內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的成就
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
第二節(jié) 構(gòu)建老年健康服務(wù)體系
第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
第四節(jié) 加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
第五節(jié) 拓展老年人社會(huì)參與
第六節(jié) 推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第七節(jié) 發(fā)揮老齡科技支撐作用
第八節(jié) 保障老年人合法權(quán)益
第九節(jié) 建設(shè)老年友好型社會(huì)
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 完善投入機(jī)制
第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
第四節(jié) 壯大人才隊(duì)伍
第五節(jié) 加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)測(cè)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的決策部署，促進(jìn)自治區(qū)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得的成就
“十三五”時(shí)期，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老齡工作的重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，較好完成了《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——社會(huì)保障體系更加健全。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本建成，規(guī)范了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革基本實(shí)施到位。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1570.6萬(wàn)人。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力持續(xù)提升，社會(huì)保障卡發(fā)行達(dá)到2136.1萬(wàn)張，社會(huì)保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密兜牢。落實(shí)稅收征收管理體制改革任務(wù)，強(qiáng)化社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)征管力度，組織稅費(fèi)與“十二五”時(shí)期相比增長(zhǎng)了50%以上。80歲以上老年人高齡津貼實(shí)現(xiàn)了普惠制發(fā)放，老年人意外傷害保險(xiǎn)工作全面推進(jìn)。
——養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)751所，養(yǎng)老床位8.53萬(wàn)張。居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，呼和浩特市列入國(guó)家第四批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市，包頭市、烏海市列入國(guó)家第五批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市。12349便民為老服務(wù)中心養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到80.5%，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院達(dá)到1590所。
——老年健康服務(wù)體系更加完善。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，65歲及以上老年人獲得健康管理的公平性和可及性進(jìn)一步提高。全區(qū)共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)119個(gè)，床位數(shù)達(dá)2.68萬(wàn)張。建成中醫(yī)（蒙醫(yī)）特色康復(fù)示范中心23個(gè)、康復(fù)科102個(gè)，110個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供安寧療護(hù)服務(wù)。
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??老年人社會(huì)參與更加積極。老年教育供給水平穩(wěn)步提高，依托內(nèi)蒙古開(kāi)放大學(xué)成立內(nèi)蒙古老年開(kāi)放大學(xué)和城鄉(xiāng)社區(qū)大學(xué)，建成“內(nèi)蒙古終身教育網(wǎng)”，注冊(cè)人數(shù)達(dá)2.2萬(wàn)人。老年體育工作快速發(fā)展，各盟市、旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了老年體協(xié)組織，全區(qū)經(jīng)常參加體育健身、文化娛樂(lè)的老年人達(dá)到62.6%。老年人權(quán)益保障不斷加強(qiáng)，辦理老年人法律援助案件12115件，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》。
——老年宜居環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)共完成農(nóng)村牧區(qū)分散供養(yǎng)特困人員和低保戶危房改造12.2萬(wàn)戶。創(chuàng)建22個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、9個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊、20個(gè)自治區(qū)級(jí)美麗宜居村莊。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面，設(shè)立了自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵期，老齡事業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含有利機(jī)遇。
2020年全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期我區(qū)60歲以上的老年人口已達(dá)475.7萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.78%，老齡化程度已高于全國(guó)平均水平。“十四五”時(shí)期，隨著第二次生育高峰期出生的人口進(jìn)入老年階段，自治區(qū)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，老齡事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題與老年人對(duì)美好生活需要之間的矛盾更加突出。老年撫養(yǎng)比不斷攀升，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展壓力將不斷增大；農(nóng)村牧區(qū)老齡化水平不斷提高，空巢、獨(dú)居老年人規(guī)模持續(xù)增加，健康養(yǎng)老服務(wù)的供需矛盾進(jìn)一步突出；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度尚處于試點(diǎn)階段；老年用品和服務(wù)供給不足、老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力亟待挖掘；基層老齡工作力量依然薄弱，老齡工作體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視老齡事業(yè)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略?！笆濉睍r(shí)期我區(qū)老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷增加，醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升，人民健康狀況持續(xù)改善，新一代信息化技術(shù)對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性不斷提高，為“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有利機(jī)遇。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合的工作方針，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持宗旨意識(shí)，提升服務(wù)能力。以滿足全區(qū)人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，做好老年人物質(zhì)保障、服務(wù)保障、健康保障和精神關(guān)愛(ài)等涉老服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善政策體系，促進(jìn)各部門(mén)涉老政策配套銜接。根據(jù)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)老齡事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用。堅(jiān)持政府在制定政策、落實(shí)政策、兜底保障、加強(qiáng)監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，提供基本公共服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，滿足老年人多層次多樣化的需求。
