內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年9月21日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃
目錄
第一章 ?形勢(shì)分析
第一節(jié)“十三五”時(shí)期消防救援事業(yè)建設(shè)成果
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)
第三節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展的新機(jī)遇
第二章 ?總體思路
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)主要目標(biāo)
第三章 ?主要任務(wù)
第一節(jié) ?加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)
第二節(jié) ?提高火災(zāi)防控治理水平
第三節(jié) ?構(gòu)建消防救援力量體系
第四節(jié)完善戰(zhàn)勤保障體系
第五節(jié)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第六節(jié)推進(jìn)消防科技信息化建設(shè)
第七節(jié)提升公眾消防安全素質(zhì)
第四章 ?重大工程
第一節(jié)消防安全治理提升工程
第二節(jié) ?綜合應(yīng)急專業(yè)救援力量建設(shè)工程
第三節(jié)國(guó)家級(jí)煤化工事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地和煤化工事故處置專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)工程
第四節(jié)化工災(zāi)害事故滅火救援圈建設(shè)工程
第五節(jié)消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工程
第六節(jié)國(guó)家級(jí)消防科普教育基地建設(shè)工程
第五章 ?保障措施
第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第三節(jié)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
第四節(jié)強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)消防工作的決策部署，加快推進(jìn)自治區(qū)消防救援事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害的能力，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)和關(guān)于深化消防執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章形勢(shì)分析
第一節(jié) ?“十三五”時(shí)期消防救援事業(yè)建設(shè)成果
消防救援隊(duì)伍順利轉(zhuǎn)隸。組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措。2018年12月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍舉行授旗、授銜和換裝儀式；2019年12月28日，內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)正式掛牌。改革轉(zhuǎn)制后，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)使命。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮，自治區(qū)級(jí)以下綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行以應(yīng)急管理部為主、自治區(qū)黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員優(yōu)待工作有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)），要求各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員優(yōu)先優(yōu)惠政策。全區(qū)消防救援隊(duì)伍立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援任務(wù)需要，結(jié)合地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，整合專業(yè)力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)體系建設(shè)，以“安全、法治、尚武、健康、和諧”為主題，開展創(chuàng)建“美好隊(duì)站”活動(dòng)，構(gòu)建內(nèi)蒙古消防職業(yè)文化體系，打造過硬消防隊(duì)伍。
消防安全責(zé)任逐步壓實(shí)。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的政策措施》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等政策性文件，制定18項(xiàng)地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)消防制度體系進(jìn)一步完善。自治區(qū)第十三屆人大常委會(huì)組織開展《中華人民共和國(guó)消防法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)消防有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。各級(jí)人民政府定期進(jìn)行消防工作責(zé)任制完成情況考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入同級(jí)人民政府目標(biāo)管理、政績(jī)考核、平安創(chuàng)建等考評(píng)體系。各行業(yè)主管部門切實(shí)承擔(dān)消防工作責(zé)任，著力消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)把行政許可源頭關(guān)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息互通函告制度，應(yīng)急管理、文化和旅游、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生健康、文物等重點(diǎn)部門積極開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任初步落實(shí)，通過開展“四個(gè)能力”[1]達(dá)標(biāo)建設(shè)和“三自主、兩公開、一承諾”[2]工作，不斷提升消防安全管理水平。
消防救援能力顯著提升。大力推進(jìn)消防救援力量體系建設(shè)，初步形成以普通消防站為基礎(chǔ)、以特勤消防站為中堅(jiān)、以機(jī)動(dòng)支隊(duì)為支撐、以專業(yè)隊(duì)伍為拳頭、以專職力量為補(bǔ)充的消防救援力量體系。組建1個(gè)自治區(qū)綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)、9個(gè)專業(yè)救援大隊(duì)和17個(gè)專業(yè)救援隊(duì)，100家化工企業(yè)成立應(yīng)急救援工藝處置隊(duì)，118個(gè)農(nóng)村牧區(qū)消防站、133支企業(yè)專職隊(duì)、5242個(gè)微型消防站[3]納入消防救援作戰(zhàn)調(diào)度范疇?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)消防救援隊(duì)伍共接處警68855起，出動(dòng)車輛121811臺(tái)次，出動(dòng)警力635028人次，疏散營(yíng)救被困人員41973人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值28.91億元。成功處置錫林郭勒“8·14”大唐多倫煤化工爆炸、包頭“1·23”海平面精餾裝置爆炸、烏蘭察布“4·24”伊東集團(tuán)爆炸、包頭“3·25”土右旗北只圖村向陽小區(qū)爆炸坍塌、呼和浩特“5·9”居然之家家之尊國(guó)際家居館火災(zāi)、呼和浩特“6·15”金山開發(fā)區(qū)三聯(lián)化工有限責(zé)任公司乙炔輸送管道爆炸、赤峰“3·23”元寶山發(fā)電公司脫硫塔火災(zāi)、包頭“8·9”達(dá)茂旗度假村遭遇龍卷風(fēng)襲擊等災(zāi)害事故，在急難險(xiǎn)重任務(wù)和作戰(zhàn)行動(dòng)中，充分檢驗(yàn)了全區(qū)消防救援隊(duì)伍對(duì)標(biāo)職責(zé)使命、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐成果，全面展示了各級(jí)消防指戰(zhàn)員敢沖鋒、善攻堅(jiān)、能打贏的嶄新形象。
消防安全治理成效明顯。持續(xù)開展各類行業(yè)場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查單位114.98萬家（次），督促整改隱患177.39萬處，責(zé)令“三?！盵4]單位9703家，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位262家，整改銷案211家，督辦整改區(qū)域性火災(zāi)隱患[5]8處。深化“放管服”工作，制定“容缺受理”等6項(xiàng)工作措施，攻堅(jiān)解決全區(qū)歷史遺留的6083個(gè)建設(shè)工程消防審驗(yàn)問題，有效化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化消防安全環(huán)境。圓滿完成黨的十九大、新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》第十三次締約方大會(huì)、中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)等20余項(xiàng)重大消防安保任務(wù)。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”[6]活動(dòng)，建成自治區(qū)級(jí)消防科普教育基地3個(gè)、盟市級(jí)15個(gè)、旗縣級(jí)50個(gè)，消防科普教育基地覆蓋90%以上旗縣級(jí)行政區(qū)域，國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率[7]達(dá)到70分以上?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)火災(zāi)總體形勢(shì)基本保持平穩(wěn)，未發(fā)生重大以上和群死群傷的惡性火災(zāi)事故，較大火災(zāi)事故逐年減少，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)[8]穩(wěn)中有降。
