設(shè)，推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算和應(yīng)用，在民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）探索建立以GEP為核心的考核評價應(yīng)用體系。
8．拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)積極融入美麗現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)工程，拓展著力優(yōu)化民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展山區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)。支持《景寧畬族自治縣民族特色鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃》編制，指導(dǎo)支持民族鄉(xiāng)村開展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制工作。支持泰順縣、云和縣、景寧畬族自治縣等地民族鄉(xiāng)村加快推動竹木加工、木制玩具等山區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升。大力推動蔬菜、水果、茶葉、食（藥）用菌、藥材、油茶、林下經(jīng)濟等民族鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級和精深加工，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持景寧“惠明茶”、平陽“黃湯”等民族鄉(xiāng)村茶產(chǎn)業(yè)做大做強。組織民族鄉(xiāng)村特色農(nóng)林產(chǎn)品參加“農(nóng)博會”“森博會”等展示展銷活動，擴大品牌效應(yīng)。支持民族鄉(xiāng)村開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、省際示范性家庭農(nóng)（林）場等創(chuàng)建工作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。加快民族鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。支持民族鄉(xiāng)村開展休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂聚集村、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村、森林人家、森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)等創(chuàng)建和提升工作，推進森林古道保護修復(fù)和林區(qū)道路建設(shè)，推動農(nóng)旅、林旅融合發(fā)展。有序科學(xué)拓展農(nóng)村消費市場。支持沐塵畬族鄉(xiāng)圍繞“沐無塵俗，清心畬鄉(xiāng)”理念，打造全省最具民族特色的康養(yǎng)樣板村。支持青街畬族鄉(xiāng)等民族鄉(xiāng)村開展“夜間經(jīng)濟”“月光經(jīng)濟”培育，西坑、周山等民族鄉(xiāng)村培育療休康養(yǎng)經(jīng)濟、養(yǎng)老經(jīng)濟，水亭、澄照、大均等民族鄉(xiāng)村民族民俗經(jīng)濟培育。支持民族地區(qū)申報創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體，支持科技特派員帶技術(shù)、帶項目深入民族鄉(xiāng)村開展技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)項目成果轉(zhuǎn)化。落實好《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕5號），支持民族地區(qū)創(chuàng)新開展“飛地經(jīng)濟”“物業(yè)經(jīng)濟”等多種類型域外經(jīng)濟發(fā)展。
9．完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持體系。支持景寧畬族自治縣爭取參照中西部民族自治縣執(zhí)行稅收、企業(yè)上市等政策。持續(xù)加大農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升農(nóng)村水路、公路、電路、郵路、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平，健全農(nóng)村物資供應(yīng)物流網(wǎng)絡(luò)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的部署應(yīng)用。支持溫武吉鐵路、景文高速、武松龍高速等一批有效補齊民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族聚居地交通短板的大項目落地。支持民族鄉(xiāng)村繼續(xù)高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成具備建路條件的200人以上自然村通等級公路目標(biāo)。創(chuàng)新推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。加快農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，深化農(nóng)村“三位一體”改革，構(gòu)建民族鄉(xiāng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)營銷體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。支持強村公司、振興公司和“綠水青山就是金山銀山”公司等鄉(xiāng)村運營平臺開展托管、聯(lián)盟等新型經(jīng)營模式，依托數(shù)字賦能有效融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動，推廣“飛地抱團”模式，加大土地、金融等政策傾斜力度，增強村級集體經(jīng)濟內(nèi)生動能。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，持續(xù)推進“兩進兩回”賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強少數(shù)民族低收入農(nóng)戶發(fā)展動能，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶、搬遷幫扶等力度，推動少數(shù)民族低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
