省發(fā)展改革委 省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十四五”規(guī)劃》的通知 (浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕245號(hào))
省級(jí)有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、衛(wèi)健委（局）：
現(xiàn)將《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) ? ?浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年6月17日
浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十四五”規(guī)劃
為加強(qiáng)全省衛(wèi)生健康資源配置的宏觀調(diào)控，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，提升衛(wèi)生健康服務(wù)綜合能力和整體效率，不斷滿足人民群眾多元化多層次衛(wèi)生健康服務(wù)需求，夯實(shí)共同富裕的健康基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以維護(hù)和發(fā)展人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高水平建設(shè)健康浙江為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代化發(fā)展主題，更加注重統(tǒng)籌安全和發(fā)展，更加注重預(yù)防為主和醫(yī)防融合，更加注重中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升品質(zhì)能級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系從以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)型，從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型，從各自為戰(zhàn)向整體協(xié)作轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)療健康服務(wù)更加普惠公平，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——以人為本，公平可及。按照公平可及、普惠共享的要求，合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和各類資源配置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資源供給，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更公平惠及全體人民。
——平戰(zhàn)結(jié)合，急慢并重。著眼復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)局面和常態(tài)化疫情防控要求，統(tǒng)籌“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”雙重需要，提高機(jī)構(gòu)、設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合和快速轉(zhuǎn)換能力，提升重大疾病防控救治水平，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展韌性。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)均衡。充分考慮地方發(fā)展的差異性，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)梯次配置和智慧互聯(lián)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差異，提升區(qū)域中心發(fā)展能級(jí)和縣域綜合承載能力，推動(dòng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。強(qiáng)化改革創(chuàng)新的突破和先導(dǎo)作用，突出預(yù)防為主、以基層為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持軟件硬件協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化資源共享和分工協(xié)作，加快構(gòu)建醫(yī)防融合、上下協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全人全程的系統(tǒng)性連續(xù)性服務(wù)模式。
——政府主導(dǎo)，多元參與。牢牢把握公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和服務(wù)利用中的作用，加快形成政府市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成體系完整、分工明確、密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、整體智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成省級(jí)有高峰、市域有高地、縣域有高原的全省域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力使人人享有優(yōu)質(zhì)、普惠、全生命周期的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、幼有優(yōu)育，群眾滿意度持續(xù)提升，居民健康水平繼續(xù)走在全國(guó)前列。
附表??醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系資源要素配置主要指標(biāo)及目標(biāo)
主 要 指 標(biāo) | 2020年現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)性質(zhì) |
每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | — | 7.5 | 指導(dǎo)性 |
其中：公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) | — | 5.7 | 指導(dǎo)性 |
內(nèi)：縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) | — | 3.7 | 指導(dǎo)性 |
社會(huì)辦醫(yī)院 | — | 1.8 | 指導(dǎo)性 |
每千名老年人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位（張） | 4 | 5.5 | 指導(dǎo)性 |
每千常住人口精神床位數(shù)（張） | 0.39 | 0.5 | 指導(dǎo)性 |
每千人擁有3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位（張） | 1.8 | 4.5 | 指導(dǎo)性 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | — | 4.3 | 指導(dǎo)性 |
每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） | — | 5 | 指導(dǎo)性 |
每萬人全科醫(yī)生數(shù)（人） | 4.12 | 5 | 指導(dǎo)性 |
醫(yī)護(hù)比 | 1∶1.07 | 1∶1.16 | 指導(dǎo)性 |
床-人（衛(wèi)生技術(shù)人員）比 | 1∶1.52 | 1∶1.5 | 指導(dǎo)性 |
三甲/三乙綜合醫(yī)院平均住院日（天） | 7.37/7.84 | 6.5以下/ 7.5以下 | 指導(dǎo)性 |
三甲綜合醫(yī)院三四類手術(shù)占比（%） | 32 | 45以上 | 指導(dǎo)性 |
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系由專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成，堅(jiān)持以非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向全人群，提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等生命全周期、健康全過程服務(wù)。
（一）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)管理職能的機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是完成上級(jí)下達(dá)的指令性任務(wù)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，開展區(qū)域業(yè)務(wù)規(guī)劃、科研培訓(xùn)、信息管理、技術(shù)支撐及對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和監(jiān)督考核等。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制、婦幼保健、院前急救、采供血和職業(yè)病防治等機(jī)構(gòu)。
1.?疾病預(yù)防控制體系
貫徹中央關(guān)于疾控體系改革的總體方案，按照系統(tǒng)重塑、預(yù)防為主、科學(xué)防控、協(xié)調(diào)高效的原則，理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力，形成從中央到基層領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)威高效的疾控體系，為維護(hù)人民健康和國(guó)家安全提供保障?？茖W(xué)設(shè)置省、市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，合理界定功能職責(zé)。
2.?婦幼保健體系
機(jī)構(gòu)設(shè)置：省、市、縣（市、區(qū)）政府分別設(shè)置1家標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。
功能定位：各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)以孕產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健和生殖保健為中心，以必要的臨床診療技術(shù)為支撐，加強(qiáng)保健與臨床融合，提供婦幼健康服務(wù)，并負(fù)責(zé)轄區(qū)婦幼健康工作業(yè)務(wù)管理。省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)是全省婦幼健康業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)科學(xué)研究、技術(shù)推廣、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等職能任務(wù)。市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)是全市婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)市域婦幼健康工作業(yè)務(wù)管理任務(wù)，原則上應(yīng)為三級(jí)婦幼保健院?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣域內(nèi)婦幼健康業(yè)務(wù)管理、人群服務(wù)和基層指導(dǎo)，融入縣域醫(yī)共體建設(shè)。
3.?院前急救體系
機(jī)構(gòu)設(shè)置：省級(jí)依托浙江省人民醫(yī)院，建設(shè)浙江省急救指揮中心。各設(shè)區(qū)市和縣（市）及有條件的區(qū)可設(shè)置獨(dú)立建制的急救中心（站）。直屬站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共同組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)至少設(shè)2個(gè)直屬站點(diǎn)，縣級(jí)至少設(shè)1個(gè)直屬站點(diǎn)。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，城市地區(qū)服務(wù)半徑不超過3.5公里，平均急救反應(yīng)時(shí)間少于11分鐘；鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)半徑8-10公里或建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1個(gè)急救站（點(diǎn)），平均急救反應(yīng)時(shí)間少于15分鐘。