消防保障水平不斷提高。全區(qū)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)總投入39.79億元，其中，自治區(qū)本級(jí)投入9.14億元，盟市投入30.65億元，大部分盟市、旗縣級(jí)地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年提升10%的目標(biāo)。建設(shè)消防救援站20個(gè)，購(gòu)置各類消防救援車583臺(tái)、消防救援裝備23.87萬件套。配齊衛(wèi)星便攜站、無人機(jī)、通信指揮車等應(yīng)急通信裝備1.2萬件套，建成實(shí)戰(zhàn)指揮、北斗車輛定位等系統(tǒng)平臺(tái)21套，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、視頻會(huì)商、調(diào)度指揮提供可靠支撐。建設(shè)市政消火栓27389個(gè)，消防水鶴1726座。建設(shè)政府專職消防隊(duì)33個(gè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)63個(gè)，招收政府專兼職消防隊(duì)員790人、消防文員179人，組建社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍127支，招募在冊(cè)社會(huì)志愿者13029人。
第二節(jié)?“十四五”時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)
消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口不斷增加，2020年全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.1%，影響消防安全的因素日益增多。全區(qū)現(xiàn)有人員密集場(chǎng)所[9]27310家、高層建筑[10]11224棟、超高層建筑[11]11棟、大型城市綜合體[12]71個(gè)、地下空間建筑500余處、商貿(mào)市場(chǎng)4256家、化工企業(yè)2000余家，消防安全危險(xiǎn)源體量不斷增加，同時(shí)尚有4萬余處火災(zāi)隱患未完全整改、51家重大火災(zāi)隱患單位未徹底銷案，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)居高不下。全區(qū)多數(shù)煤化工企業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)型向新型和精細(xì)型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化階段，且生產(chǎn)裝置運(yùn)行時(shí)間將陸續(xù)超過15年，加之部分東部地區(qū)高耗能、高污染、高危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遷移衍生新風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，電動(dòng)自行車、新能源汽車廣泛應(yīng)用，消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。此外，全區(qū)消防安全責(zé)任制體系尚需健全，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解機(jī)制不夠完善，精準(zhǔn)化消防監(jiān)督執(zhí)法有待增強(qiáng)。
應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，氣候類型多樣，洪澇、低溫冰凍、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，?；?、煤礦、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域高危企業(yè)數(shù)量多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然偏大。對(duì)標(biāo)“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”的職能定位，全區(qū)消防救援能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)期“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，應(yīng)急體系融合度不高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、多部門和社會(huì)救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救援指揮體系、戰(zhàn)勤保障體系仍不健全?，F(xiàn)有消防救援車輛裝備配置結(jié)構(gòu)不合理、科技含量偏低，察打一體無人機(jī)、滅火偵檢機(jī)器人等新型高精尖裝備配備較少，航空消防救援力量空白，不能滿足各類火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的實(shí)戰(zhàn)需求。應(yīng)急通信裝備集成化、輕便性和網(wǎng)絡(luò)的抗毀性、擴(kuò)展性不高，復(fù)雜惡劣環(huán)境下的保障能力仍需加強(qiáng)。消防應(yīng)急救援物資保障和社會(huì)化戰(zhàn)勤保障缺乏全鏈條統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施。針對(duì)特種災(zāi)害的消防救援訓(xùn)練設(shè)施、場(chǎng)地及裝備專業(yè)化程度不高，不能滿足全科目、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練要求。
消防基礎(chǔ)效能較為薄弱。消防救援站建設(shè)相對(duì)滯后于城市發(fā)展速度，普遍存在布點(diǎn)少、保護(hù)范圍過大等問題，依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全區(qū)應(yīng)建消防救援站302個(gè)，目前僅有148個(gè)，只占應(yīng)建數(shù)的49%。消防救援隊(duì)伍人員編制不足，總?cè)丝谥邢谰仍藛T占比僅為0.26‰，低于0.363‰的全國(guó)平均水平。消防基本保障差異較大，全區(qū)仍有47個(gè)旗縣（市、區(qū)）消防基本業(yè)務(wù)費(fèi)收入未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。消防信息化平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式落后、應(yīng)用水平不高、開放共享程度不夠，無法與大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)應(yīng)用接軌，“智慧消防”[13]建設(shè)與“智慧城市”[14]和政府“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)銜接度不高，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、隱患排查和智能分析能力總體偏弱，難以為精準(zhǔn)監(jiān)管和精確指揮提供有效支持。市政消防水源建設(shè)與城區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)，存在管網(wǎng)鋪設(shè)不到位、設(shè)置不合理等問題，全區(qū)尚有8000余個(gè)市政消火栓建設(shè)缺口，且完好率僅為78%?；鶎酉拦ぷ魅狈ψナ?，消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全區(qū)779個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有335個(gè)建成消防隊(duì)，隨著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)消防工作職能移交屬地管理，專職消防隊(duì)員難招錄、消防安全監(jiān)管有盲區(qū)的問題更為凸顯。
第三節(jié)?“十四五”時(shí)期發(fā)展的新機(jī)遇
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。習(xí)近平總書記對(duì)消防救援工作和隊(duì)伍建設(shè)給予特殊關(guān)愛，“四句話方針”[15]為消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)消防救援工作作出重大決策部署，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故指明了方向。自治區(qū)黨委和政府對(duì)消防安全工作高度重視，將消防工作納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為不斷推動(dòng)全區(qū)消防救援能力適應(yīng)新時(shí)期“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，有效履行消防救援核心職能提供有力保障。
新發(fā)展理念提供強(qiáng)大動(dòng)力。在堅(jiān)持以人民為中心、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的總要求下，在全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，在建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古、筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的全面部署下，各地區(qū)各部門各單位底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，通過健全消防安全責(zé)任制、深化火災(zāi)隱患排查治理、強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援準(zhǔn)備，制約內(nèi)蒙古消防救援事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、體制性、瓶頸性問題將得到進(jìn)一步解決和完善。
