(內(nèi)蒙古)關(guān)于報(bào)送“十四五”電子商務(wù)規(guī)劃編制有關(guān)情況的函
商務(wù)部辦公廳：
《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展“十四五”電子商務(wù)規(guī)劃編制調(diào)研工作的函》已收悉。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，響應(yīng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)及快遞行業(yè)的現(xiàn)有情況，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，融合線上線下資源，取得了一定成效。就我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展總體概況（2016-2019）
（一）完善電商體系建設(shè)
2016年，我區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)266.95億元，同比增長(zhǎng)77.97%。
2017年，我區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)333.69億元，同比增長(zhǎng)25.01%。
2018年，我區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)411.20億元，同比增長(zhǎng)23.23%。
2019年1-11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售交易額371.58億元，同比增長(zhǎng)25.86%。其中實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)293.13億元，在網(wǎng)絡(luò)零售交易額中占比78.89%；服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)78.45億元，在網(wǎng)絡(luò)零售交易額中占比21.11%。
（二）電商園區(qū)穩(wěn)中向好
我區(qū)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。截至目前，已經(jīng)建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地5個(gè)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)3家，各類園區(qū)入駐企業(yè)千余家，帶動(dòng)就業(yè)超過4萬人，消化商業(yè)地產(chǎn)庫存一百余萬平方米。
赤峰國(guó)家電子商務(wù)示范基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，截至目前累計(jì)完成投資450億元，建設(shè)了物流倉儲(chǔ)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)四大產(chǎn)業(yè)板塊，已建成區(qū)中各產(chǎn)業(yè)板塊面積分別是：物流倉儲(chǔ)區(qū)3.15平方公里，專業(yè)市場(chǎng)區(qū)5.3平方公里，信息產(chǎn)業(yè)區(qū)0.15平方公里，綜合保稅區(qū)0.6平方公里,配套功能區(qū)0.8平方公里。入駐各類企業(yè)306家，其中：入駐電子商務(wù)企業(yè)251家，電子商務(wù)企業(yè)建筑面積366萬平方米，園區(qū)電商企業(yè)研發(fā)成果數(shù)量28個(gè)，電商企業(yè)創(chuàng)建商標(biāo)品牌564個(gè)，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)103家，全體電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)35000人，電子商務(wù)從業(yè)人員增長(zhǎng)率6.1%。
呼和浩特市金川國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，截止目前，園區(qū)注冊(cè)企業(yè) 73 家，內(nèi)蒙古電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)、內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、呼和浩特市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)已入駐園區(qū)；內(nèi)蒙古商網(wǎng)、內(nèi)蒙古電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、金川國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地公共信息平臺(tái)、阿里巴巴內(nèi)蒙古電商運(yùn)營(yíng)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)已入駐運(yùn)營(yíng)，基本形成了電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭已與物流配送倉儲(chǔ)服務(wù)、在線支付、金融服務(wù)、電信運(yùn)營(yíng)、高等院校等 24 家相關(guān)行業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá) 2000 人，對(duì)接高校學(xué)生實(shí)訓(xùn)達(dá) 186人，向全區(qū)高校提供電商實(shí)習(xí)崗位 100 個(gè)。
包頭市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地立足“一核兩翼”發(fā)展定位。通過發(fā)展電子商務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決信息不對(duì)稱、時(shí)空跨度大、銀企對(duì)接不暢等瓶頸問題，建設(shè)昆區(qū)電子商務(wù)核心集聚區(qū)。園區(qū)共聚集企業(yè)900多家，其中電子商務(wù)企業(yè)200多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，鋼貿(mào)企業(yè)416家（占全市95%）以包鋼、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)為龍頭的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)形成了西北地區(qū)最大的板材生產(chǎn)基地，憑借獨(dú)有的“稀土鋼”特色產(chǎn)品，園區(qū)鋼鐵大宗商品在西北地區(qū)市場(chǎng)占有率達(dá)到75%以上。平臺(tái)上的下游活躍買家用戶超過1000家，上游供貨代理商超過300家。本地企業(yè)還通過找鋼網(wǎng)等全國(guó)性平臺(tái)上開展鋼貿(mào)電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