——堅(jiān)持人人參與，確保共建共享。做好積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略宣傳工作，深入開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面主動(dòng)性，共同推動(dòng)老齡事業(yè)健康發(fā)展，共建共享美好新生活。
——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，努力提質(zhì)增效。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策支持，加大資金投入力度，促進(jìn)老齡事業(yè)均衡發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，強(qiáng)化資金利用效益，提高服務(wù)水平，提升老年人生活質(zhì)量。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
——社會(huì)保障制度體系更加科學(xué)完善。覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架初步形成。
——老年健康服務(wù)體系基本建立。老年健康服務(wù)資源配置更加合理，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)主體更加多元，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求得到基本滿足、健康水平不斷提升。
——養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著改善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力進(jìn)一步提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。
——老年人社會(huì)參與更加廣泛充分。城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育全面發(fā)展，終身教育體系不斷完善。持續(xù)貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃，加大老年人活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)力度。探索建立促進(jìn)老年勞動(dòng)力就業(yè)的法律保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)支持政策，促進(jìn)人力資源充分利用。
——老年友好型社會(huì)制度框架基本建立。家庭養(yǎng)老支持政策逐步健全，老年人權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步完善?？萍紤?yīng)對(duì)人口老齡化能力進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡服務(wù)信息化水平持續(xù)提高，老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題明顯改善。老齡事業(yè)綜合保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚，社會(huì)環(huán)境更加適老宜居。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善對(duì)繳費(fèi)困難群體幫扶政策，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力提升工程，加快推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。
2.健全醫(yī)療保障制度。深化醫(yī)療保障制度改革，基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民，探索基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。以當(dāng)前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，遵循互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)原則，推動(dòng)形成適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一制定的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同護(hù)理等級(jí)、服務(wù)提供方式等實(shí)行差別化待遇保障政策，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。做好與經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼以及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。
3.完善社會(huì)救助及其他保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，將符合條件的老年人納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。做好受災(zāi)老年人生活救助。完善面向經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能(失智)、重度殘疾和精神殘疾老年人補(bǔ)貼制度。支持社會(huì)力量參與助老公益慈善活動(dòng)，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。
第二節(jié)構(gòu)建老年健康服務(wù)體系
1.加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健。實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，將健康教育納入老年教育的教學(xué)內(nèi)容中，推動(dòng)健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）。積極利用各種傳播媒介開(kāi)展健康教育，開(kāi)辦健康欄目，普及健康科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病等老年慢性病、多發(fā)病的早期篩查和健康指導(dǎo)。關(guān)注老年人心理健康，重視高齡、空巢、獨(dú)居等老年人心理健康狀況。加強(qiáng)老年人健康管理，落實(shí)老年人基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。“十四五”期間，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康管理率達(dá)到75%以上。完善老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，做好居家、社區(qū)和入住機(jī)構(gòu)老年人疫情防控工作。
2.發(fā)展老年醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理。加大老年病醫(yī)院建設(shè)力度，完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心內(nèi)蒙古分中心建設(shè)。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%以上，二級(jí)以上中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院設(shè)置治未病科室達(dá)到90%以上。加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo)，建立老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度。開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年友善服務(wù)水平。實(shí)施老年人失能（失智）評(píng)估干預(yù)工程。開(kāi)展75歲以上老年人認(rèn)知功能檢測(cè)評(píng)估，積極進(jìn)行分類(lèi)干預(yù)和分層管理。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建設(shè)，不斷滿足老年群體醫(yī)療康復(fù)護(hù)理需求。支持公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為老年康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。
