中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會審計委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》的通知
各盟市委審計委員會辦公室、審計局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局），廳駐海拉爾、赤峰、烏海審計處，廳屬各事業(yè)單位：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)黨委審計委員會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會?內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳?審計委員會辦公室?
2021年9月28日?????????????????
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內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃???????????
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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，對加強(qiáng)審計工作、完善審計制度、改革審計管理體制等作出了一系列重大決策部署，為審計事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循?！笆濉睍r期，全區(qū)審計機(jī)關(guān)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府中心工作，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，扎實推進(jìn)審計管理體制改革，全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)審計全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，累計審計12242個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失370多億元，推動健全完善制度160多項，移送問題線索2500多件，為推動國家和自治區(qū)重大政策措施落實、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)廉政建設(shè)等作出了積極貢獻(xiàn)。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時期，審計工作面臨新的形勢、任務(wù)和機(jī)遇。
——準(zhǔn)確把握新時代賦予審計工作新職責(zé)新使命。審計工作涉及黨和國家事業(yè)全局，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。全區(qū)審計機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真落實黨中央對審計工作的部署要求，圍繞聚焦發(fā)展、安全、改革、民生和法治，加大審計力度，在審計理念、審計手段、審計管理的改革創(chuàng)新上下功夫，以審計監(jiān)督成效促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行、促進(jìn)反腐倡廉。
——新形勢為審計工作帶來新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。隨著一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件，完全可以在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。全區(qū)審計機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識國際、國內(nèi)環(huán)境變化和我區(qū)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷開創(chuàng)審計工作新局面。
——我區(qū)審計工作還存在一些短板和弱項。審計監(jiān)督作用發(fā)揮與黨中央部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求仍有差距，全區(qū)審計工作發(fā)展還不平衡；審計全覆蓋質(zhì)量和水平需要提高，審計成果的質(zhì)量、層次和水平有待提升；主責(zé)主業(yè)聚焦不夠，審計工作任務(wù)與審計資源不匹配問題仍然突出，干部隊伍能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展需要；審計業(yè)務(wù)管理和審計信息化建設(shè)水平還需要加強(qiáng)，審計組織方式需要進(jìn)一步優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，深化審計制度改革，加強(qiáng)全區(qū)審計工作統(tǒng)籌，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章提供監(jiān)督保障。
三、基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話重要指示批示精神，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機(jī)制，全面落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。
——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握審計工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞自治區(qū)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子謀篇布局、創(chuàng)新發(fā)展，切實把改善人民生活品質(zhì)、推動共同富裕作為審計工作的切入點和立足點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)預(yù)判預(yù)警能力，充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。
——堅持依法審計、客觀公正。依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，更好聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，始終做到查真相、說真話、報實情。全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議，客觀審慎作出評價和結(jié)論，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
——堅持人民至上、執(zhí)審為民。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把促進(jìn)實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，忠實踐行黨的群眾路線，把群眾關(guān)心的難點、痛點、堵點作為審計監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府各項惠民富民政策落到實處，促進(jìn)保障和改善民生。
——堅持改革創(chuàng)新、科技引領(lǐng)。積極主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，推進(jìn)審計理念、思路、方法、制度、機(jī)制創(chuàng)新，及時揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢。堅持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動解決問題，做到揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。牢固樹立“科技強(qiáng)審”理念，加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方法，探索普及數(shù)字化審計模式，提升審計監(jiān)督效能。