專欄三打通民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新通道重點支持項目 1．民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”理論研究基地建設(shè)。深入開展民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化理論研究，支持麗水學(xué)院等科研院所和社會團體開展“綠水青山就是金山銀山”理論研究基地建設(shè)。每年開展課題研究不少于4項，到2025年建設(shè)3個以上民族鄉(xiāng)村“綠水青山就是金山銀山”理論研究基地。 2．民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)。不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持麗新畬族鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)等有條件的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立常態(tài)化GEP核算制度和GEP應(yīng)用體系。到2025年，力爭有5個民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立常態(tài)化GEP核算制度和GEP應(yīng)用體系；鼓勵平陽縣等地積極參與“碳匯交易”。 3．培育民族鄉(xiāng)村精品農(nóng)業(yè)。瞄準(zhǔn)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動蔬菜、水果、菌菇、藥材等民族鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精品化提升，打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”升級版。到2025年，爭取打造10個左右富有地域特色和區(qū)域知名度的精品農(nóng)產(chǎn)品；建設(shè)3—5個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；支持“景寧600”“畬味莪山”等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，以民族工作重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位打造3—5個區(qū)域公共品牌。 4．培育民族鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)。支持民族鄉(xiāng)村積極融入“十業(yè)萬億”培育工程。到2025年，評選推出10項左右民族特色家宴和10項左右民族特色小吃；支持柳城畬族鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色美食小鎮(zhèn)；爭取有20個左右民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村列入省級休閑鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進民族鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，爭取有30個左右民族村列入省級電子商務(wù)專業(yè)村，“億元淘寶村”數(shù)量達到5個以上。 5．發(fā)展民族鄉(xiāng)村“域外經(jīng)濟”。加快民族鄉(xiāng)村融入國內(nèi)大循環(huán)格局，幫助和支持民族鄉(xiāng)村突破地域限制，開展“飛地經(jīng)濟”“物業(yè)經(jīng)濟”等多種類型域外經(jīng)濟發(fā)展。支持“麗景民族工業(yè)園”發(fā)展壯大。落實好《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展實施意見》，支持民族地區(qū)開展“飛地”建設(shè)。力爭到2025年，形成2—3個有示范帶動意義的“飛地產(chǎn)業(yè)園”。 |
（四）各民族共享美好家園建設(shè)工程
10．城鄉(xiāng)融合推進新型城鎮(zhèn)化。支持景寧畬族自治縣開展全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設(shè)，推進補短板強弱項，推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。在“百縣萬億”提質(zhì)行動中，深入推進人口集聚和城鄉(xiāng)空間重塑，強調(diào)一體化、協(xié)同化、差異化發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)筑“一核三區(qū)兩軸多地”的縣域空間格局。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進司前、西坑、柳城、老竹—麗新等中心鎮(zhèn)發(fā)展，增強發(fā)展動力和服務(wù)能力，充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)擴展城市生態(tài)空間、連城接鄉(xiāng)的重要紐帶作用，促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。支持水亭畬族鄉(xiāng)“畬鄉(xiāng)藥鎮(zhèn)”、麗新畬族鄉(xiāng)“高鐵小鎮(zhèn)”、景寧畬族自治縣“鳳凰小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
