(內(nèi)蒙古)關(guān)于提供興邊富民行動“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估和“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)材料的復(fù)函
市人民政府：
市十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府副市長劉永祥所作的《關(guān)于全市興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”興邊富民工作推進(jìn)情況的報告》，常委會組成人員認(rèn)為，市政府、達(dá)茂旗政府在興邊富民行動“十三五”規(guī)劃期，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“富民、興邊、強國、睦鄰”為宗旨，全面加強新時期民族工作和邊疆治理，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，基本完成了興邊富民行動“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署將興邊富民行動各項工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，邊境地區(qū)各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。同時組成人員在審議中也指出了存在的主要問題：政策支持體系不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、守邊固邊力量薄弱、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強、口岸開放水平不高、民生保障工作存在短板、居民收入增長不快、草原生態(tài)環(huán)境脆弱。針對這些問題，要采取積極有效的措施切實加以解決。
常委會全體會議對市人民政府的工作情況報告進(jìn)行了滿意度表決，表決結(jié)果為滿意，并就今后進(jìn)一步推進(jìn)全市興邊富民行動工作提出如下審議意見：
一、健全完善政策支持體系，積極爭取項目資金。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善政策支持體系，通過積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付、專項投入、減免項目資金配套等政策傾斜，給予達(dá)茂旗更多資金項目和人才的支持。實施興邊富民要與鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”有效銜接，統(tǒng)籌謀劃興邊富民項目，增強興邊富民政策的整體實效。準(zhǔn)確把握政策變化，吃透國家投資導(dǎo)向，加強項目對接，做到有的放矢。要按照國家發(fā)展改革委、國家民委印發(fā)的《“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點實施方案編制導(dǎo)則的通知》要求，積極爭取國家興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點，以重點城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)邊固邊能力提升，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保興邊富民行動扎實有效推進(jìn)。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。針對邊境地區(qū)的特殊戰(zhàn)略地位，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬和國家安全賬，要在積極爭取國家給予更多資金項目投入支持的同時，合理確定投入標(biāo)準(zhǔn)和地方財政、企業(yè)投入分擔(dān)比例，按照公平原則合理確定居民應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)成本，積極吸引社會資本參與投入，有效調(diào)動發(fā)揮各方面投入的積極性。一是重點推進(jìn)國道 210 線白云鄂博至固陽段、國道335線白云鄂博至明安鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、提高較大人口規(guī)模自然村通硬化路的覆蓋率，加強邊防公路和沿邊抵邊公路建設(shè)，提高交通通達(dá)深度。二是著力實施達(dá)茂旗“包風(fēng)1”“包風(fēng)2”500kv輸變電工程項目、抵邊行政嘎查村電網(wǎng)鞏固提升和邊境線牧戶通動力電工程，有條件的嘎查村實現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋，網(wǎng)電暫時無法覆蓋的地區(qū)通過風(fēng)光互補新能源戶用系統(tǒng)解決邊民和邊防部隊基本生產(chǎn)生活用電需求。三是著力實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村牧區(qū)集中供水率、自來水普及率，重點解決水源較遠(yuǎn)的邊民人畜飲水問題和部分地區(qū)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。四是加快邊境地區(qū)移動通信基站布局和建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，兼顧邊防部隊通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為邊境地區(qū)提供可靠穩(wěn)定的通信保障。
三、增強守邊固邊能力。一是穩(wěn)定和增加達(dá)茂旗邊境地區(qū)人口，統(tǒng)籌各級財政補助和自有財力，支持一線邊民新建抵邊居住點和生產(chǎn)放牧點，統(tǒng)籌建設(shè)一批抵邊警務(wù)室、邊境值勤點和邊境警務(wù)站。二是落實鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到達(dá)茂旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村就業(yè)的政策措施，適當(dāng)放寬公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）條件，落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，激發(fā)守邊固邊的積極性。三是推動邊境地區(qū)警務(wù)輔助力量建設(shè)，開展輔警招錄工作，切實解決邊境地區(qū)警力不足問題，同時要發(fā)揮達(dá)茂旗邊防委員會辦公室職能作用，強化邊防隊伍建設(shè)。四是加強黨政軍警民合力強邊固防，建立健全日常聯(lián)防和應(yīng)急聯(lián)防行動指揮機制，增強應(yīng)急處理能力。積極開展“平安北疆，智慧邊防”建設(shè)，建立強邊固防指揮調(diào)度與軍警民聯(lián)防信息平臺，提升邊境管控能力。
