內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2021年9月4日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 立足基礎(chǔ)潛能，開啟服務(wù)業(yè)發(fā)展新階段
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
第二章 創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展新未來
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第三章 優(yōu)化空間布局，塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
第一節(jié) 強化“一極”
第二節(jié) 打造“兩翼”
第三節(jié) 培育“三帶”
第四章 聚焦重點領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
第二節(jié) 促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級
第三節(jié) 鼓勵新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展
第五章 實施重點工程，賦予服務(wù)業(yè)發(fā)展新能級
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)集聚升級工程
第二節(jié) 市場主體培育工程
第三節(jié) 融合創(chuàng)新發(fā)展工程
第四節(jié) 品牌質(zhì)量提升工程
第五節(jié) 體制機制創(chuàng)新工程
第六節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程
第六章 強化保障支撐，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新藍圖
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 保障資金支持
第三節(jié) 促進人才保障
第四節(jié) 完善統(tǒng)計監(jiān)測
第五節(jié) 強化招商引資
“十四五”時期是內(nèi)蒙古堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇期和戰(zhàn)略窗口期。加快推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能級水平，對于自治區(qū)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國家推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
第一章 立足基礎(chǔ)潛能，開啟服務(wù)業(yè)發(fā)展新階段
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，全區(qū)聚焦重大項目推進、集聚區(qū)提質(zhì)、龍頭企業(yè)培育等重點工作，持續(xù)推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支撐作用持續(xù)增強，已成為我區(qū)穩(wěn)增長的主引擎、惠民生的主渠道、優(yōu)生態(tài)的切入點。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷提升，“十三五”時期，全區(qū)服務(wù)業(yè)年均增長5.0％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的12.6∶40.7∶46.7調(diào)整為2020年的11.7∶39.6∶48.8，“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位初步確立。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻持續(xù)增強，服務(wù)業(yè)稅收收入占全區(qū)稅收比重由2015年的48.2％上升到60.56％。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興業(yè)態(tài)增勢良好。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系初步建立，金融業(yè)不斷創(chuàng)新，科技金融助力創(chuàng)新發(fā)展；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速興起，聚集發(fā)展態(tài)勢明顯。滿足人民美好生活需要的生活性服務(wù)業(yè)供給能力與供給質(zhì)量持續(xù)提升，信息技術(shù)與傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)不斷融合，住宿餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實效。“十三五”時期，網(wǎng)絡(luò)零售年均增長30％左右；家政、旅游、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，文旅融合逐步深化，“祖國正北方、亮麗內(nèi)蒙古”已成為我國文化和旅游市場的“金字招牌”，全區(qū)旅游人數(shù)、旅游總收入分別較“十二五”時期增長94％和130％。
產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，集聚效應(yīng)逐步凸顯。服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展更趨均衡，2020年，東部五盟市服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)的30.8％，較2015年增加0.6個百分點。呼包鄂烏服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)的56.7％，仍是全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心帶動地區(qū)。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提高，重點培育了現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、旅游休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)6大類101家自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，共吸納入駐企業(yè)近3萬家。2020年，自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1795.1億元，成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要推動力，要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
改革開放持續(xù)深化，活力動力加速釋放。呼和浩特、赤峰國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點取得階段性成效，呼和浩特、赤峰、滿洲里國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點扎實推進，在金融、貿(mào)易、電商、物流等領(lǐng)域形成了一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。積極申報設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)。開放領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境收支85.3億元，較“十二五”時期增長99.1％。積極融入和服務(wù)“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，2020年經(jīng)我區(qū)出入境的中歐班列總數(shù)達5927列次，始發(fā)班列由2016年的33列提升至300余列。國內(nèi)區(qū)域合作不斷深化，呼和浩特、包頭、赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾、二連浩特等地的天津港、唐山港“無水港”服務(wù)功能進一步完善。
質(zhì)量效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強。2020年，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1587戶，較2015年增加225戶，營業(yè)收入是2015年的1.9倍。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進展，初步建立旅游、現(xiàn)代物流等9個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。科技創(chuàng)新服務(wù)支撐能力不斷提升，截至“十三五”末，全區(qū)累計獲批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心5家，自治區(qū)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)研發(fā)中心151家、200家、475家。服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能持續(xù)增強，共享經(jīng)濟、無接觸配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，不確定因素更多、風(fēng)險挑戰(zhàn)更大，但隨著一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)也迎來了多重疊加的發(fā)展機遇。特別是新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，為我區(qū)推動資源、生態(tài)、區(qū)位等比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了巨大空間。總體判斷，“十四五”時期我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。
（一）發(fā)展機遇。
開啟現(xiàn)代化新征程的時代機遇?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，國家將積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷提升科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為準(zhǔn)確把握國家賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，協(xié)同推進各項重大國家戰(zhàn)略的全面落實，自治區(qū)將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，圍繞更好保障國家生態(tài)安全和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全，以高質(zhì)量建設(shè)“兩個基地”為重點，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施質(zhì)量提升行動，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。這為我區(qū)提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和增加有效供給提供了良好環(huán)境和有力支撐。
構(gòu)建雙循環(huán)新格局的歷史機遇。“十四五”時期，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我區(qū)將積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，激發(fā)投資和消費需求，打造資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，在全方位融入國內(nèi)國際市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。這將有利于我區(qū)培育新的消費增長點，促進生產(chǎn)和消費“雙升級”，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展；有利于我區(qū)深度融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放重要橋頭堡，為自治區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展拓展新空間；有利于我區(qū)加快融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)，促進我區(qū)服務(wù)業(yè)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)特色發(fā)展。
多重戰(zhàn)略優(yōu)勢疊加的政策機遇。“十四五”時期，國家將深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、邊疆地區(qū)建設(shè)及支持革命老區(qū)發(fā)展、民族地區(qū)加快發(fā)展等重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“一帶一路”共建、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次推進，將助力我區(qū)服務(wù)業(yè)全面開放發(fā)展新格局逐步形成。為推動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，國家密集出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展政策措施，強化了政策引導(dǎo)激勵，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為促進我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級創(chuàng)造了有利條件。
所處經(jīng)濟發(fā)展階段的戰(zhàn)略機遇?！笆奈濉逼陂g是國家和我區(qū)新型城鎮(zhèn)化加快升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著以人為核心的城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，生產(chǎn)和消費活動將向城鎮(zhèn)聚集并釋放巨大消費需求，持續(xù)帶動我區(qū)醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)及物流、電子商務(wù)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)城鄉(xiāng)居民消費水平穩(wěn)步提高，人民群眾對美好生活的需求內(nèi)涵日益豐富，消費需求將呈現(xiàn)更加明顯的個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)化、便利化特征，對服務(wù)供給水平和能力提出更高要求，為自治區(qū)拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條提供了新動能、創(chuàng)造了新機遇。
科技革命產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新機遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在不斷深入，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，加速轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新動能，服務(wù)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展進入加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。自治區(qū)將充分發(fā)揮國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。這將有力促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平，帶動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升，增強產(chǎn)業(yè)個性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力，支撐能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
（二）問題挑戰(zhàn)。“十三五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但同時也要看到，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，持續(xù)推動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)還面臨諸多挑戰(zhàn)。
存在的問題：一是服務(wù)供給體系質(zhì)量仍待提升。人才、資金、科技等要素支撐存在短板，高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)供給不足。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透能力較弱，向農(nóng)牧業(yè)和制造業(yè)輸送技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮受限；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化智能化改造不足，模式創(chuàng)新、跨界融合有待深化。三是集聚集約化發(fā)展水平不高。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不足，規(guī)模小、輻射半徑小、產(chǎn)業(yè)集聚度低、服務(wù)產(chǎn)品檔次低等問題普遍存在，具有行業(yè)競爭力和品牌影響力的龍頭企業(yè)少，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升。
面臨的挑戰(zhàn)：一是國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，單邊主義和貿(mào)易保護主義升溫，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更大外部壓力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境趨緊。二是國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，我區(qū)在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角、粵港澳、京津冀等地區(qū)差距較大，區(qū)域間要素資源競爭將更趨激烈，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引進和留存優(yōu)質(zhì)企業(yè)及關(guān)鍵資源面臨較大壓力。三是政府與市場、社會的關(guān)系還未理順，公共服務(wù)、市場監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，深層次體制機制障礙仍未根除，重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待實質(zhì)性突破，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境還需全面優(yōu)化。四是交通、信息、科技等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺的投入不足，特別是城際高速鐵路、城市軌道交通、新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對我區(qū)加速新技術(shù)應(yīng)用、開展對外合作、集聚高端要素、促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成明顯制約。