——堅持系統(tǒng)觀念、全局意識。牢固樹立全區(qū)審計工作“一盤棋”理念，強(qiáng)化自治區(qū)黨委審計委員會對全區(qū)審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審計工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。增強(qiáng)政治意識，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”謀劃和開展審計工作，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
四、主要目標(biāo)
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和審計工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)審計工作實際，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)利規(guī)范運行和促進(jìn)反腐倡廉為審計工作重點，確定以下主要目標(biāo)。
——健全集中統(tǒng)一的審計工作制度機(jī)制。把加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建并不斷健全覆蓋全區(qū)、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系；健全黨中央關(guān)于審計工作的重大決策部署落實機(jī)制和國家審計、內(nèi)部審計與社會審計有效銜接機(jī)制；健全全區(qū)各級黨委審計委員會關(guān)于審計領(lǐng)域重大事項請示報告制度，形成全區(qū)審計工作一盤棋。
——著力構(gòu)建全面覆蓋的審計工作格局。統(tǒng)籌全區(qū)各級各類審計力量，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角，形成多層次、全方位的審計監(jiān)督體系，確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。實現(xiàn)審計全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。
——加快形成權(quán)威高效的工作運行機(jī)制。堅持依法審計，用事實和數(shù)據(jù)說話，維護(hù)審計監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制。著力構(gòu)建審計計劃、組織實施、復(fù)核審理、督促整改等一體推進(jìn)的審計工作運行機(jī)制，不斷提升審計管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。
五、主要任務(wù)
做好“十四五”時期審計工作，必須圍繞國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮好審計機(jī)關(guān)在推進(jìn)自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。
（一）政策落實跟蹤審計。圍繞黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行、重點民生等相關(guān)政策措施落實情況跟蹤審計，推動國家和自治區(qū)各項決策部署貫徹落實、宏觀政策有效實施、改革舉措落實落地，促進(jìn)自治區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。
——構(gòu)建政策落實全鏈條跟蹤審計機(jī)制。每年選擇若干項關(guān)系自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的政策措施，順著政策落實的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計，對各盟市、旗縣（市、區(qū)）落實情況確定一定的抽審面和資金量，客觀反映政策措施落實的真實效果，全面掌握各利益攸關(guān)方的意見建議。
——加強(qiáng)重大政策措施與各專業(yè)審計有效對接。審計機(jī)關(guān)各專業(yè)審計職能處室將自身職責(zé)與黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府制定的重大政策措施有效對接，建立政策措施落實跟蹤審計與專項審計融合機(jī)制，每季度以一個總體方案統(tǒng)籌N個項目的方式，集中力量開展專項審計，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保審深審?fù)?，形成一體化融合審計模式。
——明確全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。自治區(qū)審計廳要加強(qiáng)政策分析研究，提出政策落實跟蹤審計項目庫意見建議，研究審計重點事項和審計思路，完成項目組織、指導(dǎo)和自身承擔(dān)實施工作，綜合匯總政策落實情況的審計結(jié)果，反映重要審計情況。盟市、旗縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)要抓好審計項目實施，掌握被審計地區(qū)、部門和單位相關(guān)政策措施落實情況，揭示政策落實中的突出問題，提出需要上級部門完善政策措施的意見建議。
（二）財稅審計。圍繞預(yù)算執(zhí)行和財政管理、稅收征管制度和稅費征收管理，深化財政審計和稅收征管審計，推動建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，促進(jìn)財稅管理體制改革，推動預(yù)算績效管理全面實施，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性和效益性，促進(jìn)各地區(qū)、部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。
——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。重點關(guān)注預(yù)算編制的完整準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行及時規(guī)范性、預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性等預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)；重點關(guān)注收入統(tǒng)籌和支出預(yù)算結(jié)構(gòu)與重點支出。探索開展政府財務(wù)報告審計，重點關(guān)注政府財務(wù)報告體系建設(shè)及實施等情況，揭示政府財務(wù)報告在真實性、完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等方面存在的問題。
——財政資金績效審計。重點關(guān)注財政資金的使用績效，將績效提升作為財政資金使用的評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目效益性進(jìn)行評估，通過績效審計促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)資金管理使用；嘗試開展事中程序性評價，對于社會需求迫切的資金使用過程進(jìn)行跟蹤，及時糾正不符合規(guī)定及違背效益原則的行為；將公共資金投入的公平性作為財政支出績效審計的評價指標(biāo)，關(guān)注資金投入覆蓋情況和財政資金在公共服務(wù)提供上的普惠情況，適時建立和完善財政資金使用績效評價體系。
——政府債務(wù)審計。重點關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險防控、債務(wù)化解和債券資金使用績效等情況，堅決遏制隱性債務(wù)增量，促進(jìn)地方政府妥善處置和化解隱性債務(wù)存量，提高政府債券資金使用績效，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府和各部門健全完善債務(wù)管理制度，提升債務(wù)風(fēng)險管控能力。
