內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知
?
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃的通知?
內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕63號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
?????????????????????????? 2021年10月22日
（此件公開發(fā)布）
?
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是自治區(qū)工業(yè)和信息化譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，牢牢立足“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰(zhàn)略定位，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)化與信息化深度融合，結(jié)合自治區(qū)實際，編制本規(guī)劃。
“十三五”時期，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜形勢、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻挑戰(zhàn)、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，實施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革政策措施，工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成就。
工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固?？偭恳?guī)模不斷做大，工業(yè)增加值達到5500億元以上，年均增長4.5%左右。建成重點工業(yè)項目1240個（50億元以上重大項目34個），工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成9300億元。能源和基礎(chǔ)原材料保障能力穩(wěn)步增強，煤炭、焦炭、PVC、甲醇、烯烴、電解鋁、鐵合金等大宗工業(yè)產(chǎn)品全國市場占有率達到28.3%、7.8%、20.3%、21.9%、33.4%、14.3%、26.5%，分別比2015年提高4個、1個、6.1個、4個、11.9個、6個和10個百分點，稀土化合物市場占有率突破70%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能有序退出，累計化解煤炭過剩產(chǎn)能4639萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能346萬噸，取締“地條鋼”243萬噸，退出水泥熟料產(chǎn)能1070萬噸。資源就地加工轉(zhuǎn)化水平穩(wěn)步提高，煤炭、甲醇、電石、電解鋁、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率分別達到38%、89%、75%、65%、70%和64%。制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值年均增長8%左右，高于工業(yè)增加值年均增速3.5個百分點。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值年均增長13%左右，高于工業(yè)增加值年均增速8.5個百分點。
綠色發(fā)展取得新成效。實施“能效領(lǐng)跑者”專項行動，原煤、水泥、硅鐵、燒堿等單位產(chǎn)品綜合能耗達到3.6、79.4、1763.6、381.7千克標準煤/噸，分別比國家能耗限額標準先進值低1.5、8.6、6.4、118.4千克標準煤/噸。工業(yè)用水持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量15.7立方米，比2015年下降34.8%。綠色制造體系初步建立，創(chuàng)建綠色工廠102家、綠色產(chǎn)品31個、綠色供應(yīng)鏈4條、綠色園區(qū)15個，制定綠色制造標準23項，其中，3項成為國家標準。自然保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全部退出，危險化學品企業(yè)搬遷改造任務(wù)全部完成。
信息化水平進一步提升。信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，建成呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中蒙俄國際光纜和烏蘭察布直通北京光纜，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)出區(qū)帶寬達到22.5Tbps，4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%。5G基站突破1萬座，率先在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域推廣應(yīng)用5G技術(shù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”穩(wěn)步推進，兩化（工業(yè)化、信息化）融合水平指數(shù)達到50.3，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對標全覆蓋；建成特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺11個，接入企業(yè)1872戶；實施“萬企登云”行動，登云企業(yè)達到1.3萬戶。大數(shù)據(jù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，服務(wù)器裝機能力達到120萬臺，居全國首位，和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、烏蘭察布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。無線電頻譜資源配置進一步優(yōu)化，無線電頻率使用總體安全。
工業(yè)園區(qū)承載能力進一步增強。經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值接近1.2萬億元，產(chǎn)值超百億的38個，超500億元的6個。園區(qū)布局整合優(yōu)化，園區(qū)數(shù)量由112個整合為56個，規(guī)劃面積由7285.5平方公里減少至5077.8平方公里，工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值達到55萬元。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，污水處理、集中供熱、渣場設(shè)施實現(xiàn)自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)全覆蓋，新增污水處理能力81.3萬噸/日、固廢集中存儲能力15.5億噸、供熱面積2465.9萬平方米，建成管網(wǎng)10683千米、標準廠房216萬平方米。
中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1062.4億元，建立起防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制；累計安排“助保貸”資金14億元，為1331戶中小企業(yè)擔保貸款129億元；開辦“中小企業(yè)政策大講堂”，建成“14+N”中小微企業(yè)服務(wù)體系，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，1951家服務(wù)機構(gòu)、2.6萬戶中小企業(yè)入駐平臺。
總體看，“十三五”以來自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展成就突出，站上發(fā)展新臺階，但也面臨一些突出問題。一是制造業(yè)發(fā)展不充分。制造業(yè)占GDP比重13.3%，不到全國平均水平的一半，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、貢獻少，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。二是創(chuàng)新支撐能力不足。2019年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重0.7%，約為全國平均水平的一半；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展科技研發(fā)活動的占比9.9%，低于全國平均水平24.3個百分點。三是能源消費增長過快。“十三五”能源消費增量8119萬噸標準煤，超過國家下達能耗增量1.3倍，單位GDP能耗不降反升，五年累計增長超過15%。
第二節(jié)? 面臨形勢
我國經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時期，自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有發(fā)展新機遇，也面臨許多風險挑戰(zhàn)。
從機遇看，國家深入推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，自治區(qū)堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，有利于促進制造業(yè)清潔化生產(chǎn)、綠色化改造、低碳化發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系。國家實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，自治區(qū)把發(fā)展先進制造業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為今后一個時期的重大部署，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)化和信息化深度融合帶來重大歷史機遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，自治區(qū)推動“兩個基地”綠色化高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，有利于更多“蒙字號”工業(yè)產(chǎn)品拓展市場，開辟發(fā)展新空間、催生發(fā)展新機遇、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。
從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性因素增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟下行壓力依然較大，“穩(wěn)增長”面臨更大壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效十分緊迫。投資結(jié)構(gòu)偏能偏重，在能耗“雙控”、環(huán)境約束全面趨緊背景下，“穩(wěn)投資”面臨嚴峻挑戰(zhàn)。5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能等工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能任務(wù)艱巨。
“十四五”時期必須進一步解放思想，切實增強大局意識、緊迫意識和憂患意識，搶抓機遇，破解難題，持之以恒推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)效為主攻方向，錨定碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量建設(shè)“兩個基地”，高標準培育五大先進制造業(yè)集群，高水平打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
——堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)功能。完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，找準在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)促延伸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搞升級、特色產(chǎn)業(yè)增動能，立足綠色低碳、高附加值特征謀劃、儲備、實施項目，加快培育增長新引擎，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
——堅持綠色安全發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，牢固樹立生態(tài)環(huán)境底線思維，嚴格按照“三線一單”要求布局工業(yè)生產(chǎn)力。圍繞碳達峰、碳中和目標，落實能耗、水耗“雙控”目標任務(wù)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳循環(huán)安全發(fā)展，打造能源梯度利用、資源接續(xù)保護、生態(tài)環(huán)境友好的綠色制造體系。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鍛長板、補短板，延鏈補鏈強鏈，培育先進制造業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。增強鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動作用，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。落實東北振興、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展，促進自治區(qū)東、中、西部地區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持深化改革開放。聚焦補短板深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加先進產(chǎn)能供給，提高供給質(zhì)量。推進關(guān)鍵政策、重點領(lǐng)域改革，形成有利于發(fā)展活力充分釋放、資源要素高效配置、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化的政策體系。積極融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，增強內(nèi)蒙古制造影響力。
質(zhì)量效益目標。發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平進一步提高，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?！笆奈濉逼陂g，工業(yè)增加值年均增長6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成1.2萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達到16%，工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值較2020年增長18%左右，鏈主企業(yè)、大型骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯增加，帶動力明顯增強。
“雙碳雙控”目標?！半p碳”階段性目標和能耗“雙控”目標全面落實，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)用水強度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實現(xiàn)新提高。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值CO2排放和污染物排放指標完成國家下達目標任務(wù)，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%。?