新發(fā)展格局創(chuàng)造有利契機(jī)。自治區(qū)全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，推動(dòng)煤化工企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化，有利于提升火災(zāi)防范能力，促進(jìn)消防救援力量、應(yīng)急救援裝備、公共消防設(shè)施等建設(shè)，為消防救援事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新契機(jī)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型科技手段的廣泛應(yīng)用，為應(yīng)急救援、消防安全科技信息化建設(shè)提供了有力支撐。人民群眾對(duì)美好生活的需求，促使公民消防安全素質(zhì)不斷提升，社會(huì)消防力量持續(xù)壯大，消防公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。
第二章 ?總體思路
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的授旗訓(xùn)詞精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞推進(jìn)自治區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面優(yōu)化細(xì)化“防”與“救”的責(zé)任鏈條，加快建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，打造“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的消防救援力量新格局，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古、筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
第二節(jié) ?基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨對(duì)消防救援事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保證消防救援工作始終服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，構(gòu)建“全面覆蓋、及時(shí)高效”的消防救援工作新格局，統(tǒng)籌社會(huì)公共消防資源，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平和滅火救援能力，確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的消防救援事業(yè)發(fā)展理念，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，強(qiáng)化底線思維，始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在最高位置，不斷提高公民消防安全素質(zhì)和防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，保障人民安居樂業(yè)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力破解消防救援事業(yè)發(fā)展難題，補(bǔ)齊消防救援工作短板，結(jié)合自治區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援機(jī)制，加快消防救援隊(duì)伍職能拓展提升，形成以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。
——堅(jiān)持依法治火、精準(zhǔn)治理。全面深化消防執(zhí)法改革，完善消防安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，優(yōu)化消防安全環(huán)境，建立消防安全精準(zhǔn)治理工作模式，減少火災(zāi)隱患和致災(zāi)因素，預(yù)防“小火亡人”事故，堅(jiān)決遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
——堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，提高科技化防控能力，整合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技信息共建共享、技術(shù)互補(bǔ)互助、人才互幫互教，不斷提升消防救援?dāng)?shù)字化、專業(yè)化、智能化水平。
第三節(jié)?主要目標(biāo)
構(gòu)建與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共安全防控體系和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化統(tǒng)籌力量，強(qiáng)化政策保障。消防工作責(zé)任體制逐步健全，城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、林區(qū)“三位一體”火災(zāi)防控水平穩(wěn)步提高，公民消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，火災(zāi)事故總量持續(xù)下降，重特大火災(zāi)事故有效遏制，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援“主力軍”“國(guó)家隊(duì)”作用得到充分發(fā)揮，應(yīng)對(duì)處置巨災(zāi)大難的能力顯著提升。
——消防責(zé)任體系更加健全。修訂、完善消防管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策措施，進(jìn)一步明確政府、行業(yè)部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，建立完善消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
——消防治理能力更加精準(zhǔn)。運(yùn)用新型消防監(jiān)督管理模式，建立消防安全分級(jí)管控和火災(zāi)隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化[16]、行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)單位規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，有效提升基層末端消防安全治理水平。
——消防救援力量更加完善。優(yōu)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政府、企業(yè)專職消防力量建設(shè)，推動(dòng)大興安嶺林區(qū)城鎮(zhèn)公安消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)改移交，全區(qū)消防救援力量布局更加合理，預(yù)警研判、會(huì)商協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等機(jī)制全面建立，形成全方位、全領(lǐng)域、全效能的綜合應(yīng)急救援體系。
——消防基礎(chǔ)保障更加有力。逐步解決消防救援站、消防水源規(guī)劃建設(shè)欠賬、滯后問題，提高車輛裝備、戰(zhàn)勤聯(lián)勤、人才培養(yǎng)保障能力，實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)保障與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
——科技支撐作用更加凸顯。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持實(shí)用性技術(shù)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全面提升立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控能力，實(shí)戰(zhàn)化、智能化的綜合應(yīng)急救援能力和正規(guī)化、精細(xì)化的隊(duì)伍管理水平。
——全民消防意識(shí)普遍提升。以消防宣傳“五進(jìn)”工作為抓手，建強(qiáng)消防宣傳陣地，拓寬消防安全教育培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化消防法治宣傳，培育消防公益文化，弘揚(yáng)消防救援精神，不斷優(yōu)化消防安全人文環(huán)境，不斷提高消防安全文明程度。
第三章 ?主要任務(wù)
第一節(jié)?加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)
完善消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)消防法》宣貫，深入貫徹中央深化消防執(zhí)法改革要求，緊緊圍繞全區(qū)火災(zāi)防控和消防救援隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，出臺(tái)提升消防安全管理水平和規(guī)范火災(zāi)調(diào)查處理的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清理、修改、完善與消防改革和消防救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不適應(yīng)的地方規(guī)章、規(guī)范性文件。建立各級(jí)人大對(duì)“一法一條例”執(zhí)法工作的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。