——稅收政策和稅收征管審計。重點關(guān)注減稅降費政策措施落實情況、優(yōu)化營商環(huán)境等重大政策措施落實、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落實情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅收和非稅收入的真實性完整性合規(guī)性、依法治稅、征管風(fēng)險防范、深化稅收征管體制改革。
——重點專項資金審計。重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、信息化等專項資金分配、管理和使用情況，以及相關(guān)的政策目標(biāo)實現(xiàn)情況，推動自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，促進(jìn)完善轉(zhuǎn)移支付制度和重點專項資金提質(zhì)增效。
（三）科技和文化審計。圍繞科教興國、科技興蒙、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，扎實開展科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金和項目審計，為建設(shè)文明內(nèi)蒙古保駕護(hù)航。
——科技研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)情況審計。重點關(guān)注自治區(qū)重點研發(fā)計劃專項資金和自治區(qū)科技重大專項引導(dǎo)資金使用情況，自治區(qū)戰(zhàn)略科技力量打造、科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化建設(shè)、基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策落實以及科技體制改革推進(jìn)等情況，科技專項經(jīng)費分配、管理、使用及科技成果轉(zhuǎn)化和“科技興蒙”計劃任務(wù)完成等情況。結(jié)合科技項目執(zhí)行周期，對已立項并通過驗收的項目進(jìn)行專項審計，促進(jìn)科研項目管理制度持續(xù)完善。
——文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計。重點關(guān)注文化事業(yè)發(fā)展資金、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金、新聞出版和廣播電影電視專項資金、政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項資金使用情況，公共文化服務(wù)體系建設(shè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、文化管理體制改革、國有文化企業(yè)體制改革和經(jīng)營發(fā)展情況，推動提升公共文化服務(wù)水平和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
（四）農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)審計。圍繞農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，保障國家糧食安全和重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等目標(biāo)，深入開展農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)專項資金、項目和政策落實情況的審計。
——糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)產(chǎn)相關(guān)政策措施落實情況審計。圍繞藏糧于地、藏糧于技落實落地、種質(zhì)資源和耕地保護(hù)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，重點關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技實施、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)功能發(fā)揮等情況，推動強(qiáng)化耕地數(shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，保護(hù)種糧積極性，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，促進(jìn)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
——農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革任務(wù)推進(jìn)情況審計。圍繞深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)改革、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展要素保障等，重點關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼、保險政策落實等情況，促進(jìn)鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度、健全農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)投入保障制度。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果情況審計。圍繞扶貧項目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村牧區(qū)社會保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升等，重點關(guān)注脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、收入水平變化、低收入和邊緣人群后續(xù)幫扶政策穩(wěn)定性，以及涉農(nóng)涉牧專項資金管理使用、項目建設(shè)績效等情況，促進(jìn)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和后續(xù)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展水平。
——鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況審計。圍繞國家和自治區(qū)鄉(xiāng)村牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)、重要項目和措施等，重點關(guān)注鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用和鄉(xiāng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及改善鄉(xiāng)村牧區(qū)公共服務(wù)等情況，推動建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)美麗宜居宜業(yè)家園。
（五）公共投資審計。圍繞穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展，加強(qiáng)對政府投資或以政府投資為主的重大工程項目以及關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共性項目資金進(jìn)行審計，推動內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”時期重大投資項目高質(zhì)量實施。
——區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施情況審計。重點關(guān)注落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)實施、資源配置以及重大工程、重大項目建設(shè)推進(jìn)等情況，促進(jìn)自治區(qū)重點投資項目順利完成。
