自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????2021年9月3日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和
內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和政府?dāng)U大開放安排部署，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，更好融入服務(wù)“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)形成全方位全領(lǐng)域開放發(fā)展新格局，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章??以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
站在開啟寧夏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的歷史起點(diǎn)，必須全面貫徹黨中央決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于擴(kuò)大開放重要論述為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，奮力開拓合作共贏新局面。
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我區(qū)融入國家發(fā)展大局，積極參與共建“一帶一路”，著力推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開放發(fā)展取得新的成效。
通道建設(shè)取得進(jìn)展。陸路聯(lián)通扎實(shí)推進(jìn)，銀西高鐵建成通車，包銀高鐵、中蘭高鐵加快建設(shè)，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)基本建成，開通寧夏至中亞、寧夏至蒙古國至俄羅斯國際貨運(yùn)班列，更多“中國造”產(chǎn)品通過寧夏進(jìn)入中亞、西亞市場。航空樞紐不斷夯實(shí)，銀川河?xùn)|國際機(jī)場三期擴(kuò)建和航空港綜合交通樞紐建成投用，國內(nèi)外航線超過100條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)主要城市，輻射東亞、西亞、東南亞地區(qū)，跨入千萬量級(jí)大型機(jī)場行列。數(shù)字通道加快建設(shè)，獲批中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
經(jīng)貿(mào)平臺(tái)作用初顯。中國—阿拉伯國家博覽會(huì)辦會(huì)機(jī)制不斷完善，辦會(huì)模式不斷創(chuàng)新，品牌影響力不斷提升，促成一批經(jīng)貿(mào)合作成果，成為共建“一帶一路”重要平臺(tái)。銀川綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品加工、國際快件、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，石嘴山保稅物流中心開展錳礦、鉭鈮礦、木材、亞麻籽等進(jìn)口業(yè)務(wù)，銀川公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所掛牌運(yùn)營，寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)獲批建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
開放經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步。國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與144個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，建立58對(duì)國際友城關(guān)系，泰國、馬來西亞、越南等共建“一帶一路”國家進(jìn)入我區(qū)10大貿(mào)易伙伴行列。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年全區(qū)進(jìn)出口總額123.2億元，外貿(mào)經(jīng)營主體達(dá)到470家，新型材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重達(dá)到60%。投資合作不斷深化，5年累計(jì)實(shí)際使用外資13億美元，外資投向由加工制造領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。
區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等交流合作，建設(shè)蘇銀產(chǎn)業(yè)園等東西共建園區(qū)，閩寧對(duì)口協(xié)作結(jié)出豐碩成果，東西部科技合作成效凸顯。密切與周邊省區(qū)合作共贏，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，與黃河幾字彎地區(qū)協(xié)同合作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加強(qiáng)與西部省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，簽署合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議，參與陸海新通道運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。5年累計(jì)招商引資到位資金8545億元。
開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，完善外商投資服務(wù)體系。復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)186項(xiàng)，達(dá)到適宜復(fù)制推廣總數(shù)的82%。豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推廣應(yīng)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)貨物“先放行后繳稅”，通關(guān)效率持續(xù)提升。建設(shè)“寧貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流、融資等供應(yīng)鏈服務(wù)。
第二節(jié)??機(jī)遇挑戰(zhàn)