11．建設(shè)民族風(fēng)情美麗幸福家園。以民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)、民族和美鄉(xiāng)村建設(shè)等為主要抓手，扎實推進民族鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。按照“五美城鎮(zhèn)”要求，突出民族鄉(xiāng)村民族民俗文化特色，塑造富有活力的美麗城鎮(zhèn)。支持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序和鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。創(chuàng)新強化民族鄉(xiāng)村振興“百村大會堂”等有效載體，探索以“十八畬鄉(xiāng)”為品牌的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）振興聯(lián)盟等合作交流平臺建設(shè)，開展區(qū)域品牌塑造、區(qū)域文旅合作、區(qū)域人才交流等。支持民族村抓住全省打造“千村示范，萬村整治”升級版的契機，把少數(shù)民族特色村寨建設(shè)與建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合。強化村莊規(guī)劃設(shè)計，塑造具有浙江特色的民族鄉(xiāng)村風(fēng)格風(fēng)貌，打造“一村一品、一村一韻”的新時代民族風(fēng)情美麗鄉(xiāng)村。到2025年，全省力爭有150個左右的民族村達到美麗鄉(xiāng)村精品村標(biāo)準(zhǔn)，有20個以上的民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或民族村創(chuàng)建成為“中國民族和美鄉(xiāng)村”，完成10條以上的省級民族鄉(xiāng)村振興示范帶（區(qū)）建設(shè)。
12．提升民族鄉(xiāng)村民生保障。著眼以人為核心的現(xiàn)代化要求，強化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同導(dǎo)向，不斷完善多元化、多層次的公共服務(wù)供給體系。推進民族地區(qū)教育現(xiàn)代化，支持景寧畬族自治縣創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣，完善民族學(xué)生教育保障體系，爭取有更多的民族鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建教育共同體，促進民族教育事業(yè)均衡發(fā)展。積極爭取麗水學(xué)院納入國家民委民族類院校，支持創(chuàng)建民族大學(xué)。推進民族地區(qū)融入健康浙江建設(shè)。爭取多方支持，加強民族地區(qū)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，強化重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。支持民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，實施村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底工程，全面深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動。推進民族地區(qū)多層次社會保障體系建設(shè)。完善民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，確?！笆奈濉逼陂g，民族地區(qū)基本醫(yī)療保險戶籍法定人員參保率達到99%以上，健全農(nóng)村兒童、婦女、老年人和殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)體系，力爭到2025年，民族鄉(xiāng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面達到60%。扎實推進星級“殘疾人之家”建設(shè)。
專欄四各民族共享美好家園建設(shè)重點支持項目 1．美麗民族城鎮(zhèn)建設(shè)。支持民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極融入“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。到2025年，支持3—4個中心鎮(zhèn)開展發(fā)展改革試點工作；爭取有3個以上民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成省級鄉(xiāng)村振興集成改革試點建設(shè)；爭取有2個以上民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)，所有民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均達到美麗城鎮(zhèn)、A級景區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)基本要求。 2．民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)。到2025年，爭取有9個以上民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20個以上民族村列入并完成全國民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)；爭取有15個以上民族（重點）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和40個以上民族村列入并完成全國民族鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)；爭取有50%的民族村完成新時代美麗鄉(xiāng)村達標(biāo)創(chuàng)建。支持左溪民族村開展鄉(xiāng)村整體運營“左溪模式”的探索，打造“全國最美畬村”。 3．民族和美鄉(xiāng)村建設(shè)。在民族特色村寨保護與發(fā)展、民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興試點工作基礎(chǔ)上，建設(shè)20個以上“中國民族和美鄉(xiāng)村”；建成10條以上省級民族鄉(xiāng)村振興示范帶（區(qū)）和100個以上省級民族鄉(xiāng)村振興示范點。 |
（五）中華民族共有精神家園建設(shè)工程