科技創(chuàng)新目標。創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到1%，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實現(xiàn)倍增，分別達到2000家和4000家。
數(shù)字化發(fā)展目標。5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，信息化與制造業(yè)深度融合，5G技術(shù)應(yīng)用、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)等重點領(lǐng)域信息化建設(shè)取得新成效，產(chǎn)業(yè)智能化升級、數(shù)字化賦能取得新進步。到2025年，建成3—5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標識解析節(jié)點，“登云”企業(yè)實現(xiàn)倍增，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到60%、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到35%，工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。
專欄1? “十四五”時期主要預(yù)期指標 | |||
類??? 別 | 指??????? 標 | 2020年 | 2025年 |
質(zhì)量效益 | 工業(yè)增加值年均增速（%） | 4.5 | 6 |
工業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計（億元） | 9300 | 12000 | |
制造業(yè)增加值占GDP比重（%） | 13.3 | 16 | |
工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值增長率（%） | — | 18 | |
百億以上骨干企業(yè)（家） | 14 | 20 | |
“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量（家） | — | 200 | |
“小巨人”企業(yè)數(shù)量（家） | — | 80 | |
科技創(chuàng)新 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（%） | 0.72* | 1 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 1000 | 2000 | |
科技型中小企業(yè)（家） | 2000 | 4000 | |
雙碳雙控 | 單位工業(yè)增加值能耗累計降幅（%） | — | 完成國家目標任務(wù) |
單位工業(yè)增加值CO2排放累計降幅降低（%） | — | ||
單位工業(yè)增加值用水量累計降幅（%） | 38.2 | 10 | |
數(shù)字化發(fā)展 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率（%） | 46.8 | 60 |
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率（%） | 10 | 35 | |
智慧工業(yè)園區(qū)覆蓋率（%） | — | 100 | |
“*”為預(yù)計數(shù)，統(tǒng)計部門尚未正式公布。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，推進能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平和附加值，更好保障國家生態(tài)安全、能源和戰(zhàn)略資源安全，穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供給。
第一節(jié)? 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，有序高效開發(fā)能源資源，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，推動形成多能互補、綜合利用、集約高效的能源生產(chǎn)供應(yīng)方式，保護性開發(fā)稀土等戰(zhàn)略資源，高值化利用戰(zhàn)略資源，為確保國家能源和戰(zhàn)略資源安全、滿足自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求提供堅實有力支撐。
煤炭。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與煤炭開發(fā)生產(chǎn)，科學確定煤炭開發(fā)布局、開發(fā)秩序和開發(fā)強度，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，有序釋放先進產(chǎn)能，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量，增強供給、儲備和調(diào)節(jié)能力，推進煤炭清潔高效利用。加快建設(shè)綠色煤礦、智能煤礦，到2025年生產(chǎn)煤礦全部達到綠色礦山標準、智能煤礦標準。
電力。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)千萬千瓦級新能源基地，進一步提高非化石能源裝機比重。堅持就地消納與外送并舉，集中式與分布式開發(fā)并舉，促進可再生能源高比例發(fā)展。建設(shè)“風光氫儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，最大化開發(fā)利用風光資源。圍繞滿足區(qū)內(nèi)需求、外送配套，適度布局火電項目。實施傳統(tǒng)燃煤機組改造，降低煤耗水耗和污染物排放。
油、氣和氫能。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動區(qū)內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，提高油氣資源接續(xù)能力和自給能力。落實國家油氣產(chǎn)能儲備和替代要求，重點在鄂爾多斯適度布局煤制油、煤制氣項目，增強油氣保障能力。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇，推進氫氣制取、存儲、運輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，支持鄂爾多斯、烏海申報加入國家氫燃料電池汽車示范城市群。
稀土等戰(zhàn)略資源。以戰(zhàn)略高度、全球視野、全局觀念，加強稀土資源勘查和儲量評價，增強儲備能力，加大保護力度。綠色高效開發(fā)稀土資源，嚴格總量控制，保障原料供給，提高稀土資源綜合利用率，建設(shè)世界最強的稀土原料基地。推廣應(yīng)用冶煉分離新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造稀土勘查、開發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)稀土集約節(jié)約和循環(huán)高效利用，保障稀土資源和產(chǎn)業(yè)安全。支持北方稀土做大做強，完善和提升包頭稀土產(chǎn)品交易所功能，建設(shè)世界最大的稀土交易中心。對晶質(zhì)石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，在未實現(xiàn)高端化技術(shù)應(yīng)用期間，實施生產(chǎn)總量控制。加大銅、鐵、錫、鎳、鉀鹽、磷等緊缺礦產(chǎn)勘查力度，優(yōu)化開發(fā)銅、鎳、鉻、錳、金、銀、鉀鹽、天然堿等礦產(chǎn)資源。落實生態(tài)環(huán)保要求，同步推進綠色礦山建設(shè)。
第二節(jié)? 做優(yōu)做精綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地
圍繞建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出綠色、天然、有機等品質(zhì)特點，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)勢品牌引領(lǐng)作用，推動基地建設(shè)、行業(yè)整合和品牌運營，做優(yōu)做精綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比例由2020年的1.3∶1提高到2025年的2.8∶1。
乳品加工。重點在嫩江、西遼河、黃河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原等優(yōu)勢奶源區(qū)集中布局一批鮮奶加工項目，到2025年，新增鮮奶加工轉(zhuǎn)化能力300萬噸，基本與1000萬噸鮮奶產(chǎn)量相匹配。支持伊利現(xiàn)代智慧健康谷和蒙牛中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升核心競爭力，打造世界級企業(yè)和國際品牌。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端液態(tài)乳、低溫發(fā)酵乳、乳粉、奶酪等產(chǎn)品。擴大特色奶制品生產(chǎn)能力，推動呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟等重點地區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品加工業(yè)向“精優(yōu)強”轉(zhuǎn)變。
肉類加工。支持肉業(yè)品牌龍頭企業(yè)整合中小型牛羊肉加工企業(yè)，培育大型加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升區(qū)域品牌影響力。重點在興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟、巴彥淖爾等地區(qū)布局20萬頭牛、100萬只羊、200萬頭生豬屠宰加工項目。發(fā)展精深加工和副產(chǎn)品加工利用產(chǎn)業(yè)，培育高、低溫肉制品和保健類肉制品龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和副產(chǎn)品綜合利用率。
羊絨加工。支持鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善盟等地區(qū)打造白絨山羊養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)原絨保障能力。推動區(qū)內(nèi)羊絨收購、梳絨、紡紗、針織等上下游企業(yè)協(xié)作配套，形成區(qū)域聯(lián)動互補發(fā)展格局。支持羊絨制品龍頭企業(yè)發(fā)展基于用戶需求的規(guī)模化定制服務(wù)，提高產(chǎn)能利用率。完善山羊絨制品地方標準體系，促進羊絨制品設(shè)計創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵羊絨企業(yè)境外建廠，瞄準國際市場開展品牌化經(jīng)營，提升品牌影響力。
馬鈴薯加工。重點在呼倫貝爾、赤峰、烏蘭察布等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)布局馬鈴薯加工項目，提高就地加工能力，到2025年新增馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化能力120萬噸，達到400萬噸以上。推動馬鈴薯主糧化，適度擴大淀粉、全粉、薯條薯片等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)展鮮醋、飴糖等高附加值產(chǎn)品。壯大馬鈴薯初級加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)前瞻布局馬鈴薯變性淀粉及衍生物、以馬鈴薯為主要原料的生物可降解制品等產(chǎn)業(yè)。鼓勵中小型加工企業(yè)兼并重組，提升生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。支持烏蘭察布打造“中國薯都”品牌。
玉米加工。重點在呼倫貝爾、興安盟、通遼等地區(qū)布局玉米加工項目，建設(shè)玉米氨基酸、玉米淀粉、生物燃料乙醇等項目。鼓勵發(fā)展淀粉糖、小品種氨基酸、黃原膠、山梨醇等高附加值生物發(fā)酵產(chǎn)品，發(fā)展玉米油、鮮食玉米、休閑食品，布局木糖醇、飼料等副產(chǎn)品綜合利用項目，打造“玉米種植—玉米淀粉—淀粉衍生物—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年新增玉米加工能力600萬噸，達到1200萬噸。
甜菜制糖。適度擴大產(chǎn)能規(guī)模，重點在呼倫貝爾、興安盟、赤峰等甜菜主產(chǎn)區(qū)布局甜菜制糖項目。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)規(guī)?；C械化甜菜種植基地，發(fā)展低聚果糖、保健糖、功能糖、甜菜堿等高附加值產(chǎn)品，布局飼料、肥料、酒精、糖蜜、乙醛等副產(chǎn)品綜合利用項目，打造“種植—收儲—制糖—后加工”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，甜菜日加工能力突破7萬噸，實現(xiàn)甜菜全部就地加工轉(zhuǎn)化，甜菜糖產(chǎn)能突破120萬噸，鞏固甜菜制糖全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