世界百年未有之大變局深度演化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)開放發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多困難挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面：共建“一帶一路”成為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，國際影響力持續(xù)提升，有利于我區(qū)面向中亞、西亞、北非、中東歐、東北亞等地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步優(yōu)化開放布局；以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力持續(xù)釋放，有利于我區(qū)進(jìn)一步融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；國家支持西部大開發(fā)形成新格局，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我區(qū)深化與國內(nèi)重要地區(qū)互補(bǔ)合作，重塑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。挑戰(zhàn)方面：世界經(jīng)濟(jì)中長期增長動(dòng)力依然不足，保護(hù)主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局持續(xù)深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國擴(kuò)大對(duì)外開放面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我區(qū)作為西部內(nèi)陸地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、距離中心市場較遠(yuǎn)、物流成本偏高等制約因素突出，仍存在開放通道體系不健全、開放平臺(tái)帶動(dòng)作用不明顯、開放園區(qū)承載能力不強(qiáng)、開放型經(jīng)濟(jì)總量偏小、外向型企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱等問題。
面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，準(zhǔn)確把握開放環(huán)境的趨勢性變化，奮力開創(chuàng)我區(qū)開放發(fā)展新局面。
第三節(jié) ?指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期我區(qū)開放發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和關(guān)于擴(kuò)大開放重要論述精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，大力弘揚(yáng)開放精神，切實(shí)增強(qiáng)開放意識(shí)，在立足新發(fā)展階段中把握開放主動(dòng)，在貫徹新發(fā)展理念中補(bǔ)齊開放短板，在融入新發(fā)展格局中厚植開放優(yōu)勢，積極融入服務(wù)“一帶一路”，深入推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力拓展開放通道，著力強(qiáng)化開放平臺(tái)，著力做實(shí)開放園區(qū)，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，著力推動(dòng)區(qū)域務(wù)實(shí)性合作，著力優(yōu)化開放環(huán)境，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建全方位全領(lǐng)域開放新格局，推動(dòng)我區(qū)從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供強(qiáng)大動(dòng)力。
第四節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。既要主動(dòng)融入國內(nèi)國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，增強(qiáng)開放對(duì)我區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用；也要大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，塑造優(yōu)良開放環(huán)境，增強(qiáng)開放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放相結(jié)合。既要立足我區(qū)發(fā)展階段性特征，主動(dòng)對(duì)接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，大力引進(jìn)先進(jìn)適用的要素資源；也要樹立國際視野，協(xié)同推進(jìn)引進(jìn)來和走出去，在實(shí)踐中找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的位置。
堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板相結(jié)合。既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新擴(kuò)大開放的思路和辦法，實(shí)現(xiàn)開放優(yōu)勢有效接續(xù)和綜合集成；也要補(bǔ)齊開放意識(shí)較弱、開放產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、開放載體不優(yōu)等薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)競爭力。
堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要樹立戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；也要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)難點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻點(diǎn)、選好突破口，以“小切口”博“大格局”。
堅(jiān)持?jǐn)U大開放和防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。既要推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，以更加自信的姿態(tài)走向世界；也要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)開放領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第五節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，開放帶動(dòng)戰(zhàn)略成效明顯，開放通道輻射力、開放平臺(tái)影響力、園區(qū)開放發(fā)展承載力、開放型經(jīng)濟(jì)競爭力、區(qū)域務(wù)實(shí)性合作帶動(dòng)力、開放環(huán)境吸引力進(jìn)一步提升，全面開放新格局基本形成，成為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要區(qū)域、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地，開放發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