功能定位：省急救指揮中心承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全省院前醫(yī)療急救工作，制定規(guī)章制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，開展培訓(xùn)科研。市、縣（市、區(qū)）急救中心（站）承擔(dān)各種傷病員的院前急救工作，開展急救技能普及宣傳、培訓(xùn)和科研等工作，承擔(dān)重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。
4.?采供血體系
機(jī)構(gòu)設(shè)置：省級(jí)設(shè)置省血液中心，除杭州市外，其他各設(shè)區(qū)市原則上可設(shè)置1家中心血站，各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)逐步完成獨(dú)立執(zhí)業(yè)許可設(shè)置，未設(shè)采供血機(jī)構(gòu)的要合理布局中心血庫和儲(chǔ)血點(diǎn)。原則上鼓勵(lì)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開展有效獻(xiàn)血屋建設(shè)。
功能定位：省血液中心對(duì)全省采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)、應(yīng)急協(xié)調(diào)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展血液集中化檢測(cè)、無償獻(xiàn)血者招募、血液采集制備、臨床用血供應(yīng)、輸血相關(guān)科研等工作。中心血站做好獻(xiàn)血招募、血液采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制，并對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的中心血庫進(jìn)行質(zhì)量控制。將縣級(jí)中心血庫和儲(chǔ)血點(diǎn)統(tǒng)一納入全省血液質(zhì)量安全控制體系。
5.?職業(yè)病防治體系
機(jī)構(gòu)設(shè)置：職業(yè)病防治體系包括職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治等機(jī)構(gòu)，主要依托省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制中心、綜合性醫(yī)院和第三方機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣至少有1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。以省疾病預(yù)防控制中心為主體，設(shè)立工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，聯(lián)合高校、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和協(xié)會(huì)等，建立工程防護(hù)技術(shù)支撐體系。市級(jí)明確承擔(dān)職業(yè)病診斷工作的機(jī)構(gòu)。
功能定位：職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)行政轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、應(yīng)急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等技術(shù)支撐任務(wù)。職業(yè)病危害工程防護(hù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)職業(yè)病危害工程防護(hù)及個(gè)體防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)研發(fā)、篩選、推廣、應(yīng)用。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)職業(yè)病診斷工作，強(qiáng)化與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作及多學(xué)科聯(lián)動(dòng)，提供職業(yè)病救治技術(shù)支撐。
（二）醫(yī)院
醫(yī)院分為公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院。公立醫(yī)院分為政府辦醫(yī)院和其他公立醫(yī)院（主要包括國(guó)有和集體企事業(yè)單位等舉辦的醫(yī)院），主要提供疾病診治，特別是急危重癥和疑難病癥的診療，承擔(dān)健康教育、醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)，承擔(dān)法定和政府指定的公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件醫(yī)療處置和緊急救援、支援社區(qū)等任務(wù)。民營(yíng)醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，是滿足人民群眾多層次、多元服務(wù)需求的有效途徑。政府辦醫(yī)院包括省辦醫(yī)院、市辦醫(yī)院、縣辦醫(yī)院。
1.?省辦醫(yī)院
機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦好在杭、在溫、在湖等地的省辦公立醫(yī)院，“十四五”期間，在合理控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，支持省辦公立醫(yī)院與地方合作共建，推進(jìn)一院多區(qū)發(fā)展。原則上不再新設(shè)置獨(dú)立的省辦公立醫(yī)院。
功能定位：除具備省級(jí)醫(yī)院一般功能定位外，承擔(dān)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等建設(shè)任務(wù)的省級(jí)醫(yī)院要積極參加制定國(guó)家級(jí)疑難危重癥診療規(guī)范、疾病診療指南和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療技術(shù)、臨床教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研培訓(xùn)等方面形成國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力、具有學(xué)術(shù)話語權(quán)、引領(lǐng)醫(yī)學(xué)發(fā)展先進(jìn)方向的龍頭力量。
2.?市辦醫(yī)院
機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)區(qū)的市級(jí)區(qū)域依據(jù)常住人口，每100萬—200萬人口設(shè)置1—2個(gè)市辦綜合性醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院），其中，每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院。每個(gè)設(shè)區(qū)市至少培育1家精神?？漆t(yī)院和1家老年醫(yī)療學(xué)科特色突出的三級(jí)醫(yī)院。
功能定位：市辦公立醫(yī)院主要承擔(dān)市域內(nèi)危重癥、疑難病臨床診治及醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研功能，住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)職能，重點(diǎn)提升腫瘤、心腦血管、創(chuàng)傷、精神、婦產(chǎn)、兒童、老年等?？品?wù)能力。
3.?縣辦醫(yī)院
機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣（市）政府原則上舉辦1家縣辦綜合醫(yī)院、1家縣辦中醫(yī)醫(yī)院，常住人口超過40萬以上的縣（市），縣級(jí)公立醫(yī)院的數(shù)量可適當(dāng)增加，縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)中原則上至少有1家達(dá)到二級(jí)以上?？h級(jí)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源較為豐富的市轄區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際決定是否舉辦區(qū)級(jí)醫(yī)院。
功能定位：縣級(jí)醫(yī)院主要承擔(dān)縣域常見病多發(fā)病臨床診治、急診急救和危重癥轉(zhuǎn)診功能，負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)任務(wù)、適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用和相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作，是政府向縣域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體。各地充分考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)水平、功能任務(wù)、專科設(shè)置、運(yùn)營(yíng)狀況和病源結(jié)構(gòu)等，有序引導(dǎo)部分區(qū)級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，向人口導(dǎo)入、醫(yī)療資源薄弱區(qū)域調(diào)整，或轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，提高醫(yī)療資源利用效率。
4.?其它公立醫(yī)院
支持部隊(duì)、公安、民政、殘聯(lián)、退役軍人等部門辦為特定人群服務(wù)為主的醫(yī)院，作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的組成部分。支持國(guó)有和集體企事業(yè)單位舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。其他公立醫(yī)院的資源納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌管理。
5.?民營(yíng)醫(yī)院
機(jī)構(gòu)設(shè)置：由投資主體自行選擇營(yíng)利性或非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得與社會(huì)資本合作舉辦營(yíng)利性醫(yī)院。
功能定位：民營(yíng)醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務(wù)、高端服務(wù)和康復(fù)、老年護(hù)理等緊缺服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域或兒科、康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、門診部和診所等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）作為縣域醫(yī)共體成員單位，可以保留成員單位法人資格，也可與牽頭醫(yī)院共同組成一個(gè)獨(dú)立事業(yè)單位進(jìn)行法人登記，保留成員單位法人的，實(shí)施唯一法定代表人組織架構(gòu)，由牽頭醫(yī)院負(fù)責(zé)人按照法定程序擔(dān)任成員單位法定代表人。
機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦好1家標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在每個(gè)街道（或3-10萬人）舉辦好1家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照城區(qū)15分鐘、農(nóng)村20分鐘服務(wù)圈的要求，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室。常住人口超過1000人的行政村（非衛(wèi)生院所在地），應(yīng)由政府或集體舉辦標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（服務(wù)站）；偏遠(yuǎn)山區(qū)要建立完善多形式服務(wù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
個(gè)體診所不受規(guī)劃限制，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的管理方式。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置醫(yī)務(wù)室、門診部等。