落實(shí)消防安全責(zé)任。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和定期研究消防工作、定期報(bào)告工作情況的“雙定期”制度，建立健全常態(tài)化督導(dǎo)和重大消防安全問題約談及失職追責(zé)等機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)防火安全委員會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)職能部門落實(shí)責(zé)任制，開展年度消防工作考核，將考核結(jié)果作為政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定的部門行業(yè)職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管范圍和執(zhí)法責(zé)任，完善消防安全管理常態(tài)機(jī)制，組織開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消防救援機(jī)構(gòu)落實(shí)綜合監(jiān)管職能，督促檢查行業(yè)管理部門和下級(jí)政府消防工作開展情況。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位健全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自主管理機(jī)制，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)。鼓勵(lì)村民、居民開展消防安全自治，制定防火公約，成立義務(wù)消防組織，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和初期火災(zāi)撲救工作，打造“共建共治共享”的新格局。
第二節(jié)?提高火災(zāi)防控治理水平
強(qiáng)化消防精準(zhǔn)治理。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、突出隱患、重點(diǎn)時(shí)段開展精準(zhǔn)整治，結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)開展煤化工、易燃易爆、大型城市綜合體、高層和地下公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文博、老舊場(chǎng)所、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；持續(xù)開展電動(dòng)車、生命通道、消防產(chǎn)品、儲(chǔ)能電站、新材料新業(yè)態(tài)等突出隱患治理；在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié)等時(shí)段開展專項(xiàng)檢查；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)分類組織專家等專業(yè)技術(shù)力量開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民政、衛(wèi)生健康、文化和旅游、商務(wù)等部門明確消防工作管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職消防安全管理人員，掌握行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防安全狀況，與消防救援機(jī)構(gòu)建立會(huì)商研判、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，自治區(qū)所有學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文物古建筑、旅游景區(qū)、宗教場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)。建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制，實(shí)時(shí)研判、分析評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，提升事故監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。
完善消防監(jiān)管模式。深化消防執(zhí)法改革，完善科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，優(yōu)化消防監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境。全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”[17]監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的“五位一體”新型監(jiān)管模式。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立跨部門監(jiān)管制度。針對(duì)不同履責(zé)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的對(duì)象實(shí)施差異化分類監(jiān)管，探索采取實(shí)地檢查和在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式開展抽查。相關(guān)部門簽訂合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)互信互任消防信用記錄。深入推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗和崗位交流制度，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法裝備配備，全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄，落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，推行消防執(zhí)法公示制度。建立完善火災(zāi)調(diào)查工作“三項(xiàng)制度”[18]，落實(shí)“兩個(gè)保障”[19]，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，加強(qiáng)單位主體、屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任追究，規(guī)范涉火刑事案件辦理，建立較大以上火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度。
提升基層治理能力。全面推進(jìn)消防救援站開展消防安全檢查、火災(zāi)登記、消防宣傳服務(wù)等工作。2021年年底前，全區(qū)所有嘎查村建立健全村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，將基層消防工作納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)。2025年年底前，全區(qū)所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立消防工作站等基層消防組織，至少明確1名消防安全協(xié)管員，采取委托的方式，將消防監(jiān)督執(zhí)法工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。持續(xù)完善消防志愿者服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的工作模式，統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)密實(shí)施，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)志愿消防災(zāi)情速報(bào)員配備衛(wèi)星電話。
第三節(jié)?構(gòu)建消防救援力量體系
加強(qiáng)國(guó)家消防救援隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，形成“災(zāi)種全面覆蓋、力量全域輻射、優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充”的格局。根據(jù)城市建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，逐步解決歷史欠賬問題，提高普通消防救援站、小型消防救援站[20]建設(shè)密度。加強(qiáng)城市中心區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、大型工業(yè)園區(qū)等的國(guó)家綜合性消防救援力量配置。建強(qiáng)特勤攻堅(jiān)隊(duì)伍，打造處置復(fù)雜、疑難火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的“拳頭”“尖刀”力量。完善自治區(qū)綜合應(yīng)急專業(yè)救援力量體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援、高層建筑、化工、地震災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)、重型工程機(jī)械、地下軌道交通和搜救犬分隊(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)化工產(chǎn)業(yè)分布及專業(yè)救援力量基礎(chǔ)等情況，組建1支國(guó)家級(jí)煤化工事故處置專業(yè)救援隊(duì)、構(gòu)建3個(gè)化工災(zāi)害事故滅火救援圈，在呼和浩特市、包頭市、烏海市3個(gè)消防救援支隊(duì)各組建1支重型化工災(zāi)害事故處置編隊(duì)，在呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、阿拉善盟8個(gè)消防救援支隊(duì)各組建1支輕型化工災(zāi)害事故處置編隊(duì)。立足全區(qū)實(shí)際需要，著眼現(xiàn)代化發(fā)展方向，推動(dòng)航空救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“有效補(bǔ)充、彌補(bǔ)空白、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、指揮順暢”的原則，完善政策保障機(jī)制和運(yùn)行模式，建設(shè)以政府專職消防隊(duì)伍為主的多種形式消防力量。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，加大人員征招力度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊車輛器材裝備。支持國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提格建站。大型企業(yè)按照法律規(guī)定落實(shí)專職隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)，配齊配強(qiáng)人員、裝備、訓(xùn)練設(shè)施和站舍等；石油（煤）化工、儲(chǔ)能電站等易燃易爆及新能源企業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工藝處置隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)單位、街道社區(qū)和嘎查村按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全部建立志愿消防隊(duì)[21]或微型消防站。