全區(qū)上下要把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展大勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，始終保持戰(zhàn)略定力，凝聚共識、開拓進取，迎難而上、奮發(fā)作為，協(xié)調(diào)處理好有效市場和有為政府的關(guān)系、發(fā)揮優(yōu)勢與補齊短板的關(guān)系，更好推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 創(chuàng)新發(fā)展理念，謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展新未來
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，積極穩(wěn)妥實施“六大工程”，著力構(gòu)建“一極兩翼三帶”空間新格局，加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化和專業(yè)化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化和精細化提升、新業(yè)態(tài)新模式多元化規(guī)范化發(fā)展，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進資源要素合理、高效、有序流動和聚集；在事關(guān)自治區(qū)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域上更好發(fā)揮政府作用，科學(xué)謀劃、集中力量、高效推進，實施重大工程、重大政策、重大改革舉措。
以人為本，共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，以更好滿足群眾多層次多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，擴大服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)保障改善民生、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進消費升級的支撐帶動作用，讓服務(wù)業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
質(zhì)量引領(lǐng)，品牌帶動。全面實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，強化品牌意識和質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管控，推動標(biāo)準(zhǔn)提升，以高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品塑造高質(zhì)量品牌，以高質(zhì)量品牌引領(lǐng)帶動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，打造核心競爭力和發(fā)展新優(yōu)勢，塑造“內(nèi)蒙古精品”服務(wù)品牌新形象。
創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動服務(wù)技術(shù)、理念、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新動能。促進服務(wù)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間的融合發(fā)展，形成有利于提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的服務(wù)能力和服務(wù)模式，發(fā)揮服務(wù)業(yè)與制造業(yè)組合效應(yīng)，不斷增強我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢。
深化改革，擴大開放。推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，破除制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新制度供給，打破行業(yè)壁壘，促進開放合作，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，促進各類要素自主、順暢、有序流動，最大限度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和潛力。
系統(tǒng)謀劃，項目支撐。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、需求釋放、民生保障的關(guān)系，把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級、擴大內(nèi)需、改善民生的重要發(fā)力點，積極穩(wěn)妥推動擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重大舉措，積極謀劃一批重大工程、重大項目，為我區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
服務(wù)業(yè)發(fā)展新舊動能穩(wěn)健轉(zhuǎn)換。到2025年，我區(qū)服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)取得突破性進展，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓奂s化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平顯著提升，發(fā)展環(huán)境更加開放包容、創(chuàng)新多元，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進步的功能進一步增強，運行高效、服務(wù)廣泛、監(jiān)管有力的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面基本形成。
支撐作用顯著增強?！笆奈濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值年均增長6％左右，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到56％左右。服務(wù)業(yè)稅收收入和吸納就業(yè)能力明顯提升。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級顯著提升，高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)供給能力增強，文化旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)升級。
創(chuàng)新能力加快提升。加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用持續(xù)深化，服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平進一步提高。新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)展，智慧物流、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠程醫(yī)療、遠程教育等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式有序發(fā)展。
空間布局更加合理。呼包鄂烏“發(fā)展極”帶動作用顯著增強，東中西部盟市布局合理、功能完善的“一極兩翼三帶”服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局初步形成。服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展水平進一步提升，全區(qū)共建成100個左右“數(shù)字賦能、特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、能級突出”的自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造20個左右營業(yè)額達500億元的高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
改革開放不斷深化。服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，簡政放權(quán)持續(xù)深化，市場準(zhǔn)入負面清單制度全面實施。對外開放進一步擴大，投資貿(mào)易自由化便利化進一步推進，金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放穩(wěn)步擴大。到2025年，服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度達到90分左右，服務(wù)貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額比重達到20％左右，跨境網(wǎng)絡(luò)零售進出口額達9億元左右。
第三章 優(yōu)化空間布局，塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、要素支撐和空間規(guī)劃要求，堅持“強化核心、突出主線、拓展空間、優(yōu)化功能”發(fā)展思路，促進要素合理流動、資源互聯(lián)互通，推動服務(wù)集約集聚發(fā)展，以提升核心盟市服務(wù)功能、輻射能力并帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一極兩翼三帶”服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
立足將呼包鄂烏地區(qū)建成自治區(qū)“向北開放”中心、國內(nèi)協(xié)作的樞紐和建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要支撐區(qū)，持續(xù)優(yōu)化呼包鄂烏四市服務(wù)業(yè)空間格局，進一步加快呼包鄂烏區(qū)位優(yōu)勢向開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，突出呼和浩特市核心地位，強化包頭市、鄂爾多斯市區(qū)域副中心城市地位，增強烏蘭察布市支撐作用，打造“呼包鄂烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極”，發(fā)揮呼包鄂烏區(qū)域性服務(wù)經(jīng)濟的引擎作用，持續(xù)放大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展極對全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射帶動效應(yīng)。
（一）突出呼和浩特市核心地位。圍繞呼和浩特市“建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、打造美麗青城·草原都市”總目標(biāo)，進一步增強服務(wù)功能、擴大輻射半徑，引領(lǐng)帶動周邊區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成“核心引領(lǐng)、功能互補、錯位協(xié)同”的發(fā)展格局。支持呼和浩特市重點打造“四個中心”（區(qū)域性科技創(chuàng)新中心、交通物流中心、消費中心、休閑度假中心），推進國家級文化和旅游消費試點城市、國家旅游休閑城市、中國草原文化核心區(qū)和文化強市建設(shè)。支持呼和浩特市發(fā)展經(jīng)濟，提升相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。強化高端服務(wù)功能和首府經(jīng)濟導(dǎo)向，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的核心功能和中心城區(qū)綜合性服務(wù)功能，把呼和浩特市建設(shè)成為服務(wù)全區(qū)、輻射西北、面向俄蒙的生產(chǎn)和生活服務(wù)集聚中心，形成有序分工、協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局。以呼和浩特國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)培育和集聚區(qū)建設(shè)兩大“牛鼻子”，大力培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，鼓勵服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新模式有序發(fā)展，加快形成全面創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯的高端服務(wù)業(yè)增長核。
（二）優(yōu)化呼包鄂烏服務(wù)業(yè)布局。呼和浩特市重點發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，向外輻射周邊地區(qū)，激發(fā)首府經(jīng)濟發(fā)展動力、潛力與活力，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)桿和示范城市。包頭市重點圍繞“區(qū)域性經(jīng)濟中心城市”建設(shè)，著力打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心、創(chuàng)新中心和全國商貿(mào)物流節(jié)點城市，重點推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迭代升級，建設(shè)祖國北疆具有輻射帶動能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范城市；大力發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，建成我國西部地區(qū)具有區(qū)域影響力的消費升級樣板城市。鄂爾多斯市重點圍繞國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游休閑城市、國家文化和旅游消費示范城市及國家物流樞紐布局承載城市建設(shè)，著力打造區(qū)域性消費中心，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、綠色消費等新興消費服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用為引領(lǐng)，加快打造黃河“幾”字彎都市圈服務(wù)中心城市。烏蘭察布市重點圍繞“旅游康養(yǎng)休閑度假知名目的地、綠色數(shù)據(jù)中心、國家物流樞紐”建設(shè)，積極發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)、大物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、家政養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推動綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。
（三）推動呼包鄂烏服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快制定《呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確四市服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，以服務(wù)業(yè)數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新為重點，打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動力源。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持“優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，不斷夯實服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和上下游全鏈條聯(lián)動機制，加快構(gòu)建呼包鄂烏服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展格局。加快推進四市聯(lián)合打造旅游觀光、休閑度假兩大基地及科技文化、商貿(mào)物流、區(qū)域金融三大中心。強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，鼓勵以市場化力量促進產(chǎn)業(yè)合作共贏，加快建設(shè)更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)強化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新進程，以呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建為引擎，大力推動呼包鄂烏服務(wù)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，共同打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。加強呼包鄂烏基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，共同打造區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐中心。結(jié)合全區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加強呼包鄂烏旅游一體化發(fā)展，整合區(qū)域特色旅游資源，協(xié)同打造智慧旅游區(qū)域品牌和跨區(qū)域旅游目的地。
有效承接呼包鄂烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“發(fā)展極”輻射作用，東聯(lián)西拓，加快打造“西部地區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展翼”和“東部地區(qū)復(fù)合型功能拓展翼”兩大“發(fā)展翼”。
（一）西部地區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展翼。依托沿黃河、沿交通干線區(qū)域的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、交通等優(yōu)勢，以呼和浩特市為核心，以呼包鄂烏為發(fā)展極，沿線串聯(lián)巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等區(qū)域性節(jié)點城市，構(gòu)建呼包鄂烏高端服務(wù)產(chǎn)品向西外溢的主要廊道，著力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等對外輻射能力較強的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強高端服務(wù)業(yè)集聚能力，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新高地。以系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新為重點，整合科技、資本、技術(shù)和資源優(yōu)勢，促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造，推動制造業(yè)服務(wù)化進程；加快推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)融合，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的效率與品質(zhì)。重點聚焦服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，著力打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體，強化技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、人才等要素支撐，完善有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，構(gòu)建有利于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)圈，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，推動服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動接受呼包鄂和周邊大中城市輻射帶動，加快物流、信息、旅游、健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成各具特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