功能定位：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)預(yù)防、保健、健康教育、疾病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)，接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者，向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務(wù)能力的患者。支持中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備二級(jí)乙等以上綜合醫(yī)院服務(wù)水平，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展為社區(qū)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）100%建立中醫(yī)館。
（四）其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
1.?精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)設(shè)置：省、市、縣（市、區(qū)）分別指定一所具備條件的精神?？漆t(yī)院或有精神?？铺亻L(zhǎng)的綜合性醫(yī)院作為本級(jí)精神衛(wèi)生中心。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療需求開設(shè)精神心理門診、病房。服務(wù)人口多且設(shè)區(qū)市市級(jí)機(jī)構(gòu)覆蓋不到的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)。常住人口超過30萬的縣至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科，合理確定病房床位數(shù)；常住人口30萬以下的縣，至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診。依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立精神（心理）科門診。
功能定位：精神?？漆t(yī)院和有精神?？铺亻L(zhǎng)的綜合性醫(yī)院是精神疾病患者急性住院治療的主要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)精神疾病的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和心理行為問題干預(yù)、心理健康促進(jìn)等任務(wù)。各級(jí)精神衛(wèi)生中心作為區(qū)域內(nèi)精神衛(wèi)生防治和心理健康服務(wù)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各類精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、信息收集等培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。依托各級(jí)精神衛(wèi)生中心成立公共衛(wèi)生應(yīng)急心理救援中心，負(fù)責(zé)本級(jí)心理救援隊(duì)伍組建，面向指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍開展日常培訓(xùn)和演練，承擔(dān)相關(guān)事件發(fā)生時(shí)具體心理救援工作的組織和實(shí)施。綜合性醫(yī)院精神（心理）科主要承擔(dān)常見精神疾病診療、康復(fù)、健康教育、心理行為問題干預(yù)和嚴(yán)重精神障礙轉(zhuǎn)診等任務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基層精神疾病患者管理和居家康復(fù)指導(dǎo)、居民心理健康指導(dǎo)等任務(wù)。精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)康復(fù)訓(xùn)練期和收養(yǎng)期的精神疾病患者生活和職業(yè)技能康復(fù)訓(xùn)練以及生活照料等任務(wù)。
2.?其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)
合理設(shè)置獨(dú)立的區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像診斷、血液透析、醫(yī)療消毒供應(yīng)、健康體檢等機(jī)構(gòu)，與各級(jí)各類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵(lì)發(fā)展護(hù)理院（中心、站）、康復(fù)中心、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為以老年人為重點(diǎn)的疾病慢性期、恢復(fù)期患者等提供護(hù)理服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)和安寧療護(hù)服務(wù)等。
三、主要衛(wèi)生資源配置
（一）床位資源
1.?科學(xué)調(diào)控床位資源規(guī)模。按照“做強(qiáng)縣級(jí)、做精市級(jí)、做優(yōu)省級(jí)”的導(dǎo)向，鼓勵(lì)“單體控制、一院多區(qū)”，合理增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總體規(guī)模，推動(dòng)省市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，到2025年，全省每千常住人口公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃床位數(shù)5.7張左右，其中，縣域公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3.7張/千人左右。
2.?優(yōu)化床位資源配置結(jié)構(gòu)。優(yōu)先支持傳染病、腫瘤、重癥、兒科等治療性床位配置，全面加強(qiáng)康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等緊缺床位供給。康復(fù)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院康復(fù)科床位主要為康復(fù)床位。二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年護(hù)理病區(qū)的床位，護(hù)理院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位原則上為護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)床位。到2025年，全省每千常住人口康復(fù)床位數(shù)0.3張，每千名老年人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位5.5張。公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)按照每千常住人口0.69張左右配置。為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留每千常住人口1.8張的床位指標(biāo)。
3.?提高床位使用效率。二級(jí)以上公立醫(yī)院全面成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對(duì)全院床位資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配。原則上二級(jí)以上醫(yī)院開放床位數(shù)不得超過編制床位的115%。原則上三級(jí)甲等綜合醫(yī)院平均住院日控制在6.5天以內(nèi)，三級(jí)乙等綜合醫(yī)院平均住院日控制在7.5天以內(nèi)；三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院平均住院日控制在8.5天以內(nèi)，三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院平均住院日控制在9.5天以內(nèi)。創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)床指數(shù)，探索對(duì)床位使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.?加強(qiáng)床位資源配置管理。落實(shí)“放管服”改革要求，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和床位審批流程，強(qiáng)化床位資源配置與“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。公立醫(yī)院床位使用率、平均住院日、床護(hù)比不符合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，床均業(yè)務(wù)用房面積不達(dá)標(biāo)的，原則上不再增加急性治療床位。
（二）人力資源
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、床位設(shè)置與人力資源配置協(xié)調(diào)性，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)公共衛(wèi)生形勢(shì)變化，補(bǔ)齊專業(yè)公共衛(wèi)生人員短板，適度提高醫(yī)生、護(hù)士的配置標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位。到2025年，全省每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)4.3人以上（其中中醫(yī)類別0.62人以上），注冊(cè)護(hù)士數(shù)5人以上。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師（藥士）人才隊(duì)伍建設(shè)和配置。
——疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員配置：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員力量配備。
——婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配置：加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于總?cè)藬?shù)的80%。其中縣（市、區(qū)）級(jí)婦幼保健人員原則上按照每萬常住人口1-1.5名配置，省、市級(jí)根據(jù)工作任務(wù)合理配置。
——精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置：全省精神科醫(yī)師數(shù)達(dá)到4名/10萬人。心理治療師和精神衛(wèi)生社會(huì)工作者逐年增加至合理水平。每個(gè)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備至少1名精神康復(fù)服務(wù)專干，包括康復(fù)師、社會(huì)工作者等。
——醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源配置：按照醫(yī)院等級(jí)與功能任務(wù)的需要確定床位與人員配比，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院衛(wèi)技人員數(shù)占比不少于70%。三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院實(shí)際開放床位與衛(wèi)技人員比例不少于1∶1.25，三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院不少于1∶1.15，二級(jí)綜合性醫(yī)院不少于1∶1。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)資源的協(xié)調(diào)配置，三級(jí)甲等綜合醫(yī)院在崗護(hù)士每床不少于0.7人，三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院每床不少于0.65人；三級(jí)乙等綜合醫(yī)院每床不少于0.65人，二級(jí)綜合性醫(yī)院、三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院每床不少于0.6人，其它?？漆t(yī)院、婦保院參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)臨床教學(xué)、帶教實(shí)習(xí)、支援基層、援外醫(yī)療、應(yīng)急救援、醫(yī)學(xué)科研等任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)增加人員配置。