四、扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是加大同類特色產(chǎn)業(yè)的整合力度，擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、打造品牌，著眼延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的邊境牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，支持達(dá)茂旗創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是大力發(fā)展邊境旅游產(chǎn)業(yè)，完善交通、住宿、商貿(mào)、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市觀光游、草原民俗游、紅色記憶游等多層次旅游精品線，建立集出境旅游、文化娛樂、休閑養(yǎng)生等功能于一體的旅游主體功能區(qū)，有效增加旅游人數(shù)和旅游收入。三是發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，通過簡化通關(guān)手續(xù)、推進(jìn)物流信息電子化、啟用新型智能設(shè)施等，不斷提升口岸開放和通關(guān)便利化水平，用足用活國家給予的邊民免稅等優(yōu)惠政策，探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊民創(chuàng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)模式，豐富邊境互市貿(mào)易業(yè)態(tài)，并以此推動發(fā)展具有高附加值的出口加工制造業(yè)。四是利用地理優(yōu)勢和特有資源，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光伏、氫能等新能源。
五、加快推進(jìn)口岸建設(shè)，積極發(fā)揮開放前沿作用。抓住“十四五”時期國家推動“一帶一路”建設(shè)的難得歷史機遇，加強滿都拉口岸規(guī)劃建設(shè)，從市級層面成立滿都拉跨境鐵路公路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快修編《滿都拉口岸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨國土空間總體規(guī)劃》，明確口岸功能定位，及時申報符合功能定位和發(fā)展規(guī)劃的項目。爭取國家、自治區(qū)有關(guān)部委及上級公路鐵路管理部門的支持，加快推進(jìn)跨境鐵路聯(lián)結(jié)項目、口岸用地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等事宜。推進(jìn)開放平臺提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)編制自由貿(mào)易試驗區(qū)（包頭片區(qū)）規(guī)劃方案，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，完成跨境公共服務(wù)平臺建設(shè)，爭取獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，充分發(fā)揮邊境地區(qū)開放前沿作用，不斷擴(kuò)大對外輻射力、影響力，使邊境地區(qū)成為我市對外開放的新高地。
六、著力提升公共服務(wù)能力，切實提高民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思路，集中力量解決邊境地區(qū)干部群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生問題，有效提升基本公共服務(wù)能力和均等化水平，穩(wěn)步提高居民可支配收入。一是繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，加大優(yōu)質(zhì)教育資源和教育經(jīng)費傾斜力度，加強校長和教師的培訓(xùn)力度，深化結(jié)對共建，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力辦好人民滿意教育。二是加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升達(dá)茂旗醫(yī)院醫(yī)療救治能力，加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)模式。鞏固發(fā)展固定與流動相結(jié)合的邊境醫(yī)療服務(wù)體系，做好流動衛(wèi)生服務(wù)車、家庭小藥箱等服務(wù)。加大基層醫(yī)務(wù)技術(shù)人員招聘力度，著力解決“留得住”本土人員的問題。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，強化農(nóng)村牧區(qū)勞動力創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，加大對達(dá)茂旗創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，推動邊境地區(qū)勞動者穩(wěn)定就業(yè)增收。實施全民參保計劃，加強政策宣傳，努力提升社會保險覆蓋率。
七、加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大對達(dá)茂旗生態(tài)保護(hù)建設(shè)的支持力度，健全完善和嚴(yán)格落實草原生態(tài)保護(hù)補獎機制、禁牧、休牧、輪牧、草畜平衡等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格草原森林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，加快水生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的治理修復(fù)，加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。
八、進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進(jìn)民族工作，推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展中華民族共同體意識教育，使守望相助、三個離不開、五個認(rèn)同、四個與共理念深深扎根在各族群眾心中，讓邊境線成為民族團(tuán)結(jié)的亮麗風(fēng)景線。持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作重心下沉到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，營造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，積極推進(jìn)達(dá)茂旗再次爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。全面加強推廣普及國家通用語言文字教育，扎實做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作，著力構(gòu)建各民族共有的精神家園，不斷筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