——重大公共投資項目實施情況審計。重點關(guān)注全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的交通、能源、水利等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃落實、項目建設(shè)管理、資金及管理使用、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地和征地拆遷等情況，加強(qiáng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設(shè)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查，促進(jìn)深化投融資體制改革、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績效。
——煤炭資源專項整治情況審計。重點關(guān)注各級黨委和政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門貫徹執(zhí)行黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于煤炭資源開發(fā)管理重大決策部署、遵守相關(guān)法律法規(guī)、煤炭資源開發(fā)監(jiān)管、落實礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理責(zé)任、煤炭資源相關(guān)資金征收管理使用和項目建設(shè)運行等情況，促進(jìn)鞏固深化煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治成果，規(guī)范和完善煤炭資源管理，加快建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略基地，全面推進(jìn)常態(tài)化長效治理。
（六）民生審計。圍繞最廣大人民群眾的根本利益，加強(qiáng)對就業(yè)、社會保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點民生資金和項目審計，推動民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實落地，促進(jìn)健全多層次社會保障體系，確保兜牢基本民生底線，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——就業(yè)優(yōu)先重大政策措施落實情況審計。重點關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、“零就業(yè)”家庭、退役軍人、化解產(chǎn)能過剩安置職工等重點群體就業(yè)保障政策落實情況，重點群體就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等穩(wěn)就業(yè)相關(guān)資金管理使用情況，提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
——社會保險基金管理使用情況審計。重點關(guān)注基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、完善被征地農(nóng)牧民基本養(yǎng)老保險措施、基本醫(yī)療保險依法覆蓋全民和異地就醫(yī)結(jié)算等重大改革任務(wù)推進(jìn)，以及其他社會保險基金使用和運行風(fēng)險等情況，對全區(qū)基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支進(jìn)行審計，促進(jìn)社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——促進(jìn)社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置資金管理使用情況審計。重點關(guān)注最低生活保障、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況，掌握政策覆蓋面、資金規(guī)模、保障水平增長變化，加大對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置等資金的審計，揭示資金申請、審核、分配、使用過程中套取、挪用、貪占、截留資金等問題，確保織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)。
——保障性住房和資金管理使用情況審計。重點關(guān)注保障性安居工程、住房公積金和住宅專項維修資金管理使用情況，以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、住房制度改革等政策落實情況，促進(jìn)完善住房市場體系和住房保障體系，提高住房保障有效供給，有效解決困難群眾和大城市新市民、青年人等重點群體住房困難問題。
——教育高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)情況審計。重點關(guān)注學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育改革發(fā)展、高校“雙一流”建設(shè)等政策落實情況，基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用情況，揭示資金分配、管理、使用及科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在的問題，推動教育經(jīng)費保障、教師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育評價等方面深化改革，促進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實施。
——衛(wèi)生健康體系改革情況審計。重點關(guān)注現(xiàn)代化疾病防控體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)和基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)等情況，深入開展公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)專項資金投入和使用情況審計，促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置，推動健康內(nèi)蒙古建設(shè)。
（七）資源環(huán)境審計。圍繞堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，助力打造北疆生態(tài)安全屏障，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古為目標(biāo)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項目和相關(guān)治理政策措施落實情況的審計。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。重點關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃、污染防治攻堅戰(zhàn)等重大任務(wù)落實情況，領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任情況，深入開展對各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級主管部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，建立健全審計評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任制。
——資源環(huán)境專項資金管理使用績效審計。重點關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、流域綜合治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點項目實施效果，保障資金安全，提高資金使用績效，促進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。