支持巴彥淖爾糧油、葵花籽、番茄等特色加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“天賦河套”區(qū)域品牌，建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。在呼和浩特、呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、巴彥淖爾等地規(guī)劃建設(shè)糧油及秸稈資源開發(fā)利用項目，培育打造優(yōu)勢飼料加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持興安盟大米加工示范基地建設(shè)，支持錫林郭勒盟亞麻籽加工基地建設(shè)。支持有條件的地區(qū)依托沙漠、山區(qū)、林下、河湖等特色動植物資源發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。
第四章? 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平
圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)效，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，高標準培育現(xiàn)代裝備制造、新型化工、有色金屬加工、新材料、生物醫(yī)藥五大先進制造業(yè)集群，打造新能源汽車制造、風電裝備制造、光伏裝備制造、現(xiàn)代煤化工、有色金屬加工（含鋁后加工、銅后加工兩條子產(chǎn)業(yè)鏈）、稀土、石墨（烯）、中蒙醫(yī)藥等具有區(qū)域比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建綠色低碳、特色明顯、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
第一節(jié)? 培育現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
通過以市場換項目、以項目育產(chǎn)業(yè)等方式，迅速培育新能源裝備制造龍頭企業(yè)，加快引進配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車制造、風電裝備制造、光伏設(shè)備制造三條新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展氫能裝備、儲能裝備、工程機械、應(yīng)急裝備和電子裝備等制造業(yè)。推動新產(chǎn)品研發(fā)及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動傳統(tǒng)制造向高端制造、智能制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。
專欄2? 新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù) |
打造新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞電動重卡替代傳統(tǒng)燃油載重車，重點在呼包鄂等地區(qū)集中布局新能源汽車裝配及動力電池項目，打造形成涵蓋動力電池、電機、電控系統(tǒng)、動力總成、配套零部件及整車研發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建成重要的區(qū)域性新能源汽車生產(chǎn)基地。到2025年，新能源汽車產(chǎn)能達到10萬輛。加快推廣新能源汽車，大力淘汰國III以下老舊車輛，落實充電優(yōu)惠電價、路權(quán)優(yōu)先等支持政策，力爭到2025年全區(qū)新能源汽車保有量達到15萬輛。支持有條件的地區(qū)發(fā)展氫燃料電池、氫燃料汽車及配套產(chǎn)業(yè)。 打造風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞風電項目建設(shè)，以市場換項目方式，適度發(fā)展風電整機制造，重點發(fā)展葉片、發(fā)電機、輪轂、軸承、控制系統(tǒng)等核心配套零部件，提高零部件區(qū)內(nèi)配套能力，發(fā)展故障診斷、設(shè)備維護等衍生產(chǎn)業(yè)，打造形成“風機制造-配套零部件-設(shè)備維修-風電基地”產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，新增整機產(chǎn)能2000臺套，達到7000臺套以上；新增發(fā)電機1000臺套以上，力爭實現(xiàn)倍增；新增葉片1200套，達到4000套以上；新增塔筒40萬噸，達到90萬噸；力爭新增齒輪箱1600臺套，達到2000臺套以上；形成輪轂產(chǎn)能6000臺套、軸承6000臺套、控制系統(tǒng)4000套。 打造光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞滿足光伏電站建設(shè)需求，支持現(xiàn)有單晶硅、多晶硅生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展太陽能電池組件產(chǎn)品，引進電池片、光伏玻璃、背板、EVA膠膜、逆變器和風光互補設(shè)備制造項目，形成“光伏材料-電池組件-光伏電站”產(chǎn)業(yè)鏈，填補自治區(qū)光伏設(shè)備制造空白。到2025年，力爭形成電池片產(chǎn)能400萬千瓦、光伏玻璃2000萬平方米以上、EVA膠膜5000萬平方米、光伏背板2000萬平方米以上、逆變器400萬千瓦。 發(fā)展氫能裝備制造業(yè)。依托豐富的能源資源和氫能應(yīng)用場景，強化氫能裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展電解水制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備制造、氫能儲運裝備制造、氫燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)氫能裝備制造新突破。到2025年，力爭形成堿性電解水制氫設(shè)備50萬方/小時、PEM（質(zhì)子交換膜）制氫設(shè)備10萬方/小時、工業(yè)副產(chǎn)氫提純裝備100萬方/小時，氫氣儲運裝備生產(chǎn)容量1000噸。 ? 發(fā)展儲能裝備制造業(yè)。依托鋰離子電池正、負極材料、石墨電極、隔膜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展儲能電池、儲能控制系統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，最大限度滿足區(qū)內(nèi)儲能需求。引進掌握核心技術(shù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展先進電化學儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、電磁儲能等先進裝備制造業(yè)。到2025年，形成儲能電池1000萬千瓦。 發(fā)展工程機械制造業(yè)。支持礦用車、推土機、挖掘機等工程機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進電動輪礦用車電驅(qū)動系統(tǒng)國產(chǎn)化，推動工程機械新能源化發(fā)展。依托自治區(qū)綠色礦山建設(shè)，穩(wěn)步提高礦用車更新車輛中的新能源礦用車比重。到2025年，新增新能源礦用車產(chǎn)能7000臺，在鄂爾多斯及周邊地區(qū)推廣新能源礦用車1萬臺。 發(fā)展應(yīng)急裝備制造業(yè)。高標準建設(shè)包頭國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，推進應(yīng)急工程及礦山搶險裝備、草原森林消防應(yīng)急裝備、高機動應(yīng)急救援裝備、先進社會安全保障裝備、醫(yī)療救援裝備制造業(yè)發(fā)展。到2025年，形成森林消防車輛產(chǎn)能1300輛、履帶式推土機1000臺、各類遠程滅火炮500臺套、醫(yī)療救護車500臺、防暴崗艙450臺套、道路搶通車200輛、醫(yī)用核磁共振成像系統(tǒng)100臺套。 發(fā)展電子裝備制造業(yè)。支持赤峰拓佳電子產(chǎn)業(yè)園承接主板、導(dǎo)光板、FPC軟性電路板、液晶顯示模組等項目。依托源盛光電等企業(yè)，擴大新型有機發(fā)光顯示器生產(chǎn)規(guī)模，培育百億元級電子制造企業(yè)。依托創(chuàng)維電子、TCL等企業(yè)，發(fā)展智能電視、云電視等高端產(chǎn)品。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套引進服務(wù)器制造和運維項目。 |
第二節(jié)? 培育新型化工產(chǎn)業(yè)集群
嚴格控制化工上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展下游延伸加工產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)向化工園區(qū)集中集聚，打造綠色化、精細化、循環(huán)化現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，促進焦化、氯堿化工、氟化工、硅化工等產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸，提高就地轉(zhuǎn)化增值水平。優(yōu)化危險化學品生產(chǎn)、儲存項目布局。
專欄3? 新型化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù) |
打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高標準建設(shè)鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌水、能耗、排放等資源要素配置，按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化要求，集中在鄂爾多斯布局現(xiàn)代煤化工升級示范項目，“十四五”期間力爭新增煤制油產(chǎn)能200萬噸、煤制天然氣43.5億立方米、煤制乙二醇250萬噸、煤制烯烴400萬噸，到2025年煤制油產(chǎn)能達到460萬噸、煤制天然氣60億立方米、煤制烯烴780萬噸、煤制乙二醇400萬噸左右。除在建項目和列入國家規(guī)劃項目外，原則上不再新批單純煤制甲醇、煤制烯烴等項目，確需建設(shè)的必須配套下游延伸加工項目，打造“煤制油-費托合成系列產(chǎn)品、輕烯烴、特種燃料等”“甲醇—烯烴—聚酯類、纖維類”和“乙二醇—醇醚類”等產(chǎn)業(yè)鏈。 大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)。以烏海及周邊地區(qū)為重點，推動焦化、氯堿化工、硅化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，促進甲醇、煤焦油、粗苯、液堿、液氯、有機硅等化工副產(chǎn)品和初級產(chǎn)品延伸加工，發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)藥系列、染料系列、有機硅系列等精細化工產(chǎn)品。以鄂爾多斯、呼和浩特為重點，推動甲醇、烯烴、芳烴、乙二醇和基礎(chǔ)油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品延伸加工，發(fā)展精細化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場靈活性。以烏蘭察布、赤峰等地區(qū)為重點，集中布局含氟化合物項目，打造氟化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆奈濉逼陂g力爭新增醫(yī)藥農(nóng)藥系列產(chǎn)品產(chǎn)能20萬噸、染料系列產(chǎn)品產(chǎn)能10萬噸、有機硅系列產(chǎn)品產(chǎn)能50萬噸、含氟化學品產(chǎn)能10萬噸、其他精細化工產(chǎn)品產(chǎn)能60萬噸，到2025年各類精細化工產(chǎn)品總產(chǎn)能達到300萬噸。 |
依托石英、冶金、化工初級產(chǎn)品等資源和原材料優(yōu)勢，圍繞國家戰(zhàn)略需要市場急需產(chǎn)品，依靠技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，打造稀土、石墨（烯）兩條產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光伏材料、金屬（合金）材料、先進高分子材料等產(chǎn)業(yè)，推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。
專欄4 ?新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù) |