市人民政府：
市十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府副市長劉永祥所作的《關(guān)于全市興邊富民行動“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”興邊富民工作推進(jìn)情況的報告》，常委會組成人員認(rèn)為，市政府、達(dá)茂旗政府在興邊富民行動“十三五”規(guī)劃期，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“富民、興邊、強國、睦鄰”為宗旨，全面加強新時期民族工作和邊疆治理，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，基本完成了興邊富民行動“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。“十四五”期間，繼續(xù)圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署將興邊富民行動各項工作穩(wěn)步向前推進(jìn)，邊境地區(qū)各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。同時組成人員在審議中也指出了存在的主要問題：政策支持體系不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、守邊固邊力量薄弱、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力不強、口岸開放水平不高、民生保障工作存在短板、居民收入增長不快、草原生態(tài)環(huán)境脆弱。針對這些問題，要采取積極有效的措施切實加以解決。
常委會全體會議對市人民政府的工作情況報告進(jìn)行了滿意度表決，表決結(jié)果為滿意，并就今后進(jìn)一步推進(jìn)全市興邊富民行動工作提出如下審議意見：
一、健全完善政策支持體系，積極爭取項目資金。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善政策支持體系，通過積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付、專項投入、減免項目資金配套等政策傾斜，給予達(dá)茂旗更多資金項目和人才的支持。實施興邊富民要與鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”有效銜接，統(tǒng)籌謀劃興邊富民項目，增強興邊富民政策的整體實效。準(zhǔn)確把握政策變化，吃透國家投資導(dǎo)向，加強項目對接，做到有的放矢。要按照國家發(fā)展改革委、國家民委印發(fā)的《“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點實施方案編制導(dǎo)則的通知》要求，積極爭取國家興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點，以重點城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)穩(wěn)邊固邊能力提升，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確保興邊富民行動扎實有效推進(jìn)。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。針對邊境地區(qū)的特殊戰(zhàn)略地位，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，既要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬和國家安全賬，要在積極爭取國家給予更多資金項目投入支持的同時，合理確定投入標(biāo)準(zhǔn)和地方財政、企業(yè)投入分擔(dān)比例，按照公平原則合理確定居民應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)成本，積極吸引社會資本參與投入，有效調(diào)動發(fā)揮各方面投入的積極性。一是重點推進(jìn)國道 210 線白云鄂博至固陽段、國道335線白云鄂博至明安鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、提高較大人口規(guī)模自然村通硬化路的覆蓋率，加強邊防公路和沿邊抵邊公路建設(shè)，提高交通通達(dá)深度。二是著力實施達(dá)茂旗“包風(fēng)1”“包風(fēng)2”500kv輸變電工程項目、抵邊行政嘎查村電網(wǎng)鞏固提升和邊境線牧戶通動力電工程，有條件的嘎查村實現(xiàn)網(wǎng)電全覆蓋，網(wǎng)電暫時無法覆蓋的地區(qū)通過風(fēng)光互補新能源戶用系統(tǒng)解決邊民和邊防部隊基本生產(chǎn)生活用電需求。三是著力實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村牧區(qū)集中供水率、自來水普及率，重點解決水源較遠(yuǎn)的邊民人畜飲水問題和部分地區(qū)飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。四是加快邊境地區(qū)移動通信基站布局和建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，兼顧邊防部隊通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為邊境地區(qū)提供可靠穩(wěn)定的通信保障。
三、增強守邊固邊能力。一是穩(wěn)定和增加達(dá)茂旗邊境地區(qū)人口，統(tǒng)籌各級財政補助和自有財力，支持一線邊民新建抵邊居住點和生產(chǎn)放牧點，統(tǒng)籌建設(shè)一批抵邊警務(wù)室、邊境值勤點和邊境警務(wù)站。二是落實鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到達(dá)茂旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村就業(yè)的政策措施，適當(dāng)放寬公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）條件，落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，激發(fā)守邊固邊的積極性。三是推動邊境地區(qū)警務(wù)輔助力量建設(shè)，開展輔警招錄工作，切實解決邊境地區(qū)警力不足問題，同時要發(fā)揮達(dá)茂旗邊防委員會辦公室職能作用，強化邊防隊伍建設(shè)。四是加強黨政軍警民合力強邊固防，建立健全日常聯(lián)防和應(yīng)急聯(lián)防行動指揮機制，增強應(yīng)急處理能力。積極開展“平安北疆，智慧邊防”建設(shè)，建立強邊固防指揮調(diào)度與軍警民聯(lián)防信息平臺，提升邊境管控能力。