3.開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專(zhuān)業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。依托護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為失能（失智）、計(jì)劃生育特殊家庭和殘疾老年人開(kāi)展健康評(píng)估。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾特別是老年群體認(rèn)可和接受安寧療護(hù)理念。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選擇”的原則開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置提供安寧療護(hù)服務(wù)的床位。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展，建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。推廣安寧療護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
1.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快失能（失智）老年人和重度肢體殘疾、智力、精神殘疾老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。保障有需求的計(jì)劃生育特殊家庭老年人優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、養(yǎng)老社會(huì)工作者培訓(xùn)力度?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)力爭(zhēng)培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1.5萬(wàn)人次、養(yǎng)老院院長(zhǎng)3000人次。
2.加強(qiáng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快具備綜合服務(wù)功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn) “一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，“十四五”期間，無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居住（?。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持將空置的公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，為老年人開(kāi)展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、老年教育、老年健身等服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、定期巡訪等服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門(mén)為居家老年人提供服務(wù)，推進(jìn)居家社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，為老年人提供連續(xù)性服務(wù)。逐步完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)熱線，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。
3.提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給體系，為農(nóng)村牧區(qū)老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)老年人社會(huì)支持體系建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)為老綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造力度，增強(qiáng)集中供養(yǎng)和失能照護(hù)能力。開(kāi)展特殊困難家庭居家適老化改造。完善留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立定期探訪制度，及時(shí)了解空巢、獨(dú)居老年人生活情況及其家庭成員贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，提供相應(yīng)援助服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)互助幸福院建設(shè)。
第四節(jié) 加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
1.建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，優(yōu)化審批流程。支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)并按規(guī)定享受稅費(fèi)、投融資、用地、水電、采暖等優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合或毗鄰建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，將老年醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作等人才納入醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)。設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，因地制宜開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)。
2.積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新模式。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)和家庭等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專(zhuān)業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展非診療性健康服務(wù)。按規(guī)定將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，執(zhí)行與其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的醫(yī)保支付政策。
3.提升居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)向下延伸辦社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)中心，重點(diǎn)為社區(qū)（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能（失智）老年人、殘疾老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。根據(jù)醫(yī)保基金承受能力，配合門(mén)診共濟(jì)改革，探索將符合條件的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的作用，增強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
4.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化制度建設(shè)，提供安全有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持各地區(qū)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，做好老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)工作。
第五節(jié) 拓展老年人社會(huì)參與
1.發(fā)展老年教育事業(yè)。將老年教育開(kāi)展情況納入對(duì)盟行政公署、市人民政府履行教育職責(zé)考核內(nèi)容。建設(shè)自治區(qū)示范性老年教育體驗(yàn)基地，建立健全“旗縣（市、區(qū)）—蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—嘎查村（居委會(huì)）”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育?！笆奈濉逼陂g老年大學(xué)（學(xué)校）實(shí)現(xiàn)旗縣級(jí)區(qū)域全覆蓋。創(chuàng)新老年教育形式，推動(dòng)信息技術(shù)融入教育教學(xué)全過(guò)程，建立遠(yuǎn)程老年教育網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)部門(mén)、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育，整合資源，推動(dòng)“養(yǎng)、醫(yī)、文、體”等場(chǎng)所與老年大學(xué)（學(xué)校）相結(jié)合，提升老年教育便捷性。加強(qiáng)專(zhuān)兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大師資來(lái)源，建立老年教育師資庫(kù)。