縣域醫(yī)共體人員實(shí)行分類核定、統(tǒng)籌配置，由牽頭醫(yī)院統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)配管理。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備至少2名公共衛(wèi)生醫(yī)師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，擴(kuò)大訂單式培養(yǎng)規(guī)模，推行縣招鄉(xiāng)管村用，到2025年，每個(gè)政府（集體）辦村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少擁有1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
——急救中心、采供血等其他專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作量和任務(wù)職責(zé)合理配置人力資源。
（三）設(shè)備資源
加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和準(zhǔn)入管理，實(shí)行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入條件。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備大型醫(yī)用設(shè)備以政府投入為主。根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，堅(jiān)持資源共享和階梯配置，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置適宜設(shè)備，優(yōu)先考慮配置功能適用、技術(shù)適宜、節(jié)能環(huán)保的國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備，逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和影像機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立“基層檢查、上級(jí)診斷、資源共享、結(jié)果互認(rèn)”的服務(wù)模式，提高設(shè)備利用效率。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查質(zhì)量控制，充分發(fā)揮全省醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查共享平臺(tái)的作用，提高診間調(diào)用率，有效降低重復(fù)檢查比例。
根據(jù)保障公共衛(wèi)生安全的需要，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，配置和更新專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備、大型救治設(shè)備、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和信息化設(shè)施設(shè)備，承擔(dān)重大疫情救治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)院要重點(diǎn)加強(qiáng)ECMO、移動(dòng)DR、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等生命支持類、急救類設(shè)備配置。
增強(qiáng)院前急救能力，完善急救中心（站）設(shè)施設(shè)備配備，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通半徑和常住人口合理配置急救車和負(fù)壓救護(hù)車，各地急救中心（站）救護(hù)車按每3萬常住人口不低于1輛的標(biāo)準(zhǔn)配置，其中至少40%為負(fù)壓救護(hù)車。加強(qiáng)采供血車輛配備，原則上按供血量每3噸配置1輛送血車，合理配置流動(dòng)采血車。
（四）實(shí)驗(yàn)室資源
改造提升現(xiàn)有生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)動(dòng)物生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)若干高標(biāo)準(zhǔn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在有條件的設(shè)區(qū)市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)型生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在整合市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)資源基礎(chǔ)上配置移動(dòng)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。三級(jí)綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院建立符合需要的加強(qiáng)型生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，具有多種基因檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)，具備自行開展生化、免疫、臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)室條件，縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)建有符合生物安全二級(jí)的實(shí)驗(yàn)室。全省建設(shè)配備一批快速移動(dòng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
（五）學(xué)科（?？疲┵Y源
集中優(yōu)勢(shì)打造醫(yī)學(xué)高峰，持續(xù)優(yōu)化三級(jí)學(xué)科體系，在省級(jí)層面，圍繞科技前沿領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略需求、重大疾病、重點(diǎn)薄弱領(lǐng)域，通過整合、優(yōu)化、提升等舉措，新建10-15個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、特色明顯、團(tuán)隊(duì)合理的科創(chuàng)基地，并與科研計(jì)劃和人才計(jì)劃相銜接。實(shí)施“四個(gè)一批”高峰學(xué)科計(jì)劃，創(chuàng)建一批一流品牌學(xué)科、發(fā)展一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、培育一批特色學(xué)科、支持一批潛力學(xué)科，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際第一方陣。規(guī)劃布局30-40個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，進(jìn)入全國(guó)前3的學(xué)科數(shù)量達(dá)10個(gè)以上，前10的學(xué)科數(shù)量達(dá)30個(gè)以上。
在市縣層面，圍繞區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)需求和縣域醫(yī)共體建設(shè)要求，以學(xué)科人才和技術(shù)為核心，統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，布局一批省市共建學(xué)科、縣級(jí)龍頭學(xué)科和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色學(xué)科，突出診治能力、醫(yī)防融合和技術(shù)提升要求，有針對(duì)性地集中力量進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化學(xué)科融合，創(chuàng)新多學(xué)科聯(lián)合診療（MDT）模式，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康融合發(fā)展，到2025年，全省二級(jí)及以上綜合醫(yī)院和二甲及以上中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上。
（六）臨床技術(shù)資源
堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、安全、有效、經(jīng)濟(jì)、倫理原則，加強(qiáng)醫(yī)療臨床技術(shù)管理。支持國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和臨床重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科）建設(shè)，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有一定國(guó)際知名度的臨床中心和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并以此為基礎(chǔ)，建設(shè)一批現(xiàn)代化研究型醫(yī)院，作為創(chuàng)新資源聚集平臺(tái)。
輔助生殖技術(shù)、器官移植技術(shù)等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度。統(tǒng)籌規(guī)劃人類輔助生殖技術(shù)配置，加強(qiáng)技術(shù)準(zhǔn)入和綜合監(jiān)管，嚴(yán)禁商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。全省新增開展夫精人工授精或供精人工授精技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過4家，新增開展植入前胚胎遺傳學(xué)診斷技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過3家。
（七）信息數(shù)據(jù)資源
依托省、市、縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)，完善全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源等核心數(shù)據(jù)庫，深化衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能化治理和應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)各級(jí)各類健康數(shù)據(jù)高質(zhì)高效匯集，促進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨部門互聯(lián)共享，通過數(shù)字化新技術(shù)應(yīng)用打通信息壁壘、建立數(shù)據(jù)鏈條，推動(dòng)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流高效疊加。逐步建設(shè)集成傳染病監(jiān)測(cè)、慢病及其危害因素監(jiān)測(cè)、免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)、精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防控制綜合管理等6大疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，形成全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生安全體系
以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革、傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)和省級(jí)重大傳染病救治基地、緊急醫(yī)學(xué)救援基地等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)公共衛(wèi)生最安全省份建設(shè)，提升重大傳染病醫(yī)療救治能力，傳染病收治能力達(dá)到1.5床/萬人。
1.?建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。統(tǒng)籌推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革和疫情防控，建立功能完備的疾控網(wǎng)絡(luò)，改革過渡期內(nèi)按照原機(jī)構(gòu)原機(jī)制運(yùn)行。按照查缺補(bǔ)漏、填平補(bǔ)齊的原則，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)科研專業(yè)支撐，健全決策咨詢體系。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。