融入“一帶一路”取得新成效。對(duì)外開放通道框架基本形成，區(qū)域性國際物流服務(wù)能力顯著提升，多式聯(lián)運(yùn)體系順暢銜接，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈進(jìn)一步完善，物流人流信息流高效銜接、便捷流動(dòng)。葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)成為中國葡萄酒全方位融入世界的窗口，中阿博覽會(huì)服務(wù)共建“一帶一路”國家級(jí)國際性平臺(tái)功能凸顯，開放平臺(tái)和開放園區(qū)成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口貿(mào)易額穩(wěn)步提升。
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。以九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的開放型產(chǎn)業(yè)培育取得積極進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量增長質(zhì)量提升，形成一批具有較強(qiáng)影響力、競爭力、帶動(dòng)力的特色開放產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)國際市場開拓效果顯著，引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。5年累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額760億元，年均增長7%左右；累計(jì)實(shí)際使用外資額15億美元，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)域務(wù)實(shí)合作打開新局面。對(duì)接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，引入東中部地區(qū)大項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，與黃河幾字彎地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等合作不斷深化，與西部陸海新通道沿線省區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域合作不斷拓展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互利共贏的區(qū)域合作格局。
開放型經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)新突破。市場環(huán)境開放透明，政務(wù)環(huán)境務(wù)實(shí)高效，法治環(huán)境公平公正，市場主體充滿活力，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善，對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才等資源要素的吸引能力明顯增強(qiáng)。
第二章 ?增強(qiáng)開放通道輻射力
圍繞融入服務(wù)共建“一帶一路”，全方位打造“陸?？?/span>數(shù)”對(duì)外開放大通道，努力降低交通物流成本，為充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，開拓內(nèi)陸開放發(fā)展新局面創(chuàng)造條件。
第一節(jié) ?建設(shè)陸海開放通道
優(yōu)化陸海通道網(wǎng)絡(luò)布局。推進(jìn)東向開放通道建設(shè)，加快推進(jìn)寧夏至太原、包頭、濟(jì)南等黃河中下游中心城市大通道建設(shè)，連接國家重要交通樞紐，穩(wěn)定運(yùn)營直達(dá)天津港以及青島港、威海港等東部沿海港口的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)班列。推進(jìn)南向開放通道建設(shè)，緊密銜接西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)寧夏連接重慶、成都、昆明等西南主要城市的高速公路、高速鐵路等骨干交通建設(shè)，打通銜接長江經(jīng)濟(jì)帶、南向出海大通道，深化與西南地區(qū)和南亞、東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。推進(jìn)西向開放通道建設(shè)，加快建設(shè)寧夏經(jīng)甘肅聯(lián)通新疆高速通道，常態(tài)化運(yùn)營寧夏至中亞、西亞國際貨運(yùn)班列，提高面向隴海線以北、京包臨哈線以南的出口貨物集散能力，擴(kuò)大小麥、亞麻籽、牛羊肉等農(nóng)牧產(chǎn)品和鐵礦石、錳礦石等礦產(chǎn)資源進(jìn)口，促進(jìn)中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推進(jìn)北向開放通道建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)行經(jīng)二連浩特進(jìn)境的木材班列，積極開拓策克口岸蒙煤進(jìn)寧通道，助推中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快中衛(wèi)至蘭州、包頭至銀川高鐵建設(shè)，推進(jìn)銀川至太原高鐵項(xiàng)目，全面融入國家高速鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)公路開放支撐能力建設(shè)，持續(xù)提升高速公路通行效率，拓展南、北兩個(gè)方向陸路開放通道。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。推出空鐵聯(lián)運(yùn)組合產(chǎn)品，促進(jìn)航線網(wǎng)與高鐵網(wǎng)緊密銜接、航站樓與高鐵站聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與東部沿海港口物流聯(lián)系。發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)模式，促進(jìn)公路貨運(yùn)與其他方式“無縫銜接”。加快綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)牽頭多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，支持有條件的地區(qū)申報(bào)國家綜合交通樞紐城市。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園進(jìn)廠進(jìn)企，構(gòu)建支撐多式聯(lián)運(yùn)更高效、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、降本增效更明顯的鐵路集疏運(yùn)體系。培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，提升運(yùn)輸效率、降低物流成本，構(gòu)建智慧物流新生態(tài)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的現(xiàn)代交通體系，營造良好交通運(yùn)輸營商環(huán)境。