????（二）東部地區(qū)復(fù)合型功能拓展翼。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、復(fù)合發(fā)展的思路，以呼和浩特市為核心，以呼包鄂烏為發(fā)展極，向呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟五盟市輻射延展，帶動?xùn)|部地區(qū)五盟市改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以生活性服務(wù)業(yè)為重點，著力補足東部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展短板和不足。進一步突出服務(wù)功能完善、消費升級導(dǎo)向和新業(yè)態(tài)新模式培育，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動各盟市向現(xiàn)代化、復(fù)合型功能服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。主動接受京津冀、環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動，強化產(chǎn)業(yè)對接，加快推進服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、文化體驗為主的現(xiàn)代旅游業(yè)，建設(shè)全區(qū)具有活力的服務(wù)業(yè)復(fù)合型功能拓展翼。鼓勵呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟立足自身優(yōu)勢，主動接受“一極”輻射，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，引進龍頭企業(yè)和高端品牌，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，培育形成各具特色的區(qū)域性商貿(mào)流通中心、區(qū)域性休閑度假和文化旅游中心、區(qū)域性康養(yǎng)服務(wù)中心等，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
第三節(jié) 培育“三帶”
整合全區(qū)服務(wù)業(yè)資源，進一步強化特色發(fā)展，著力建設(shè) “文化旅游發(fā)展帶”“現(xiàn)代物流聚集發(fā)展帶”和“特色康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展帶”。
（一）建設(shè)文化旅游發(fā)展帶。
1． 不斷強化東中西部旅游差異化發(fā)展。積極探索全域旅游發(fā)展新模式，加快推動旅游業(yè)由“旅游＋”向“＋旅游”轉(zhuǎn)變，全力打造最具魅力、最有活力的國內(nèi)外知名旅游目的地。加快推動?xùn)|中西部旅游業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，東部地區(qū)（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟）重點推進生態(tài)旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級，打造呼倫貝爾國內(nèi)一流草原森林生態(tài)和邊境旅游目的地；中部地區(qū)（呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市）重點發(fā)展文化遺產(chǎn)、草原風(fēng)情、健康體育和休閑度假，打造呼和浩特現(xiàn)代休閑與會展旅游中心、鄂爾多斯文化體驗和休閑旅游目的地；西部地區(qū)（巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟）推動發(fā)展特色生態(tài)旅游、沙漠休閑和自駕越野，打造阿拉善國內(nèi)知名西部風(fēng)情旅游區(qū)?？缑耸写蛟齑缶皡^(qū)，跨區(qū)域布設(shè)“黃金線”，建設(shè)以生態(tài)為底色、以文化為特色、以旅游為產(chǎn)業(yè)支撐的“帶—圈—線—城—郊—園”文旅融合發(fā)展格局。以自然生態(tài)、歷史文化和鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)，以文化體驗和休閑旅游為創(chuàng)建主題，結(jié)合戶外運動、科普研學(xué)等專項旅游，大力推動“生態(tài)＋文化＋旅游”“農(nóng)牧＋文化＋旅游”“康養(yǎng)＋文化＋旅游”“教育＋文化＋旅游”“體育＋文化＋旅游”“工業(yè)＋文化＋旅游”等旅游業(yè)跨界融合發(fā)展，加快構(gòu)建“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”文化旅游發(fā)展帶。
????2．探索商旅文融合發(fā)展。加快推進呼和浩特市國家文化和旅游消費試點城市、鄂爾多斯市國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，在呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市等服務(wù)業(yè)發(fā)達節(jié)點城市加快實施重點商圈建設(shè)和升級改造工程，打造若干特色鮮明、體驗多元的核心消費區(qū)和時尚消費商業(yè)綜合體，積極發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”“后街經(jīng)濟”，鼓勵發(fā)展模型手辦店、跨界書店等主題IP化的體驗式消費業(yè)態(tài)，與核心旅游景點形成聯(lián)動，建成一批時尚文旅消費中心。在全域旅游關(guān)鍵節(jié)點嵌入文化元素，依托豐富的歷史文化資源，全面復(fù)興典型街區(qū)歷史街巷記憶，突出文化特色，講好“內(nèi)蒙古故事”，打造具有高辨識度的文化旅游主題IP，著力串聯(lián)商旅文融合發(fā)展脈絡(luò)。結(jié)合重要時間節(jié)點和節(jié)慶消費特點，開展內(nèi)蒙古味道、消費促進月、文化惠民、產(chǎn)品展銷等形式多樣的大型促消費活動，有效提升城市時尚消費和文化旅游活力。探索發(fā)展進出口商品展示中心，強化旅游特色吸引力。鼓勵各盟市大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、節(jié)日經(jīng)濟、線上經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟，打造一批各具特色的旅游消費“網(wǎng)紅打卡地”，持續(xù)強化我區(qū)全域旅游特色和魅力。
????（二）建設(shè)現(xiàn)代物流聚集發(fā)展帶。以呼和浩特市為核心，以包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等節(jié)點城市及邊境口岸、交通樞紐、區(qū)域中心城市和大型商品集散地為依托，推動建設(shè)一批物流平臺、區(qū)域性商貿(mào)中心和國際物流通道，加快形成一體化發(fā)展現(xiàn)代物流體系，全力打造現(xiàn)代物流集聚發(fā)展帶。統(tǒng)籌推進呼和浩特、烏蘭察布陸港型國家物流樞紐，鄂爾多斯、包頭生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，呼和浩特、赤峰商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，呼倫貝爾（滿洲里）、錫林郭勒（二連浩特）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，著力提升陸地港、綜保區(qū)、機場等口岸作業(yè)能力，拓展國內(nèi)國際物流大通道。立足自治區(qū)口岸優(yōu)勢，布局建設(shè)以7個國家物流樞紐承載城市為重點，以旗縣（市、區(qū)）物流中心為補充的樞紐網(wǎng)絡(luò)，完善國內(nèi)、國際集疏運體系，促進商品和生產(chǎn)要素循環(huán)，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運和倉儲冷鏈物流，推動實現(xiàn)全球供應(yīng)鏈采購、國際物流以及倉儲、加工、區(qū)域配送的一體化服務(wù)運作。加快融入國家物流大通道，不斷深化與天津港的物流通道合作。與兄弟省（區(qū)、市）攜手共建西部陸海新通道，加強與全國其他國家物流樞紐間的業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)通道，為維護自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供重要支撐。構(gòu)筑我國向北開放陸海新通道，高位打造陸港型國家物流樞紐承載城市，將國家物流樞紐與中歐班列融合發(fā)展，強化國家物流樞紐與國外物流節(jié)點的戰(zhàn)略合作和業(yè)務(wù)聯(lián)系，吸引大量貨物從內(nèi)蒙古出境，有效帶動周邊地區(qū)企業(yè)向自治區(qū)聚集；打造路上口岸型國家物流樞紐承載城市，借助連接歐亞的國際貨物運輸大通道，建成歐洲產(chǎn)品進出口物流集散地。與天津、大連等港口聯(lián)動，建成日韓產(chǎn)品輸往俄羅斯、歐洲的聯(lián)運通道。加快草原絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，為多邊貿(mào)易組織建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、全球價值鏈形成提供新的動力與廣闊的發(fā)展空間。
（三）建設(shè)特色康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展帶。以呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市為重點，統(tǒng)籌全域醫(yī)療衛(wèi)生資源空間配置，加快引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市次中心區(qū)域及農(nóng)村牧區(qū)疏解延伸，充分整合“東部地區(qū)復(fù)合型功能拓展翼”上各康養(yǎng)資源豐富節(jié)點城市，共同培育發(fā)展以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，打造一批以健康養(yǎng)生為核心的特色康養(yǎng)服務(wù)區(qū)和健康養(yǎng)老示范基地。依托森林、草原、沙漠等康養(yǎng)資源，打造草原休閑度假綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等多元（泛）康養(yǎng)載體，大力構(gòu)建以健康養(yǎng)生、旅游休閑、體育運動為核心，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為支撐的陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以旅游促康養(yǎng)、以康養(yǎng)促旅游，加快推進文旅康融合發(fā)展，在阿爾山市、鄂托克旗、康巴什區(qū)、集寧區(qū)、察哈爾右翼中旗、敖漢旗、多倫縣、烏拉蓋、大興安嶺等地區(qū)打造一批特色溫泉、草原森林等康養(yǎng)品牌。加快建設(shè)呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、阿拉善等中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）生產(chǎn)基地，打造以中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）為主題的康養(yǎng)基地。建設(shè)一批特色區(qū)域性旅居“候鳥式”康養(yǎng)基地和社區(qū)康養(yǎng)中心，加快配套發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)業(yè)，建設(shè)智慧養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)體系，滿足多層次康養(yǎng)需求。
第四章 聚焦重點領(lǐng)域，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系
聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和居民消費升級需要，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、會展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等八大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、體育、房地產(chǎn)等五大生活性服務(wù)業(yè)，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以服務(wù)支撐“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位實施為導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)融合，大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向市場化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平。
（一）現(xiàn)代金融業(yè)。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，以降低融資成本、豐富產(chǎn)品供給、提升服務(wù)能力為目標(biāo)，防控金融風(fēng)險、深化金融改革，著力推動普惠金融和綠色金融發(fā)展，努力實現(xiàn)地方金融實力明顯增強、社會融資結(jié)構(gòu)明顯改善、金融服務(wù)能力明顯提升、金融發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
加快完善金融服務(wù)體系。加快聚集金融要素，優(yōu)化金融機構(gòu)布局，拓寬金融服務(wù)廣度和深度，建立種類齊全、層次多元、競爭有序的區(qū)域金融機構(gòu)體系。積極培育和發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，加快提升一批地方法人銀行實力。以農(nóng)村信用社改革為重點，加快推動自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社體制改革，鼓勵農(nóng)合行、農(nóng)信社改制。支持社會資本參與設(shè)立保險公司、消費金融公司、金融租賃公司、財務(wù)公司等各類地方法人金融機構(gòu)，積極引進廣發(fā)銀行、東方資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)入駐自治區(qū)。建設(shè)多層次資本市場，按照“扶龍頭、推上市、強產(chǎn)業(yè)”路徑，聯(lián)合金融機構(gòu)挖掘優(yōu)質(zhì)上市后備資源，推動自治區(qū)龍頭和特色企業(yè)做好改制規(guī)范。開展“服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)”路演對接專項行動，滿足擬上市企業(yè)戰(zhàn)略融資和上市發(fā)展前期需求。加快推動自治區(qū)馬鈴薯、葵花籽在期貨交易所上市，積極推廣“保險＋期貨”業(yè)務(wù)模式。發(fā)展保險市場，爭取設(shè)立、引進農(nóng)牧業(yè)保險法人機構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)、林、牧類大宗商品和特色產(chǎn)品保險。健全農(nóng)業(yè)保險的大災(zāi)風(fēng)險分散機制，全面提升農(nóng)牧業(yè)保險服務(wù)能力。進一步拓展區(qū)域特色險種，積極推動肉牛肉羊雪災(zāi)旱災(zāi)氣象指數(shù)保險項目由點到面鋪開，擴大苜蓿種植保險、馬鈴薯價格指數(shù)保險等新業(yè)務(wù)試點范圍，鼓勵開展商業(yè)性肉羊肉牛養(yǎng)殖保險、駱駝保險等新型業(yè)務(wù)。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計具有自治區(qū)特色和綠色產(chǎn)業(yè)特點的綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，加強環(huán)境污染責(zé)任強制保險試點及推廣工作。規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金行業(yè)。大力發(fā)展信托、小額貸款、融資擔(dān)保等組織機構(gòu)。筑牢地方金融風(fēng)險防控體系，應(yīng)用科技手段，搭建集資金監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險處置等功能為一體的地方金融監(jiān)管平臺。加強跨行業(yè)、跨市場監(jiān)管協(xié)作，完善金融風(fēng)險防范處置機制。
創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)態(tài)。加強金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化金融服務(wù)，積極拓展訂單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保單質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)品種。促進金融租賃公司、消費金融公司、科技銀行、小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)、社區(qū)銀行等新金融業(yè)態(tài)發(fā)展。支持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品基地和農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，打造草原特色金融服務(wù)，推動金融機構(gòu)樹立“草原紅利思維”，圍繞乳業(yè)、牛羊肉、羊絨、玉米、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，量身定制全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)方案，助力自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)做大做強。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動鄂爾多斯綠色金融改革區(qū)域試點，探索綠色金融服務(wù)新模式。積極研發(fā)適合節(jié)能減排、資源綜合利用的能源效率貸款、節(jié)能減排專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品，探索發(fā)展合同能源管理未來收益權(quán)、碳排放、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，支持金融機構(gòu)打造綠色金融品牌。發(fā)展現(xiàn)代能源金融，支撐新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新突破和普及應(yīng)用，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。促進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)保險和互聯(lián)網(wǎng)信托等網(wǎng)絡(luò)金融。鼓勵開展微金融服務(wù)，強化金融監(jiān)管，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融信用服務(wù)平臺發(fā)展，推進信用信息交換與共享，提升現(xiàn)代金融服務(wù)水平。