完成林區(qū)城鎮(zhèn)消防隊(duì)伍轉(zhuǎn)改接收。2021年底，呼倫貝爾市人民政府完成對(duì)15個(gè)林業(yè)消防中隊(duì)營(yíng)房、裝備、人員的接收工作，組建政府專職消防隊(duì)；興安盟阿爾山市新建2個(gè)政府專職消防隊(duì)，落實(shí)消防隊(duì)員招錄工作，各消防隊(duì)車輛器材、防護(hù)裝備配備滿足基本滅火需要。2022年至2025年，進(jìn)一步加強(qiáng)呼倫貝爾市和興安盟所有林區(qū)城鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充招錄合同制消防員，每個(gè)消防隊(duì)至少配備1臺(tái)搶險(xiǎn)救援車、2臺(tái)消防水罐車，人員、車輛和器材裝備配備達(dá)到一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)配備標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。推動(dòng)訓(xùn)練由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變，改革訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練模式，強(qiáng)化訓(xùn)戰(zhàn)安全，加強(qiáng)“六熟悉”[22]和實(shí)戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)一預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案以及政府和社會(huì)單位等相關(guān)預(yù)案之間的銜接，建立常態(tài)化應(yīng)急救援預(yù)案演練機(jī)制，開展實(shí)戰(zhàn)演練和總結(jié)評(píng)估。優(yōu)化升級(jí)訓(xùn)練專用場(chǎng)地、裝備及器材，完成心理、煙熱、燃燒、火幕墻、建筑構(gòu)件破拆和支撐等基礎(chǔ)技能訓(xùn)練設(shè)施配備，推進(jìn)沙盤模型戰(zhàn)術(shù)、計(jì)算機(jī)模擬指揮、實(shí)戰(zhàn)模擬系統(tǒng)、消防通信、醫(yī)療急救等專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，完善高空、山岳、抗洪搶險(xiǎn)、地震、化工等專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練的場(chǎng)地、設(shè)施及裝備，提升人裝有機(jī)結(jié)合訓(xùn)練成效。建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的共訓(xùn)共練和勤務(wù)聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)消防救援調(diào)度指揮。建立自治區(qū)、盟市分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮體制，完善消防救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作機(jī)制，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、隊(duì)伍專業(yè)指揮”工作模式。規(guī)范國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高救援指揮的統(tǒng)一性、權(quán)威性。推進(jìn)各級(jí)消防救援指揮中心建設(shè)和智能接處警、智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，將專職、志愿消防隊(duì)伍、微型消防站和社會(huì)救援力量等納入聯(lián)席調(diào)度范疇。建立健全聯(lián)勤聯(lián)調(diào)工作模式，構(gòu)建由政府職能部門、軍隊(duì)、武警和社會(huì)力量組成的指揮協(xié)同、會(huì)商研判、資源共享的快速高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
第四節(jié)?完善戰(zhàn)勤保障體系
配備現(xiàn)代化消防救援裝備。加快補(bǔ)充急需裝備、升級(jí)換代常規(guī)裝備、研發(fā)配備高精尖裝備，實(shí)現(xiàn)消防救援裝備建設(shè)通用化、系列化、模塊化，提高各類火災(zāi)撲救和特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下的應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力。完善第三方裝備效能檢測(cè)、質(zhì)量驗(yàn)收、維護(hù)維修、管理保障機(jī)制。加強(qiáng)消防科技裝備成果推廣力度，提升應(yīng)急救援智能化水平。到2023年，所有消防救援站（盟市、旗縣）執(zhí)勤車輛達(dá)到“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[23]。到2024年，各盟市完成呼吸器充氣維修和氣瓶水壓檢測(cè)、防護(hù)服裝清洗維護(hù)等室站建設(shè)，落實(shí)消防車輛統(tǒng)型統(tǒng)配要求。到2025年，初步形成“適應(yīng)災(zāi)種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防救援裝備體系。
提升戰(zhàn)勤物資保障能力。按照“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的原則，加快構(gòu)建區(qū)域“1+5+12+N”應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)[24]，擴(kuò)大儲(chǔ)備的品種和數(shù)量。加強(qiáng)特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)戰(zhàn)勤保障，儲(chǔ)備持續(xù)時(shí)間不少于72小時(shí)的保障物資，建立完善裝備聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供、應(yīng)急籌措和應(yīng)急調(diào)運(yùn)的社會(huì)化消防救援戰(zhàn)勤保障體系，提升大批量、成建制、長(zhǎng)時(shí)間、全災(zāi)種任務(wù)遂行保障能力。提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化管理水平，搭建戰(zhàn)勤保障信息管理平臺(tái)。2021年，全區(qū)各盟市消防救援支隊(duì)建成多種形式的戰(zhàn)勤保障消防站。2022年，建成自治區(qū)消防救援戰(zhàn)勤物資保障庫(kù)并投入使用，建立應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備市域分庫(kù)（戰(zhàn)勤保障基地），升級(jí)改造旗縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建“區(qū)內(nèi)2小時(shí)、市內(nèi)1小時(shí)、旗縣（市、區(qū)）內(nèi)半小時(shí)”保障圈。到2025年，形成“多層級(jí)、一體化”消防救援戰(zhàn)勤保障體系。加強(qiáng)消防職業(yè)健康保障工作，設(shè)立自治區(qū)級(jí)消防職業(yè)健康中心，盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立消防衛(wèi)勤保障實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)指戰(zhàn)員醫(yī)療康復(fù)保障、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急衛(wèi)勤遂行作戰(zhàn)保障”。
加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)運(yùn)投運(yùn)。2023年前，完成自治區(qū)、盟市兩級(jí)儲(chǔ)備資源整合，分級(jí)分類落實(shí)物資儲(chǔ)備和車輛裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提升儲(chǔ)備模塊化、包裝單元化、裝配集成化和裝卸機(jī)械化水平。完善公路、鐵路、航空等應(yīng)急調(diào)運(yùn)與配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)運(yùn)輸，滿足全區(qū)任意地點(diǎn)災(zāi)害事故24小時(shí)集結(jié)投送要求，建立健全應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)供應(yīng)、收儲(chǔ)輪換、調(diào)撥調(diào)用、優(yōu)先通行、征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，建立自治區(qū)、盟市兩級(jí)保障響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)從多災(zāi)種向全災(zāi)種，從跟進(jìn)保障向主動(dòng)保障轉(zhuǎn)變，到2025年，形成“快速響應(yīng)、模塊儲(chǔ)運(yùn)、多元投送”的應(yīng)急救援物資投送體系。依托裝備生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)支持、裝備保障、現(xiàn)場(chǎng)搶修、滅火藥劑供應(yīng)等應(yīng)急服務(wù)，同步建立重特大災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)保障社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系，健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥和會(huì)商研判機(jī)制。