——生態(tài)文明建設(shè)等重大政策落實情況審計。重點關(guān)注綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險防控、沿黃流域生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略推進(jìn)等情況，促進(jìn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、鞏固提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
（八）國有企業(yè)和金融審計。圍繞國資國企和金融機(jī)構(gòu)深化改革及防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及金融和國有資本監(jiān)管部門的審計，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動深化地方金融改革，促進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟(jì)政策落實。
——國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益審計。重點關(guān)注國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實性、合法性、效益性和國有資本投資收益、資產(chǎn)處置、存量盤活以及債務(wù)規(guī)模、風(fēng)險防控等情況，深入開展國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理情況審計，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)（資本）保值增值。
——國有資本投資、運營和監(jiān)管審計。重點關(guān)注國資監(jiān)管部門（含地方國有金融機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)管職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)情況、國有資本投資運營情況，推動監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化管理方式，提升國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行績效，促進(jìn)優(yōu)化國有資本布局，規(guī)范國有資本運作，提高國有資本配置和運行效率。
——國有企業(yè)改革措施落實情況審計。重點關(guān)注國有企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、貫徹落實“三重一大”決策制度情況，國企改革“1+N”制度體系和三年行動方案決策部署，混合所有制改革和自然壟斷行業(yè)改革、國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化經(jīng)營機(jī)制，以及國有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況，促進(jìn)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
——金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)情況審計。重點關(guān)注金融機(jī)構(gòu)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效果、地方金融改革和業(yè)務(wù)合規(guī)性、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，揭示重大風(fēng)險和機(jī)構(gòu)管理中存在的重大問題，推動地方金融企業(yè)服務(wù)回歸本源、優(yōu)化布局、規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)金融市場活力，維護(hù)地方金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
（九）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)劃和審計重點。把謀劃未來五年與保障開局之年統(tǒng)籌起來，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中長期規(guī)劃，以任中審計為主，合理確定項目年度，突出審計監(jiān)督時效性，堅持黨政同責(zé)、同責(zé)同審。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點和關(guān)鍵點，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點內(nèi)容，重點關(guān)注貫徹落實黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，自治區(qū)黨委政府重大決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經(jīng)濟(jì)決策，財政財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險防范，以及在經(jīng)濟(jì)活動中落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，對符合條件的重點地區(qū)、部門、單位特別是關(guān)鍵崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)力爭審計一次。
——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價。以查清的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，在審計范圍內(nèi)，客觀公正、實事求是的對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評價，認(rèn)真貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，考慮歷史情況，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確界定責(zé)任，同時根據(jù)工作實際推動建立健全激勵與容錯免責(zé)機(jī)制，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，支持擔(dān)當(dāng)作為。
——推動深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力，健全完善聯(lián)合會商研判等工作機(jī)制，及時向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計情況、提出整改要求、開展整改督查，推動將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果以及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢“拒腐防變”思想防線中發(fā)揮更加積極的作用。
（十）涉外審計。圍繞服務(wù)建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，重點關(guān)注基本建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生改善等領(lǐng)域，開展對亞洲開發(fā)銀行貸款內(nèi)蒙古呼和浩特市低碳供熱項目、新開發(fā)銀行貸款內(nèi)蒙古呼和浩特新機(jī)場建設(shè)等項目和已完工的公共交通、生態(tài)保護(hù)、教育醫(yī)療等國際金融組織、外國政府貸援款項目進(jìn)行審計，促進(jìn)提高項目質(zhì)量和外資使用效益。