發(fā)展全方位普惠金融。推動金融資金支持制造業(yè)、民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域。加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”的信貸支持力度，提高再貸款、再貼現(xiàn)的覆蓋面和普惠性。深入開展“保項目、入園區(qū)、進企業(yè)、下鄉(xiāng)村”專項行動，發(fā)揮自治區(qū)融資服務(wù)網(wǎng)作用，向金融機構(gòu)線上推薦優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)項目，促進金融高效對接市場主體。構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動融資擔(dān)保體系，增強資本實力，做大擔(dān)保規(guī)模，爭取國家融資擔(dān)?；鹬С?。深化利率市場化改革，促進貸款市場報價利率（LPR）推廣運用，提高利率傳導(dǎo)效率，推動實體經(jīng)濟融資成本總體下行。
提升跨境金融服務(wù)。擴大與“一帶一路”沿線國家跨境人民幣結(jié)算規(guī)模和范圍，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)結(jié)算銀行與“一帶一路”沿線國家商業(yè)銀行拓展代理行結(jié)算關(guān)系。支持外資參股我區(qū)資產(chǎn)管理公司。鼓勵滿洲里、二連浩特市發(fā)展口岸涉外金融，積極支持國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)內(nèi)相關(guān)市場主體跨境貿(mào)易和投融資方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。積極申報建設(shè)中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)。
（二）現(xiàn)代物流業(yè)。優(yōu)化全區(qū)現(xiàn)代物流空間布局，強化我區(qū)物流樞紐作用，加快構(gòu)建承東啟西、北開南聯(lián)的區(qū)域性物流基地和聯(lián)通歐亞的國際陸路物流基地。著力打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，“十四五”期間，全區(qū)物流通道設(shè)施更加完善，物流企業(yè)競爭力明顯提升，社會物流綜合成本明顯降低，現(xiàn)代物流業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻明顯增強。
優(yōu)化物流樞紐布局。圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，加快建設(shè)國際物流樞紐，蓄勢打造新物流大通道。推進呼和浩特、烏蘭察布陸港型國家物流樞紐建設(shè)。依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運輸，提供暢通國內(nèi)、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。加快建設(shè)西部陸海新通道呼和浩特節(jié)點樞紐，提升國際物流集散、存儲、分撥、轉(zhuǎn)運等功能。推進鄂爾多斯、包頭生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。依托大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲運、分銷等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。推進呼和浩特、赤峰商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。依托商貿(mào)集聚區(qū)、大型專業(yè)市場、城市消費市場等，為國際國內(nèi)和區(qū)域性商貿(mào)活動、城市大規(guī)模消費需求提供商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送等物流服務(wù)及金融、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。推進呼倫貝爾（滿洲里）、錫林郭勒（二連浩特）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)。依托沿邊陸路口岸，對接國內(nèi)國際物流通道，為國際貿(mào)易活動提供一體化通關(guān)、便捷化過境運輸、保稅等綜合性物流服務(wù)，為口岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)、跨境電商等發(fā)展提供有力支撐。推動滿洲里國際物流貿(mào)易綜合體建設(shè)，打造烏蘭察布—二連浩特陸港型國家物流樞紐示范工程。
提高物流組織效率。有序推動干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等物流服務(wù)資源集聚，引導(dǎo)物流服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，提升物流一體化組織效率。依托重點物流樞紐，形成集現(xiàn)代化陸港、商貿(mào)、空港、高鐵車站客貨功能聯(lián)動的發(fā)展新范式。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、無車承運等特色物流。提高物流信息化建設(shè)水平，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)或改造一批智能化倉儲物流示范基地，力爭形成10個年業(yè)務(wù)量超千萬件或年業(yè)務(wù)收入超億元的郵政快遞品牌企業(yè)。提高供應(yīng)鏈管理水平，推動物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動發(fā)展。加快發(fā)展冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送服務(wù)。搭建呼和浩特市、巴彥淖爾市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟等冷鏈轉(zhuǎn)運樞紐，面向京津冀等重點區(qū)域，積極推動開行國內(nèi)冷鏈貨運班列，打造高效可靠的奶源、生鮮、牛羊肉等具有自治區(qū)特色的冷鏈物流服務(wù)體系。推進交通與物流融合發(fā)展，支持物流衍生服務(wù)發(fā)展，基本形成布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
加強重點領(lǐng)域物流發(fā)展。提升大宗物資物流服務(wù)水平，加強大宗物資通道及集疏運體系建設(shè)，構(gòu)建功能完善的物流基地體系，鼓勵大宗物資物流集約化發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)物流，整合農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)物流資源，對城市農(nóng)畜產(chǎn)品進行共同批發(fā)、共同配送、銷售一體運作，形成連鎖企業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。支持發(fā)展高端物流，積極探索低碳物流、閉環(huán)物流等新型物流，結(jié)合自治區(qū)實際需求，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、第四方物流等先進物流模式。積極發(fā)展國際物流，以推進內(nèi)蒙古與俄蒙互聯(lián)互通為重點，加快口岸物流服務(wù)體系建設(shè)，強化滿洲里、二連浩特綜合樞紐功能，完善中歐班列物流平臺服務(wù)功能，提高內(nèi)通外聯(lián)能力，提升班列運營效能。推動與俄蒙等“一帶一路”沿線國家交通運輸技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面對接，形成輻射、覆蓋內(nèi)陸腹地的全方位、多層次的口岸物流網(wǎng)絡(luò)體系。
提升郵政快遞服務(wù)水平。建成深入城鄉(xiāng)、輻射國際、運轉(zhuǎn)高效、綠色安全的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“1＋1＋11＋2”（建成1個國際性的呼和浩特“三關(guān)合一”新國際快件監(jiān)管中心、1個全國性的呼和浩特市郵政快遞樞紐、11個區(qū)域性的盟市郵政快遞樞紐以及滿洲里、二連浩特2個口岸型國際郵政快遞樞紐）郵政快遞樞紐交換網(wǎng)。推動京東亞洲一號智能物流園、中通快遞集團內(nèi)蒙古區(qū)（呼和浩特）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、申通快遞物流產(chǎn)業(yè)園、圓通內(nèi)蒙區(qū)域總部基地、韻達內(nèi)蒙古快遞電商總部基地、郵政新機場省級分撥中心等一批區(qū)域總部項目建設(shè)，推動盟市郵政快遞區(qū)域樞紐建設(shè)。實施郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，重點在老舊小區(qū)完善智能信包箱、郵政快遞綜合服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，在新建小區(qū)布放智能快遞箱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)站，提升郵件快件處理能力和末端收寄服務(wù)水平。升級農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)80個旗縣（市、區(qū)）集散中心，提升農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，鼓勵在旗縣級集散中心的建設(shè)和運營中開展郵快合作、快快合作、快商合作、交快合作等合作模式推進快遞進村，到2025年全區(qū)基本實現(xiàn)“村村通快遞”。
（三）科技服務(wù)業(yè)。以實施“科技興蒙”行動為主線，圍繞創(chuàng)新鏈布局服務(wù)鏈，著力健全優(yōu)化全區(qū)科技服務(wù)體系，提升創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。到2025年，初步建成高質(zhì)量科技服務(wù)生態(tài)，為實現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。
加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)。圍繞服務(wù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快在能源、化工、種質(zhì)資源、稀土材料、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域布局一批應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新項目。圍繞支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造新材料、新能源、電子信息、生物制藥、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等產(chǎn)業(yè)鏈，在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破。圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，以種業(yè)創(chuàng)新、綠色種養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點方向開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞助力生態(tài)環(huán)境保護，重點研發(fā)推廣生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與保育、水質(zhì)改善和水生態(tài)恢復(fù)、污染防治和資源循環(huán)利用、節(jié)能等技術(shù)。
積極發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，健全自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。逐步建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）“三級聯(lián)動、一網(wǎng)運行”的技術(shù)要素市場體系。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快建成“內(nèi)蒙古科技大市場”，開展信息發(fā)布、成果推介等技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化服務(wù)。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)。鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才全程參與科技成果轉(zhuǎn)化活動，對績效評價優(yōu)良的給予后補助支持。
培育發(fā)展檢驗檢測認證服務(wù)。進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革，營造公平競爭、有序開放的檢驗檢測認證市場。加強對新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的計量、檢測技術(shù)、檢驗裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，培育一批在國際國內(nèi)有一定影響力的檢驗檢測認證機構(gòu)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、維修售后等服務(wù)全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)、認證等服務(wù)。大力發(fā)展在線智能化、多參數(shù)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化等檢驗檢測認證新業(yè)態(tài)，提升質(zhì)量控制和技術(shù)評價、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等增值服務(wù)水平。構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗檢測認證監(jiān)管制度，完善檢驗檢測認證機構(gòu)資質(zhì)認定辦法，開展檢驗檢測認證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認。
大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間建設(shè)，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)孵化載體動態(tài)管理和績效評價考核，鼓勵和支持符合條件的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器積極申報國家級和自治區(qū)級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。全力做好科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園日常監(jiān)測和火炬統(tǒng)計工作。加快發(fā)展高端創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供集創(chuàng)業(yè)孵化、項目篩選、資本對接、營銷服務(wù)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。到“十四五”末期，重點打造2家左右具有全國影響力的標(biāo)桿型孵化器，轉(zhuǎn)型和培育10家左右專業(yè)孵化器，初步形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。
開拓發(fā)展科技金融服務(wù)。鼓勵銀行、擔(dān)保公司、保險公司、投資基金等金融機構(gòu)與科技服務(wù)機構(gòu)合作，擴大科技成果質(zhì)押融資規(guī)模和放大效益。支持盟市、高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等科技資源集聚地的科技金融試點建設(shè)，建立社會多渠道投入激勵機制。繼續(xù)對內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予后補助支持，引導(dǎo)我區(qū)科技型企業(yè)爭取在國家科創(chuàng)板上市。
提升發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。推動科研機構(gòu)、高校向社會開放科研設(shè)施，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。鼓勵各類出版機構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù)。積極組織開展全國科普日、全國科技工作者日、科技活動周、科普講解大賽、科普大講堂、科學(xué)實驗展演展匯、科普下基層等科普重點活動。加強自治區(qū)科普示范基地建設(shè)工作。
（四）信息服務(wù)業(yè)。因應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，搶抓數(shù)字技術(shù)變革新機遇，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，推進工業(yè)化和信息化深度融合，擴大信息消費，不斷提高信息服務(wù)業(yè)綜合實力，有效牽引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“信息經(jīng)濟強區(qū)”。
積極培育壯大新興業(yè)態(tài)。前瞻布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合，探索“區(qū)塊鏈＋”的應(yīng)用場景，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育一批新業(yè)態(tài)、新模式。加快部署5G產(chǎn)業(yè)，深耕醫(yī)療健康、智慧旅游、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧教育、智慧工廠等行業(yè)，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育一批軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、運維服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、信息安全等信息服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布等軟件與信息服務(wù)基地。推進北斗產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及重大項目成果轉(zhuǎn)化，推動北斗技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、草原森林防火、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、旅游服務(wù)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。推動人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鼓勵人工智能領(lǐng)軍企業(yè)培育帶動一批本地人工智能技術(shù)研發(fā)和人工智能應(yīng)用企業(yè)，積極研發(fā)生產(chǎn)智能機器人、智能運載工具、智能終端等產(chǎn)品，在制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以和林格爾新區(qū)、呼和浩特科技城、包頭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新區(qū)、烏蘭察布察哈爾園區(qū)、赤峰云計算園區(qū)等為重點，培養(yǎng)發(fā)展相關(guān)信息服務(wù)業(yè)，助力電子信息制造、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等行業(yè)發(fā)展。