2.開(kāi)發(fā)老年人力資源。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境，探索建立老年人才信息庫(kù)，為老年人參與社會(huì)事務(wù)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，開(kāi)發(fā)適合大齡勞動(dòng)者就業(yè)的崗位機(jī)會(huì)，按照單位按需聘請(qǐng)、個(gè)人自愿勞動(dòng)的原則簽訂勞務(wù)合同，依法保障老年人勞動(dòng)權(quán)益。支持老年人依法從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
3.發(fā)展老年志愿服務(wù)。繼續(xù)大力開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”計(jì)劃，支持醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)牧科技等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加各類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)。推廣以“時(shí)間銀行”等為載體的為老志愿服務(wù)，探索建立“時(shí)間銀行”等志愿服務(wù)政策支持體系。進(jìn)一步發(fā)揮好老黨員、老干部、老教師、老科技工作者和老年社會(huì)組織中黨組織的作用，引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)治安、民事調(diào)解、公益慈善、科教文衛(wèi)等志愿服務(wù)活動(dòng)。
第六節(jié) 推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.健全老齡產(chǎn)業(yè)政策體系。將老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入自治區(qū)扶持行業(yè)目錄。建立老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)，以京蒙對(duì)口支援、滬蒙深化戰(zhàn)略合作和呼包鄂烏一體化發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、旅游、養(yǎng)生、體育、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造一批帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的產(chǎn)業(yè)集群。
2.加強(qiáng)老年用品開(kāi)發(fā)。制定老年用品目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)和認(rèn)證體系，規(guī)范老年用品發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)為失能、殘疾老年人助行、助浴、助餐的特制食器、淋浴器、便池等功能代償性產(chǎn)品。推動(dòng)研發(fā)殘障輔助、家務(wù)、情感陪護(hù)、娛樂(lè)休閑、安防監(jiān)控等智能服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品，不斷提升老年用品科技含量。推動(dòng)建立集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、展覽、租賃等于一體的老年用品產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)示范工程。加快發(fā)展老年用品租賃市場(chǎng)，積極組織相關(guān)企業(yè)參加老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加強(qiáng)老年人用品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大違法案件查處力度。
3.大力發(fā)展老年金融產(chǎn)品。提高金融服務(wù)能力和水平，豐富適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人多層次金融服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，為老年人提供金融資產(chǎn)保值增值、提高養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障水平的各種市場(chǎng)渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍、豐富產(chǎn)品供給。積極發(fā)展目標(biāo)養(yǎng)老基金和養(yǎng)老信托產(chǎn)品。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法打擊針對(duì)老年人的金融詐騙、非法集資行為。
第七節(jié) 發(fā)揮老齡科技支撐作用
1.加強(qiáng)老齡理論研究和科技創(chuàng)新。按照國(guó)家部署，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查，完善老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。開(kāi)展區(qū)域性應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究。在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立一批老齡科學(xué)理論研究基地、老齡科技成果轉(zhuǎn)化基地、老齡政策創(chuàng)制試點(diǎn)基地。大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)，促進(jìn)醫(yī)院、研發(fā)企業(yè)共同開(kāi)展創(chuàng)新型和集成性研究。加快推進(jìn)醫(yī)療器械、老年輔具領(lǐng)域創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，促進(jìn)老年健康科技產(chǎn)品與老年輔助科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
2.提高為老服務(wù)智能化水平。優(yōu)化為老信息服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無(wú)障礙水平。加強(qiáng)部門(mén)間涉老數(shù)據(jù)信息共享，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)綜合性為老服務(wù)信息平臺(tái)。建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善電子健康檔案和電子病例數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)疾病預(yù)測(cè)預(yù)警，為老年人健康狀況評(píng)估提供信息支撐。加強(qiáng)人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的運(yùn)用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”示范行動(dòng)，加快遠(yuǎn)程診療體系建設(shè)。聚焦老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能服務(wù)方式融合發(fā)展，細(xì)化為老服務(wù)內(nèi)容。實(shí)施“智慧助老”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力消除老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。
第八節(jié) 保障老年人合法權(quán)益
1.健全老年人權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)老年人法律服務(wù)，完善涉老案件糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大涉老執(zhí)法檢查力度。將老年人公益法律服務(wù)納入基本公共服務(wù)事項(xiàng)。保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益，健全勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，降低老年人法律援助門(mén)檻，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)等公證事項(xiàng)減免公證費(fèi)用，對(duì)70周歲（含）以上和患有重大疾病的老年人申請(qǐng)法律援助的，免于經(jīng)濟(jì)困難審查。提升老年人法律援助服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)村牧區(qū)貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。督促家庭成員落實(shí)贍養(yǎng)扶助義務(wù)，防止欺老虐老棄老問(wèn)題發(fā)生。