專欄1 ?陸海開放通道重點(diǎn)項(xiàng)目 |
1.高速鐵路。包頭至銀川高鐵，中衛(wèi)至蘭州高鐵，銀川至太原高鐵。 2.普速鐵路。寶中鐵路擴(kuò)能改造，包蘭鐵路銀川至黃羊?yàn)扯螖U(kuò)能改造，太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊擴(kuò)能改造，定西經(jīng)固原至慶陽鐵路，銀川至巴彥浩特鐵路，東烏鐵路增建二線惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)線。 3.鐵路專用線。銀川國際公鐵物流港鐵路專用線，靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，石嘴山煤炭交易中心鐵路專用線，固原新材料工業(yè)園區(qū)鐵路專用線，寧夏鋼鐵集團(tuán)中衛(wèi)熱電鐵路專用線。 4.高速公路。銀昆高速公路太陽山開發(fā)區(qū)至彭陽段，烏海至瑪沁高速公路惠農(nóng)至石嘴山段，S50海原至平川（寧甘界）高速公路，S20吳靈青北環(huán)高速公路，S35石空至恩和高速公路，S50寨科至海原高速公路寨科至海興段。 5.物流項(xiàng)目。銀川國際公鐵物流園與陜西林業(yè)集團(tuán)木材進(jìn)口、木材加工園區(qū)項(xiàng)目，寧夏平羅濱河物流園項(xiàng)目，富海物流與俄羅斯絲路集團(tuán)大宗商品集散交易中心合作項(xiàng)目，寧夏數(shù)智物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，浙江傳化集團(tuán)商貿(mào)+工業(yè)物流項(xiàng)目，山東蘭華集團(tuán)物流分撥跨境電商項(xiàng)目，亞琦集團(tuán)商貿(mào)物流中心項(xiàng)目，吳忠亞麻籽集散中心項(xiàng)目。 |
第二節(jié) ?建設(shè)高效空中通道
開辟國際國內(nèi)航線。穩(wěn)定運(yùn)營銀川至迪拜、香港等直達(dá)航線航班，增開銀川至東亞、東南亞地區(qū)國家航線航班，推動(dòng)新開銀川至中亞、東北亞等國家重要城市航線。加密銀川至北京、上海、廣州空中快線，開通直飛所有省會(huì)城市、區(qū)域樞紐城市、重要旅游城市以及周邊省區(qū)主要城市的國內(nèi)航線，開辟聯(lián)系國內(nèi)主要城市的航空中轉(zhuǎn)通道，支持開通航空貨運(yùn)航線，形成包含8條快線、10條準(zhǔn)快線、30條精品航線、N條其他航線的“8+10+30+N”航線網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)成立寧夏航空公司，對(duì)接國內(nèi)大型航空公司，爭取戰(zhàn)略契合型航空公司在寧設(shè)立基地公司2家，增強(qiáng)航空自主調(diào)配能力。充分利用航權(quán)開放政策，爭取國家支持銀川河?xùn)|國際機(jī)場擴(kuò)大對(duì)共建“一帶一路”國家開放第三、四、五航權(quán)。大力推進(jìn)寧夏國際郵件互換局（交換站）建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)與郵政系統(tǒng)互聯(lián)互通，大力縮短國際郵件進(jìn)出境時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國際郵件在寧夏分撥。
加強(qiáng)機(jī)場軟硬件建設(shè)。啟動(dòng)銀川河?xùn)|國際機(jī)場四期改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成中衛(wèi)沙坡頭、固原六盤山機(jī)場改擴(kuò)建工程，支持具備條件的縣（區(qū)）發(fā)展通用機(jī)場，形成“一干兩支多點(diǎn)”的現(xiàn)代機(jī)場體系。推進(jìn)航空貨運(yùn)倉儲(chǔ)設(shè)施、郵件快件集中監(jiān)管中心和獨(dú)立運(yùn)輸通道等附屬設(shè)施建設(shè)。設(shè)立航空油料和航空零配件保稅倉庫。
專欄2 ?高效空中通道重點(diǎn)項(xiàng)目 |
銀川河?xùn)|國際機(jī)場四期改擴(kuò)建，固原六盤山機(jī)場二期改擴(kuò)建，中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場二期改擴(kuò)建，紅寺堡羅山通用機(jī)場，涇源縣通用機(jī)場，銀川航空物流港。 |
第三節(jié) ?建設(shè)數(shù)字貿(mào)易通道
加快中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成銀川跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)字化、智能化管理能力和綜合服務(wù)水平。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，建設(shè)特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、充滿活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展集研發(fā)、運(yùn)營、客服、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)孵化基地。引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)，培育跨境電商中小企業(yè)，擴(kuò)展跨境電商在全區(qū)業(yè)務(wù)輻射范圍，吸引跨境電商貨物在銀川集拼集運(yùn)，完善跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)模式，爭取獲批跨境電商B2B出口試點(diǎn)。統(tǒng)籌跨境電商海外倉建設(shè)，支持我區(qū)企業(yè)設(shè)立海外倉，推動(dòng)海外倉向展示銷售、拼裝加工、維修服務(wù)等方向延伸，建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)體系。探索開通國際航空、國際班列跨境電商物流專線，形成線上線下一體的網(wǎng)上通道。建立跨境電商信用管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化跨境電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專欄3 ?數(shù)字貿(mào)易通道重點(diǎn)項(xiàng)目 |
建設(shè)中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)跨境電商監(jiān)管平臺(tái)及綜合服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)跨境電商 O2O 體驗(yàn)店，建設(shè)跨境電商海外倉，建立跨境電商信息共享、營銷服務(wù)、智能物流、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 |
?