打造稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈。支持包頭國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、白云鄂博稀土資源研究和綜合利用國家重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，開展重大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進稀土資源高值化延伸加工。支持包頭建設(shè)高性能稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)化基地，開發(fā)新能源汽車、風電用稀土磁性材體，發(fā)展永磁電機產(chǎn)業(yè)，打造“中國磁都”。擴大稀土催化材料應(yīng)用，推廣稀土基SCR催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車、火電、石油化工等行業(yè)應(yīng)用，開發(fā)國Ⅵ標準汽車尾氣催化劑等產(chǎn)品。發(fā)展混合動力車用高容量低自放電、低成本稀土儲氫材料及器件，開發(fā)與新型燃料電池汽車相配套的固態(tài)儲氫材料。到2025年稀土冶煉分離產(chǎn)能達到20萬噸，稀土永磁材料15萬噸、儲氫材料1萬噸、拋光材料5萬噸、功能助劑1萬噸，稀土功能材料及稀土應(yīng)用產(chǎn)品占稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到65%，稀土就地加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上，形成“稀土資源—冶煉分離—功能材料—應(yīng)用產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國最大的稀土功能材料基地，全國領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，全國領(lǐng)先的稀土創(chuàng)新中心。 打造石墨（烯）材料產(chǎn)業(yè)鏈。支持烏蘭察布、巴彥淖爾、包頭發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)，到2025年新增石墨高功率電極、石墨負極材料產(chǎn)能32萬噸和30萬噸，總量分別達到60萬噸和50萬噸以上。支持烏蘭察布石墨（烯）新材料創(chuàng)新中心、石墨新材料院士工作站、瑞盛天然石墨應(yīng)用技術(shù)研究院、蒙京石墨新材料科技研究院與企業(yè)聯(lián)合推動科研成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)石墨新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。支持巴彥淖爾建設(shè)石墨小鎮(zhèn)，引進石墨精深加工項目及石墨新材料項目。 發(fā)展光伏材料。重點在呼包鄂以及巴彥淖爾地區(qū)適度布局單晶硅、多晶硅項目，新增產(chǎn)能綜合電耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，原則上必須配套切片、太陽能電池組件等下游加工生產(chǎn)線，到2025年新增單（多）晶硅產(chǎn)能21萬噸，達到55萬噸。 發(fā)展金屬（合金）材料。依托鋼鐵和鋁、銅等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以輕質(zhì)、高強、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、耐疲勞為發(fā)展方向，開發(fā)高端鋼鐵、高純鋁、稀土鋁合金、高品質(zhì)鋁合金焊絲、雙零鋁箔、高強高韌鋁合金、金屬靶材、銅合金、鎂合金等高附加值產(chǎn)品，滿足軌道交通、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。到2025年，高性能鋼鐵板材產(chǎn)能達到180萬噸、高性能管材產(chǎn)能180萬噸、先進軌道交通材料產(chǎn)能100萬噸，高性能鋁材產(chǎn)能200萬噸以上、高性能銅材產(chǎn)能60萬噸以上。 發(fā)展先進高分子材料。推動鄂爾多斯、烏海及周邊地區(qū)等有條件的地方，依托富集的烯烴（乙烯、丙烯）、芳烴、乙二醇、有機硅等化工上游產(chǎn)品延伸加工，發(fā)展聚碳酸酯、ABS樹脂、聚對苯二甲酸、丁二醇酯、聚苯硫醚、硅橡膠等特種樹脂，腈綸、氨綸、滌綸等高性能合成纖維，以及污水處理用高通量納濾膜、高性能反滲透膜和電池用封裝膠膜、隔膜等功能性膜材料。鼓勵在自治區(qū)范圍內(nèi)整合電石、乙炔等上游產(chǎn)能，發(fā)展1,4-丁二醇、可降解塑料產(chǎn)業(yè)，支持烏海建設(shè)國家重要的生物可降解塑料生產(chǎn)基地。到2025年，新增高性能樹脂產(chǎn)能186萬噸、達到197萬噸，新增高端功能性膜材料2萬噸、達到3萬噸以上。 鼓勵發(fā)展陶瓷基復(fù)合纖維、人造金剛石、電子元器件用石英晶體、碳納米管、針狀焦、碳纖維、藍寶石等無機非金屬材料。 |
第四節(jié)? 培育有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群
提升有色金屬技術(shù)裝備水平、延伸加工能力，豐富終端產(chǎn)品種類，打造鋁后加工、銅后加工兩條子產(chǎn)業(yè)鏈，推動“煤電冶加”“探采選冶加”一體化發(fā)展。
專欄5? 有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù) |
打造鋁后加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點在包頭、通遼等電解鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套布局一批板、帶、材、棒、管、箔等鋁后加工項目，到2025年新增鋁后加工產(chǎn)能140萬噸，電解鋁就地加工轉(zhuǎn)化率達到75%，形成“電解鋁-鋁板-鋁帶-鋁箔”“電解鋁-鋁合金-輪轂、鋁型材、鋁線材”“電解鋁-高純鋁-化成箔”產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞準格爾地區(qū)高鋁粉煤灰綜合利用，努力攻克廢渣綜合利用難題，爭取國家支持我區(qū)建設(shè)“粉煤灰提取氧化鋁-電解鋁-鋁后加工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。 打造銅后加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持赤峰銅冶煉企業(yè)搬遷改造、擴能升級，圍繞進口銅礦資源就地加工轉(zhuǎn)化，重點在蒙西地區(qū)適度布局精銅冶煉項目，新增精銅冶煉產(chǎn)能35萬噸，到2025年銅冶煉總產(chǎn)能達到100萬噸左右。鼓勵粗銅精煉，新建銅冶煉項目原則上配套精煉裝置，配套布局一批銅導(dǎo)線、銅桿、銅合金等延伸加工項目，形成“粗銅-精銅-銅線、銅管、銅箔等系列產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈。 依據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，圍繞保障國家戰(zhàn)略需求，在資源富集地區(qū)適度布局鋅、鎂、鉛、錫、鎢等開采冶煉及配套延伸加工項目。 |
第五節(jié)? 培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群
充分發(fā)揮道地藥材稟賦和優(yōu)勢，建設(shè)中藥蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴大原料藥化學藥、動物疫苗、微生態(tài)制劑生產(chǎn)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、規(guī)模更大、集聚程度更高、競爭力更強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
專欄6? 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展任務(wù) |
打造中藥蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托道地藥材種植基地集中布局藥材加工項目，推動切片向單味小包裝、營養(yǎng)食品、保健品等方向發(fā)展，基本實現(xiàn)道地藥材就地加工轉(zhuǎn)化，打造形成“道地藥材-藥材初加工-飲片、配方顆粒-中藥蒙藥制劑”產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組，強強聯(lián)合，形成大型企業(yè)集團，引導(dǎo)基本藥物生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高市場競爭力。健全中藥蒙藥臨床診療、傳統(tǒng)療術(shù)技術(shù)操作和療效評價、蒙藥材、蒙藥炮制規(guī)范標準，完善中藥蒙藥標準體系。支持中藥蒙藥質(zhì)量和品牌建設(shè)。 發(fā)展生物制劑產(chǎn)業(yè)。擴大動物疫苗生產(chǎn)規(guī)模，重點在呼和浩特建設(shè)動物疫苗、寵物疫苗項目，到2025年新增布病細菌滅活疫苗4.2億頭份、奶牛乳房炎滅活疫苗4500萬頭份、寵物疫苗1000萬頭份，依托獸用疫苗國家工程實驗室和動物疫苗創(chuàng)新中心，研制非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)病等急需疫苗，打造全球領(lǐng)先的動物疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地。支持企業(yè)篩選和開發(fā)新型益生菌菌種、發(fā)酵劑和益生菌制劑，擴大金雙歧、定君生等微生態(tài)制劑藥物生產(chǎn)規(guī)模，鞏固和提高特色微生態(tài)制劑比較優(yōu)勢。 發(fā)展化學藥產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定阿莫西林、麻黃素、灰黃霉素等產(chǎn)品產(chǎn)量，適度擴大金霉素、土霉素、維生素等生產(chǎn)規(guī)模、增加市場供給，支持通遼、呼和浩特、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)強力霉素、利福霉素、土霉素堿、他挫巴坦等原料藥項目，到2025年新增原料藥產(chǎn)能10萬噸以上，達到25萬噸左右，打造國家重要的原料藥生產(chǎn)基地。推動原料藥向下游藥品制劑延伸，擴大雷蒙欣、他爾特、地紅霉素等普藥生產(chǎn)規(guī)模，新建鹽酸氯丙嗪、阿尼芬凈、抗腫瘤抗感染注射液等項目，研發(fā)小分子抗腫瘤藥、特應(yīng)性皮炎治療藥等創(chuàng)新藥，構(gòu)建上下游配套循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動甲硝唑片、尼群地平片、吲達帕胺片、布洛芬片等開展仿制藥一致性評價，增加藥品生產(chǎn)種類，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量和競爭力。 |
落實“科技興蒙”行動要求，有效整合各類創(chuàng)新資源，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等以企業(yè)為主導(dǎo)的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提升創(chuàng)新對工業(yè)和信息化發(fā)展支撐力。
第一節(jié) 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進產(chǎn)學研深度融合，鼓勵企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)共性技術(shù)平臺、承擔重大科技項目，支持駐區(qū)央企在內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)中心。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，到2025年分別達到2000家和4000家。完善科技任務(wù)組織實施機制，實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，推動重點創(chuàng)新領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。健全人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
第二節(jié)? 支持創(chuàng)新平臺建設(shè)
支持企業(yè)建立技術(shù)中心、創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力。
企業(yè)技術(shù)中心。重點支持新型化工、高端鋼鐵、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心100家，國家級企業(yè)技術(shù)中心5家。
制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持國家稀土功能材料創(chuàng)新中心和石墨（烯）新材料、中蒙醫(yī)藥、生物疫苗3個自治區(qū)級創(chuàng)新中心高效持續(xù)運營，增加創(chuàng)新供給。整合各類創(chuàng)新資源，重點在乳品加工、現(xiàn)代煤化工、氯堿化工、光伏材料、合金材料、羊絨制品等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2025年力爭新培育自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。重點在稀土功能材料、石墨（烯）材料、碳捕集封存、制氫儲氫、儲能、生物科技、先進高分子材料、高端合金等前沿領(lǐng)域，培育一批具有較強的帶動性技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，搶占發(fā)展制高點，到2025年力爭新培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家。