加強(qiáng)人才保障建設(shè)。完善消防救援人員招錄、引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，突出專業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)專業(yè)化精度。建立健全崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)集訓(xùn)、資格培訓(xùn)和任職培訓(xùn)的全方位教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)支持消防指戰(zhàn)員通過在職教育培訓(xùn)提升專業(yè)素質(zhì)和學(xué)歷水平。規(guī)范消防專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，實(shí)施專業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，打造高素質(zhì)專業(yè)消防人才隊(duì)伍。完善符合消防救援高危職業(yè)特點(diǎn)的保障機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障等專門政策，做好政府專職消防隊(duì)員、消防文員和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍的改革配套與保障落實(shí)工作。建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，完善符合職業(yè)特點(diǎn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。將消防救援人員職業(yè)保障工作納入政府督查內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
第五節(jié)?強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)消防規(guī)劃修編與實(shí)施。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，將城鄉(xiāng)消防安全布局、消防救援站、消防車通道、消防水源、消防通信和消防訓(xùn)練基地建設(shè)列入詳細(xì)規(guī)劃，與公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。各級(jí)人民政府定期組織對(duì)有關(guān)部門和相關(guān)單位編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃情況以及公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市政、電力等部門同步落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造工作。健全市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，商業(yè)密集區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)等火災(zāi)高危區(qū)域規(guī)劃建設(shè)消防水鶴?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)新建市政消火栓11141個(gè)、消防水鶴1078座。到2024年，全區(qū)所有嘎查村至少建立1個(gè)固定消防車加水點(diǎn)，并應(yīng)具備不間斷供水條件，缺水地區(qū)采取修建消防水池、水窖等方式解決消防用水；大興安嶺19個(gè)林業(yè)城鎮(zhèn)依托河流、湖泊等天然水源建設(shè)36個(gè)消防取水點(diǎn)。解決城市消防車通道擁堵問題，2023年前，新建一批公共停車設(shè)施，出臺(tái)彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車、居民優(yōu)惠停車等政策機(jī)制。
第六節(jié)?推動(dòng)消防科技信息化建設(shè)
深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新合作，組建高水平專家技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，建立“政產(chǎn)學(xué)研用”消防科技創(chuàng)新一體化機(jī)制。深度融入自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)消防信息化基礎(chǔ)建設(shè)。搭建新型消防信息化支撐平臺(tái)，建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源池和自治區(qū)消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為火災(zāi)防控、滅火救援、隊(duì)伍管理、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急通信等方面提供支撐保障。結(jié)合自治區(qū)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會(huì)單位加強(qiáng)信息化、智能化和智慧化監(jiān)管建設(shè)?；趹?yīng)急管理部天空地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)（370MHz）之間安全互聯(lián)、共建共用。
強(qiáng)化火災(zāi)防控信息化建設(shè)。構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”社會(huì)化防控管理模式，推廣應(yīng)用火災(zāi)智能感知、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、消防安全綜合治理系統(tǒng)。加強(qiáng)消防數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，共享政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)與信用監(jiān)管體系有效銜接，推進(jìn)新版一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和“草原消防”移動(dòng)APP的研發(fā)升級(jí)。推動(dòng)社會(huì)化消防專業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)大型商業(yè)綜合體、老舊小區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所消防安全一碼通管[25]、一圖通覽[26]。
強(qiáng)化應(yīng)急救援信息化水平。運(yùn)用智能傳感、射頻識(shí)別、視頻圖像、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤化工、精細(xì)化工、儲(chǔ)能電站、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域全方位、立體化、無盲區(qū)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)。建設(shè)滅火救援定位感知系統(tǒng)，感知災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、人員位置和生命體征、車輛和裝備信息，輔助指揮決策，提升預(yù)案、演練、戰(zhàn)評(píng)管理能力。打造新型智能指揮中心，建設(shè)消防實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種救援一張圖指揮、調(diào)度、分析和決策。
強(qiáng)化應(yīng)急通信保障能力。加大危化、嚴(yán)寒、地下、斷電、斷網(wǎng)、斷路等極端環(huán)境下的特種通信裝備配備。構(gòu)建應(yīng)急管理、公安、工業(yè)和信息化、自然資源、水利、地震、氣象、電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)專業(yè)單位災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一鍵式聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)維管理制度和戰(zhàn)時(shí)運(yùn)維響應(yīng)機(jī)制，保障消防信息網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。依托災(zāi)害信息員等隊(duì)伍，不斷優(yōu)化“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊(duì)[27]和志愿消防速報(bào)員[28]力量，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急通信響應(yīng)能力。加強(qiáng)復(fù)雜惡劣環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)實(shí)演，磨合完善前突通信、直報(bào)直調(diào)、跨區(qū)域增援、聯(lián)勤保障“四個(gè)響應(yīng)”工作機(jī)制。
第七節(jié)?提升公眾消防安全素質(zhì)
建強(qiáng)消防宣傳陣地。推進(jìn)各級(jí)消防科普教育基地、消防主題公園（文化廣場(chǎng)、街區(qū)）建設(shè)，并與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。面向社會(huì)開放消防救援站，建設(shè)全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)，推廣全國(guó)消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約系統(tǒng)。加強(qiáng)新媒體矩陣和全媒體中心建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)主流媒體宣傳，利用公共交通工具等媒介擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、嘎查村（社區(qū)）消防宣傳陣地建設(shè)，設(shè)立消防宣傳教育服務(wù)站，定期開展上門宣傳、入戶培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合自治區(qū)特色通過“烏蘭牧騎”“三下鄉(xiāng)”“文化大篷車”等活動(dòng)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。