第三章 ?增強(qiáng)開放平臺(tái)影響力
豐富提升開放平臺(tái)功能，重點(diǎn)打造區(qū)域特色鮮明、政策優(yōu)勢顯著、投資貿(mào)易便利、內(nèi)外開放互濟(jì)的高質(zhì)量開放平臺(tái)，增強(qiáng)開放平臺(tái)對(duì)我區(qū)開放發(fā)展的引領(lǐng)作用。
第一節(jié)??建設(shè)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“寧夏葡萄酒很有市場潛力，綜合開發(fā)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”“寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強(qiáng)黃河灘區(qū)治理、加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，增加文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳推介，打造自己的知名品牌，提高附加值和綜合效益”“假以時(shí)日，經(jīng)過十年、二十年后，中國葡萄酒當(dāng)驚世界殊”重要指示精神，加快建設(shè)寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，打造引領(lǐng)寧夏乃至中國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放、融合發(fā)展平臺(tái)載體，成為中國葡萄酒全方位融入世界的窗口、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深度開放發(fā)展的高地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理緊密結(jié)合、國際標(biāo)準(zhǔn)與寧夏特色統(tǒng)籌兼顧、引進(jìn)來與走出去雙輪驅(qū)動(dòng)，把賀蘭山東麓建成全國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植、種苗繁育基地和國家中高端酒莊酒生產(chǎn)基地，推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)品遠(yuǎn)銷共建“一帶一路”國家。圍繞釀酒葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料、關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)模式，創(chuàng)建國家葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加大雙向開放力度，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)酒莊，推動(dòng)優(yōu)勢國際產(chǎn)能合作，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展示范基地。對(duì)標(biāo)世界主要葡萄酒國家（產(chǎn)區(qū)）產(chǎn)品評(píng)價(jià)分級(jí)模式和標(biāo)準(zhǔn)，打造賀蘭山東麓葡萄酒區(qū)域品牌，建設(shè)“葡萄酒之都”。加強(qiáng)與世界主要葡萄酒產(chǎn)區(qū)交流融合，鼓勵(lì)酒莊與國內(nèi)外大型葡萄酒營銷企業(yè)組建營銷聯(lián)合體，打造“特色酒莊+全球營銷”模式，全面激活銷售鏈，打造國際化物流體系和綠色通道。加強(qiáng)與國際國內(nèi)一流科研院所引智引技合作，提升葡萄酒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。爭取在銀川設(shè)立中國葡萄酒交易所，開展酒票、期酒等交易，提升產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、訂單交易、品牌產(chǎn)品溢價(jià)能力，打造國際現(xiàn)代化葡萄酒交易平臺(tái)。舉辦中國寧夏（國際）葡萄酒文化旅游博覽會(huì)，推動(dòng)“葡萄酒+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大中國葡萄酒品牌宣傳，提升中國葡萄酒話語權(quán)。搭建國際合作新平臺(tái)，立足中國風(fēng)土及產(chǎn)業(yè)實(shí)際，融合傳統(tǒng)酒文化，與法國高校開展葡萄酒領(lǐng)域合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有專業(yè)水平和國際視野的本土葡萄酒人才，建設(shè)國際葡萄酒交流中心及博覽館，打造世界葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化要素聚集地。
第二節(jié) ?辦好中阿博覽會(huì)
深入貫徹習(xí)近平總書記“辦好中阿博覽會(huì)”重要指示精神，堅(jiān)持共商共建共享辦會(huì)理念，強(qiáng)化中阿博覽會(huì)經(jīng)貿(mào)功能，更加廣泛對(duì)接國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)資源，提升中阿博覽會(huì)在共建“一帶一路”中的重要平臺(tái)作用。創(chuàng)新中阿博覽會(huì)辦會(huì)模式，完善“中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間協(xié)辦”實(shí)施機(jī)制，設(shè)立主賓國、主題省，探索組建中阿博覽會(huì)運(yùn)營企業(yè)主體，圍繞清潔能源、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各項(xiàng)會(huì)議論壇和展覽展示活動(dòng)，提升市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平。推進(jìn)中阿博覽會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“實(shí)體展+線上展”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，支持休會(huì)期間“走出去”“引進(jìn)來”舉辦展會(huì)。建立健全中阿博覽會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目收集儲(chǔ)備機(jī)制和簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地實(shí)施，力爭簽約項(xiàng)目落地率和資金到位率穩(wěn)步提高。
依托中阿博覽會(huì)綜合平臺(tái)功能，做好“會(huì)展+”投資、科技、推介、電商、旅游、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全領(lǐng)域、全維度平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)共融、資源共享、發(fā)展共進(jìn)。大力推廣中阿博覽會(huì)品牌活動(dòng)，積極承接中阿合作論壇項(xiàng)下分論壇活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)培育或引進(jìn)中阿博覽會(huì)品牌項(xiàng)目，帶動(dòng)會(huì)展業(yè)全鏈條發(fā)展，打造西部會(huì)展新高地。完善會(huì)展配套基礎(chǔ)設(shè)施，在銀川規(guī)劃新建一座設(shè)施齊全、功能合理、運(yùn)營高效的大型會(huì)展場館，其他地級(jí)市各新建或改造提升一座多功能會(huì)展場館。