四、扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是加大同類特色產(chǎn)業(yè)的整合力度，擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、打造品牌，著眼延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的邊境牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，支持達(dá)茂旗創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是大力發(fā)展邊境旅游產(chǎn)業(yè)，完善交通、住宿、商貿(mào)、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市觀光游、草原民俗游、紅色記憶游等多層次旅游精品線，建立集出境旅游、文化娛樂、休閑養(yǎng)生等功能于一體的旅游主體功能區(qū)，有效增加旅游人數(shù)和旅游收入。三是發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，通過簡化通關(guān)手續(xù)、推進(jìn)物流信息電子化、啟用新型智能設(shè)施等，不斷提升口岸開放和通關(guān)便利化水平，用足用活國家給予的邊民免稅等優(yōu)惠政策，探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊民創(chuàng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)模式，豐富邊境互市貿(mào)易業(yè)態(tài)，并以此推動發(fā)展具有高附加值的出口加工制造業(yè)。四是利用地理優(yōu)勢和特有資源，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光伏、氫能等新能源。
五、加快推進(jìn)口岸建設(shè)，積極發(fā)揮開放前沿作用。抓住“十四五”時期國家推動“一帶一路”建設(shè)的難得歷史機遇，加強滿都拉口岸規(guī)劃建設(shè)，從市級層面成立滿都拉跨境鐵路公路項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快修編《滿都拉口岸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨國土空間總體規(guī)劃》，明確口岸功能定位，及時申報符合功能定位和發(fā)展規(guī)劃的項目。爭取國家、自治區(qū)有關(guān)部委及上級公路鐵路管理部門的支持，加快推進(jìn)跨境鐵路聯(lián)結(jié)項目、口岸用地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)等事宜。推進(jìn)開放平臺提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)編制自由貿(mào)易試驗區(qū)（包頭片區(qū)）規(guī)劃方案，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，完成跨境公共服務(wù)平臺建設(shè)，爭取獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，充分發(fā)揮邊境地區(qū)開放前沿作用，不斷擴(kuò)大對外輻射力、影響力，使邊境地區(qū)成為我市對外開放的新高地。
六、著力提升公共服務(wù)能力，切實提高民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思路，集中力量解決邊境地區(qū)干部群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生問題，有效提升基本公共服務(wù)能力和均等化水平，穩(wěn)步提高居民可支配收入。一是繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，加大優(yōu)質(zhì)教育資源和教育經(jīng)費傾斜力度，加強校長和教師的培訓(xùn)力度，深化結(jié)對共建，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力辦好人民滿意教育。二是加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升達(dá)茂旗醫(yī)院醫(yī)療救治能力，加大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提升蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)模式。鞏固發(fā)展固定與流動相結(jié)合的邊境醫(yī)療服務(wù)體系，做好流動衛(wèi)生服務(wù)車、家庭小藥箱等服務(wù)。加大基層醫(yī)務(wù)技術(shù)人員招聘力度，著力解決“留得住”本土人員的問題。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，強化農(nóng)村牧區(qū)勞動力創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，加大對達(dá)茂旗創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，推動邊境地區(qū)勞動者穩(wěn)定就業(yè)增收。實施全民參保計劃，加強政策宣傳，努力提升社會保險覆蓋率。
七、加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大對達(dá)茂旗生態(tài)保護(hù)建設(shè)的支持力度，健全完善和嚴(yán)格落實草原生態(tài)保護(hù)補獎機制、禁牧、休牧、輪牧、草畜平衡等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格草原森林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，加快水生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的治理修復(fù)，加強農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。
八、進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進(jìn)民族工作，推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展中華民族共同體意識教育，使守望相助、三個離不開、五個認(rèn)同、四個與共理念深深扎根在各族群眾心中，讓邊境線成為民族團(tuán)結(jié)的亮麗風(fēng)景線。持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作重心下沉到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，營造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，積極推進(jìn)達(dá)茂旗再次爭創(chuàng)自治區(qū)級、國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。全面加強推廣普及國家通用語言文字教育，扎實做好推行使用國家統(tǒng)編教材工作，著力構(gòu)建各民族共有的精神家園，不斷筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
附件：大牛工程師
