內蒙古自治區(qū)“十四五”時期農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金管理辦法
第一章? 總?則
第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)“十四五”時期農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金管理，促進農村客運（含農村道路客運、農村水路客運）、城市交通（含城市公交、巡游出租汽車）等行業(yè)健康可持續(xù)和高質量發(fā)展，按照《財政部 交通運輸部關于調整農村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號）要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱的補助資金，是指“十四五”時期中央財政預算安排的農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金?！笆奈濉睍r期補貼資金轉移支付性質不變，五年一個政策周期不變，相比“十三五”時期變化的是補貼資金數(shù)額根據(jù)各盟市行業(yè)發(fā)展情況進行動態(tài)調整。
第三條 農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金由費改稅補貼和漲價補貼兩部分組成。農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金中費改稅補貼直接發(fā)放給農村道路客運經營者、農村水路客運經營者和巡游出租汽車司機。農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金中漲價補貼用于支持農村客運和出租車行業(yè)發(fā)展，其中：農村客運漲價補貼主要用于支持農村客運發(fā)展，出租車漲價補貼主要用于支持城市交通領域新能源汽車運營及推廣應用。
第四條 農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金以提升農村客運普遍服務能力、促進農村客運高質量發(fā)展和轉型升級、維護出租車行業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、落實節(jié)能減排任務為目標，按照明確責任、統(tǒng)籌兼顧、注重績效、平穩(wěn)推進的原則管理。
第二章? 費改稅補貼
第五條 “十四五”時期農村客運補貼資金中費改稅部分直接發(fā)放至農村道路客運經營者、農村水路客運經營者；城市交通發(fā)展獎勵資金中費改稅部分直接發(fā)放至巡游出租汽車司機，相關支出與用油量及油價脫鉤。其中：農村道路客運補貼資金中費改稅部分按照各盟市農村道路客運車輛座位數(shù)及實際運營里程占全區(qū)比例分配；農村水路客運補貼資金中費改稅部分按照各盟市農村水路客運船舶數(shù)量占全區(qū)比例分配；城市交通發(fā)展獎勵資金中費改稅部分按照各盟市巡游出租汽車實際運營里程占全區(qū)比例分配。
第六條 本辦法所稱農村道路客運，是指依法取得道路客運經營資格，在縣境或者毗鄰縣固定的道路客運線路上運營，或經許可同意在縣境內或者毗鄰旗縣特定區(qū)域內運營，其起訖點至少有一端在鄉(xiāng)村的道路客運經營服務行為。
第七條 本辦法所稱農村水路客運，是指除高速客運、旅游客運外的農村水路旅客運輸以及農村渡運。農村水路客運經營者取得補貼必須符合如下條件：從事農村水路旅客運輸?shù)慕洜I者，應具有合法有效的《國內水路運輸經營許可證》，營運船舶應具有有效的《船舶營業(yè)運輸證》；從事農村渡運的經營者，應持有有效的所在地縣級人民政府審批的渡口設置文件，渡口船舶應持有合格的《船舶檢驗證書》和《船舶登記證書》。
第八條 本辦法所稱巡游出租汽車司機，是指依法取得《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》，并提供巡游出租汽車運營服務的駕駛員。
第三章? 農村客運漲價補貼
第九條 為保證農村道路客運高質量、可持續(xù)發(fā)展，“十四五”時期農村道路客運補貼資金中漲價補貼的40%按照各盟市農村道路客運車輛座位數(shù)及實際運營里程占全區(qū)比例分配，直接發(fā)放農村道路客運經營者，補貼對象參照費改稅資金發(fā)放范圍確定，相關支出與用油量及油價脫鉤。
第十條 農村道路客運補貼資金中漲價補貼的60%由自治區(qū)統(tǒng)籌，主要用于支持農村道路客運發(fā)展，其中：對獲得“國家城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”的旗縣一次性獎勵300萬元；將開展自治區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣創(chuàng)建活動，對獲得“自治區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”的旗縣一次性獎勵200萬元；其余補貼資金按照運營效率、通達情況、服務質量、安全運營和主體責任五個方面指標考核分配。
運營效率主要考核農村客運信息化建設、城鄉(xiāng)客運創(chuàng)新試點、運營投融資創(chuàng)新等情況；通達情況主要考核農村客運發(fā)展規(guī)劃、靈活組織發(fā)車模式、建制村通車率等情況；服務質量主要考核綜合運輸服務站建設、完善票制票價機制、乘客服務滿意度等情況；安全運營主要考核農村客運安全通行審核機制、車輛主動防御裝置使用率、安全生產事故率等情況；主體責任主要考核可持續(xù)發(fā)展政策、多部門聯(lián)合執(zhí)法、地方財政投入等情況。
第十一條 農村水路客運補貼資金中漲價補貼主要用于支持農村水路客運發(fā)展，按照運營效率、通達情況、服務質量、安全運營和主體責任五個方面指標考核分配。??