深入推進應(yīng)用創(chuàng)新和融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展服務(wù)衍生制造、智能化生產(chǎn)等制造服務(wù)融合的新業(yè)態(tài)新模式，探索農(nóng)牧、能源、裝備、原材料、消費品等重點生產(chǎn)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，加快培育一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體和綜合性園區(qū)，發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化新型生產(chǎn)方式，加快開展智慧農(nóng)牧業(yè)、智能制造業(yè)、智慧能源、智慧園區(qū)、智慧工廠、智能供應(yīng)鏈等集成應(yīng)用示范。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進城工程，以旗縣（市、區(qū)）為單位，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，加強產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2022年，基本完成呼和浩特市清水河縣、赤峰市喀喇沁旗、巴彥淖爾市烏拉特前旗等3個試點旗縣工程建設(shè)任務(wù)。到2025年底，主要農(nóng)牧業(yè)旗縣（市、區(qū)）基本完成工程建設(shè)各項任務(wù)，農(nóng)畜產(chǎn)品出村進城更加便捷、順暢、高效。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點在乳業(yè)、煤炭、煤化工、羊絨等產(chǎn)業(yè)建設(shè)全國性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)勢感知平臺。建設(shè)一批公共服務(wù)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新促進中心和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”，打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機制，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。
加強網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。全面推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，建立全區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全和運行安全監(jiān)測預(yù)警、通報處理、督導(dǎo)檢查、應(yīng)急響應(yīng)等協(xié)同聯(lián)動機制。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障服務(wù)能力建設(shè)，推進重要行業(yè)領(lǐng)域的信創(chuàng)工程全面替代。加強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防病毒、防篡改、防泄漏、防癱瘓等安全防護。推進國產(chǎn)密碼在數(shù)據(jù)安全和認證方面的應(yīng)用。在基礎(chǔ)較好的地區(qū)建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急中心。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和機構(gòu)對個人信息的采集使用，嚴(yán)密防護打擊侵犯公民個人隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
（五）商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)、溢出效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作與專業(yè)分工，提升公共服務(wù)能力，形成配置合理、功能清晰、相對集中的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚形態(tài)和集約發(fā)展模式。
培育壯大總部經(jīng)濟。構(gòu)建總部經(jīng)濟發(fā)展政策體系和服務(wù)體系，依托行政中心、商務(wù)中心、金融中心集聚優(yōu)勢，積極引進區(qū)外境外企業(yè)（機構(gòu)）總部在自治區(qū)落戶發(fā)展。鼓勵區(qū)域性商會、行業(yè)協(xié)會組織在自治區(qū)落戶辦公，增強企業(yè)集聚聯(lián)動發(fā)展能力。鼓勵和引導(dǎo)自治區(qū)現(xiàn)有企業(yè)（機構(gòu)）總部做優(yōu)做強、扎根內(nèi)蒙古，支持重大龍頭企業(yè)項目建設(shè)。培育本土創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展升級成為企業(yè)（機構(gòu)）總部。積極培育財稅審計、投資管理、戰(zhàn)略咨詢、營銷策劃等支撐總部經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。力爭到2025年，全區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展能級和集聚輻射能力明顯提升，企業(yè)（機構(gòu)）總部數(shù)量累計增長20％。
優(yōu)化人力資源服務(wù)。鼓勵發(fā)展招聘、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務(wù)代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)。加大呼和浩特、包頭等人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，鼓勵創(chuàng)新市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的運營機制，支持人力資源機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、升級業(yè)態(tài)和服務(wù)形式。構(gòu)建新型勞動者權(quán)益保護機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，健全人才引進、評價、培養(yǎng)、流動、激勵等機制，有效發(fā)揮市場作用，促進人才順暢有序流動。強化多元化、全方位的人才服務(wù)，努力營造“近悅遠來”人才環(huán)境，構(gòu)建“一心多點”人才引進服務(wù)新格局，推動“以北京為中心，以京津冀、長三角、粵港澳及華中、西北、東北等地區(qū)為多點”的區(qū)外柔性引才，以及“以呼和浩特為中心，以呼包鄂烏產(chǎn)業(yè)群、沿黃盟市、東部地區(qū)等為多點”的區(qū)內(nèi)全域聚才。持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。到“十四五”末，全區(qū)新增人才資源80萬人，人才資源總量占人口比重達到全國平均水平。高層次人才引進實現(xiàn)新突破，人才隊伍結(jié)構(gòu)、布局和創(chuàng)新能力與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例達到15∶45∶40，人才發(fā)展總體水平步入西部省區(qū)前列。
規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。建立健全政府購買法律服務(wù)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域律師資源，支持區(qū)塊鏈、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)在新興法律服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，探索新型發(fā)展路徑。充分發(fā)揮律師協(xié)會、公證協(xié)會、司法鑒定協(xié)會等社會力量的作用，推動法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。加強法律服務(wù)機構(gòu)管理，提升法律服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)范化水平，引導(dǎo)律師事務(wù)所、仲裁、公證、鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。加大對法律服務(wù)機構(gòu)培育，打造一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)。積極吸引國內(nèi)外著名法律服務(wù)品牌入駐，引導(dǎo)更多律師人才到內(nèi)蒙古執(zhí)業(yè)，發(fā)展壯大自治區(qū)律師隊伍。改進管理和服務(wù)工作，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建自治區(qū)大而強的法律服務(wù)格局和權(quán)責(zé)一致、上下協(xié)調(diào)、運行有序的法律服務(wù)管理體系。
（六）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的要求，健全電子商務(wù)服務(wù)體系，加快打造“區(qū)域電子商務(wù)中心”。
促進電子商務(wù)集聚發(fā)展。支持盟市、旗縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)集聚和功能提升。以呼和浩特、包頭、通遼、赤峰國家電子商務(wù)示范基地為引領(lǐng)，積極推進國家級和自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，提升規(guī)模和服務(wù)功能，以基地規(guī)模化帶動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。壯大電商經(jīng)營主體，進一步提高規(guī)模以上企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)電子商務(wù)市場占有率，深化電商應(yīng)用，充分利用國際國內(nèi)兩個市場資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，擴大市場腹地，打造示范標(biāo)桿。在集中度較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展電子商務(wù)C2M（Customer－to－Manufacturer用戶直連制造）數(shù)字化應(yīng)用試點，以線上聚集數(shù)據(jù)、技術(shù)、創(chuàng)意等反哺實體企業(yè)。
構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)新電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，加快直播電商發(fā)展，培育網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、MCN機構(gòu)（網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)人）、內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等直播電商相關(guān)服務(wù)配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵社交電商打造“三農(nóng)三牧”網(wǎng)紅達人。推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，鼓勵支持社群電商及以電子商務(wù)為載體的智能生鮮配送聯(lián)動發(fā)展。深入推進“數(shù)商興農(nóng)興牧”行動、國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣升級和擴面行動，打造一批互聯(lián)網(wǎng)暢銷品牌，建成一批農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用平臺、綜合服務(wù)站點、服務(wù)中心和配送網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)購網(wǎng)銷快速發(fā)展，促進地方農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。拓展工業(yè)企業(yè)在采購、銷售等方面的電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)與國內(nèi)外供應(yīng)商、采購商之間的B2B（Business－to－Business企業(yè)對企業(yè)）電子商務(wù)無縫集成。
推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。把跨境電子商務(wù)作為與“一帶一路”沿線國家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務(wù)領(lǐng)域合作。拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)示范作用。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)完善信息共享、智能物流、金融服務(wù)、風(fēng)險防控、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)。積極爭取鄂爾多斯市獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，形成東、中、西“多點覆蓋、輻射全區(qū)”的跨境電商發(fā)展新格局。構(gòu)建適應(yīng)“一帶一路”跨境電商發(fā)展的寄遞服務(wù)體系，優(yōu)化呼和浩特、滿洲里、二連浩特互換局（交換站）功能，支持國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，建立郵件快件進出境一體化設(shè)施，提升跨境寄遞能力。鼓勵在口岸共享共建邊境倉、分撥處理中心和倉配一體化集散樞紐等多功能服務(wù)區(qū)。鼓勵跨境寄遞服務(wù)企業(yè)開辟國際貨運航線，加快完善跨境寄遞國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)。推動中歐班列運輸跨境郵件快件常態(tài)化，支持邊貿(mào)寄遞發(fā)展。鼓勵郵政快遞企業(yè)與電商企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)“協(xié)同出?！保瑪U大品類。
（七）會展服務(wù)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以質(zhì)量提升為重點，促進會展業(yè)與農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，提升會展業(yè)總體水平。到2025年，年營業(yè)收入超過1000萬元會展龍頭企業(yè)超過10家，每年舉辦10場以上國際性、全國性大型論壇、會展活動，會展業(yè)直接收入超過100億元，展會拉動全區(qū)直接交易消費超過1000億元，會展業(yè)成為推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代會展業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造首府“會展核心區(qū)”，構(gòu)建“黃河沿線、錫赤通、呼興、沿邊”四大板塊，形成各具特色、層次分明、功能互補的會展業(yè)發(fā)展格局。呼和浩特市重點舉辦綜合性和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展會，包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市突出專業(yè)性、工業(yè)品展會特色，通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市著力提高特色農(nóng)牧業(yè)和商業(yè)展會辦展規(guī)模水平，滿洲里市、二連浩特市積極培育面向周邊國家市場的特色境外展會，組織參加在蒙古國、俄羅斯等國家舉辦的專業(yè)商務(wù)展會。進一步提升中國—蒙古國博覽會、內(nèi)蒙古國際草原文化節(jié)、阿爾山系列論壇等一批重點展會的影響力，增強內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、內(nèi)蒙古國際工業(yè)博覽會、中國馬術(shù)大賽、中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會、“萬里茶道”文化旅游博覽會、赤峰蒙冀遼文化產(chǎn)業(yè)博覽會等一批具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色展會的品牌知名度。
培育壯大品牌展會。實施內(nèi)蒙古品牌戰(zhàn)略，做強中國內(nèi)蒙古草原文化節(jié)等10大品牌展會；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色文化，做精鄂爾多斯國際煤炭和能源工業(yè)博覽會等10大專業(yè)展會；依托各地區(qū)基礎(chǔ)和文化特色，做特阿爾山系列論壇等10大會議論壇。進一步挖掘旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域、民族、民俗特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，精心打造年貨集市、美食文化等10大旗縣特色集市會展節(jié)慶活動，爭取實現(xiàn)“一個旗縣一個特色展”。
推進會展產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以各類農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會、展銷會、美食文化節(jié)、迎春年貨會為平臺，推進會展業(yè)與農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，促進內(nèi)蒙古糧、油、乳、肉、絨、毛、瓜、果等“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品擴影響、拓渠道、促銷售。實施“會展業(yè)＋制造業(yè)”融合發(fā)展模式，推動盟市地方中心展會平臺與煤炭、鋼鐵、稀土、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品等區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺有效銜接，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)鏈工程，以展會助產(chǎn)業(yè)振興，以產(chǎn)業(yè)促展會成長。發(fā)揮會展業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中“一帶九”的聯(lián)動優(yōu)勢，通過“會展＋”模式，推動展、會、節(jié)、演、賽協(xié)同發(fā)展，帶動信息、體育、策劃、廣告、印刷、設(shè)計、搭建、租賃、通關(guān)、餐飲、住宿、現(xiàn)場服務(wù)等配套行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持發(fā)展數(shù)字會展、智慧會展、綠色會展。
（八）節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以高效節(jié)能、環(huán)境保護以及資源循環(huán)利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢驗檢測、設(shè)計、運營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成市場競爭力強、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。
節(jié)能節(jié)水服務(wù)。加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，發(fā)展碳減排專業(yè)咨詢、碳減排項目設(shè)計、碳交易經(jīng)紀(jì)、碳金融、第三方減碳量核證、減排量登記交易等碳排放交易服務(wù)，推廣先進減排措施和技術(shù)，提高碳減排工作實效，全力推動單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降。推動用能權(quán)交易市場建設(shè)，積極培育和規(guī)范第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，強化服務(wù)能力建設(shè)，支持開展節(jié)能咨詢、評估、監(jiān)測、檢驗檢測、審計、認證等服務(wù)。鼓勵節(jié)能服務(wù)企業(yè)整合上下游資源，提供診斷、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等合同能源管理“一站式”服務(wù)，推動服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備供應(yīng)、單一項目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。大力推動節(jié)水技術(shù)進步，積極開展節(jié)水技術(shù)、用水計量技術(shù)、節(jié)水量第三方評估等服務(wù)，強化技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