2.?加強(qiáng)重大傳染病防治基地建設(shè)。適當(dāng)提高綜合性醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控救治能力。建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，依托浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院謀劃建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的省公共衛(wèi)生臨床中心，作為全省傳染病臨床研究中心、疑難危重傳染病診治中心、技術(shù)指導(dǎo)中心和遠(yuǎn)程會(huì)診中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重大傳染病防治基地。依托浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院建設(shè)省兒童疑難危重傳染病診治中心，依托浙江省中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和隊(duì)伍。在杭州、寧波、溫州三地建設(shè)3個(gè)省級(jí)重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和醫(yī)療應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)。
3.?完善市縣傳染病收治定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)。建立傳染病收治定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院清單目錄，在定點(diǎn)醫(yī)院基礎(chǔ)上，各地選擇至少1家適當(dāng)規(guī)模的醫(yī)院作為后備醫(yī)院，發(fā)生重大疫情時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)快速騰空，具備傳染病收治功能。市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立的感染樓或傳染病院區(qū)，具備傳染病常規(guī)篩查、實(shí)驗(yàn)室及影像檢查、病人留觀和住院、重癥救治（ICU）、手術(shù)、醫(yī)務(wù)人員隔離（生活）等功能?？h級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的感染病區(qū)或感染樓，有條件的可單獨(dú)設(shè)立院區(qū)，滿足轄區(qū)內(nèi)傳染病常規(guī)篩查、實(shí)驗(yàn)室及影像檢查、患者留觀和住院治療等功能。重點(diǎn)加強(qiáng)市縣定點(diǎn)醫(yī)院傳染病病床和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)建設(shè)，完善可轉(zhuǎn)換病區(qū)，加強(qiáng)重癥、呼吸、麻醉、感染等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)。傳染病救治床位和重癥監(jiān)護(hù)床位按照浙發(fā)改社會(huì)〔2020〕314號(hào)文件執(zhí)行。
4.?建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援基地。針對(duì)事故災(zāi)害等重大突發(fā)事件，加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上綜合醫(yī)院急診科、創(chuàng)傷科建設(shè)。依托浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院建設(shè)浙江省突發(fā)公共事件創(chuàng)傷危急重癥立體救治中心，作為全省創(chuàng)傷疑難復(fù)雜危急重癥救治中心，提升嚴(yán)重創(chuàng)傷、多發(fā)傷害救治能力，強(qiáng)化創(chuàng)傷病房、重癥監(jiān)控病房、創(chuàng)傷復(fù)蘇單元等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。加強(qiáng)現(xiàn)有在浙國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，支持浙江省人民醫(yī)院建設(shè)國(guó)際衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)，提升緊急醫(yī)療救援能力。新建在浙國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)、國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)各1支。加強(qiáng)核與輻射、化學(xué)中毒、傳染病等省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救治基地建設(shè)。完善浙北、浙南、浙東、浙西、浙中五大區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急綜合保障基地，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和專業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省域范圍跨區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急1小時(shí)快速響應(yīng)。建立海上、航空應(yīng)急醫(yī)療救援體系，形成陸?？杖灰惑w、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立體式、全方位省域公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)浙江?。ㄩL(zhǎng)三角）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練基地，加強(qiáng)區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)作。
（二）建設(shè)高質(zhì)量的整合型醫(yī)療服務(wù)體系
以國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為牽引，合理布局省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，深化縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體改革，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴(kuò)容和均衡布局，三甲綜合醫(yī)院三四類手術(shù)占比達(dá)到45%以上，縣域就診率達(dá)到90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上，實(shí)現(xiàn)“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。
1.?推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。主要依托在杭省級(jí)醫(yī)院，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家傳染病醫(yī)學(xué)中心、綜合類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及心血管病、創(chuàng)傷、呼吸、婦產(chǎn)、兒童、癌癥等6個(gè)專業(yè)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，打造醫(yī)學(xué)高峰。優(yōu)先發(fā)展人體器官移植、血液病、重癥醫(yī)學(xué)、神經(jīng)疾病、骨科、眼科、微創(chuàng)外科、康復(fù)醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等10個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)培育?？?，作為爭(zhēng)取更多國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目的重要儲(chǔ)備。積極爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目。
支持高水平的省級(jí)醫(yī)院優(yōu)化空間布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有效擴(kuò)容和均衡布局，高質(zhì)量建設(shè)一院多區(qū)。推動(dòng)浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院分別整合現(xiàn)有資源建立主要傳染性疾病、腫瘤生物樣本及大數(shù)據(jù)庫并組織開展多中心、大樣本臨床研究，集聚醫(yī)教研產(chǎn)創(chuàng)新資源，打造高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺(tái)，提升并輻射帶動(dòng)危重癥患者臨床診治能力，引領(lǐng)國(guó)家傳染病及腫瘤醫(yī)學(xué)發(fā)展方向。支持中國(guó)科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所、三大國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)企、醫(yī)研融合發(fā)展的體制機(jī)制，提升基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化融通發(fā)展能力，打造生命健康科創(chuàng)高地主平臺(tái)。
發(fā)揮國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位在疑難危重癥診斷與治療、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、臨床研究、疾病防控、醫(yī)院管理等方面的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，聚合各種創(chuàng)新資源，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，高質(zhì)量完成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)。
2.?推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。圍繞長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略和省“四大都市區(qū)”空間布局，杭州市加強(qiáng)與省級(jí)醫(yī)院及周邊高水平醫(yī)院的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療高地，在寧波、溫州、金華、湖州依托高水平市級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)置省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，科學(xué)提高省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，適度超前規(guī)劃布局，提升醫(yī)療服務(wù)能力，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配置和合理冗余備份，提升信息化水平，建設(shè)面向周邊市縣的遠(yuǎn)程診療和教育平臺(tái)，重點(diǎn)提高傳染病、兒童、腫瘤、心腦血管等?？品?wù)能力，提高區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療水平，輻射和引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升，推動(dòng)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)一般大病、疑難重癥不出省。