第三節(jié) ?加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新機構(gòu)，圍繞“兩個基地”建設(shè)，加強關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進各類創(chuàng)新主體之間的“網(wǎng)鏈式”連接和深度互動，以點帶面提升技術(shù)水平和創(chuàng)新水平，增強自主創(chuàng)新能力。建立新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目庫，遴選推廣一批自主研發(fā)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，引進消化一批與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新技術(shù)，推動實施一批完成中試、相對成熟的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目，形成產(chǎn)學研用深度融合、引進消化吸收再創(chuàng)新良性循環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新模式，有效提升技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。繼續(xù)對主導(dǎo)或參與國家標準制定項目給予獎勵，對裝備首臺套產(chǎn)品、新材料首批次產(chǎn)品給予保險補貼。
專欄7? 關(guān)鍵技術(shù)攻克和推廣應(yīng)用重點 |
加強關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)等各類創(chuàng)新機構(gòu)，集聚技術(shù)、資源、人才、資金優(yōu)勢，圍繞高比例可再生能源并網(wǎng)與智慧運維，可再生能源高效、穩(wěn)定和低成本利用，氫能制、儲、運和利用，碳捕集利用與封存，高穩(wěn)定性、高綜合性能永磁材料制備技術(shù)，高容量、寬溫型、低自放電、長壽命稀土儲氫材料，高端稀土拋光材料制備工藝和形態(tài)控制技術(shù)，電化學石墨烯制備，高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，大數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、智能分析處理，高活性復(fù)合益生菌發(fā)酵乳和高端奶酪加工，宰后胴體品質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)開展攻關(guān)。 加快推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。鋼鐵：高效綠色電爐冶煉技術(shù)、高效低成本潔凈鋼冶煉技術(shù)、鋼鐵窯爐煙塵細顆粒物超低排放預(yù)荷電袋濾技術(shù)、節(jié)能高效軋制及后續(xù)處理技術(shù)，富氫還原高爐和氫氣氣基豎爐直接還原等工藝技術(shù)。有色金屬：電解鋁電解槽智能化及近零排放技術(shù)、低成本短流程銅（鉛、銻）清潔冶煉技術(shù)、低品位多金屬及難選礦資源高效選礦技術(shù)?；ぃ壕G色高效焦化工藝集成技術(shù)、CO2捕集運輸埋藏資源化利用技術(shù)、聚氯乙烯低汞（無汞）清潔生產(chǎn)技術(shù)、流化床多晶硅生產(chǎn)、新一代分離膜及膜器等新工藝及裝備。稀土：稀土高效分離技術(shù)和高端稀土功能材料制備技術(shù)。裝備制造：重型車輛、煤礦機械、農(nóng)牧業(yè)機械、高效數(shù)控機床等智能化升級技術(shù)。生物技術(shù)：生物酶制取木質(zhì)纖維素技術(shù)、發(fā)酵技術(shù)、酶生產(chǎn)技術(shù)、活性物質(zhì)提純技術(shù)。節(jié)能環(huán)保：磁懸浮離心鼓風機綜合節(jié)能技術(shù)，集成模塊化窯襯節(jié)能技術(shù)；基于干態(tài)氣化分相燃燒煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)；焦爐爐頭除塵技術(shù)；單體大容量固態(tài)聚合物鋰離子電池技術(shù)；應(yīng)用復(fù)雜多金屬物料協(xié)同冶煉及綜合回收關(guān)鍵技術(shù)；鋼鐵行業(yè)重點工序多污染物超低排放控制耦合技術(shù)；利用CO2發(fā)泡生產(chǎn)環(huán)保擠塑板技術(shù)；高效PERC單晶太陽能電池及組件應(yīng)用技術(shù)。 |
第六章? 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
落實能耗“雙控”政策要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，助力碳達峰、碳中和。
第一節(jié)? 嚴格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，堅持將能耗約束、環(huán)境約束挺在前面，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，除合規(guī)在建項目和已完成產(chǎn)能置換項目外，原則上不再審批“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項目，確需建設(shè)的須實施產(chǎn)能和能耗減量或等量置換。嚴格“兩高”項目準入，確需新建的“兩高”項目，在開展前期工作過程中，深入論證建設(shè)必要性、可行性，項目布局符合“三線一單”要求，工藝技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，能源消費符合地方能源消費總量和強度要求，單位產(chǎn)品能耗達到國家先進值；污染物排放符合區(qū)域碳排放、污染物排放削減要求。鼓勵有條件的地區(qū)“建綠網(wǎng)、用綠電”，實施“綠電替代”。
專欄8??? “兩高”主要行業(yè)規(guī)?？刂坪透脑焐壢蝿?wù) |
鋼鐵。嚴格控制鋼鐵新增產(chǎn)能，除已完成產(chǎn)能置換的項目外，不再審批新增鋼鐵產(chǎn)能項目，“十四五”期間鋼鐵總產(chǎn)能控制在3600萬噸左右。擴大高純鐵、不銹鋼、稀土鋼、硅鋼等特種鋼和重軌型材、鋼結(jié)構(gòu)建筑型材、高端板材等高附加值鋼材規(guī)模，開發(fā)高強度、高耐磨性、高耐蝕性等節(jié)材型、長壽命型綠色鋼材產(chǎn)品，到2025年高端鋼鐵、高品質(zhì)鋼材產(chǎn)品比重提高到50%。支持現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)改造升級，推動包鋼集團改革發(fā)展、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。持續(xù)嚴厲打擊“地條鋼”，嚴防死灰復(fù)燃。 電解鋁。圍繞準格爾地區(qū)高鋁煤炭資源（高鋁粉煤灰）綜合利用，積極爭取國家支持，在包頭、鄂爾多斯適度布局“粉煤灰提取氧化鋁-電解鋁-鋁后加工”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項目。除已完成產(chǎn)能置換的項目外，不再審批單純新增電解鋁產(chǎn)能項目，“十四五”期間電解鋁總產(chǎn)能控制在700萬噸左右（不包括“粉煤灰提取氧化鋁-電解鋁”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上電解鋁產(chǎn)能）。支持赤峰發(fā)展氧化鋁產(chǎn)業(yè)。 鐵合金。嚴格控制鐵合金新增產(chǎn)能，不再審批新增鐵合金產(chǎn)能項目，“十四五”期間鐵合金總產(chǎn)能控制在1400萬噸左右。 焦化。不再審批新增焦炭（蘭炭）產(chǎn)能項目，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、改造存量產(chǎn)能、整合在建產(chǎn)能，“十四五”期間焦炭產(chǎn)能控制在6000萬噸左右。鼓勵焦化上下游企業(yè)整合重組，打造“煤-焦-化”一體、“煤-焦-鋼”一體產(chǎn)業(yè)鏈，塑造產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。 電石。除已批合規(guī)在建項目外，不再審批新增電石產(chǎn)能項目，“十四五”期間電石產(chǎn)能控制在1500萬噸以內(nèi)。 電石法PVC。除已批合規(guī)在建項目外，不再審批電石法PVC新增產(chǎn)能項目，“十四五”電石法PVC產(chǎn)能控制在500萬噸左右。優(yōu)化氯堿化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展PVC用樹脂、氯化法鈦白粉、氯化高聚物等高附加值含氯產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用新一代國產(chǎn)化離子膜、減汞和汞污染防治、工業(yè)廢鹽制堿和電石渣制氧化鈣等技術(shù)，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。 水泥。不再審批水泥新增產(chǎn)能項目，鼓勵水泥產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，“十四五”期間水泥熟料有效產(chǎn)能控制在5000萬噸以內(nèi)。推進水泥企業(yè)聯(lián)合重組，到2025年水泥熟料產(chǎn)能集中度達到70%以上。逐步取消32.5等級水泥品種，發(fā)展高性能水泥、專用水泥、特種水泥，開發(fā)適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品，推廣應(yīng)用高性能混凝土，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。 普通平板玻璃。不再通過產(chǎn)能置換審批建設(shè)普通平板玻璃項目，“十四五”期間普通平板玻璃保持在1500萬重量箱左右。鼓勵發(fā)展超薄、超厚、超白等優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃等高性能和高附加值產(chǎn)品。支持玻璃現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造升級，發(fā)展玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)。 ? 新型墻體材料。適應(yīng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展需求，發(fā)展以大宗工業(yè)固廢為原料的輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、部品化燒結(jié)類墻體材料，發(fā)展加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復(fù)合一體化裝配式建筑墻體板材等非燒結(jié)類墻體材料，以及真空絕熱板、發(fā)泡材料等安全、節(jié)能、綠色保溫材料，發(fā)展綠色建材和建材部品部件，到2025年綠色建材應(yīng)用率達到40%以上，綠色建材標識評價涵蓋85%以上建材產(chǎn)品品種。大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，支持鄂爾多斯建設(shè)建筑陶瓷、日用陶瓷生產(chǎn)基地，到2025年建筑陶瓷產(chǎn)能達到5000萬平方米、日用陶瓷產(chǎn)能達到3.5億件（套）。支持烏蘭察布建設(shè)陶瓷保溫材料生產(chǎn)基地，到2025年陶瓷保溫材料產(chǎn)能達到100萬立方米。 |
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面技術(shù)標準，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，依法依規(guī)、堅決有序淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)，不得參與電力市場交易；對未按期完成淘汰任務(wù)的盟市實行“區(qū)域能耗限批”；對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實施更加嚴厲的懲罰性電價政策，必要時依法責令停產(chǎn)或關(guān)閉。力爭利用三年時間，列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能基本退出。
專欄9? 落后產(chǎn)能淘汰范圍和標準 |
鋼鐵。有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱容量100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、公稱容量100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐原則上2023年底前全部退出；符合條件的可以按國家標準實施產(chǎn)能置換。 鐵合金。25000千伏安及以下礦熱爐（特種鐵合金除外，具體特種鐵合金種類由自治區(qū)認定），原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按1.25∶1實施產(chǎn)能減量置換。 電石。30000千伏安以下礦熱爐，原則上2022年底前全部退出；符合條件的可以按1.25∶1實施產(chǎn)能減量置換。 焦炭。炭化室高度小于6.0米頂裝焦爐、炭化室高度小于5.5米搗固焦爐、100萬噸/年以下焦化項目，原則上2023年底前全部退出；符合條件的可以按國家標準實施產(chǎn)能置換。 石墨電極。普通功率和高功率石墨電極壓型設(shè)備、焙燒設(shè)備和生產(chǎn)線，直徑600毫米（不含）以下石墨電極生產(chǎn)線原則上2021年底前全部退出。 火電。不具備供熱改造條件的單機5萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機10萬千瓦及以下純凝煤電機組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機20萬千瓦及以下設(shè)計壽命期滿純凝煤電機組，原則上2023年底前全部退出。 |
