(內蒙古)關于報送“十四五”電子商務規(guī)劃編制有關情況的函
商務部辦公廳：
《商務部辦公廳關于開展“十四五”電子商務規(guī)劃編制調研工作的函》已收悉。近年來，內蒙古自治區(qū)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，響應《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃的意見》（國辦發(fā)〔2016〕24號）和《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》。結合“互聯(lián)網+”和電子商務及快遞行業(yè)的現(xiàn)有情況，以創(chuàng)新帶動發(fā)展，融合線上線下資源，取得了一定成效。就我區(qū)電子商務發(fā)展特點，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、我區(qū)電子商務發(fā)展總體概況（2016-2019）
（一）完善電商體系建設
2016年，我區(qū)電子商務網絡零售交易額實現(xiàn)266.95億元，同比增長77.97%。
2017年，我區(qū)電子商務網絡零售交易額實現(xiàn)333.69億元，同比增長25.01%。
2018年，我區(qū)電子商務網絡零售交易額實現(xiàn)411.20億元，同比增長23.23%。
2019年1-11月，內蒙古自治區(qū)實現(xiàn)網絡零售交易額371.58億元，同比增長25.86%。其中實物型網絡零售交易額實現(xiàn)293.13億元，在網絡零售交易額中占比78.89%；服務型網絡零售交易額實現(xiàn)78.45億元，在網絡零售交易額中占比21.11%。
（二）電商園區(qū)穩(wěn)中向好
我區(qū)堅持以供給側結構性改革為主線，加快新舊發(fā)展動能轉換，以市場為導向、資源為依托，深入開展“互聯(lián)網+”行動，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。截至目前，已經建設國家級電子商務示范基地5個，國家級電子商務示范企業(yè)3家，各類園區(qū)入駐企業(yè)千余家，帶動就業(yè)超過4萬人，消化商業(yè)地產庫存一百余萬平方米。
赤峰國家電子商務示范基地在產業(yè)發(fā)展基礎上，截至目前累計完成投資450億元，建設了物流倉儲區(qū)、專業(yè)市場區(qū)、信息產業(yè)區(qū)、綜合保稅區(qū)四大產業(yè)板塊，已建成區(qū)中各產業(yè)板塊面積分別是：物流倉儲區(qū)3.15平方公里，專業(yè)市場區(qū)5.3平方公里，信息產業(yè)區(qū)0.15平方公里，綜合保稅區(qū)0.6平方公里,配套功能區(qū)0.8平方公里。入駐各類企業(yè)306家，其中：入駐電子商務企業(yè)251家，電子商務企業(yè)建筑面積366萬平方米，園區(qū)電商企業(yè)研發(fā)成果數(shù)量28個，電商企業(yè)創(chuàng)建商標品牌564個，電子商務應用企業(yè)103家，全體電子商務企業(yè)從業(yè)人數(shù)35000人，電子商務從業(yè)人員增長率6.1%。
呼和浩特市金川國家級電子商務示范基地，截止目前，園區(qū)注冊企業(yè) 73 家，內蒙古電子商務促進會、內蒙古互聯(lián)網金融協(xié)會、呼和浩特市電子商務行業(yè)協(xié)會已入駐園區(qū)；內蒙古商網、內蒙古電子商務公共服務平臺、金川國家科技興貿創(chuàng)新基地公共信息平臺、阿里巴巴內蒙古電商運營中心等公共服務機構已入駐運營，基本形成了電商生態(tài)產業(yè)鏈。內蒙古電子商務產業(yè)園牽頭已與物流配送倉儲服務、在線支付、金融服務、電信運營、高等院校等 24 家相關行業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。園區(qū)電子商務企業(yè)就業(yè)人數(shù)達 2000 人，對接高校學生實訓達 186人，向全區(qū)高校提供電商實習崗位 100 個。
包頭市國家級電子商務示范基地立足“一核兩翼”發(fā)展定位。通過發(fā)展電子商務推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級，解決信息不對稱、時空跨度大、銀企對接不暢等瓶頸問題，建設昆區(qū)電子商務核心集聚區(qū)。園區(qū)共聚集企業(yè)900多家，其中電子商務企業(yè)200多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43家，鋼貿企業(yè)416家（占全市95%）以包鋼、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)為龍頭的鋼鐵生產企業(yè)形成了西北地區(qū)最大的板材生產基地，憑借獨有的“稀土鋼”特色產品，園區(qū)鋼鐵大宗商品在西北地區(qū)市場占有率達到75%以上。平臺上的下游活躍買家用戶超過1000家，上游供貨代理商超過300家。本地企業(yè)還通過找鋼網等全國性平臺上開展鋼貿電子商務業(yè)務。