（十一）強(qiáng)化對內(nèi)部審計和社會審計的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立審計機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、相關(guān)單位之間權(quán)責(zé)清晰、同向發(fā)力的內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督體系，促進(jìn)建立健全內(nèi)部審計管理體制和工作機(jī)制；組織開展內(nèi)部審計培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，提升內(nèi)部審計人員能力素質(zhì)。優(yōu)化社會審計協(xié)審工作機(jī)制，開展社會審計機(jī)構(gòu)出具審計報告核查工作，防范社會審計風(fēng)險，推動社會審計提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建國家審計、內(nèi)部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局，增強(qiáng)審計監(jiān)督合力。
（十二）督促審計查出問題全面整改落實。
——壓實審計整改工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的意見》要求，各級黨委審計委員會要落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實加強(qiáng)對被審計單位整改工作的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)要落實督促整改責(zé)任，對需整改的問題，按立行立改、分階段整改、持續(xù)整改，分類提出要求，完善審計整改標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促。有關(guān)主管部門要落實監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對本領(lǐng)域本系統(tǒng)審計整改工作的督促指導(dǎo)，既要糾正審計查出的具體問題，更要舉一反三，從改革的視角審視問題、以改革的思路解決問題。被審計單位黨委（黨組）要落實整改主體責(zé)任，加強(qiáng)對重要問題、重要環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、督辦。
——增強(qiáng)審計整改工作實效。審計機(jī)關(guān)要把落實審計整改貫穿審計項目全過程、各環(huán)節(jié)，通過邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建等方式，推動審計查出問題第一時間得到整改。被審計單位要按照審計文書建立整改任務(wù)清單，及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交整改情況，由審計機(jī)關(guān)審核認(rèn)定、對賬銷號。審計機(jī)關(guān)要組織開展審計整改落實情況“回頭看”，并將審計整改情況納入以后年度審計項目一并檢查。審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)主管部門的協(xié)作配合，增強(qiáng)審計整改工作合力。
——強(qiáng)化審計整改結(jié)果運用。審計機(jī)關(guān)要將審計結(jié)果及整改情況提供紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督的重要參考。對不及時整改、未按要求整改、未按時報告審計整改結(jié)果或其他整改落實不到位的單位，由審計委員會辦公室或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；對拒絕、拖延、虛假整改或?qū)覍弻曳傅?，由審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或主管部門處理。審計機(jī)關(guān)要依法公布年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，受政府委托向同級人大常委會報告審計查出問題整改情況。
六、保障措施
做好“十四五”時期審計工作，要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)地方黨委審計委員會工作的指導(dǎo)意見》，把堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化、實化、制度化，加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)管理、干部隊伍建設(shè)、審計信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升審計監(jiān)督水平，不斷彰顯中國特色社會主義審計的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。
（一）加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話重要指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨對審計工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度和要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，在推動自治區(qū)“十四五”規(guī)劃落實過程中更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
——健全完善各級黨委審計委員會工作機(jī)制。各級黨委審計委員會要加強(qiáng)對本地區(qū)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于審計工作的重大決策部署、習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話重要指示批示精神、中央審計委員會及自治區(qū)黨委審計委員會的議定事項，結(jié)合實際研究制定貫徹落實的具體措施。上級黨委審計委員會要加強(qiáng)對下級黨委審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求的政治意圖、實踐要求，加強(qiáng)對審計領(lǐng)域重要工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。
——充分發(fā)揮黨委審計委員會辦公室職能職責(zé)。各級黨委審計委員會辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦，建立健全審計監(jiān)督重大事項督察督辦、定期“回頭看”和報告、通報、問責(zé)制度，確保重大決策部署和各項要求有效落實。
——強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持全區(qū)審計工作一盤棋，強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核和干部管理，優(yōu)化審計組織方式、合理配置審計資源，及時協(xié)調(diào)解決下級審計機(jī)關(guān)的實際困難和突出問題，把握好“統(tǒng)”的節(jié)奏和力度，切實為基層減負(fù)。
——嚴(yán)格落實審計領(lǐng)域重大事項請示報告制度。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告；下級審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年向上級審計機(jī)關(guān)黨組述職報告，對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等，審計機(jī)關(guān)首先向本級黨委審計委員會請示報告，經(jīng)批準(zhǔn)后再按程序辦理，實行重大事項請示報告責(zé)任追究制度。自治區(qū)黨委審計委員會辦公室要制定審計領(lǐng)域重大事項請示報告清單，各盟市、旗縣（市、區(qū)）審計委員會辦公室對照落實，做到及時高效、準(zhǔn)確反饋。