13．推動民族文化工作強基固本。不斷提升民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施水平，支持公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向民族鄉(xiāng)村延伸，繼續(xù)開展民族鄉(xiāng)村星級文化禮堂創(chuàng)建活動。到2022年，500人以上民族村實現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)全覆蓋。不斷強化各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、傳承和創(chuàng)新工作。以非遺保護傳承為契機，開展民族文化專題研究、訪談輯錄、歷史文獻整理等，努力推出一批具有傳承價值和理論創(chuàng)新的民族文化研究成果。研究推廣民族文化傳承創(chuàng)新“泰順模式”“遂昌模式”“景寧模式”等，支持民族地區(qū)、民族鄉(xiāng)村挖掘弘揚紅色文化，深化浙南、浙西南畬鄉(xiāng)紅色文化基因、畬族忠勇精神等各民族優(yōu)秀民族文化基因的挖掘整理，采用政府支持加民間自發(fā)相結(jié)合的模式，開展各民族優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新交融共享機制的探索。
14．開展文旅融合的民族民俗文化品牌建設(shè)。推動我省民族文化精品化、品牌化發(fā)展，建好用好一批我省民族文化傳承創(chuàng)新平臺。做好民族地區(qū)文旅資源普查。支持中國（浙江）民族服飾設(shè)計展演和中國（浙江）畬族服飾展演常態(tài)化開展，不斷拓展活動的內(nèi)涵和外延，打響浙江民族服飾工作品牌。支持各地開展推動畬族歌舞、畬族彩帶、畬族傳說等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化申請省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護。建設(shè)民族文化傳承人隊伍。在全省培育和支持5支左右具備常態(tài)化運作條件的民族文化傳承創(chuàng)新團隊開展活動。加大力度支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。挖掘和弘揚景寧畬族自治縣“畬祖燒”陶瓷、青街畬族鄉(xiāng)“平陽漆器”等具有民族歷史和文化內(nèi)涵的特色民間技藝。探索傳統(tǒng)畬醫(yī)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合方式，支持各地開發(fā)符合衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的保健藥膳、保健飲片等畬族傳統(tǒng)醫(yī)藥保健產(chǎn)品。支持各地有針對性地長期開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的開發(fā)、培育，聯(lián)合體育部門指導(dǎo)各地開展省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目和運動基地建設(shè)，創(chuàng)評10個省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動基地，打造3—5個在全國有競爭力的優(yōu)勢項目。鼓勵扶持民族特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)民族文化價值變現(xiàn)。
15．開展交融共享的社區(qū)鄰里文化工作載體建設(shè)。支持各地整合資源、加大投入，合理引導(dǎo)和支持有條件的城市社區(qū)建設(shè)各種類型的民族融合展示館、民族文化共享大舞臺、民族團結(jié)主題公園等群眾性文化共享平臺。大力開展各民族交流交往交融歷史宣傳，支持一批具有民族交融共享窗口效應(yīng)的文化展示陣地加強品牌建設(shè)。支持各地民族文化調(diào)演和匯演、民族文化輕騎隊、文化鄰里節(jié)等各具特色的文化活動常態(tài)化、品牌化開展。
16．加強國家通用語言文字推廣普及。全域化推進國家通用語言文字推廣普及工作，把來浙少數(shù)民族推廣普及國家通用語言文字作為鑄牢中華民族共同體意識教育的重要載體，創(chuàng)新教學(xué)模式、充實教學(xué)內(nèi)容、豐富文化活動，加強技能培訓(xùn)、法治宣傳和“五個認(rèn)同”教育，并通過結(jié)對幫扶、文化聯(lián)誼等方式，開展多層次、多形式的交往交流活動，切實將這項工作打造成為我省鑄牢中華民族共同體意識的政治工程、提升民族工作水平的品牌工程、幫扶少數(shù)民族群眾的民心工程?！笆奈濉逼陂g，舉辦來浙少數(shù)民族國家通用語言文字培訓(xùn)班60期左右，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。
17．推動民族文化“走出去”。支持民族文化走出民族鄉(xiāng)村。積極培育和推進民族鄉(xiāng)村優(yōu)秀民族民俗文化對接“送文化”“種文化”“賽文化”活動，強化民族文化的正向傳播，打造各民族共有精神家園。支持民族文化走出浙江。積極創(chuàng)作和選送一批富有浙江特色、體現(xiàn)浙江精神的民族文化作品，參加全國性文化交流評選活動，積極組織參加全國少數(shù)民族文藝匯演。支持民族文化出境交流。引導(dǎo)我省優(yōu)秀文化作品和文化工作者隊伍積極參與對外交流，建設(shè)民族工作領(lǐng)域?qū)ν饨涣髌脚_。支持景寧畬族自治縣和蒼南縣海峽兩岸各民族交流與合作基地建設(shè)，努力打造海峽兩岸各民族交流與合作平臺，為促進浙臺交流和兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出貢獻。
專欄五民族文化交融共享重點支持項目 1．開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化輯錄工作。圍繞民族發(fā)展史、畬族語言、畬族山歌、畬族服飾與配飾、畬族民俗等不同專題，輯錄整理4—5項傳統(tǒng)文化匯編輯錄成果。完成8?個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志書編纂出版工作。 2．打造構(gòu)建中華民族共有精神家園活動載體。開展民族節(jié)日同慶，支持打造畬族三月三、九月九等具有較好群眾基礎(chǔ)和較大影響力的民族節(jié)慶活動平臺；開展民族體育同賽，組織參加和舉辦好全國、全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，評選10個省級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動基地，打造3—5個在全國有競爭力的優(yōu)勢項目。 3．推進文旅融合促進文化價值轉(zhuǎn)化。鼓勵扶持民族特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)民族文化價值變現(xiàn)。“十四五”期間，舉辦4屆以上中國（浙江）民族（畬族）服飾設(shè)計評選及產(chǎn)品推廣應(yīng)用活動，舉辦2屆浙江民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品（民族特色旅游周邊產(chǎn)品）設(shè)計評選及產(chǎn)品推廣運用活動，探索出一套富有浙江特色的文創(chuàng)發(fā)展模式。培育10個左右具有民族特色的鄉(xiāng)村民俗文化活動，推動其成為文旅融合有效載體。 |