通遼市國家級電子商務示范基地截至目前集聚企業(yè)181家，其中平臺型電商企業(yè)31家，應用型電商企業(yè)91家，服務型電商企業(yè)59家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范、淘寶人才公寓等項目為入園小微企業(yè)持續(xù)提供優(yōu)質服務。
金橋電子商務產業(yè)園積極創(chuàng)新思路，大力推進園區(qū)融資體制改革，全面加強與內蒙古股權交易中心的合作，為園區(qū)企業(yè)提供掛牌、股權登記托管、品牌宣傳展示、孵化培育、企業(yè)互聯(lián)互通、到深圳交易所路演平臺路演等服務。產業(yè)園入駐企業(yè)內蒙古金鍵科技有限公司在內蒙古股權交易中心內蒙古自治區(qū)青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌，新建完成500多平米的專業(yè)社會化接警中心。產業(yè)園入駐企業(yè)內蒙古中商國際旅行社股份有限公司成功掛牌，成為自治區(qū)首家旅游行業(yè)中在區(qū)域股權市場掛牌孵化的企業(yè)。積極引導社會資本、投資基金、天使基金等金融資源，為中小企業(yè)提供融資對接服務。截至目前，園區(qū)開展正式路演項目共計10場，幫助園區(qū)創(chuàng)業(yè)團隊在創(chuàng)業(yè)起步階段更快更準的掌握行業(yè)最前端的現(xiàn)狀，同時擴寬全區(qū)企業(yè)對電子商務行業(yè)的眼界，向全國電子商務最發(fā)達的城市—杭州，學習電商行業(yè)最新走向、行業(yè)趨勢，提升行業(yè)技能。
（三）跨境電商蓬勃發(fā)展
呼和浩特跨境電子商務綜合試驗區(qū)形成了《中國（呼和浩特）跨境電商綜合試驗區(qū)線上平臺及線下園區(qū)建設方案》，明確了線上平臺和線下園區(qū)的主要建設內容。線上公共服務平臺主要包括跨境電商海關輔助監(jiān)管系統(tǒng)、O2O跨境新零售系統(tǒng)、EDI數(shù)據交換系統(tǒng)、跨境綜合通關進口管理系統(tǒng)、跨境綜合通關出口管理系統(tǒng)、保稅倉儲管理系統(tǒng)、一站到家物流管理系統(tǒng)、商品溯源管理系統(tǒng)、大數(shù)據展示分析系統(tǒng)等9大模塊，能夠實現(xiàn)與商務、海關、稅務、工商、郵政、外匯等部門進行數(shù)據交換和互聯(lián)互通，打造線上一站式服務系統(tǒng)。線下產業(yè)園區(qū)平臺采取“一區(qū)多園”的布局方式，在和林格爾新區(qū)智能制造產業(yè)園建設集信息共享中心、物流中心、結算中心、培訓中心為一體的產業(yè)集聚區(qū)；在白塔國際機場快件監(jiān)管中心和郵政快件監(jiān)管中心建設跨境直郵監(jiān)管場所，在綜保區(qū)建設保稅倉并完善相關查驗、監(jiān)管設施，開展跨境保稅業(yè)務。有效承接線上綜合信息服務平臺功能，優(yōu)化配套服務，打造完整的產業(yè)鏈和生態(tài)圈。項目總投資約1.5億元。
（四）電商扶貧效果明顯
截止目前，內蒙古爭取示范縣48個，累計培訓建檔立卡戶4.38萬人；投入縣域公共服務中心44個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務站243個，村級電商服務站4001個；累計網絡零售額102.79億元，網購累計金額為825.7億元，累計新增農產品網銷單品7338個，累計開展培訓達到38.87萬人次。電商扶貧取得積極成效，農牧區(qū)電商服務站覆蓋建檔立卡貧困村1585個，覆蓋率56.89%，累計服務建檔立卡貧困戶47.06萬人次，累計幫助建檔立卡貧困戶銷售8355.38萬元，幫助建檔立卡貧困戶增收2408.42萬元，帶動建檔立卡貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)1.13萬人。
二、電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展情況
（一）加快推進服務網絡體系建設
一是全面強化政策落實，推動快遞物流與電子商務協(xié)同發(fā)展政策年內全區(qū)盟市全覆蓋。推動呼倫貝爾市和興安盟快遞園區(qū)建設并投入使用，實現(xiàn)全區(qū)盟市級快遞全覆蓋。預計年內實現(xiàn)80%旗縣建設快遞集散中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務實現(xiàn)全覆蓋，村級取送站點達到2500處以上。