運營效率主要考核適齡船舶使用、船舶使用新能源或清潔能源等情況；通達情況主要考核建立運力保障機制等情況；服務質量主要考核制定管理制度、探索公司化、公交化運營等情況；安全運營主要考核建立常態(tài)化工作機制、設施更新改造及制度落實、安全生產、落實實名制管理要求以及簽單發(fā)航制度、船舶實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控等情況；主體責任主要考核補貼資金專項使用、地方財政投入、工作計劃制定、發(fā)展規(guī)劃及管理辦法制定等情況。
第四章? 城市交通發(fā)展獎勵漲價補貼
第十二條 城市交通發(fā)展獎勵資金中漲價補貼主要用于支持城市交通領域新能源汽車運營。其中，每年給予國家公交都市建設示范城市每城市500萬元專項獎勵資金；每年給予綠色貨運配送示范城市每城市300萬元專項獎勵資金?？鄢龑ｍ棯剟钯Y金后的30%用于支持巡游出租汽車加快電動化；扣除專項獎勵資金后的70%用于支持城市交通領域新能源汽車運營及推廣應用。
第十三條 城市交通發(fā)展獎勵資金中漲價補貼的30%（扣除專項獎勵資金后）由自治區(qū)統(tǒng)籌，主要考核巡游出租汽車行業(yè)穩(wěn)定情況、更新或新增巡游出租汽車中新能源車輛比例等情況，用于支持巡游出租汽車電動化、新能源巡游出租汽車車輛購置、新能源巡游出租汽車專用充換電站（樁）建設和運營、新能源巡游出租車監(jiān)管平臺建設和運營等方面。
? ? 第十四條 城市交通發(fā)展獎勵資金中漲價補貼的70%（扣除專項獎勵資金后）用于支持城市交通領域新能源汽車運營及推廣應用。
（一）考核各盟市中心城區(qū)新能源公交車占比。其中：盟市所在地中心城區(qū)新能源公交車推廣率為100%的盟市給予300萬元/年專項獎勵；100%＞推廣率≥90%的盟市給予200萬元/年專項獎勵；90%＞推廣率≥80%的盟市給予100萬元/年專項獎勵。
（二）考核各盟市年度更新新能源公交車比例。2021年起，對于盟市中心城區(qū)人口超過100萬，年度新增更新新能源公交車超過30臺，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予300萬元的專項獎勵；對于盟市中心城區(qū)人口超過50萬不足100萬，年度新增更新新能源公交車超過20臺，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予200萬元的專項獎勵；對于盟市中心城區(qū)人口低于50萬，年度新增更新新能源公交車超過10臺，且年度新能源公交車推廣率為100%的盟市給予100萬元的專項獎勵。
（三）扣除上述專項獎勵資金后，對我區(qū)新能源公交車給予運營補貼，單車補貼金額=自治區(qū)應分配新能源公交車運營補貼總額*單車年度運營標臺里程(單車實際標臺*單車實際運行里程）/全區(qū)年度總運營標臺里程（保留小數(shù)點后兩位）。
第十五條 本辦法所稱新能源巡游出租汽車，是指充（插）電或充換電兼容模式的純電動汽車。
第十六條 本辦法所稱新能源巡游出租汽車專用充換電站（樁），是指在固定場所集中有償為新能源巡游出租汽車提供充換電服務的設施，日均服務能力應達到一定車次，并配備維修、運營等專職技術人員，設備設施符合相關標準。? ? ? ?