3.?推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)發(fā)展。每個(gè)設(shè)區(qū)市打造1家以上省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院，以轉(zhuǎn)診、會(huì)診、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等為紐帶，統(tǒng)籌考慮常住人口、服務(wù)半徑等因素，規(guī)劃建設(shè)一批省域領(lǐng)先、特色突出的兒童、老年、腫瘤、心血管、婦產(chǎn)、傳染病、口腔、精神等省級(jí)重點(diǎn)?？?，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的縱向延伸和橫向流動(dòng)。實(shí)施委市戰(zhàn)略合作工程，構(gòu)建杭嘉湖、杭紹、甬舟、溫衢麗、溫臺(tái)、金義等區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)省級(jí)醫(yī)院、寧波市級(jí)醫(yī)院對(duì)舟山市，浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)衢州市的緊密型合作，加快推進(jìn)嘉興二院、寧波一院等遷建項(xiàng)目，整體提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。
4.?推進(jìn)縣域醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，重點(diǎn)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺、轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的32個(gè)山區(qū)海島縣傾斜力度，建立省市三甲醫(yī)院與山區(qū)海島縣縣級(jí)醫(yī)院“3342X”緊密合作新機(jī)制，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升“雙精準(zhǔn)”，縮小區(qū)域間醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平差距，32家山區(qū)海島縣縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)山區(qū)海島縣衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
深化縣域醫(yī)共體改革，強(qiáng)化基層首診、分級(jí)診療，完善上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的有序就醫(yī)格局。推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，網(wǎng)格化組建由市級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的城市醫(yī)聯(lián)體，建立完善分工協(xié)作與利益共享機(jī)制?！笆奈濉逼陂g建設(shè)市級(jí)醫(yī)院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)合作的城市醫(yī)聯(lián)體不少于40家。
建設(shè)縣級(jí)強(qiáng)院，合理提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心等五大中心的提檔升級(jí)。針對(duì)縣域內(nèi)診療需求較大、縣域外轉(zhuǎn)診較多的病種，加強(qiáng)專病中心建設(shè)，提高兒科、老年醫(yī)學(xué)科、精神科、感染科等?？颇芰?，完善二級(jí)診療科目設(shè)置，推廣內(nèi)鏡、介入治療等微創(chuàng)技術(shù)，有效承擔(dān)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病診療，危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等任務(wù)，支持部分綜合實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。
實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”工程。以縣域醫(yī)共體或城市醫(yī)聯(lián)體為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化等建設(shè)，強(qiáng)化急救、全科、兒科、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生等服務(wù)能力，滿足當(dāng)?shù)爻Ｒ姴?、多發(fā)病診治需求，城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要在內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。到2025年，服務(wù)人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地醫(yī)共體成員單位具備二級(jí)乙等以上醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，或達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，新改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)3000家，政府（集體）辦村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)60%以上，村衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到90%。
5.?促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)置實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)其拓展多層次多樣化服務(wù)，在眼科、骨科（骨傷科）、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫(yī)療美容等專科以及康復(fù)、護(hù)理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護(hù)等獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，引導(dǎo)建成一批有一定規(guī)模、有一定社會(huì)影響、有一定品牌特色的社會(huì)辦醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)社會(huì)辦醫(yī)院服務(wù)量占比明顯提高。鼓勵(lì)探索醫(yī)生集團(tuán)、Medical Mall等新的服務(wù)模式。
支持社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。社會(huì)辦醫(yī)院可以自愿加入公立醫(yī)院牽頭組建的城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，綜合力量或?qū)？品?wù)能力較強(qiáng)的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)也可牽頭組建。
（三）打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系
全面建設(shè)以國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為引領(lǐng)，省、市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院（?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)）中醫(yī)藥科室為重要組成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，其他中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，社會(huì)辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)充分發(fā)展，融疾病診療、預(yù)防保健、康復(fù)服務(wù)、疫病防治于一體的整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)特色專病?？剖屑?jí)覆蓋率100%，中醫(yī)適宜技術(shù)基層覆蓋率100%。
1.?筑牢中醫(yī)藥發(fā)展的基層基礎(chǔ)。實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體中醫(yī)藥服務(wù)功能，健全完善縣域中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及規(guī)范化服務(wù)體系，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)中醫(yī)服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣縣有中醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館和中醫(yī)師，村村開展中醫(yī)服務(wù)，70%以上縣域醫(yī)共體牽頭的中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
2.?建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。選擇一批中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院，以中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)為載體，以名醫(yī)、名科、名藥建設(shè)為手段，圍繞專科專病，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）建設(shè)，挖掘、整理、評(píng)估、優(yōu)化、創(chuàng)新、推廣一批安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代中醫(yī)藥人才，建設(shè)一批名老中醫(yī)傳承工作室。加強(qiáng)中藥制劑室建設(shè)，推動(dòng)一批中藥制劑開發(fā)應(yīng)用和中藥新藥創(chuàng)制。
3.?建設(shè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。整合中西醫(yī)診療體系，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，推動(dòng)建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，打造釋放中西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)疊加優(yōu)勢(shì)的服務(wù)范式，提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療服務(wù)能力，提供疾病預(yù)防、治療到康復(fù)一體化的中西醫(yī)結(jié)合綜合診療服務(wù)。支持符合條件的中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院，開展中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病和常見病多發(fā)病試點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和設(shè)備條件，聚焦癌癥、心腦血管、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆、婦兒疾病和抗菌藥物耐藥問題，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合臨床協(xié)同基地和人才培養(yǎng)基地。
4.?促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)浙江省中醫(yī)院傳承創(chuàng)新項(xiàng)目和臨床研究基地建設(shè)。支持省中醫(yī)藥研究院青山湖科創(chuàng)園區(qū)、浙江省中醫(yī)院富陽院區(qū)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院申花院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快浙江省中醫(yī)院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在血液病、風(fēng)濕痹病等重大疑難疾病診療中的優(yōu)勢(shì)，打造中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究平臺(tái)。支持中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥研究院（所）、高等院校等聯(lián)合建立浙江省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心和“浙派中醫(yī)”研究所，推進(jìn)浙派中醫(yī)體系研究。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程和中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力提升工程，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