（二）強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)的政治屬性和職能。堅持把黨建工作和審計業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿各項工作之中。
——持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識，構(gòu)建不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育和“四史”宣傳教育走深走實，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。繼承和弘揚(yáng)偉大建黨精神，抓好各級黨組班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、臨時黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，推動機(jī)關(guān)黨建和審計業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。
——持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計工作的“生命線”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育和警示教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持依法、文明、廉潔審計，強(qiáng)化廉潔自律和風(fēng)險防控意識。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)內(nèi)部審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
——持續(xù)加強(qiáng)意識形態(tài)工作。堅持把意識形態(tài)工作作為極端重要工作，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加大與各級主流媒體的合作和正面宣傳力度，營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，旗幟鮮明講政治，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，持續(xù)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育，以實際行動維護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。
（三）加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理?？茖W(xué)統(tǒng)籌審計項目和組織方式，盤活用好審計資源，嚴(yán)格把控審計質(zhì)量，強(qiáng)化審計結(jié)果運用，提升審計監(jiān)督實效。
——加強(qiáng)審計計劃管理。堅持前瞻性思考、全局性謀劃，注重年度審計項目計劃與自治區(qū)“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，加強(qiáng)審計計劃與審計資源的匹配，科學(xué)制定審計項目計劃，加強(qiáng)審計項目計劃管理平臺建設(shè)，建立中長期審計項目庫，每年確定的審計項目應(yīng)在中長期審計項目庫中篩選確定。加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)制定審計項目計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)審計，促進(jìn)審計項目管理科學(xué)有序。
——創(chuàng)新審計組織方式。根據(jù)審計項目性質(zhì)，綜合運用上審下、交叉審、同級審等組織方式，對涉及全區(qū)的審計項目，統(tǒng)籌全區(qū)資源開展審計；對急難險重的任務(wù)，集中專業(yè)力量開展審計；對臨時交辦、時效性強(qiáng)的任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展審計，不斷提高審計工作成效。
——優(yōu)化審計流程管理。嚴(yán)格實施從制定審計項目計劃到督促審計查出問題整改全流程審計業(yè)務(wù)管理，在開展試審或?qū)徢罢{(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計工作方案、實施方案，厘清各環(huán)節(jié)管控責(zé)任，實行審計組組長負(fù)責(zé)制，提高審核復(fù)核審理效率，更好服務(wù)審計業(yè)務(wù)開展。切實加強(qiáng)審計現(xiàn)場控制，規(guī)范延伸調(diào)查行為。嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外披露審計情況，不得對外提供審計取得的資料和數(shù)據(jù)。
——加強(qiáng)審計質(zhì)量管控。牢牢把握審計質(zhì)量“生命線”，認(rèn)真編寫各專業(yè)領(lǐng)域的審計指南和實務(wù)指引，加強(qiáng)對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查?？偨Y(jié)提煉經(jīng)驗做法和實踐案例，不斷完善審計容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任，規(guī)避和防范審計風(fēng)險。實行研究式審理，打造優(yōu)秀審計項目，加大審計質(zhì)量檢查指導(dǎo)和通報力度，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質(zhì)量的示范引領(lǐng)作用。
——加強(qiáng)審計結(jié)果運用。及時向各級黨委、政府報送審計重大事項和重要審計情況，不斷提高審計報告、審計信息、審計公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。建立健全各級審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)審計結(jié)果的綜合分析，深度提煉普遍性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的意見建議。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào)，健全完善重大問題線索移送和重要問題轉(zhuǎn)交機(jī)制，提升審計結(jié)果運用水平。
（四）加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，加強(qiáng)審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的審計隊伍。
——持續(xù)踐行審計精神。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計精神的重要論述，教育引導(dǎo)審計干部樹立對法律的信仰和對法治的崇尚，始終保持客觀公正的立場；踐行腳踏實地、扎實苦干、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，始終保持對審計事業(yè)的忠誠和對審計職業(yè)的操守，當(dāng)好國家財產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。
——加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。聚焦審計干部隊伍專業(yè)化要求，建立健全審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，針對審計干部特點開展分級分類培訓(xùn)。改進(jìn)審計實務(wù)導(dǎo)師制，通過以審代訓(xùn)等途徑強(qiáng)化培訓(xùn)效果。堅持在審計一線錘煉干部過硬本領(lǐng)，提高能查、能說、能寫能力。推進(jìn)干部輪崗交流，完善交流學(xué)習(xí)機(jī)制。健全自治區(qū)三級審計機(jī)關(guān)審計信息報送機(jī)制，加大向各級黨委、政府報送重要信息的力度，提高信息質(zhì)量。