對標國家先進標準或同行業(yè)先進標準，重點實施節(jié)能、節(jié)水和超低排放技術(shù)改造，推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品裝備產(chǎn)業(yè)化，努力提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
節(jié)能技術(shù)改造。制定節(jié)能技術(shù)改造行動計劃，對標先進標準，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、煤化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造，改造后產(chǎn)品單耗力爭達到國家能耗限額標準先進值。對能耗超限額企業(yè)實行更加嚴格的懲罰性電價政策。開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，加大節(jié)能技術(shù)改造項目支持力度。鼓勵第三方機構(gòu)在化工、冶金、建材等高耗能企業(yè)實施電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等合同能源管理項目。推動開展碳排放交易、用能權(quán)交易。
專欄10? 節(jié)能技術(shù)改造重點任務(wù) |
? 推廣新技術(shù)新工藝。鋼鐵行業(yè)：重點推廣經(jīng)濟煉焦配煤、干法熄焦、長壽高爐、新一代控扎控冷、超高強度鋼熱沖壓成形、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等技術(shù)。有色行業(yè)：推廣粗銅連續(xù)吹煉、鉛富氧閃速熔煉、精煉爐底吹富氧燃燒、高輻射覆層、高純鋁連續(xù)旋轉(zhuǎn)偏析法提純節(jié)能技術(shù)?；ば袠I(yè)：推廣大型粉煤加壓氣化、烯烴原料輕質(zhì)化、水煤漿氣化、硝酸綜合處理、高效流體傳輸、高效低能耗合成尿素工藝技術(shù)等技術(shù)改造。建材行業(yè)：推廣高固氣比熟料煅燒、無球化粉磨、大推力多通道燃燒、玻璃窯爐富氧（全氧）燃燒及余熱發(fā)電等技術(shù)。 ? 改造終端用能設(shè)備。電機系統(tǒng)：推廣永磁同步伺服電機、高壓變頻調(diào)速、永磁渦流柔性傳動、冷卻塔用混流式水輪機等技術(shù)。配電系統(tǒng)：推廣非晶合金變壓器、有載調(diào)容調(diào)壓、系統(tǒng)無功補償及參數(shù)優(yōu)化等技術(shù)。爐窯系統(tǒng)：推廣富氧助燃、蓄熱式燃燒、循環(huán)水系統(tǒng)防垢提效等技術(shù)改造。 推進余熱余壓余氣回收利用。鋼鐵企業(yè)：余熱余壓能量回收同軸機組應(yīng)用、燒結(jié)礦顯熱回收利用、副產(chǎn)煤氣高值利用、高爐上升管余熱回收、轉(zhuǎn)爐煙氣余熱回收、乏汽余熱供暖等技術(shù)。鐵合金企業(yè)：實施全密閉改造，推廣礦熱爐高溫煙氣凈化回收利用?；て髽I(yè)：鼓勵使用生產(chǎn)過程中釋放出的副產(chǎn)熱能、壓差能及回收可燃氣體。加大蒸汽余熱梯度利用、非穩(wěn)態(tài)余熱回收等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。推廣普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。 |
節(jié)水技術(shù)改造。落實以水定產(chǎn)要求，以黃河流域、西遼河、“一湖兩?！钡貐^(qū)為重點，在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造，引導(dǎo)企業(yè)實施循環(huán)水梯級利用和中水、高鹽水、冷凝水回用改造，推進鋼鐵冷卻水高效循環(huán)、煤化工污水深度處理、食品加工冷卻水零排放、制藥污水膜法處理及回用節(jié)水改造，進一步完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，到2025年，工業(yè)中水回用率由77%提高到82%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降10%。加大節(jié)水技術(shù)改造項目支持力度。
超低排放技術(shù)改造。重點在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)，推廣應(yīng)用高效除塵、脫硫、脫硝、低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術(shù)，采取催化再生煙氣脫硫脫硝、硫磺回收裝置達標改造、VOCs綜合治理、硫磺尾氣超低排放、加熱爐及鍋爐煙氣達標排放治理等措施，降低工業(yè)廢氣、廢水、廢料和二氧化碳排放量。到2023年底，烏海及周邊地區(qū)現(xiàn)有炭化室高度5.5米的焦爐全部完成干熄焦改造；到2025年，地級城市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，重點排放行業(yè)、重點排放企業(yè)污染物排放符合國家相關(guān)標準。
工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、路面基層材料、土壤改良劑、復(fù)合肥、陶瓷，提取有價金屬。支持烏海大宗固廢綜合利用基地和托克托工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)。
圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以標桿引領(lǐng)、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，制定若干綠色制造標準，打造一批綠色示范標桿。
綠色產(chǎn)品。對標《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標準(GB/T32163)，引導(dǎo)企業(yè)在鋼鐵、有色、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)開發(fā)稀土鋼、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊絨制品等能源消耗最低、生態(tài)環(huán)境影響最小、可再生率最大的綠色產(chǎn)品。到2025年，爭取新創(chuàng)建綠色產(chǎn)品20個。
綠色工廠。重點在鋼鐵、有色、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)（改造）廠房，提高可再生能源消納比例。鼓勵企業(yè)合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，淘汰落后工藝設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用系統(tǒng)，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心。到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠50個。
綠色園區(qū)。全力推進工業(yè)園區(qū)綠色能源革命，實施園區(qū)控煤減碳工程，鼓勵有條件的園區(qū)率先開展零碳產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用示范，啟動實施零碳供電系統(tǒng)和智慧用電項目，實施源網(wǎng)荷儲工程，開展綠電消納行動。鼓勵園區(qū)高耗能企業(yè)采用新能源供能方式進行電能替代，探索建設(shè)“碳達峰、碳中和”先行示范項目，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展模式和發(fā)展格局。在自治區(qū)境內(nèi)的黃河、遼河、海河、松花江流域選取一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，在園區(qū)層面推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強余熱、余壓、廢熱資源和水資源循環(huán)利用，在企業(yè)層面促進廢物資源交換利用，補齊完善園區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建綠色園區(qū)15個。
綠色供應(yīng)鏈。重點在乳品加工、肉類加工、羊絨制品、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升能源資源利用效率，逐步實現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化目標，帶動上下游企業(yè)綠色發(fā)展。
綠色制造標準。落實《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃》，整合行業(yè)協(xié)會、科研院所、綠色評價機構(gòu)和重點企業(yè)創(chuàng)新資源，支持企業(yè)制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造、能耗地方標準，參與國家標準制定，逐步建立健全工業(yè)綠色標準化體系，擴大標準覆蓋面。
第七章? 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以擴大新基建領(lǐng)域投資規(guī)模為核心，加快建設(shè)5G基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、具有地方特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧工業(yè)園區(qū)，實施數(shù)字化改造工程，持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進工業(yè)化和信息化深度融合。
第一節(jié)? 加快完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
深入推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)建設(shè)，以5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和寬帶普及提速、融合發(fā)展為重點，加快構(gòu)建高速、融合、安全、泛在的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
5G基礎(chǔ)設(shè)施。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年建成5G基站3萬個左右，實現(xiàn)盟市、旗縣（市、區(qū)）政府所在地、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)5G信號有效覆蓋，推廣面向智慧礦山、智能制造等5G技術(shù)應(yīng)用場景。
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造，到2025年IPv6活躍用戶全面提升，工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。啟動雙千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)與接入網(wǎng)同步擴容提速，提高固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力。優(yōu)化布局Wi-Fi6設(shè)施，實現(xiàn)重點公共場所免費Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)及鏈路提速升級。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實施以太網(wǎng)化、無線化改造，推動工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節(jié)點、安全設(shè)施等接入外網(wǎng)。支持衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，鼓勵利用內(nèi)蒙古遙感衛(wèi)星及北斗數(shù)據(jù)資源共享與應(yīng)用中心、國家北斗導(dǎo)航（內(nèi)蒙古）數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運營服務(wù)中心等各類數(shù)據(jù)服務(wù)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
大數(shù)據(jù)中心。以烏蘭察布、和林格爾為重點集中布局大數(shù)據(jù)中心，到2025年力爭大數(shù)據(jù)裝機能力突破300萬臺。加強分布式供能、自然冷源、直流供電等技術(shù)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用，推進整機柜服務(wù)器、規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心、綠色智能服務(wù)器等新型IT設(shè)備在數(shù)據(jù)中心中的應(yīng)用，提升風電、光伏等新能源在數(shù)據(jù)中心供電中所占比例，到2025年，全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心平均PUE值降至1.3以下，寒冷及極寒地區(qū)力爭降到1.25以下。建設(shè)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)備份中心、容災(zāi)備份中心和企業(yè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、國家政務(wù)云北方節(jié)點、北斗內(nèi)蒙古分中心。支持國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)，支持曠世超算平臺、國家超算無錫中心內(nèi)蒙古分中心、內(nèi)蒙古高性能計算公共服務(wù)平臺二期工程等項目建設(shè)，打造國家重要的高性能超算基地，推動實現(xiàn)“東數(shù)西算”。重點在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、赤峰等地區(qū)，依托有條件的企業(yè)，利用綠色數(shù)據(jù)資源在能源、鋼鐵、稀土、化工、裝備、乳業(yè)等行業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。