（四）構(gòu)筑全方位全生命周期的健康保障網(wǎng)絡(luò)
堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強(qiáng)化防治結(jié)合、醫(yī)防融合，完善“一老一小”健康服務(wù)鏈條，健全精神衛(wèi)生和社會(huì)心理服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)4.5張，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到80%以上，重大慢病過早死亡率降到8.5%以下，總體癌癥五年生存率提升至43.8%，建設(shè)全人全程全方位的健康保障網(wǎng)絡(luò)。
1.?完善老年健康服務(wù)體系。優(yōu)先支持老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等床位資源配置，通過新建、轉(zhuǎn)型、提升等措施，加強(qiáng)護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建貫通健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)的全鏈條老年健康服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)康一體化建設(shè)。
建立健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為平臺(tái)、居家為基礎(chǔ)的接續(xù)性服務(wù)體系，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持浙江省人民醫(yī)院望江山院區(qū)發(fā)展療康養(yǎng)一體化服務(wù)，依托浙江醫(yī)院完善浙江省老年醫(yī)療中心功能，每個(gè)市至少有1家老年醫(yī)療學(xué)科特色突出的三級(jí)醫(yī)院。增加老年護(hù)理服務(wù)供給，優(yōu)化護(hù)理院、護(hù)理中心、護(hù)理站規(guī)劃布局，全省新增老年醫(yī)院和護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)100家以上，基本滿足30%的完全失能老年人入住護(hù)理院的需求。
在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)范化建設(shè)安寧療護(hù)中心、病區(qū)或床位，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)科室和病區(qū)（病房）建設(shè)并積極開展安寧療護(hù)服務(wù)，到2025年，各設(shè)區(qū)市至少設(shè)立1個(gè)安寧療護(hù)培訓(xùn)基地，各縣（市、區(qū)）至少有1家醫(yī)院和20%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%以上。
加強(qiáng)急性期康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，以三級(jí)綜合性醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科為主，主要承擔(dān)疾病、損傷的急性期臨床康復(fù)，為疾病急性期患者提供早期康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。支持1家具備相應(yīng)康復(fù)專業(yè)能力的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域康復(fù)醫(yī)學(xué)中心，作為全省康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)基地、康復(fù)工程技術(shù)的臨床試驗(yàn)基地、康復(fù)適宜技術(shù)的輸出基地和康復(fù)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)學(xué)科的孵化基地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)康復(fù)醫(yī)療資源整合和體系發(fā)展。加強(qiáng)穩(wěn)定期康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，以康復(fù)?？漆t(yī)院（含以康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為主的二級(jí)綜合醫(yī)院）為主，接受綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)診的病情相對(duì)穩(wěn)定的患者，提供以住院康復(fù)為主的專業(yè)、系統(tǒng)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，各市培育1家以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的康復(fù)指導(dǎo)任務(wù)。加強(qiáng)恢復(fù)期康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、日間康復(fù)中心、康復(fù)專科門診部等為主，為經(jīng)評(píng)估確需康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的疾病恢復(fù)期患者，提供以門診、上門服務(wù)和居家為主的社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與指導(dǎo)。到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能提供康復(fù)服務(wù)。
2.?健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)省兒童醫(yī)院濱江院區(qū)二期項(xiàng)目、省兒童醫(yī)院莫干山院區(qū)和義烏院區(qū)項(xiàng)目、省婦產(chǎn)科醫(yī)院錢江院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升婦女、兒童重大疾病、疑難復(fù)雜疾病和危急重癥診治能力。優(yōu)化市級(jí)兒童醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，提升縣級(jí)兒科服務(wù)能力。推動(dòng)?jì)D幼保健特色?？平ㄔO(shè)，?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件全面改善。加強(qiáng)出生缺陷防治，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治、轉(zhuǎn)會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，提升救治中心標(biāo)準(zhǔn)化水平和救治能力。
擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)普惠性服務(wù)供給，建成一批管理規(guī)范、模式可復(fù)制的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本?全覆蓋。開展公共場(chǎng)所母嬰室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，原則上二級(jí)以上醫(yī)院全面配置標(biāo)準(zhǔn)母嬰室，推進(jìn)流動(dòng)母嬰室建設(shè)。各地在新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院之外，以分娩量最大的婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，確定一批應(yīng)急助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)設(shè)區(qū)市和縣（市）至少確定一家，并向社會(huì)公布，不得以疫情防控為由停診、拒診或延誤治療。推進(jìn)“云上婦幼”服務(wù)。
3.?完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。以精神專科醫(yī)院和有精神?？铺亻L(zhǎng)的綜合性醫(yī)院為主體，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)等為依托，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充，建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
提升省精神衛(wèi)生中心（省立同德醫(yī)院）治療、康復(fù)、科研教育等水平，建立和完善省級(jí)精神疾病診療和康復(fù)中心、質(zhì)控中心、培訓(xùn)中心和國(guó)內(nèi)外交流合作中心。重點(diǎn)支持各級(jí)精神?？漆t(yī)院、縣辦醫(yī)院精神科建設(shè)，在有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神心理門診，鼓勵(lì)社會(huì)力量開設(shè)精神心理門診。
探索將精神?？漆t(yī)院納入城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體網(wǎng)格統(tǒng)一管理，形成精神?？漆t(yī)院、綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等不同級(jí)別類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制，為精神疾病患者提供連續(xù)性服務(wù)。鼓勵(lì)精神專科醫(yī)院組建或參與建設(shè)?？坡?lián)盟，通過合作共建、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等形式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)精神?？漆t(yī)院吸納康復(fù)、中醫(yī)、藥學(xué)等團(tuán)隊(duì)參與，建立多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)神志病科、中醫(yī)心理科、心身醫(yī)學(xué)科等精神類臨床科室建設(shè)。
4.?強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單并有效落實(shí)，建立工作銜接聯(lián)動(dòng)、服務(wù)連續(xù)整合、人員柔性流動(dòng)、信息互通共享機(jī)制。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體模式下公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全“兩員一中心一團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制。完善基層疾病預(yù)防控制網(wǎng)格化管理，探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立社區(qū)疾病預(yù)防控制片區(qū)責(zé)任制。
健全以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，建立二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診簽約居民“優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院、優(yōu)先會(huì)診”的就診機(jī)制，到2025年，初步實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋所有家庭，引導(dǎo)居民形成家庭醫(yī)生首診、并經(jīng)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院就診和下轉(zhuǎn)接診的模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生健康和費(fèi)用守門人作用。
完善全方位、立體式的健康管理體系。構(gòu)建以疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，保險(xiǎn)與健康管理組織等社會(huì)力量為補(bǔ)充，社會(huì)共建、全民參與的健康管理體系，加強(qiáng)對(duì)居民健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估和干預(yù)，促進(jìn)疾病早診早治，形成“病前主動(dòng)防，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的健康管理閉環(huán)。