第三節(jié)??建設(shè)新發(fā)展階段東西部協(xié)作示范樣板
閩寧協(xié)作是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略和創(chuàng)新實(shí)踐，是東西部協(xié)作的生動(dòng)典范。新發(fā)展階段閩寧協(xié)作由政府主導(dǎo)向發(fā)揮市場主體作用轉(zhuǎn)變、由單向援助向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、由扶貧協(xié)作向全面合作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)閩寧協(xié)作建設(shè)成為成為東西部協(xié)作示范樣板。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，拓展“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建市場+寧夏產(chǎn)品”“寧夏市場+福建產(chǎn)品”“寧夏企業(yè)+福建資源”等模式，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈深度協(xié)作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域合作，承接福建適宜產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向我區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)資源互補(bǔ)，促進(jìn)我區(qū)土地、勞動(dòng)力、旅游等資源與福建生態(tài)、科技、人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢結(jié)合，打通要素雙向流通渠道，推動(dòng)形成閩寧經(jīng)濟(jì)小循環(huán)，建立葡萄酒、牛羊肉、小雜糧、冷涼蔬菜等名優(yōu)特產(chǎn)品長期穩(wěn)定供銷關(guān)系。高質(zhì)量建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套，合作領(lǐng)域由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向電子信息、精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)食品、紡織鞋服等福建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)融合共贏。發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)、廈洽會(huì)與中阿博覽會(huì)、寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)作用，搭建西部內(nèi)陸省區(qū)“借船出海”東部沿海省區(qū)“借道搭車”、溝通銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的橋梁，推動(dòng)閩寧企業(yè)共同開拓國內(nèi)國際市場。
?
專欄4??開放平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
設(shè)立中國葡萄酒交易所，建設(shè)國家級(jí)葡萄酒質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國際葡萄酒交流中心及博覽館、葡萄酒品牌總部基地工程、賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)觀光小火車項(xiàng)目，開展葡萄酒領(lǐng)域國際合作辦學(xué)；建設(shè)中阿博覽會(huì)云上展廳、云上交易平臺(tái)、會(huì)展業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，在銀川規(guī)劃新建一座室內(nèi)展覽面積20萬平方米的大型會(huì)展場館，在石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市各新建或改造一座2至3萬平方米的多功能會(huì)展場館；閩寧共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合建設(shè)“閩寧云”，建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園、融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、閩寧鎮(zhèn)“葡萄酒長廊”特色街區(qū)。 |
?
第四章 ?增強(qiáng)園區(qū)開放發(fā)展承載力
依托國家級(jí)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)，以吸引外資為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主推動(dòng)開放發(fā)展，建設(shè)成為吸引外資主陣地、聚集九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新高地。
第一節(jié) ?促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)與銀川國際航空港在空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運(yùn)營保障等方面融合發(fā)展，培育跨境電商、臨空加工、航空物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保稅研發(fā)、保稅檢測、融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域特色鮮明的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我區(qū)開放發(fā)展重要窗口。按照“近期突出特色，遠(yuǎn)期豐富業(yè)態(tài)”目標(biāo)路徑，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空物流區(qū)、保稅服務(wù)區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)跨境電商、冷鏈物流、生產(chǎn)服務(wù)、綠色食品加工等相關(guān)企業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)保稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步豐富綜合保稅區(qū)功能，在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評(píng)估中成績穩(wěn)中有升。建設(shè)現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)基地及集散中轉(zhuǎn)基地，建成銀川綜合保稅區(qū)國際郵件、國際快件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心，推動(dòng)國際卡車貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營，吸引全國貨源在銀川集聚。創(chuàng)新銀川綜合保稅區(qū)運(yùn)營管理模式，建立財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的管理運(yùn)營體制，鼓勵(lì)吸納社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)投入機(jī)制、經(jīng)營方式、交易模式等市場化改革。