加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)。推動(dòng)將消防安全教育納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，納入國(guó)民素質(zhì)教育、普法教育、科普教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教育體系，建立完善學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門履行消防安全培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)單位消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）等基層組織消防工作人員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員及特殊工種人員的培訓(xùn)。推動(dòng)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展全民消防安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)開展義務(wù)培訓(xùn)。建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系，每年開展教育培訓(xùn)成效評(píng)估。
推動(dòng)消防文化培育。培育消防公益文化，弘揚(yáng)中國(guó)消防救援精神，支持創(chuàng)作與消防相關(guān)題材的詩(shī)歌、散文、小說等文學(xué)作品和影視、音樂、繪畫等藝術(shù)作品，邀請(qǐng)藝術(shù)家開展消防文藝作品創(chuàng)作和宣傳活動(dòng)，打造特色鮮明的內(nèi)蒙古消防卡通形象、動(dòng)漫作品。定期舉辦與消防安全相關(guān)的演講、科普展覽等活動(dòng)，開展優(yōu)秀消防文藝作品的征集、評(píng)選、推廣活動(dòng)，培樹熱心社會(huì)消防公益事業(yè)和見義勇為的消防典范，提高社會(huì)消防安全文明程度。依托自治區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)消防救援國(guó)際交流合作，開展與“一帶一路”沿線國(guó)家、蒙俄邊境口岸地區(qū)消防救援人員交流培訓(xùn)和裝備技術(shù)合作。
第四章??重大工程
第一節(jié)?消防安全治理提升工程
推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立運(yùn)行專家評(píng)估制度和消防誠(chéng)信體系，開展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)，提升單位社區(qū)消防安全能力，建設(shè)消防安全治理信息化平臺(tái)。為消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查人員配備專業(yè)車輛和現(xiàn)代化、智能化、便攜式器材裝備，提升監(jiān)督檢查科技信息化能力。
第二節(jié)?綜合應(yīng)急專業(yè)救援力量建設(shè)工程
完成自治區(qū)綜合應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)所屬8支專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，開展隊(duì)伍綜合救援能力評(píng)估，突出隨用隨調(diào)的靈活機(jī)動(dòng)特性，具備跨區(qū)域、跨?。▍^(qū)、市）調(diào)動(dòng)支援能力，形成“1+12+N”跨區(qū)域作戰(zhàn)體系[29]。
第三節(jié)?國(guó)家級(jí)煤化工事故應(yīng)急處置
實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地和煤化工事故處置專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)工程
在鄂爾多斯市建成國(guó)家級(jí)煤化工救援專項(xiàng)訓(xùn)練基地，并組建一支具備處置煤化工事故攻堅(jiān)能力的國(guó)家級(jí)專業(yè)化隊(duì)伍，配套建成煤化工救援模擬訓(xùn)練設(shè)施，承擔(dān)全國(guó)煤化工事故處置技術(shù)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽。
第四節(jié)?化工災(zāi)害事故滅火救援圈建設(shè)工程
依托國(guó)家級(jí)煤化工事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地和煤化工事故處置專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)工程，結(jié)合自治區(qū)化工產(chǎn)業(yè)分布情況，構(gòu)建“呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市”“烏海三角區(qū)”“赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟”3個(gè)化工災(zāi)害事故滅火救援圈。建設(shè)3個(gè)化工應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。按照輻射范圍，購(gòu)置處置化工災(zāi)害事故車輛裝備，組建舉高噴射、滅火冷卻、遠(yuǎn)程供水、化學(xué)洗消、戰(zhàn)勤保障、通信指揮單元，全面提升化工災(zāi)害事故滅火救援處置能力。
第五節(jié)?消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工程
依托應(yīng)急管理部、消防救援局和自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心，采取“自治區(qū)級(jí)統(tǒng)建，盟市、旗縣（市、區(qū)）分級(jí)應(yīng)用”的模式，按照“1+1+1+2”構(gòu)架[31]，建成自治區(qū)消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。
第六節(jié)?國(guó)家級(jí)消防科普教育基地建設(shè)工程
建設(shè)國(guó)家級(jí)消防科普教育基地，建筑面積約1萬平方米，包括室內(nèi)和室外場(chǎng)地，以宣傳普及消防安全知識(shí)、提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力、提升消防救援隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、樹立消防救援隊(duì)伍良好形象為主要功能，配備影音設(shè)備、滅火體驗(yàn)設(shè)施、火災(zāi)及其他災(zāi)害事故體驗(yàn)設(shè)施、消防設(shè)施展示設(shè)備、遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)。
第五章 ?保障措施
第一節(jié)?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
將自治區(qū)“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃實(shí)施工作納入黨委和政府重要議事日程，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的分解落實(shí)，制定實(shí)施方案和進(jìn)度表，明確責(zé)任部門、工作要求和完成時(shí)限，建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
第二節(jié)?強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要細(xì)化落實(shí)主要任務(wù)，根據(jù)工作職能，在政策制定、用地規(guī)劃、項(xiàng)目安排及體制創(chuàng)新等方面全力支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。
第三節(jié)?強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，貫徹落實(shí)財(cái)政部、應(yīng)急管理部《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)）及自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，自治區(qū)、盟市要加大對(duì)旗縣級(jí)財(cái)力困難地區(qū)消防救援站建設(shè)支持力度。
第四節(jié)?強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)
建立年度檢查考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和調(diào)查分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決，自治區(qū)防火安全委員會(huì)將對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和各部門績(jī)效的重要依據(jù)。
附件：1.“十四五”時(shí)期國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃表
??????2.“十四五”時(shí)期消防專業(yè)救援隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表
??????3.“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表
??????4.“十四五”時(shí)期政府專職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表
??????5.“十四五”時(shí)期政府志愿服務(wù)隊(duì)員、政府專職消防隊(duì)員和消防文員招錄規(guī)劃表
??????6.“十四五”時(shí)期消防科技信息化建設(shè)規(guī)劃表
??????7.“十四五”時(shí)期市政消火栓（市政消防水鶴）建設(shè)規(guī)劃表
??????8.名詞解釋
附件8
名詞解釋