——完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部、黨管人才，嚴(yán)格按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、調(diào)任、聘任、遴選、選調(diào)等工作，樹立重實干實績的用人導(dǎo)向，選拔任用政治過硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部。加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，逐步形成有利于事業(yè)發(fā)展梯次的干部隊伍結(jié)構(gòu)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵和約束并重，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的機(jī)制。
——探索審計職業(yè)化建設(shè)。逐步建立適合我區(qū)審計工作特點的審計職業(yè)化建設(shè)制度機(jī)制，嚴(yán)把審計干部入口關(guān)，明確審計業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)技術(shù)資格、新錄用人員應(yīng)當(dāng)具備從事審計工作的專業(yè)知識和專業(yè)技能，探索建立審計職業(yè)崗位權(quán)力清單和責(zé)任清單。
（五）加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的要求，加強(qiáng)審計技術(shù)方法創(chuàng)新，探索全過程數(shù)據(jù)分析思維，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計，推動審計方式、審計管理和審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級。
——提升信息化支撐業(yè)務(wù)能力。按照審計署總體部署，全力推進(jìn)金審工程三期建設(shè)和持續(xù)優(yōu)化，全面落實國產(chǎn)化技術(shù)改造和重要系統(tǒng)部署。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，完善終端維護(hù)、外設(shè)管理、系統(tǒng)匹配。加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和運維服務(wù)保障體系，持續(xù)強(qiáng)化提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對信息技術(shù)的研究應(yīng)用,構(gòu)建形成三級審計機(jī)關(guān)集約共享、高效協(xié)同的審計工作管理一體化平臺，推動在審計業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)行政辦公等方面實行數(shù)字化管理，提升信息技術(shù)手段輔助審計能力。
——提升大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用水平。健全完善數(shù)據(jù)采集和定期報送機(jī)制，逐步實現(xiàn)各級主要部門、單位數(shù)據(jù)定期歸集全覆蓋。建立健全數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和運維服務(wù)保障工作，提高數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)使用安全保密管理，提高數(shù)據(jù)分析人員安全保密意識，完善電子數(shù)據(jù)安全管理制度，確保電子數(shù)據(jù)安全使用。
——提升運用大數(shù)據(jù)審計效能。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計思維，充分利用審計署大數(shù)據(jù)審計平臺，構(gòu)建財政、民生、扶貧、資源環(huán)境等領(lǐng)域集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究的大數(shù)據(jù)審計模式，充實大數(shù)據(jù)審計分析團(tuán)隊，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判能力和信息系統(tǒng)審計能力。充分利用地方政府?dāng)?shù)據(jù)平臺，扎實開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析，促進(jìn)審計工作從現(xiàn)場審計為主向后臺數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計并重轉(zhuǎn)變。
（六）強(qiáng)化審計理論研究。積極探索符合我區(qū)實際的研究型審計，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，推動審計理論、審計實踐和審計制度創(chuàng)新。
——深入研究習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作和內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含的重大政治意義、時代意義、現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量研究成果指導(dǎo)和推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。
——深入研究黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署。重點對黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)政治性把握、前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，以審計監(jiān)督成效促進(jìn)重大政策措施貫徹落實。
——深入研究審計業(yè)務(wù)工作全過程、各環(huán)節(jié)的重點工作。重點對規(guī)劃制定、計劃立項、審前調(diào)查、現(xiàn)場審計、出具結(jié)論、審計建議、項目審理、成果運用等全流程重點工作進(jìn)行研究，切實把審計的相關(guān)重大政策、改革要求、發(fā)展方向研究透徹，加大跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨年度分析，深入研究審計實踐在新發(fā)展階段面臨的突出問題和難點問題，加強(qiáng)對被審計對象的前置研究，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要注重解決問題，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
——深入研究和健全完善審計科研統(tǒng)籌組織與合作機(jī)制。健全和完善審計科研管理體制機(jī)制，強(qiáng)化審計理論骨干隊伍建設(shè)特別是青年審計理論人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和社會專業(yè)組織的溝通協(xié)作，深化審計科研成果運用和推廣，推動審計理念、審計實踐和審計制度創(chuàng)新。
（七）切實抓好規(guī)劃實施。各級黨委、政府要加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）要積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的部門和單位，凡是行使公權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認(rèn)真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機(jī)制。
本規(guī)劃是推動“十四五”時期內(nèi)蒙古自治區(qū)審計工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，全區(qū)各級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施，抓好規(guī)劃實施和效果評估，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