二是探索“快遞物流聯(lián)運中心”運營模式。以興安盟大米為試點，自治區(qū)郵政管理局與五家主要品牌快遞企業(yè)簽署興安盟電子商務和快遞物流協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供鏈條式服務支撐，設計專用包裝、倉儲倉配、專線運輸服務等一站式解決方案，提升單一大宗農產品流通供給能力。
三是深化“交郵合作”“供郵合作”“警郵合作”新模式。錫林郭勒盟郵政管理局、內蒙京東和蘇寧公司聯(lián)合推動“現(xiàn)代農業(yè)+交郵合作+網絡服務”和“牧區(qū)超市+交快合作+定制服務”等服務農牧民的新模式，借助微信、微博、直播等社交方式助力農村牧區(qū)優(yōu)質農產品外銷，通過建立牧區(qū)超市和服務中心，拉動農牧民線上消費。
（二）促進郵政與農村電商融合發(fā)展
一是形成商務、郵政、交通、農牧、供銷等部門的溝通協(xié)作機制，抓好自治區(qū)《關于推動郵政業(yè)服務農村電子商務發(fā)展的實施意見》和《關于推進交郵合作促進農村物流健康發(fā)展的實施意見》相關措施的落地，形成工作合力，建立長效機制。
二是推動郵政企業(yè)和相關產業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵支持郵政和快遞電商企業(yè)設立扶貧實訓店、快遞電商扶貧店，積極開發(fā)就業(yè)崗位，吸納貧困人口就近就業(yè)。引導郵政快遞企業(yè)提供適合的就業(yè)崗位，定期赴貧困地區(qū)招聘用工。
三是提升貧困地區(qū)郵政基礎設施建設水平。深入推進2020年西部和農村地區(qū)郵政普遍服務基礎設施建設項目實施，計劃改造網點216處，局所改造43處，投遞車輛407臺。充分發(fā)揮“郵政在鄉(xiāng)（村）”延伸服務作用，利用郵政末端郵樂購站點和村郵站的網絡優(yōu)勢，擴大農產品搭載銷售。
四是積極推動智能信包箱建設，自治區(qū)郵政管理局聯(lián)合住建廳和自然資源廳下發(fā)《關于推廣智能信報箱建設的通知》，推動郵政快遞末端規(guī)劃建設納入老舊小區(qū)改造項目范疇，推動社會公共資源向快遞服務開放，實現(xiàn)報刊、信件和包裹的共同投遞。
五是推進跨境寄遞業(yè)務發(fā)展。我區(qū)積極落實《國家郵政局關于促進跨境電子商務寄遞服務高質量發(fā)展的若干意見（暫行）》精神，實施跨境引導工程，推動快遞產業(yè)“走出去”。爭取將白塔機場國際郵件快件集散中心建設納入呼和浩特跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設實施方案。鞏固中俄滿洲里郵路重開成果，擴大班列運郵成果，發(fā)揮全區(qū)“一個中心三個互換局”作用，積極融入自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略格局和中俄蒙經濟走廊建設工程。
三、現(xiàn)階段存在的問題
我區(qū)電商發(fā)展起步較晚，電商產業(yè)規(guī)模小、集聚偏弱，規(guī)范示范性龍頭產業(yè)空缺，配套快遞物流掣肘，電商從業(yè)人員“本領恐慌”，創(chuàng)新能力弱，慣于“路徑依賴”思維。
四、下一步工作計劃
針對以上存在的問題，經研究將繼續(xù)長期開展促進對自治區(qū)電子商務向規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的思路作為長期整改方向。下一階段著力抓好以下幾項工作：
一是加強與實體經濟融合發(fā)展。繼續(xù)加強要素集聚、政策創(chuàng)新、產業(yè)集中度高的電子商務集聚區(qū)。培育適應自治區(qū)電子商務發(fā)展的垂直型電子商務平臺（包括跨境電子商務平臺）。電子商務配套服務業(yè)成為全區(qū)重要的新興產業(yè)，建成較為完善的物流、支付、信用、信息安全等電子商務支撐體系。
二是繼續(xù)加強與第三方資源合作共享。落實與京東、蘇寧易購、中國銀聯(lián)關于內蒙古特色平臺的建設，打造“內蒙古味道”為主題的線上平臺和品牌資源，塑造一個展會、若干電子商務營銷渠道的線上線下融合發(fā)展的格局。
三是加強人才培養(yǎng)。構建電子商務發(fā)展梯次型人才隊伍，加強大中專院校和科研院所的電子商務專業(yè)建設，建設一批實踐基地，重點推動領軍人才和優(yōu)秀團隊集聚，促進電子商務領域創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。
附件：(內蒙古)關于報送“十四五”電子商務規(guī)劃編制有關情況的函