[1] “四個(gè)能力”：為規(guī)范社會(huì)單位的消防安全管理行為，社會(huì)單位必須具備“檢查消除火災(zāi)隱患能力，組織撲救初起火災(zāi)能力，組織人員疏散逃生能力，消防宣傳教育培訓(xùn)能力”。
[2] “三自主、兩公開、一承諾”：旨在強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任，著力提升單位的自防自救能力。其中“三自主”指自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；“兩公開”指向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人；“一承諾”指承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。
[3] 微型消防站：指依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元，以加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作為根本，建立的有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的企業(yè)或社區(qū)志愿消防隊(duì)。
[4] “三停”：責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。
[5] 區(qū)域性火災(zāi)隱患：城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災(zāi)隱患集中區(qū)域。
[6] “五進(jìn)”：消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。
[7] 國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率：包括消防安全防范意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，通過計(jì)算機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一級(jí)指標(biāo)又細(xì)分為96119火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴電話知曉率、對(duì)家用電器線路、燃?xì)夤艿馈⒃罹叩鹊臋z查習(xí)慣等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
[8] 火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)：接報(bào)火災(zāi)數(shù)量、火災(zāi)死亡人數(shù)、火災(zāi)受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失。
[9] 人員密集場(chǎng)所：是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所。
[10] 高層建筑：建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。
[11] 超高層建筑：建筑高度超過100m的住宅和公共建筑。
[12] 城市綜合體：以建筑群為基礎(chǔ)，融合商業(yè)零售、商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂五大核心功能于一體的“城中之城”（功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟(jì)聚集體）。
[13] “智慧消防”：利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，依托消防大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建的能夠輔助消防安全、監(jiān)督、預(yù)防、撲救等決策，全面提升城鄉(xiāng)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援應(yīng)急處置能力和便民服務(wù)水平的消防體系。
[14] “智慧城市”：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。
[15] “四句話方針”：2018年11月9日，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，提出國(guó)家消防救援隊(duì)伍要“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗。
[16] 消防安全網(wǎng)格化：按照屬地管理、專群結(jié)合、群防群治的原則，依托社會(huì)治安綜合治理等網(wǎng)格資源，依靠基層政府和社會(huì)組織力量，綜合運(yùn)用信息化等手段，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊消防工作有人抓、有人管。切實(shí)構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。
[17] “雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[18] 火災(zāi)調(diào)查工作三項(xiàng)制度：火災(zāi)調(diào)查工作考評(píng)考核制度，火災(zāi)延伸調(diào)查工作規(guī)則，火災(zāi)調(diào)查協(xié)作制度。
[19] 兩個(gè)保障：基礎(chǔ)保障，火災(zāi)調(diào)查人員權(quán)益保障。
[20] 小型消防站：建設(shè)面積、車輛數(shù)和車庫(kù)數(shù)等指標(biāo)低于現(xiàn)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2011)的消防站。
[21] 志愿消防隊(duì)：自愿、無償從事滅火救援的志愿服務(wù)組織，包括兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)以及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會(huì)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和熱心消防公益事業(yè)群眾建立的從事滅火救援等自防自救工作的各類消防組織。
[22] 六熟悉：熟悉轄區(qū)交通道路、消防水源情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位數(shù)量、分類和分布情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位建筑物結(jié)構(gòu)和使用情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位情況；熟悉消防安全重點(diǎn)單位內(nèi)部消防設(shè)施和消防組織情況；熟悉轄區(qū)主要災(zāi)害事故類型和處置對(duì)策、基本程序。
[23] “四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：配置1臺(tái)城市主戰(zhàn)消防車、1臺(tái)（中）重型泡沫消防車、1臺(tái)具有救援功能的舉高類消防車和1臺(tái)多功能搶險(xiǎn)救援消防車。
[24] “1+5+12+N”應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備保障網(wǎng)絡(luò)：自治區(qū)消防救援總隊(duì)建設(shè)1個(gè)戰(zhàn)勤物資保障庫(kù)，5個(gè)盟市各建設(shè)1個(gè)戰(zhàn)勤保障基地，12盟市各建設(shè)1個(gè)戰(zhàn)勤保障消防站，每個(gè)消防救援站配套戰(zhàn)勤保障班組。
[25] 一碼通管：綜合評(píng)估單位建筑防火，消防設(shè)施，消防安全管理數(shù)據(jù)，生成社會(huì)單位的健康二維碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位消防安全的統(tǒng)一管理。
[26] 一圖通覽：使用一張預(yù)警預(yù)測(cè)可視化圖，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位、一般單位的地圖四色預(yù)警預(yù)測(cè)展示。
[27] “輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊(duì)：旗縣級(jí)消防救援指戰(zhàn)員、選聘的摩托騎手、飼養(yǎng)騾馬的當(dāng)?shù)厝罕娕鋫潢P(guān)鍵性通信裝備，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)自動(dòng)集結(jié)、小災(zāi)雙向通信、定點(diǎn)按需召集的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，滿足極端條件下通信力量快速投送等實(shí)戰(zhàn)需要。
[28] 志愿消防速報(bào)員：在人口相對(duì)集中、地理位置偏僻，且易形成“信息孤島”的嘎查村，以及未設(shè)消防救援站或政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選聘村、鄉(xiāng)級(jí)干部群眾，根據(jù)任務(wù)需要配發(fā)通信和個(gè)人裝備，負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)、值守臺(tái)開通、救援向?qū)?、協(xié)助救援等工作。
[29] “1+12+N”跨區(qū)域作戰(zhàn)體系：自治區(qū)消防救援總隊(duì)建設(shè)1支跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援編隊(duì)、12個(gè)盟市消防救援支隊(duì)各建設(shè)1支跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援編隊(duì)、12個(gè)盟市消防救援支隊(duì)建設(shè)多支小型跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援編隊(duì)。
[30] 城市主戰(zhàn)消防車：作為執(zhí)勤的消防站執(zhí)行滅火救援應(yīng)急任務(wù)的第一出動(dòng)力量，具有大比功率、多功能、高性能、多乘員（乘坐6-10名消防指戰(zhàn)員）、智能化、短軸距等特征的消防車。
[31] “1+1+1+2”構(gòu)架：1套“軟硬件支撐”、1個(gè)“訪問門戶”、1個(gè)“智慧大腦”、2個(gè)“業(yè)務(wù)應(yīng)用域”。