第十七條 本辦法所稱新能源巡游出租車監(jiān)管平臺，是指對新能源巡游出租汽車、專用充換電站（樁），進行數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測，立場公正，具備公共政策服務能力，具備平臺軟硬件開發(fā)能力，負責數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
? ? 第十八條 本辦法所稱新能源公交車，是指采用新型動力系統(tǒng)、完全或主要依靠新型能源驅動的公共交通車輛。車輛為出廠新車，并納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。
第五章? ?資金申報及監(jiān)管
第十九條 申報流程。盟市交通運輸主管部門按照自治區(qū)交通運輸廳通知時間，將本盟市上一年度相關資料及運營數(shù)據(jù)匯總報送至自治區(qū)交通運輸廳。自治區(qū)交通運輸廳或委托第三方機構對申報材料進行審核并開展核實，最終確定擬補貼的資金分配方案，分配方案在自治區(qū)交通運輸廳門戶網站上向社會公示5日以上，對公示后無異議項目，由自治區(qū)交通運輸廳會同財政廳撥付項目資金。對公示期間有異議的項目，由自治區(qū)交通運輸廳委托第三方機構對項目進行重新審核。
第二十條 各盟市財政部門、交通運輸主管部門要制定本地區(qū)“十四五”時期農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金管理辦法，明確本盟市統(tǒng)一補貼標準，規(guī)范申報、審核、發(fā)放、公示、資金使用監(jiān)督、績效評價等內容，并報自治區(qū)財政廳、交通運輸廳備案。
第二十一條 補助資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明，對補助資金的兌付,堅持張榜公示制度。各盟市交通運輸部門應建立相應的補貼檔案,將具體的補貼名單、補貼標準、補貼金額、兌付時間、簽收手續(xù)等材料匯編成冊,由專人管理。
第二十二條 取得專項資金支持的項目單位應當對專項資金使用的合規(guī)性、有效性負責。應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和評審材料，以備核查。
第二十三條 申報補貼資金的經營者，不得將資金用于建設樓堂館所、單位人員工資福利、辦公經費等不符合規(guī)定的一般性支出，不得弄虛作假、套取資金。一經查實，取消“十四五”期間申報資格，并嚴肅追責。
第二十四條 自治區(qū)交通運輸廳依據(jù)交通運輸部有關要求，對各盟市年度農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金進行績效考核，評價結果將作為各盟市今后資金安排的依據(jù)。盟市交通運輸主管部門將績效自評報告上報自治區(qū)交通運輸廳，并抄報同級財政部門；自治區(qū)交通運輸廳匯總后，報財政廳。
第二十五條 自治區(qū)財政廳、交通運輸廳聯(lián)合制定我區(qū)考核辦法，年度考核結果與資金補貼標準掛鉤，“十四五”時期末考核結果與“十五五”時期資金分配掛鉤。我區(qū)“十四五”時期農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金行業(yè)考核辦法另行制定。
第二十六條 各級財政部門要加強對農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金的監(jiān)督管理，對截留、擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責任。
第二十七條 各級財政部門、交通部門、相關單位和企業(yè)及其工作人員在專項資金申請、審核、分配及下達等工作中，存在利用不正當手段騙取資金等行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
第六章? 附?則
第二十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳、交通運輸廳按職責分工負責解釋。?
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實施。
附件：農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金明細表
附件
農村客運補貼資金、城市交通發(fā)展獎勵資金明細表
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬元
地區(qū) | 補貼合計 | 農村客運補貼資金 | 城市交通發(fā)展獎勵資金 | |||||||
農村道路客運 | 農村水路客運 | 總額 | 費改稅部分 | 漲價部分 | ||||||
總額 | 費改稅部分 | 漲價部分 | 總額 | 費改稅部分 | 漲價部分 | |||||
內蒙古 | 80102 | 14132 | 4143 | 9989 | 35 | 10 | 25 | 65935 | 20059 | 45876 |
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政策解讀：
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