環(huán)保服務(wù)。培育一批從事環(huán)保技術(shù)推廣與交易、環(huán)保規(guī)劃咨詢、環(huán)境工程設(shè)計、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。推進電力、化工、鋼鐵、采礦、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)環(huán)境污染第三方治理，鼓勵環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務(wù)。嚴(yán)格落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃等實施方案，將環(huán)境公用設(shè)施領(lǐng)域第三方治理項目納入政府與社會資本合作（PPP）支持重點，積極開展試點示范工程，培育一批以污水垃圾處理、脫硫脫硝及粉煤灰、礦渣、煤矸石綜合利用為重點的專業(yè)化第三方治理機構(gòu)。鼓勵各盟市、開發(fā)區(qū)和重點行業(yè)積極創(chuàng)建綜合環(huán)保服務(wù)試點、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點。完善排污權(quán)交易平臺系統(tǒng)，探索建立排污權(quán)交易市場，健全排污權(quán)有償使用機制、交易價格機制。
資源循環(huán)利用服務(wù)。發(fā)展再生資源回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條。推進機械裝備包裝標(biāo)準(zhǔn)化，探索建立逆向物流體系，提高包裝物的回用率和資源化率。加快園區(qū)循環(huán)化改造，推動各類園區(qū)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)利用，促進項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，提高園區(qū)資源產(chǎn)出效率。布局再生資源回收集聚區(qū)，提高廢棄物集中處置率和綜合利用水平，建設(shè)資源再生加工、再生有色金屬加工等循環(huán)經(jīng)濟示范基地，加強對廢舊物資的回收利用。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，支持回收行業(yè)建設(shè)線上線下、融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式。
第二節(jié) 促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級
適應(yīng)品質(zhì)化、個性化消費需求，積極改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)，著力增加有效供給、優(yōu)化供給質(zhì)量，加快推動文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、體育、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好滿足人民美好生活需要。
（一）文化旅游業(yè)。發(fā)揮世界級生態(tài)資源優(yōu)勢，加強文旅融合頂層設(shè)計，按照“宜融則融、能融盡融”“以文塑旅、以旅彰文”的思路，推動文化和旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。以國家級、自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地為核心載體，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定與發(fā)展工作。統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)有開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟、文化資源優(yōu)勢，打造文旅產(chǎn)業(yè)富集區(qū)，形成富有活力的文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。推出一批“一地一品”特色文旅產(chǎn)業(yè)旗縣（市、區(qū)）。鼓勵外商參與商業(yè)性旅游景區(qū)景點建設(shè)，投資開發(fā)旅游商品和設(shè)施建設(shè)。開創(chuàng)旅游實景演藝項目和旅游景點文藝演出的新途徑和常態(tài)化。推進藝術(shù)、文創(chuàng)、旅游商品、非遺、圖書、紅色文化等“六進景區(qū)”工作。推動非遺傳承人繼承弘揚優(yōu)秀民族文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，探索將民俗民情、民族制作技藝、民間婚禮祭祀、手工藝品、服飾用具、民族餐飲等非遺元素融入旅游產(chǎn)品開發(fā)，擇優(yōu)推進一批非遺項目進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
促進“文旅＋”融合發(fā)展。重點促進“文旅＋農(nóng)牧業(yè)”“文旅＋工業(yè)”“文旅＋教育”“文旅＋康養(yǎng)”“文旅＋體育”“文旅＋音樂”“文旅＋交通”“文旅＋考古”等融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快旅游產(chǎn)品升級和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品培育，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、工業(yè)旅游、冰雪旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假等復(fù)合型方向發(fā)展。加快開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。推動體育運動、競賽表演、健身休閑與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展以文物、遺址為載體的體驗式旅游，加強文物、遺址景區(qū)化、體驗化、休閑化。
推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展。加速旅游信息化進程，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)＋文旅”行動計劃，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，開發(fā)線上線下有機結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，系統(tǒng)化提升旅游管理、服務(wù)、營銷信息化水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，研發(fā)多維度虛擬旅游，深化旅游體驗，推動定制旅游服務(wù)，開發(fā)多元旅游應(yīng)用客戶端。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋文化產(chǎn)業(yè)”行動計劃，推動演藝會展、娛樂、民族工藝美術(shù)、文化旅游數(shù)字化升級。推進音樂動漫、數(shù)字影視、藝術(shù)設(shè)計等新業(yè)態(tài)發(fā)展。強化數(shù)字技術(shù)支撐服務(wù)，統(tǒng)籌實施全區(qū)文化信息資源共享、數(shù)字圖書館推廣及數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。
（二）商貿(mào)流通業(yè)。按照“開拓大市場、發(fā)展大流通、推進大開放”的要求，加快內(nèi)外市場、城鄉(xiāng)流通、線上線下融合，推動流通渠道、流通業(yè)態(tài)、流通主體、流通設(shè)施、流通平臺和流通治理全面升級，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國際商貿(mào)功能區(qū)、區(qū)域電子商務(wù)中心和美好生活服務(wù)先行區(qū)。
加強現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，加快多層次城市商業(yè)消費綜合體布局建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展?fàn)I銷渠道，開展融合經(jīng)營。優(yōu)化居住區(qū)商業(yè)、社區(qū)商業(yè)中心布局，帶動商貿(mào)零售網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)化、特色化、集約化經(jīng)營，打造城市便民生活服務(wù)圈。暢通農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)渠道。加快推進傳統(tǒng)商業(yè)升級改造，重點提升商業(yè)集聚的信息化水平。
構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)運營模式。構(gòu)建多層次、多形式的批發(fā)貿(mào)易體系，發(fā)揮商貿(mào)業(yè)區(qū)域性輻射功能、時尚引領(lǐng)功能和便民服務(wù)功能，推進各類專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。實施城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)工程，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場及重要商品儲備設(shè)施、大型物流（倉儲）配送中心、快件集散中心、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流等，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進數(shù)字商貿(mào)發(fā)展。
大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。加大金融、保險、旅游、物流、會展等領(lǐng)域“引進來”力度，支持教育、文化、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地建設(shè)。培育數(shù)字貿(mào)易展覽會、洽談會等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺，組織參加“進博會”“西洽會”“品博會”“文博會”等國際國內(nèi)展會，舉辦好中國—蒙古國博覽會、國際馬文化博覽會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品國際博覽會等展會活動。依托中歐班列通道和物流優(yōu)勢，加快綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，吸引承接發(fā)達地區(qū)外向型服務(wù)業(yè)企業(yè)落地，促進口岸地區(qū)國際商貿(mào)、國際物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“貿(mào)易先行、產(chǎn)業(yè)跟進、貿(mào)工聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。
（三）健康養(yǎng)老業(yè)。全面推進“健康內(nèi)蒙古”戰(zhàn)略，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系，打造一批具有知名品牌和良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求和日益增長的養(yǎng)老需求。到2025年，全區(qū)“共建共享，全民健康，服務(wù)優(yōu)質(zhì)可及，保障高效有力”的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展格局初步形成。人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上提高0.5歲，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。
積極發(fā)展健康服務(wù)。加強衛(wèi)生健康服務(wù)供給，促進醫(yī)療服務(wù)、健康保險、健康養(yǎng)老、中醫(yī)醫(yī)療保健、健康管理、疫情防控等多樣化健康服務(wù)全面發(fā)展，滿足全社會多元化健康需求，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資健康服務(wù)業(yè)。依托中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等醫(yī)療保健資源，加強各級中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，推動醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識普及、康復(fù)護理服務(wù)。鼓勵支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、康復(fù)、心理健康、母嬰照料以及環(huán)境消毒與病媒控制等多樣化健康服務(wù)機構(gòu)。推進全科醫(yī)生簽約服務(wù)，探索面向居民家庭的簽約服務(wù)。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，推進商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，擴大保險人群覆蓋面。有序推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”健康服務(wù)，鼓勵創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)健康創(chuàng)新公司，提供在線問診、預(yù)約掛號、健康建議和患者交流等線上服務(wù)，向“線上＋線下”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。探索“運動促進健康”服務(wù)新模式，建設(shè)健身健康融合中心，將運動康復(fù)和醫(yī)學(xué)診療相結(jié)合，形成系統(tǒng)持續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)新載體，充分發(fā)揮科學(xué)健身在慢病管理、健康促進等方面的積極作用，促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，完善服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。有序推進公建民營，鼓勵社會力量通過獨資、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善市場化運營模式。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)擴大債券發(fā)行規(guī)模，引導(dǎo)規(guī)范金融、房地產(chǎn)企業(yè)進入養(yǎng)老市場。鼓勵具有區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢的企業(yè)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式給予支持，推動形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，力爭到2022年占比不低于50％。加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。統(tǒng)籌推進農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)加強合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老，加快健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2022年底，各地區(qū)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達到100％，每個街道建成一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心覆蓋率達到90％以上。探索建立長期護理保險制度。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動基本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化服務(wù)、老年用品、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。完善特殊困難失能老年人兜底性服務(wù)保障政策，到2022年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60％，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實行集中供養(yǎng)。切實提高養(yǎng)老服務(wù)信息化水平，整合人口管理系統(tǒng)等信息資源，建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互通互聯(lián)的養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)。加強養(yǎng)老、家政、護理、老年醫(yī)學(xué)等涉老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。
（四）體育服務(wù)業(yè)。積極實施全民健身行動，激發(fā)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
做大做強體育服務(wù)業(yè)。實施全民健身行動，努力打造百姓身邊的健身組織和“10分鐘健身圈”。推行運動水平等級評定制度，開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)測試活動，培養(yǎng)健身技能，增強體育消費粘性，激活健身培訓(xùn)市場。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。傳承和發(fā)展搏克、馬術(shù)、射箭等傳統(tǒng)體育項目，積極開展戶外運動、極限運動、電子競技等新興體育運動項目，繁榮發(fā)展足球、籃球、排球、冰雪、水上、沙上等運動。堅定不移地推進足球改革發(fā)展試點工作，打造內(nèi)蒙古足球品牌賽事。實施“體育＋”行動，大力推進體育與教育、文化、衛(wèi)生、旅游、會展、傳媒及養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動融合發(fā)展，延伸打造體育康復(fù)、體育服務(wù)貿(mào)易、體育彩票、體育旅游、體育會展、體育影視和體育傳媒等產(chǎn)業(yè)。重點做強體育旅游產(chǎn)業(yè)，大力培育冰雪運動、山地戶外運動、水上沙上等產(chǎn)業(yè)項目，辦好冰雪運動、國際馬術(shù)節(jié)等各類賽事活動。做好重要賽事備戰(zhàn)參賽工作，力爭在國內(nèi)外大型綜合性賽事上創(chuàng)造優(yōu)異成績。
推動體育服務(wù)業(yè)有序規(guī)范加快發(fā)展。完善健身教練、體育經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加強行業(yè)自律。重點打造一批由體育用品品牌、賽事品牌、服務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌以及運動員、教練員和運動隊品牌等組成的品牌群。鼓勵體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。積極引進社會資本舉辦或承辦體育賽事，取消包括商業(yè)性和群眾性體育賽事在內(nèi)的全區(qū)性體育賽事審批。鼓勵將賽事活動承辦權(quán)和場館運營權(quán)通過產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易。推動體育產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺。聚焦平臺建設(shè)，持續(xù)完善體育產(chǎn)業(yè)各類發(fā)展平臺，更好地發(fā)揮服務(wù)支撐和保障作用。鼓勵有條件的地區(qū)打造體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家體育消費試點城市。