2.加大普法宣傳教育力度。規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育。積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)人口老齡化國(guó)情教育，充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、全國(guó)“敬老月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)融媒體互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等多種形式，開(kāi)展老年人主題法治宣傳教育活動(dòng)。
3.加強(qiáng)老年優(yōu)待工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。完善公共服務(wù)場(chǎng)所老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，自覺(jué)公布優(yōu)待內(nèi)容。支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口單位為老年人提供便利服務(wù)。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠝?zhǔn)入條件的老年人作為重點(diǎn)群體在同等條件下予以?xún)?yōu)先保障。逐步推進(jìn)非本地戶籍常住老年人與本地戶籍老年人同等享受社會(huì)優(yōu)待。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促各項(xiàng)老年優(yōu)待政策全面落實(shí)。
第九節(jié) 建設(shè)老年友好型社會(huì)
1.完善家庭養(yǎng)老支持措施。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門(mén)以多種形式為長(zhǎng)期照護(hù)失能老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。支持紅十字會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織為失能老年人家庭成員提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高失能（失智）、殘疾老年人家庭成員照護(hù)能力。落實(shí)獨(dú)生子女照料父母帶薪休假制度。推動(dòng)制定出臺(tái)有利于成年子女與老年父母共同居住、獨(dú)生子女與父母在同一戶籍城市（地區(qū)）居住的支持政策。開(kāi)展“最美家庭”尋找活動(dòng)以及“五好家庭”“健康家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德和孝老愛(ài)親的家庭文化，增強(qiáng)老年人幸福感和安全感。
2.豐富老年人精神文化體育生活。加大老年人精神文化體育設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)推動(dòng)博物館、體育場(chǎng)、圖書(shū)館等公共文體服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)開(kāi)放。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持一批老年公共文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。支持社會(huì)組織廣泛開(kāi)展符合老年人需求的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)。支持創(chuàng)作發(fā)行老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。鼓勵(lì)老年人參加國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)，積極推進(jìn)體養(yǎng)融合。
3.加強(qiáng)老年宜居環(huán)境體系建設(shè)。以開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)城市道路、公共交通工具、信號(hào)燈、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的適老化及無(wú)障礙改造力度，為老年人提供便捷舒適安全的出行環(huán)境。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)社區(qū)道路、休憩設(shè)施、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等進(jìn)行適老化和無(wú)障礙改造，大力推動(dòng)老舊小區(qū)電梯加裝工作。開(kāi)發(fā)老年宜居住宅，推進(jìn)老年人住宅的適老化及無(wú)障礙改造。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)老齡工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。強(qiáng)化政府落實(shí)規(guī)劃的主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
第二節(jié) 完善投入機(jī)制
各地區(qū)要根據(jù)老齡工作實(shí)際情況，對(duì)照“十三五”期間老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)配制比例，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長(zhǎng)情況不斷加大老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，倡導(dǎo)慈善捐贈(zèng)，逐步形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善基金等多元結(jié)合的投入機(jī)制。補(bǔ)齊老齡事業(yè)發(fā)展短板，加大向居家養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目等老年人亟需的服務(wù)投入力度。各級(jí)人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要將55%以上的資金支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各地區(qū)要加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）老齡工作體系，重視老齡工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用，保證老齡工作有人抓、有人管。積極發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)對(duì)老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)成員單位形成合力，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展；各級(jí)老齡工作委員會(huì)成員單位要各負(fù)其責(zé)，按照職能分工抓好規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)新工作方法，持續(xù)提升工作效率，保障規(guī)劃落實(shí)。
第四節(jié) 壯大人才隊(duì)伍
高校、科研機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，加快老齡科學(xué)研究，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)研究人才。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。增強(qiáng)對(duì)基層全科醫(yī)師的培養(yǎng)力度，提升對(duì)老年人居家醫(yī)療服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)培育，形成優(yōu)勝劣汰的用人環(huán)境，培養(yǎng)高質(zhì)量管理人才。
第五節(jié) 加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)測(cè)
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本規(guī)劃的實(shí)施方案，將規(guī)劃貫徹落實(shí)情況納入黨委政府考核內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見(jiàn)到實(shí)效。自治區(qū)老齡工作委員會(huì)各成員單位要結(jié)合各自職能，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)規(guī)劃完成進(jìn)度進(jìn)行考核評(píng)估。自治區(qū)老齡工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，認(rèn)真開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期總結(jié)工作。要搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。
附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
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內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”老齡事業(yè)
發(fā)展主要目標(biāo)