完善慢性病健康管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民“四位一體”慢性病防治模式，向居民提供融健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、慢性病篩查、有序分診、規(guī)范診療、隨訪干預(yù)為一體，“醫(yī)防融合、全專結(jié)合、全程有序”的慢性病健康管理服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等前沿技術(shù)與健康管理融合發(fā)展，以大數(shù)據(jù)和科技終端支撐群體疾病預(yù)測(cè)和個(gè)體健康促進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位健康管理。
（五）建設(shè)智慧互聯(lián)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系和監(jiān)管體系
堅(jiān)持“以通為本、以用為本、以人為本”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，全省域推進(jìn)“健康大腦+智慧醫(yī)療”，實(shí)施“1314+X”衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，高起點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)生健康新基建項(xiàng)目，建設(shè)智慧互聯(lián)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系和監(jiān)管體系，衛(wèi)生健康數(shù)字化改革綜合指數(shù)達(dá)到90%。
1.?完善全民健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生健康“云網(wǎng)計(jì)劃”，謀劃推進(jìn)“1+N”浙江健康云，在一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)下，打造面向衛(wèi)生健康系統(tǒng)與行業(yè)的公共服務(wù)云，建設(shè)高效、穩(wěn)定、安全的衛(wèi)生業(yè)務(wù)專網(wǎng)，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接入，實(shí)現(xiàn)全省健康相關(guān)計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源、安全資源的集約化建設(shè)，構(gòu)建浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，為醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等健康相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)與管理提供基礎(chǔ)支撐，為大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在健康領(lǐng)域應(yīng)用提供孵化場(chǎng)地。
2.?打造數(shù)字醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)“兩卡融合、一網(wǎng)通辦”，以國(guó)民醫(yī)療健康專區(qū)為載體，集成全人全程全方位“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)體檢、檢驗(yàn)檢查、電子處方、電子健康檔案等個(gè)人健康信息開放查詢，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)?？ǜ采w所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查信息共享、應(yīng)用和開放率均達(dá)到100%。全面推進(jìn)集智慧服務(wù)、智慧管理等于一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，豐富智慧醫(yī)療內(nèi)涵，三級(jí)醫(yī)院電子病歷全面達(dá)到5級(jí)以上水平。圍繞縣域醫(yī)共體“一家人、一本賬、一盤棋”核心業(yè)務(wù)，形成全省通用版數(shù)字醫(yī)共體。完善線下服務(wù)方式，充分保障運(yùn)用智能技術(shù)困難人群就醫(yī)需求，逐步消除“數(shù)字鴻溝”。
3.?打造數(shù)字公共衛(wèi)生體系。持續(xù)完善精密智控疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、疫苗接種與追溯管理、傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理等公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、有效處置、科學(xué)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)的公共衛(wèi)生閉環(huán)管理執(zhí)行鏈。建立健全全省院前醫(yī)療急救信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通，強(qiáng)化與電信、公安、交通、應(yīng)急管理等部門及消防救援機(jī)構(gòu)的信息共享與聯(lián)動(dòng)。完善智慧血液管理信息系統(tǒng)，智慧血液、智慧血站、智慧用血實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、數(shù)據(jù)全互通。
4.?構(gòu)建數(shù)字健康管理體系。大力發(fā)展未來社區(qū)健康場(chǎng)景，構(gòu)建“全科家醫(yī)+區(qū)域名醫(yī)+智慧云醫(yī)”一體化服務(wù)新模式。以老年人為重點(diǎn)，提供知健康、享健康、保健康服務(wù)，打造對(duì)慢病患者診前、診中、診后的全流程閉環(huán)數(shù)字健康管理。優(yōu)化集成孕前、孕期、出生、托育、兒童等服務(wù)，形成涵蓋生育全程的、一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”母子健康服務(wù)。
5.?建設(shè)全省醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管決策系統(tǒng)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源綜合管理平臺(tái)和實(shí)時(shí)、智能、全程的監(jiān)管決策系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法”，到2025年，全省100%實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰信息互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享，100%運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法終端開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100%裝備衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息系統(tǒng)。
6.?加快新興信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)人工智能應(yīng)用服務(wù)，聯(lián)合醫(yī)院、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，按照“協(xié)同開發(fā)、示范應(yīng)用、成熟推廣”的步驟，推動(dòng)醫(yī)學(xué)人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，積極開展醫(yī)學(xué)人工智能、“5G+醫(yī)療健康”等創(chuàng)新應(yīng)用示范試點(diǎn)，有序發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能服務(wù)。開展基于人工智能技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動(dòng)醫(yī)療示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人健康的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估、及時(shí)預(yù)警和主動(dòng)干預(yù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
本規(guī)劃是各級(jí)政府設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本指引和安排衛(wèi)生健康領(lǐng)域政府投資計(jì)劃的主要工具，也是社會(huì)力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的參考指南。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作提上重要議事日程，列入政府的工作目標(biāo)和健康浙江建設(shè)考核要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任
省級(jí)負(fù)責(zé)制訂省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心與公共衛(wèi)生中心布局，并納入所在地的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)研究編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃并組織實(shí)施，重點(diǎn)規(guī)劃市辦及以下醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將床位配置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各縣（市），對(duì)本市范圍內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃?？h級(jí)應(yīng)當(dāng)按照所在市的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃制定縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管服務(wù)工作。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、編辦、財(cái)政、人力社保、醫(yī)保、教育、科技等有關(guān)部門建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，將納入規(guī)劃作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提條件，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要資源配置、人事薪酬制度改革、醫(yī)保支付方式改革、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整等，形成政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)規(guī)劃成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
省級(jí)成立專家委員會(huì)，建立對(duì)各市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的論證機(jī)制，各市相應(yīng)建立論證機(jī)制。未經(jīng)省級(jí)論證，各市不得印發(fā)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；未經(jīng)設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門論證，各縣（市）不得印發(fā)縣域服務(wù)體系規(guī)劃。區(qū)級(jí)可納入設(shè)區(qū)市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。強(qiáng)化信息公開，及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。
附件：《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十四五”規(guī)劃》