（六）民族工作善治示范區(qū)建設(shè)工程
18．加強民族工作政策法規(guī)體系建設(shè)。堅持民族區(qū)域自治制度，落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《國務(wù)院貫徹實施中華人民共和國民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》《民族鄉(xiāng)行政工作條例》《城市民族工作條例》以及《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)。突出鑄牢中華民族共同體意識鮮明導(dǎo)向，與時俱進調(diào)整不符合黨的民族工作創(chuàng)新理論要求、不利于鑄牢中華民族共同體意識的政策法規(guī)，逐步使相關(guān)政策法規(guī)更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項，盡可能減少同一地區(qū)民族之間的公共服務(wù)政策差異。在修訂完善已有政策和研究出臺新政策的決策前、執(zhí)行中，做好研究論證、風(fēng)險評估，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做好解疑釋慮、化解矛盾工作。強化民族政策法規(guī)的宣傳，將其納入普法工作的重點內(nèi)容，開展全民化、常態(tài)化宣傳，為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的法治氛圍。
19．推進民族事務(wù)治理現(xiàn)代化。扎實推進數(shù)字化改革，提升民族工作領(lǐng)域“整體智治”水平。全面推進少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范體系建設(shè)，發(fā)揮寧波市、義烏市、紹興市柯橋區(qū)等已創(chuàng)成示范城市的引領(lǐng)作用，進一步做好城市和散居地區(qū)民族工作，推進城市民族工作法治化、社會化。開展少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范體系建設(shè)，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善體制機制和服務(wù)管理舉措，全域化推進少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)成全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市2個以上。加強社區(qū)民族工作，全面推廣“四微”（微組織、微窗口、微熱線、微平臺）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展民族工作室、民族服務(wù)站等建設(shè)，推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。結(jié)合“最多跑一次”“智慧民生工程”等行政審批制度改革，圍繞少數(shù)民族流動人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保等需求，進一步完善“進得來、留得住、過得好、能融入”的服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，爭取有5個左右的重點社區(qū)列入城市民族工作數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點。全面推進民族鄉(xiāng)村“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，支持景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)、桐廬縣莪山畬族鄉(xiāng)開展5G示范應(yīng)用。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升人民群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)自治、法治、德治、智治“四治”融合的民族鄉(xiāng)村基層治理體系，支持民族村開展省級善治示范村創(chuàng)建工作。
20．有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患。加強對民族關(guān)系的分析研判，建立健全涉民族因素矛盾糾紛調(diào)處、民族領(lǐng)域政策決策風(fēng)險評估、涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情防范化解等工作機制，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團結(jié)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，綜合運用法律、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法及時化解，全面提升應(yīng)急管理能力。加強法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾強化公民意識，自覺尊法學(xué)法守法用法。扎實推進民族鄉(xiāng)村平安創(chuàng)建，加強基層宗教法治化治理。堅決反對和糾正針對特定民族成員的歧視性做法，堅決依法打擊破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。
五、規(guī)劃實施的保障措施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，調(diào)動全省各級各部門和各族群眾的多元主體積極性，建立完善規(guī)劃實施機制，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有效實施。
（一）完善規(guī)劃實施機制