第二節(jié)? 推動新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點，大力推動5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)在智慧礦山、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智能工廠等方面的應(yīng)用，大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。
建設(shè)智慧礦山。重點在大型露天煤礦和井工煤礦打造不同條件、場景、模式下的5G+無人駕駛、5G+無人采掘示范項目，掛牌一批5G+智慧礦山示范基地。到2025年，分布在重點露天煤礦的1200個礦用車實現(xiàn)無人駕駛，全區(qū)井工煤礦采掘面全部實現(xiàn)智能化作業(yè)。
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。重點在能源、化工、冶金、建材、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)企業(yè)級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，到2025年，全區(qū)建成投入運行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30個，實現(xiàn)1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到35%。著力在能源、現(xiàn)代裝備制造、乳業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識二級解析節(jié)點，開展基于標識服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等應(yīng)用創(chuàng)新，到2025年力爭建成3-5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標識解析節(jié)點。繼續(xù)實施萬戶企業(yè)登云行動，按照“企業(yè)出一點、服務(wù)商讓一點、政府補一點”的原則，為登云企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，到2025年，培育新增50家以上登云服務(wù)商，“登云企業(yè)”實現(xiàn)倍增，打造20家以上“登云標桿企業(yè)”。
建設(shè)智慧園區(qū)。按照“政府主導(dǎo)、市場參與、整合資源、分步實施”的原則，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”（數(shù)據(jù)感知平臺，智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心，經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)、交通物流監(jiān)測系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)），到2025年，力爭全區(qū)工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，水電氣消耗、污水處理排放、污染物排放、危險物處置等實時自動監(jiān)測，管道、閘門、壓力容器等安全敏感區(qū)域智能預(yù)警，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。
建設(shè)智能工廠。支持企業(yè)應(yīng)用智能設(shè)備、數(shù)控機床、自動化技術(shù)、自動識別技術(shù)、AGV等技術(shù)，促進車間計劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測、能耗管理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作與聯(lián)動，建設(shè)數(shù)字化車間。鼓勵骨干企業(yè)在數(shù)字化車間的基礎(chǔ)上，運用生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品全生命周期管理、智能生產(chǎn)管控等新一代信息技術(shù)手段，推動企業(yè)智能管理和決策，建設(shè)智能工廠。到2025年，打造15個智能工廠、40個數(shù)字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到60%。在鐵合金、電石、民爆等行業(yè)的高危、高勞動強度以及作業(yè)環(huán)境惡劣的生產(chǎn)單元實施“機器換人”，到2025年，民爆行業(yè)裝車環(huán)節(jié)“機器換人”達到100%，電石、鐵合金行業(yè)3萬噸以上礦熱爐出爐環(huán)節(jié)“機器換人”分別達到100%、60%以上。深入推進“兩化融合”，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷對標工作機制，定期開展診斷對標，保持“兩化融合”對標規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩化融合”貫標，到2025年，實現(xiàn)100家工業(yè)企業(yè)貫標。
大力發(fā)展軟硬件研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持呼和浩特、包頭、赤峰等軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、研發(fā)新品、提升層次。吸引國內(nèi)外大型軟件企業(yè)落戶，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、發(fā)展速度快的龍頭企業(yè)。支持圍繞工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營維護和經(jīng)營管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，開發(fā)特定場景的工業(yè)APP，提升產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)管理、生產(chǎn)控制等環(huán)節(jié)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。到2025年，培育使用工業(yè)APP數(shù)量300個以上，至少培育20個特定領(lǐng)域、特定場景的專用工業(yè)APP。
推廣服務(wù)型制造新模式。建設(shè)工廠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，圍繞產(chǎn)品全生命周期，實現(xiàn)從設(shè)計研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售到物流與售后服務(wù)的精益化管理。推動產(chǎn)業(yè)鏈之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，加快發(fā)展個性化定制、遠程運維和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)從生產(chǎn)制造向服務(wù)型制造的跨越式發(fā)展。
制定企業(yè)設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等安全防護標準，開展關(guān)鍵設(shè)備、平臺及工業(yè)APP動態(tài)安全檢測評估，實施達標自評估和安全改造，培育一批網(wǎng)絡(luò)安全示范企業(yè)，樹標桿、推經(jīng)驗。開展“工控安全深度行”活動。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查、風險評估、信息共享和通報、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護等工作機制，編制重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護指南。
貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)促進條例》，大力培育龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套、融通發(fā)展，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)效能，弘揚企業(yè)家精神，營造更加有利于企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
實施百戶產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)培育工程，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先甚至達到全球同行業(yè)前列的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、大型骨干企業(yè)。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，形成融通發(fā)展格局。到2025年，力爭培育百億元以上大型骨干企業(yè)20家。
基于“眾創(chuàng)業(yè)、個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、小巨人”的企業(yè)成長路徑，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、精細化提質(zhì)、特色化競爭和新穎化改造，培育一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)。制定《“專精特新”中小企業(yè)培育方案》，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，認定和支持一批“專精特新”示范中小企業(yè)和細分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，塑造分工明確、協(xié)作密切、整體競爭力穩(wěn)步提升的企業(yè)集群發(fā)展良好生態(tài)。到2025年，培育“專精特新”示范中小企業(yè)200家、“小巨人”企業(yè)80家。
進一步完善企業(yè)公共服務(wù)體系，切實幫助企業(yè)解難點、除痛點、疏堵點、補盲點，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。
強化融資服務(wù)。推進自治區(qū)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，進一步擴大信用融資規(guī)模。優(yōu)化提升“助保貸”資金，適度擴大“助保貸”資金池規(guī)模，穩(wěn)步擴大中小企業(yè)支持范圍，提高先進制造業(yè)融資擔保比例，到2025年，“助保貸”資金支持中小企業(yè)超過2300家。更多爭取國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補支持，更多降低中小企業(yè)擔保費率，更多減輕中小企業(yè)融資負擔。深化產(chǎn)融合作，創(chuàng)新和完善政銀企合作機制，定期舉辦融資對接活動，促進金融資源和資金需求有效銜接。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
強化公共服務(wù)。建立中小企業(yè)問題受理和協(xié)調(diào)解決機制，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。落實支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策，繼續(xù)開辦中小企業(yè)政策大講堂，提高政策知曉率。建立政策、管理、法律服務(wù)咨詢專家?guī)欤?span>組織開展“為中小企業(yè)送管理、送服務(wù)”行動，針對中小企業(yè)成長問題，點對點、一對一提供個性化、精準化、系統(tǒng)化解決方案。開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目配套對接活動，推動中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)建立穩(wěn)定協(xié)作配套關(guān)系。