（五）房地產(chǎn)業(yè)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，構(gòu)建政府提供基本保障和市場滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加大新建商品住房供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與引導(dǎo)力度，促進新建商品住房與二手住房、買房與租賃住房協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場需求與供給基本平衡。優(yōu)化住房供應(yīng)規(guī)模。根據(jù)人口凈流入規(guī)模和商品住房庫存消化周期，科學(xué)制定住房供應(yīng)計劃，適時調(diào)整住房供應(yīng)規(guī)模及住房新開工規(guī)模，形成“人—地—房”掛鉤的聯(lián)動調(diào)節(jié)機制。優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色住宅、智慧住宅，鼓勵打造精品化、多樣化住宅產(chǎn)品，支持住房改善和品質(zhì)提升。緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，進一步強化市場調(diào)控，積極推動消費模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，發(fā)展旅游度假型、康養(yǎng)適老型等新型住宅，促進住房市場與城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展，滿足個性化、多層次居住需求。
培育和發(fā)展住房租賃市場。支持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)和社會資本參與租賃住房建設(shè)和運營管理，提供規(guī)模化、多品種租賃服務(wù)，滿足不同層級的租賃需求。鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將新建商品房項目中長期持有的部分房源用于租賃。促進房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀(jì)、土地評估和登記代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序。完善住房租賃信息化服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全各類租賃主體的信用信息共享機制。
第三節(jié) 鼓勵新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展
強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持和鼓勵前沿科技在應(yīng)用領(lǐng)域加快滲透，推動服務(wù)業(yè)多向跨界交互融合，促進服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。
推動平臺經(jīng)濟發(fā)展。適應(yīng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展需要，推動實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)平臺嫁接，支持發(fā)展物流運輸、信息咨詢、科技金融、商品交易等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)特色平臺。加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務(wù)、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售、直播電商、網(wǎng)紅達人培育等特色化平臺，建設(shè)一批綜合類、銷售類、消費服務(wù)類電子商務(wù)平臺，培育微信等社交電商平臺，構(gòu)建線上線下一體營銷渠道。
支持共享經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，催生線上線下、體驗分享、網(wǎng)絡(luò)團購等新型消費模式。以智能制造、科技儀器、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會物流等為突破，引導(dǎo)高端裝備制造、特色裝備、軍民融合等領(lǐng)域企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施等，搭建生產(chǎn)能力分享服務(wù)體系，打造生產(chǎn)能力分享生態(tài)圈。支持云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)開發(fā)面向商貿(mào)流通、教育等領(lǐng)域的新型應(yīng)用軟件和平臺，完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。
促進體驗經(jīng)濟發(fā)展。圍繞打造農(nóng)村牧區(qū)田園綜合體，支持體驗元素融入現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，培育壯大農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、觀光旅游、休閑度假、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗等服務(wù)業(yè)。鼓勵制造企業(yè)挖掘生產(chǎn)、制造、流通、研發(fā)等各環(huán)節(jié)體驗價值，開展體驗式營銷，利用虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)創(chuàng)新體驗?zāi)Ｊ?，發(fā)展線上線下新型體驗服務(wù)。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，構(gòu)建線上線下融合、具有深度感知功能的消費平臺。
第五章 實施重點工程，賦予服務(wù)業(yè)發(fā)展新能級
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)集聚升級工程
進一步聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照“專業(yè)化、高端化、特色化”的要求進一步提升服務(wù)能級、強化輻射帶動作用，促進全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。對鄂爾多斯空港等物流園區(qū)、敕勒川文化旅游園區(qū)等旅游休閑度假區(qū)，綜合性生產(chǎn)服務(wù)集聚區(qū)等規(guī)劃范圍廣、產(chǎn)業(yè)相對分散的集聚區(qū)，著重做好優(yōu)化功能布局、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升集聚發(fā)展水平等工作；對如意總部基地、自治區(qū)國家大學(xué)科技園等產(chǎn)業(yè)集中度高、空間容量有限的集聚區(qū)，著重做好騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級、有序擴容、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作；對發(fā)展相對成熟的國際文化旅游商貿(mào)城等商貿(mào)綜合體，著重在探索發(fā)展O2O模式上下工夫，強化體驗、展示、休閑等功能，促進線上線下融合發(fā)展；對美通商貿(mào)市場、利豐汽車城等數(shù)量眾多的專業(yè)市場，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)，優(yōu)化完善電子商務(wù)、倉儲配送、檢驗檢測、價格發(fā)現(xiàn)、公共服務(wù)等功能。重點做大做強自治區(qū)國家大學(xué)科技園等龍頭集聚區(qū)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭帶動、政策聚焦、要素聚集，突出抓好重大項目建設(shè)和重點企業(yè)培育，帶動培育形成一大批高能級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，打造成為我區(qū)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)主陣地、產(chǎn)業(yè)聚集主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展主引擎。
打造龍頭骨干企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)蒙古設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購中心等。重點圍繞信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)，全面提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷、結(jié)算、供應(yīng)鏈等核心環(huán)節(jié)能級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。動態(tài)跟蹤服務(wù)業(yè)“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟發(fā)展特點，加大技術(shù)、人才、資金等高端要素支持力度，發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)新活躍、競爭力強的服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、生命科學(xué)、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的應(yīng)用，推動價值鏈環(huán)節(jié)垂直升級和水平融合，促進新產(chǎn)品孵化和新興行業(yè)培育，增強定制服務(wù)、整體解決方案服務(wù)供給能力。
做精做優(yōu)服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)。適應(yīng)服務(wù)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展要求，加強對中小微企業(yè)梯次培育和引導(dǎo)扶持，深入推進服務(wù)業(yè)“小升規(guī)”，引導(dǎo)開展技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)創(chuàng)新及組織、管理和商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高市場拓展、品牌建設(shè)和融資等能力，支持以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，發(fā)展一批專注于細分市場、具有一定創(chuàng)新能力的“專精特新”服務(wù)業(yè)企業(yè)。
推進服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙向融合。加快推進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品定制等前端服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新。推動檢測、評估、信息服務(wù)等后延服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、共享生產(chǎn)平臺、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)，打造“平臺＋模塊”“服務(wù)＋制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系。實施先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包鋼國家試點項目，帶動區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家“兩業(yè)融合”試點單位，加快發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、創(chuàng)新設(shè)計等新的制造模式及服務(wù)外包、平臺化、定制化、信息增值等新模式新業(yè)態(tài)。深入推進“萬戶企業(yè)登云”行動，在裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）等領(lǐng)域培育發(fā)展服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造等融合發(fā)展新模式。支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)實施主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，提升重點制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)化發(fā)展水平，打造一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展示范企業(yè)。
推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)滲透融合。圍繞“農(nóng)牧業(yè)＋”，鼓勵發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)資源、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化為依托的多功能創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造集休閑觀光、農(nóng)耕體驗、游牧體驗、農(nóng)家樂、牧家樂和民宿為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，搭建農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、產(chǎn)品展示營銷、品牌策劃等綜合服務(wù)平臺，推動農(nóng)牧戶與大市場無縫對接。鼓勵現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息等技術(shù)與農(nóng)畜產(chǎn)品安全追溯融合發(fā)展。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品信息服務(wù)體系，實現(xiàn)信息共享。以金融、信息技術(shù)等先進生產(chǎn)要素滲透為契機，開拓融合新模式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善擔(dān)保機制、拓寬農(nóng)牧民借貸渠道，加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。
鼓勵服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合。促進服務(wù)內(nèi)部細分行業(yè)交叉、延伸、重組，創(chuàng)新服務(wù)供給，拓展增值空間。促進商貿(mào)、金融、通信、物流、醫(yī)療、教育、旅游、餐飲等行業(yè)相互融合，創(chuàng)新發(fā)展“金融＋”“旅游＋”“生態(tài)＋”等新興領(lǐng)域，推進相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)整合重組，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚變式發(fā)展，培育打造新的經(jīng)濟增長點。拓展“數(shù)字＋服務(wù)業(yè)”模式發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字文博等新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展在線醫(yī)療、在線旅游、在線交通等在線新經(jīng)濟，以在線個性化服務(wù)帶動商業(yè)模式創(chuàng)新。
促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。拓展完善科技興蒙“4＋8＋N”深度合作體制機制。推進技術(shù)創(chuàng)新主體能力提升工程，加快形成高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)梯次培育體系。開展國家級高新區(qū)“提升進位”、自治區(qū)級高新區(qū)“優(yōu)化布局”和“培育創(chuàng)建”行動。系統(tǒng)推進“三區(qū)兩中心”建設(shè)，加快呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展議程示范區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)國家乳業(yè)、稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，重點推動乳品、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)創(chuàng)新中心升級為國家重點實驗室。推動巴彥淖爾市、包頭市“科創(chuàng)中國”首批試點城市科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技任務(wù)組織實施機制，實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。
加大服務(wù)業(yè)品牌培育力度。完善服務(wù)業(yè)品牌培育制度，支持服務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，以自治區(qū)主席質(zhì)量獎、盟市政府質(zhì)量獎為引領(lǐng)，組織各行業(yè)開展中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品培育工作，在能源、新材料、稀土、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域培育自治區(qū)品牌。
健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施推廣。實施“標(biāo)準(zhǔn)化＋產(chǎn)業(yè)”行動，鼓勵行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)積極牽頭制定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)提升。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點加強安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化強制性標(biāo)準(zhǔn)底線。推動特色農(nóng)畜產(chǎn)品、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）藥材、節(jié)能減排、營商環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)化研究制定。積極開展文化、旅游、物流、家政、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，兌現(xiàn)國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獎勵政策，進一步提高自治區(qū)整體服務(wù)質(zhì)量。