堅持和完善黨對民族團結(jié)進步事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃實施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題，定期研究部署推進規(guī)劃實施工作。充分調(diào)動各地各部門積極性，加強協(xié)同配合，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會各方面通力協(xié)作的規(guī)劃實施工作格局。建立健全實施民族團結(jié)進步事業(yè)規(guī)劃的推進機制和責(zé)任機制。省直各有關(guān)部門特別是省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履行職能職責(zé)，積極爭取中央各部門支持，優(yōu)先安排本規(guī)劃涉及的項目和工程，確保資金投入和項目到位，強化政策支持。建立健全實施民族團結(jié)進步事業(yè)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，各地各部門要將民族團結(jié)進步事業(yè)規(guī)劃納入本地本部門工作計劃，將規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進行細化分解，進一步分解落實責(zé)任，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實。
（二）強化規(guī)劃實施保障
1．強化政策保障。持續(xù)健全完善民族團結(jié)進步事業(yè)和民族工作政策文件體系，深入貫徹落實省委省政府繼續(xù)幫扶景寧畬族自治縣和民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展系列文件和會議紀(jì)要，在文件實施屆滿前推動新一輪幫扶政策措施的出臺。各省級職能部門圍繞各自工作職責(zé)，在相關(guān)政策文件中給予民族團結(jié)進步事業(yè)和民族工作傾斜支持。各市、縣（市、區(qū)）配套制定指導(dǎo)意見和專門文件。
2．強化資金保障。支持鑄牢中華民族共同體意識和民族團結(jié)進步事業(yè)，結(jié)合財力狀況，逐步加大省級少數(shù)民族發(fā)展專項資金支持力度，修訂完善省少數(shù)民族發(fā)展專項資金管理辦法，提升資金使用效益，科學(xué)銜接民族領(lǐng)域扶貧工作向鑄牢中華民族共同體意識和民族鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)向。持續(xù)加大對景寧畬族自治縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度。落實省財政對18個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和景寧畬族自治縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年200萬元的增量轉(zhuǎn)移支付資金，并相應(yīng)完善增長機制。各級財政在安排民族因素轉(zhuǎn)移支付資金和專項資金、經(jīng)費時，其他財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金、經(jīng)費應(yīng)照常安排，不得削減。加大對民族鄉(xiāng)村公益性建設(shè)項目傾斜支持。加大對民族地區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。完善民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)貼息制度，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展。
3．強化人才保障。加強少數(shù)民族和民族工作干部隊伍長遠規(guī)劃，加強源頭建設(shè)，形成合理梯隊，加強培養(yǎng)鍛煉。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，大力選拔使用少數(shù)民族干部，切實把少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體布局統(tǒng)籌考慮、一體推進。落實中央有關(guān)少數(shù)民族干部配備規(guī)定。加強少數(shù)民族和民族工作干部教育培訓(xùn)工作，與組織人事和教育部門聯(lián)合探索定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)機制。支持浙江（景寧）民族干部培訓(xùn)中心和麗水學(xué)院、平陽縣兩個省級少數(shù)民族干部培訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)做好少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。持續(xù)深化省民宗委和麗水學(xué)院“委校共建”機制，加大投入，支持麗水學(xué)院民族學(xué)院建設(shè)少數(shù)民族專業(yè)技能實驗實訓(xùn)基地和民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地。加強民族工作部門建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，充實工作力量，保障工作經(jīng)費，建立完善縣鄉(xiāng)村三級民族工作網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強規(guī)劃監(jiān)督評估
建立健全實施民族團結(jié)進步事業(yè)規(guī)劃的監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查機制。省民宗委要會同有關(guān)部門，建立跟蹤監(jiān)測制度，加強對本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。按照規(guī)劃要求，建立科學(xué)規(guī)范的民族團結(jié)進步事業(yè)規(guī)劃綜合評價監(jiān)測體系，開展動態(tài)監(jiān)測、搞好跟蹤分析，監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況，定期向省政府匯報，并以適當(dāng)方式向社會公布，形成全社會共同監(jiān)督的有效機制。規(guī)劃實施過程中，若國家現(xiàn)行政策有調(diào)整，將按新政策對規(guī)劃進行適時調(diào)整。
附件：《浙江省民族團結(jié)進步事業(yè)“十四五”規(guī)劃》