通遼市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地截至目前集聚企業(yè)181家，其中平臺(tái)型電商企業(yè)31家，應(yīng)用型電商企業(yè)91家，服務(wù)型電商企業(yè)59家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范、淘寶人才公寓等項(xiàng)目為入園小微企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新思路，大力推進(jìn)園區(qū)融資體制改革，全面加強(qiáng)與內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心的合作，為園區(qū)企業(yè)提供掛牌、股權(quán)登記托管、品牌宣傳展示、孵化培育、企業(yè)互聯(lián)互通、到深圳交易所路演平臺(tái)路演等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)內(nèi)蒙古金鍵科技有限公司在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心內(nèi)蒙古自治區(qū)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌，新建完成500多平米的專業(yè)社會(huì)化接警中心。產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)內(nèi)蒙古中商國(guó)際旅行社股份有限公司成功掛牌，成為自治區(qū)首家旅游行業(yè)中在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌孵化的企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、投資基金、天使基金等金融資源，為中小企業(yè)提供融資對(duì)接服務(wù)。截至目前，園區(qū)開展正式路演項(xiàng)目共計(jì)10場(chǎng)，幫助園區(qū)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)業(yè)起步階段更快更準(zhǔn)的掌握行業(yè)最前端的現(xiàn)狀，同時(shí)擴(kuò)寬全區(qū)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)行業(yè)的眼界，向全國(guó)電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的城市—杭州，學(xué)習(xí)電商行業(yè)最新走向、行業(yè)趨勢(shì)，提升行業(yè)技能。
（三）跨境電商蓬勃發(fā)展
呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)形成了《中國(guó)（呼和浩特）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上平臺(tái)及線下園區(qū)建設(shè)方案》，明確了線上平臺(tái)和線下園區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容。線上公共服務(wù)平臺(tái)主要包括跨境電商海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)、O2O跨境新零售系統(tǒng)、EDI數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、跨境綜合通關(guān)進(jìn)口管理系統(tǒng)、跨境綜合通關(guān)出口管理系統(tǒng)、保稅倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)、一站到家物流管理系統(tǒng)、商品溯源管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)展示分析系統(tǒng)等9大模塊，能夠?qū)崿F(xiàn)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商、郵政、外匯等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，打造線上一站式服務(wù)系統(tǒng)。線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)采取“一區(qū)多園”的布局方式，在和林格爾新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)集信息共享中心、物流中心、結(jié)算中心、培訓(xùn)中心為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)快件監(jiān)管中心和郵政快件監(jiān)管中心建設(shè)跨境直郵監(jiān)管場(chǎng)所，在綜保區(qū)建設(shè)保稅倉并完善相關(guān)查驗(yàn)、監(jiān)管設(shè)施，開展跨境保稅業(yè)務(wù)。有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。項(xiàng)目總投資約1.5億元。
（四）電商扶貧效果明顯
截止目前，內(nèi)蒙古爭(zhēng)取示范縣48個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡戶4.38萬人；投入縣域公共服務(wù)中心44個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站243個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站4001個(gè)；累計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售額102.79億元，網(wǎng)購累計(jì)金額為825.7億元，累計(jì)新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品7338個(gè)，累計(jì)開展培訓(xùn)達(dá)到38.87萬人次。電商扶貧取得積極成效，農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)站覆蓋建檔立卡貧困村1585個(gè)，覆蓋率56.89%，累計(jì)服務(wù)建檔立卡貧困戶47.06萬人次，累計(jì)幫助建檔立卡貧困戶銷售8355.38萬元，幫助建檔立卡貧困戶增收2408.42萬元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)1.13萬人。
二、電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展情況
（一）加快推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
一是全面強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展政策年內(nèi)全區(qū)盟市全覆蓋。推動(dòng)呼倫貝爾市和興安盟快遞園區(qū)建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)盟市級(jí)快遞全覆蓋。預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%旗縣建設(shè)快遞集散中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)取送站點(diǎn)達(dá)到2500處以上。