完善服務(wù)質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，加強和改善質(zhì)量監(jiān)督管理，完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。加強廣告監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大重點領(lǐng)域、重點媒介、重點地區(qū)專項整治力度，不斷強化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。完善計量測試體系，優(yōu)化計量服務(wù)水平。深化標(biāo)準(zhǔn)化體系改革，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。完善認證認可制度，加強強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性認證。推動檢驗檢測機構(gòu)改革，做好事業(yè)單位改革工作。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，大力引導(dǎo)高價值創(chuàng)新創(chuàng)造。開展物流、金融、商貿(mào)流通及售后服務(wù)等領(lǐng)域質(zhì)量提升活動。
分類放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制。堅持寬進嚴(yán)管，全面實行權(quán)力清單管理，放寬充分競爭性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推進企業(yè)經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。推進有限競爭性服務(wù)業(yè)實行公平市場準(zhǔn)入，鼓勵社會投資和非公有制投資進入對外貿(mào)易、公用事業(yè)、文化旅游、衛(wèi)生體育、科技信息等不涉及國家安全的領(lǐng)域和競爭性業(yè)務(wù)。深化自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)市場化改革，擴大民營經(jīng)濟市場主體服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，清理各類顯性和隱性壁壘，向民營企業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)，逐步取消具有自然壟斷屬性的競爭性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入限制，拓展市場服務(wù)主體參與領(lǐng)域，促進市場公平競爭，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
構(gòu)建公平競爭的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進行政審批公開透明運行，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，進一步規(guī)范備案、規(guī)劃、登記、注冊、年檢、年報、認定、認證、審定等行政審批事項，取消對民營服務(wù)企業(yè)在土地使用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)準(zhǔn)入、政府補貼等方面不合理前置條件，向社會公示審批程序、受理條件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，及時公開辦理進度，打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的政務(wù)服務(wù)模式。清理取消各種不合理經(jīng)營限制，放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、營業(yè)范圍等要求，清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，確?！胺墙慈搿比媛鋵?。營造各類所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，按照“誰實施、誰清理”的原則，清理廢除針對服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)置的地方保護、指定交易、市場壁壘等不合理限制措施，保障企業(yè)依法平等取得資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。推動財稅、金融、價格、土地等產(chǎn)業(yè)政策向普惠性轉(zhuǎn)型，保障符合條件的各類所有制企業(yè)能夠同等享受。強化公平競爭審查，廢止和修訂已出臺政策措施在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資金補貼等方面對服務(wù)企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，加強新出臺與服務(wù)業(yè)市場主體相關(guān)政策措施的公平競爭審查。
構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制。強化土地要素保障。堅持“要素跟著項目走”，以項目落地作為配置土地計劃指標(biāo)的依據(jù)。統(tǒng)籌盤活閑置土地資源，鼓勵將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老、教育、健康、家政等服務(wù)用地，對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地，實行與工業(yè)項目同等的用地政策。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，加快推進戶籍制度改革，推動呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市戶籍同城化改革，逐步統(tǒng)一城市群戶籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱申報通道。積極推進專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗和地區(qū)間職稱互認。推進資本要素市場化配置，建立和完善綠色債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)激勵機制。探索建立綠色金融服務(wù)聯(lián)盟，積極爭取國家綠色金融產(chǎn)品試點和區(qū)域試點。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范基地和專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺建設(shè)。分類設(shè)定針對應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益性研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等不同領(lǐng)域的評價辦法，開展科研院所績效評價。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)自治區(qū)、盟市兩級公共信息資源開放平臺，制定新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，推動實現(xiàn)各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)交換共享。完善主要由市場決定要素價格機制，構(gòu)建完善自治區(qū)公示自然資源價格體系和城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價體系。
突破重點領(lǐng)域改革。完善服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制，突破和解決金融、科技服務(wù)、物流、旅游、電商、會展、健康等產(chǎn)業(yè)的體制機制性障礙。鼓勵發(fā)展信息資訊、商品交易、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域平臺經(jīng)濟，交通出行、房屋住宿、專業(yè)技能、生活服務(wù)等領(lǐng)域分享經(jīng)濟，生產(chǎn)制造、休閑娛樂、旅游購物、醫(yī)療保健等領(lǐng)域體驗經(jīng)濟，以及其他各類服務(wù)新形態(tài)。加快建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革。優(yōu)化城市道路、機場、軌道交通、智能交通等行業(yè)建設(shè)運營管理體制機制，深化出租汽車行業(yè)改革。創(chuàng)新大旅游管理體制，完善旅游屬地監(jiān)管機制，進一步深化重點國有景區(qū)管理體制改革，培育一批建立現(xiàn)代企業(yè)制度的景區(qū)經(jīng)營主體。推進文化管理體制改革，加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，改善文化民生的有效供給。建立健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務(wù)發(fā)展體制機制，爭取創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。持續(xù)推進呼和浩特市、赤峰市紅山區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)，歸納總結(jié)改革試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。
積極推動服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)為重點，加強“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)。推動服務(wù)業(yè)與泛口岸經(jīng)濟融合發(fā)展，充分利用我區(qū)19個口岸功能優(yōu)勢，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、總部貿(mào)易及跨境電子商務(wù)、保稅商品展示交易等服務(wù)貿(mào)易。以培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)為抓手，加強中國（滿洲里）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、滿洲里市場采購貿(mào)易試點和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新邊境貿(mào)易發(fā)展，開展二連浩特邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工試點，推動鄂爾多斯市二手車出口試點工作。支持滿洲里市和二連浩特市開展邊境小額貿(mào)易出口增值稅無票免稅試點，提升邊境貿(mào)易綜合競爭力。
信息基礎(chǔ)設(shè)施。以提高網(wǎng)速、降低資費為重點，加快推進5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，實現(xiàn)5G信號蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點工業(yè)園區(qū)全覆蓋。推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力，推動公共服務(wù)場所等重點區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋。建設(shè)呼和浩特國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)及包頭、赤峰、烏蘭察布、鄂爾多斯等自治區(qū)級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，服務(wù)器裝機能力突破200萬臺，配套建設(shè)一批服務(wù)器制造、運維等項目。實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、大數(shù)據(jù)流通交易平臺建設(shè)工程，打造中國北方大數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心基地。圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。強化智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進多網(wǎng)深度融合發(fā)展，鼓勵市場化主體參與平臺建設(shè)，構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)平臺和架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，促進生產(chǎn)要素跨界和跨時空聚合共享。
物流基礎(chǔ)設(shè)施。以提升互聯(lián)互通能力為重點，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快國際、省際、區(qū)內(nèi)大通道建設(shè)。加快推進綜合性運輸樞紐建設(shè)，實現(xiàn)貨運“無縫銜接”。加快建設(shè)集大、包銀高鐵，力爭實現(xiàn)地級市高鐵全覆蓋。實施省際通道改高速工程，實現(xiàn)重要出區(qū)通道、重點口岸通高速公路，提標(biāo)建設(shè)沿邊公路，打造與國家主干網(wǎng)連接的快速通道。加快呼和浩特新機場建設(shè)，提升樞紐機場能力。加快打造產(chǎn)業(yè)基地型和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐，著力提升重點物流園區(qū)集聚輻射功能。加快完善呼和浩特沙良公鐵物流港和呼和浩特綜合保稅區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、滿都拉口岸物流中心、烏蘭察布中歐班列集結(jié)中心、天津港烏蘭察布內(nèi)陸港、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、巴彥淖爾農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心、甘其毛都公路鐵路物流園區(qū)、烏海蒙古煤生產(chǎn)加工基地和烏海國際陸港建設(shè)，打造國內(nèi)外物流大通道。加快推進物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)“公共平臺”基礎(chǔ)交換功能創(chuàng)造條件。強化物流園區(qū)、危險品運輸、多式聯(lián)運、甩掛運輸、物流企業(yè)聯(lián)盟互聯(lián)互通。推進部門間信息互聯(lián)共享，拓展平臺應(yīng)用領(lǐng)域，完善標(biāo)準(zhǔn)、安全、集成應(yīng)用等物流服務(wù)功能。
平臺基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)平臺經(jīng)濟快速發(fā)展需要，加快新型信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力推廣電子商務(wù)平臺、金融支付平臺、軟件應(yīng)用平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、創(chuàng)意項目交易平臺等模式。實施科技平臺載體提升工程。提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化園、集聚區(qū)和園區(qū)公共平臺的服務(wù)功能，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化進程。推動開放平臺建設(shè)，支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)滾動開發(fā)。統(tǒng)籌綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等各類開放平臺資源和優(yōu)勢，形成布局合理、機制順暢、功能互補、優(yōu)勢明顯、便利高效的一體化開放高地。積極爭取設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推進滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推進旅游景區(qū)提質(zhì)擴容升級，建設(shè)智慧旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。完成全區(qū)文旅資源普查。支持鄂爾多斯市等創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。推進4A級以上旅游景區(qū)綜合環(huán)境整治，建設(shè)自駕車營地、旅游景區(qū)停車位等設(shè)施。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點村、星級鄉(xiāng)村（牧區(qū)）接待戶。完善自駕游服務(wù)體系，建設(shè)精品自駕車營地。建設(shè)智慧文化旅游數(shù)據(jù)平臺，圍繞旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通運輸、旅行社、博物館、藝術(shù)劇院、非遺展示等開展智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，提供移動終端服務(wù)、公共信息服務(wù)、文化旅游信息推送、游客互動評價、在線預(yù)訂服務(wù)等。
第六章 強化保障支撐，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新藍圖
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組強化宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，主動作為，加強協(xié)作，形成合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要制定規(guī)劃實施方案和配套措施，并把規(guī)劃實施工作擺到重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，定期聽取工作匯報，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
對公共服務(wù)平臺的重點項目予以財政補助和稅收優(yōu)惠。鼓勵金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進入資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
充分發(fā)揮大專院校、研究機構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校各方人才培養(yǎng)力量，培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需人才。引進一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和水平。參照已出臺的各項優(yōu)惠政策，對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的企業(yè)家、高級管理人員和骨干技術(shù)人員給予其購房、子女入學(xué)、家屬落戶等方面的支持。
建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計制度，加強統(tǒng)計調(diào)查，形成季度、年度信息發(fā)布機制。加強服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的統(tǒng)計工作，全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。加強服務(wù)業(yè)重點企業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)與監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確反映規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，進一步健全和完善規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。
全面梳理產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)惠政策、準(zhǔn)入條件、土地存量等資源，建立資源庫，為境內(nèi)外投資者提供更為準(zhǔn)確的招商信息。充分利用海外招商機構(gòu)平臺，積極開展委托招商、以商招商。大力開展主動招商引資行動，派出招商引資團隊，積極主動加強與目標(biāo)企業(yè)對接。結(jié)合項目庫、資源庫建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)招商平臺，開展線上招商推介。統(tǒng)籌各類招商方法，搭建企業(yè)交流、項目推薦、銀企對接綜合招商服務(wù)平臺，建設(shè)服務(wù)業(yè)“項目超市”，吸引和推動符合自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向的項目落地運營。