強化平臺服務(wù)。推動自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向旗縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)延伸，形成以自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)的公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保障的精準服務(wù)。健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)規(guī)范和運行考核機制，提升平臺服務(wù)效能。發(fā)揮國家和自治區(qū)級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺的資源整合和對接能力，暢通大中小企業(yè)融通發(fā)展渠道。設(shè)立“小巨人”企業(yè)展示窗口，多渠道、多層面、全方位提升企業(yè)知名度。
第九章? 深化開放合作
堅持以合作共贏為戰(zhàn)略支點和引領(lǐng)取向，主動融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，利用好“兩個市場”“兩種資源”，全方位加強區(qū)域合作和對外開放，拓展發(fā)展新空間，催生發(fā)展新動力。
立足于自治區(qū)推動更高水平對外開放發(fā)展大局，找準定位，深度謀劃，全面推進中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化能源資源、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域務(wù)實合作，以高水平開放促進工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
加強與“一帶一路”沿線國家合作。瞄準關(guān)鍵技術(shù)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。加大“走出去”步伐，鼓勵高端裝備、重型汽車、電子信息、新型化工、新能源、新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等優(yōu)勢企業(yè)建立國外研發(fā)中心，支持有實力的涉農(nóng)企業(yè)與俄羅斯、中東歐等國家和地區(qū)開展合作，帶動農(nóng)機裝備、肥料、農(nóng)藥等行業(yè)出口。支持有實力的企業(yè)設(shè)立海外數(shù)據(jù)中心，為“一帶一路”合作提供基礎(chǔ)云服務(wù)。
發(fā)展泛口岸經(jīng)濟。支持滿洲里、二連浩特等口岸城市和“一帶一路”重要樞紐節(jié)點地區(qū)發(fā)展過境資源加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源加工轉(zhuǎn)化園中園，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。擴大外向型企業(yè)落地規(guī)模，引導(dǎo)出口加工企業(yè)和木材、鉀肥、糧食等進口加工企業(yè)落地發(fā)展。深化同俄羅斯、蒙古國合作，在滿洲里和二連浩特開展互貿(mào)區(qū)落地加工先期試點。促進滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展，抓住滿洲里、鄂爾多斯、呼和浩特綜合保稅區(qū)建設(shè)的有利契機，推動外向型高端加工制造業(yè)集聚發(fā)展。
提升國際合作水平。引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代裝備、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領(lǐng)域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)來內(nèi)蒙古設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)主動融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，促進政策、規(guī)則、標準等方面“軟聯(lián)通”，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造向研發(fā)設(shè)計、品牌培育等環(huán)節(jié)延伸，提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。
落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制，有序承接國內(nèi)先進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，厚植發(fā)展基礎(chǔ)，培育發(fā)展動能，在全方位融入國內(nèi)市場中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿黃省市、毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，一體推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作交流，落實京蒙協(xié)作機制，統(tǒng)籌資源布局、地緣優(yōu)勢、交通條件、生態(tài)環(huán)境容量等因素，強化產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，形成要素配置合理、生態(tài)友好協(xié)調(diào)、質(zhì)效明顯提升的互補互動發(fā)展格局。
統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進東部盟市放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工為支柱構(gòu)建綠色制造業(yè)體系，以滿洲里、二連浩特口岸為支撐發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，嚴格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項目，積極培育消耗低、排放少、質(zhì)量效益高的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色化、開放型經(jīng)濟發(fā)展特色優(yōu)勢。促進中部盟市擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢推動高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強勁活躍的增長帶動極。促進西部盟市補齊生態(tài)環(huán)境短板推動高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)整合、延伸、升級，促進綠色化轉(zhuǎn)型，推進河套灌區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增強區(qū)域發(fā)展整體競爭力。
強化招商引資。建立頂格推進招商引資機制和模式，統(tǒng)籌當前和長遠、鍛長板和補短板，突出招大引強、招新引優(yōu)，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準謀劃引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的建鏈補鏈延鏈強鏈項目，打造在國際國內(nèi)具有影響力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以重點領(lǐng)域趕超和領(lǐng)跑帶動整體工業(yè)提質(zhì)增效。
完善配套政策措施。圍繞規(guī)劃落實，制定稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定新能源裝備制造、新能源汽車制造、化工轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等實施方案，進一步明確重點、落細落實任務(wù)。繪制優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，堅持問題導(dǎo)向推動延鏈補鏈擴鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力。制定鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)碳達峰實施方案，促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立符合自治區(qū)實際的基于能效和環(huán)保的差別化電價機制，調(diào)整“兩高”行業(yè)電力市場交易政策。清理取消“兩高”項目不合理支持政策。
提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)能力。制定工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)能力提升規(guī)劃，科學確定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、有序競爭，推動工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈布局項目、整合園區(qū)，支持合作共建園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點支持環(huán)保、標準廠房、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力，到2025年，一類工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“九通一平”，二類工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”。加強考核引導(dǎo)和約束，建立以單位土地面積產(chǎn)值、稅收貢獻及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展等為主要內(nèi)容的考核指標體系，按年度對工業(yè)園區(qū)進行考核，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)集中精力抓項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強要素保障。以市場化方式推動用地、環(huán)境容量、排污總量、能耗指標、電力、水等要素指標向先進制造業(yè)和重大項目傾斜，進一步優(yōu)化資源要素配置。加快推動用能權(quán)交易和碳排放交易，建立碳排放強度考核機制。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警預(yù)測體系和糾偏機制，加強煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)保障。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，全面推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權(quán)，全面推廣“蒙速辦”，開辟項目審批綠色通道，推行審批承諾制、區(qū)域評估制、項目代辦制，最大限度縮減項目前期手續(xù)辦理時限。加強事中事后監(jiān)管，確保項目合規(guī)建設(shè)。制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，增強財政資金對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)作用。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，落實防止拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。
實施重大項目滾動計劃。堅持重大項目帶動，以規(guī)劃策劃項目、以項目落實規(guī)劃，建立重點項目庫，加快推進重大項目儲備、建設(shè)和投產(chǎn)。實施制造業(yè)重點項目五年滾動計劃，對列入滾動計劃的重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，強化項目日常調(diào)度、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，確保重點項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。
各地區(qū)各部門要高度重視本規(guī)劃落實工作，明確職責任務(wù)，完善工作機制，落實工作責任，強化考核激勵，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。建立統(tǒng)計分析、績效評估、中期評估、監(jiān)督考核機制，開展規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)，適時對目標任務(wù)進行必要調(diào)整。按年度總結(jié)本規(guī)劃重點任務(wù)落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中的突出問題，推動規(guī)劃落實落地。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域目標任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場主體作用實現(xiàn)，各地區(qū)各部門要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和營商環(huán)境，充分調(diào)動市場主體積極性，發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，努力實現(xiàn)預(yù)期性目標任務(wù)。