二是探索“快遞物流聯(lián)運(yùn)中心”運(yùn)營(yíng)模式。以興安盟大米為試點(diǎn)，自治區(qū)郵政管理局與五家主要品牌快遞企業(yè)簽署興安盟電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供鏈條式服務(wù)支撐，設(shè)計(jì)專用包裝、倉儲(chǔ)倉配、專線運(yùn)輸服務(wù)等一站式解決方案，提升單一大宗農(nóng)產(chǎn)品流通供給能力。
三是深化“交郵合作”“供郵合作”“警郵合作”新模式。錫林郭勒盟郵政管理局、內(nèi)蒙京東和蘇寧公司聯(lián)合推動(dòng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+交郵合作+網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”和“牧區(qū)超市+交快合作+定制服務(wù)”等服務(wù)農(nóng)牧民的新模式，借助微信、微博、直播等社交方式助力農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品外銷，通過建立牧區(qū)超市和服務(wù)中心，拉動(dòng)農(nóng)牧民線上消費(fèi)。
（二）促進(jìn)郵政與農(nóng)村電商融合發(fā)展
一是形成商務(wù)、郵政、交通、農(nóng)牧、供銷等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，抓好自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)交郵合作促進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展的實(shí)施意見》相關(guān)措施的落地，形成工作合力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
二是推動(dòng)郵政企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)支持郵政和快遞電商企業(yè)設(shè)立扶貧實(shí)訓(xùn)店、快遞電商扶貧店，積極開發(fā)就業(yè)崗位，吸納貧困人口就近就業(yè)。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)提供適合的就業(yè)崗位，定期赴貧困地區(qū)招聘用工。
三是提升貧困地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深入推進(jìn)2020年西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，計(jì)劃改造網(wǎng)點(diǎn)216處，局所改造43處，投遞車輛407臺(tái)。充分發(fā)揮“郵政在鄉(xiāng)（村）”延伸服務(wù)作用，利用郵政末端郵樂購站點(diǎn)和村郵站的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品搭載銷售。
四是積極推動(dòng)智能信包箱建設(shè)，自治區(qū)郵政管理局聯(lián)合住建廳和自然資源廳下發(fā)《關(guān)于推廣智能信報(bào)箱建設(shè)的通知》，推動(dòng)郵政快遞末端規(guī)劃建設(shè)納入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目范疇，推動(dòng)社會(huì)公共資源向快遞服務(wù)開放，實(shí)現(xiàn)報(bào)刊、信件和包裹的共同投遞。
五是推進(jìn)跨境寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展。我區(qū)積極落實(shí)《國(guó)家郵政局關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（暫行）》精神，實(shí)施跨境引導(dǎo)工程，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)“走出去”。爭(zhēng)取將白塔機(jī)場(chǎng)國(guó)際郵件快件集散中心建設(shè)納入呼和浩特跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。鞏固中俄滿洲里郵路重開成果，擴(kuò)大班列運(yùn)郵成果，發(fā)揮全區(qū)“一個(gè)中心三個(gè)互換局”作用，積極融入自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略格局和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)工程。
三、現(xiàn)階段存在的問題
我區(qū)電商發(fā)展起步較晚，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集聚偏弱，規(guī)范示范性龍頭產(chǎn)業(yè)空缺，配套快遞物流掣肘，電商從業(yè)人員“本領(lǐng)恐慌”，創(chuàng)新能力弱，慣于“路徑依賴”思維。
四、下一步工作計(jì)劃
針對(duì)以上存在的問題，經(jīng)研究將繼續(xù)長(zhǎng)期開展促進(jìn)對(duì)自治區(qū)電子商務(wù)向規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的思路作為長(zhǎng)期整改方向。下一階段著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)集聚區(qū)。培育適應(yīng)自治區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的垂直型電子商務(wù)平臺(tái)（包括跨境電子商務(wù)平臺(tái)）。電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)成為全區(qū)重要的新興產(chǎn)業(yè)，建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)支撐體系。
二是繼續(xù)加強(qiáng)與第三方資源合作共享。落實(shí)與京東、蘇寧易購、中國(guó)銀聯(lián)關(guān)于內(nèi)蒙古特色平臺(tái)的建設(shè)，打造“內(nèi)蒙古味道”為主題的線上平臺(tái)和品牌資源，塑造一個(gè)展會(huì)、若干電子商務(wù)營(yíng)銷渠道的線上線下融合發(fā)展的格局。
三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，加強(qiáng)大中專院校和科研院所的電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批實(shí)踐基地，重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)集聚，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
附件：(內(nèi)蒙古)關(guān)于報(bào)送“十四五”電子商務(wù)規(guī)劃編制有關(guān)情況的函