第二節(jié) ?建設(shè)國際公鐵物流港
依托銀川公鐵物流園建設(shè)銀川國際公鐵物流港，推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)模式，穩(wěn)定運(yùn)行國際貨運(yùn)班列，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”西部快線，建設(shè)成為集公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和公鐵聯(lián)運(yùn)為一體的區(qū)域性國際物流樞紐。完善銀川公鐵物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鐵路專用線和鐵路開放場站，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)常態(tài)化運(yùn)營，開展進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與天津、青島等沿海港口和霍爾果斯、二連浩特等邊境口岸聯(lián)運(yùn)合作，拓寬口岸服務(wù)功能、提升口岸服務(wù)能級(jí)，積極推動(dòng)銀川鐵路口岸臨時(shí)開放。按照“暢通道、活貿(mào)易、興產(chǎn)業(yè)”的思路，東向運(yùn)營銀川至天津港至歐洲海運(yùn)箱直達(dá)專列，西向運(yùn)營寧夏至中亞國際貨運(yùn)班列，南向融入西部陸海新通道運(yùn)營至成都專列，北向開拓至蒙古國物流通道，促進(jìn)貿(mào)易、物流相關(guān)市場主體聚集，推動(dòng)公鐵物流港與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，提升園區(qū)開放服務(wù)能力。
第三節(jié) ?做實(shí)做強(qiáng)保稅物流中心
優(yōu)化提升惠農(nóng)口岸和石嘴山保稅物流中心服務(wù)功能，大力發(fā)展物流、倉儲(chǔ)、金融、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育貨物集散、保稅加工等口岸經(jīng)濟(jì)，打造陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)。建成服務(wù)西北地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)及進(jìn)口貨物集散中心、出口貨物分撥中心、保稅商品現(xiàn)貨和期貨交割交易中心、保稅商品融資監(jiān)管中心，推動(dòng)設(shè)立石嘴山綜合保稅區(qū)。
依托鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，支持中衛(wèi)建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場所，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)集散、分撥配送、保稅倉儲(chǔ)功能，拓展糧食、亞麻籽、木材等進(jìn)口和蛋氨酸、枸杞等出口業(yè)務(wù)，開展線上線下進(jìn)口商品展示展銷，以保稅特色旅游、保稅商品購物等為特色建設(shè)中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心，打造區(qū)域性大宗商品集散交易基地。
第四節(jié) ?加快重點(diǎn)園區(qū)開放發(fā)展
復(fù)制全國先進(jìn)經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易融合發(fā)展能力，發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地示范作用。寧東能源化工基地加快構(gòu)建以煤制油、煤基烯烴、氫能、化工新材料、電子材料及專用化學(xué)品、精細(xì)化工、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，支持外商投資企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，擴(kuò)大產(chǎn)品出口渠道和規(guī)模，不斷培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高端裝備制造、新型材料、大健康產(chǎn)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)對(duì)外開放，落地實(shí)施一批制造業(yè)重大外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，助力頭部企業(yè)提升國際化投資運(yùn)營能力。石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展化工新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)品附加值高、科技環(huán)保水平高的外商投資企業(yè)，發(fā)揮“口岸+保稅”獨(dú)特優(yōu)勢，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能作用，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互補(bǔ)共生、協(xié)同發(fā)展。
第五節(jié)??爭取設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
依托銀川綜合保稅區(qū)、銀川公鐵物流園、石嘴山保稅物流中心等開放園區(qū)，布局建設(shè)糧食、肉類、冰鮮、水果、原木、藥品等專業(yè)海關(guān)監(jiān)管場所，推動(dòng)建立跨部門跨區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與新疆阿拉山口、霍爾果斯等西部邊境口岸，內(nèi)蒙古烏力吉、策克、二連浩特等北部邊境口岸，天津港、黃驊港、青島港、上海港等東部沿海港口大通關(guān)合作。大力發(fā)展物流、倉儲(chǔ)、金融、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展多層次、立體式通道經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策輻射，推廣復(fù)制海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫、審批、稅務(wù)、金融、監(jiān)管、商事等領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效銜接國際通行規(guī)則，積極爭取國家支持，申報(bào)設(shè)立中國（寧夏）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造新時(shí)代內(nèi)陸地區(qū)高水平開放試驗(yàn)田。
?
專欄5開放園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)智慧園區(qū)、進(jìn)口商品展示交易中心等項(xiàng)目；建設(shè)銀川國際公鐵物流港保稅倉儲(chǔ)、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施和多式聯(lián)運(yùn)智慧物流平臺(tái)等，推動(dòng)銀川公鐵物流園“中歐公鐵快線”項(xiàng)目；完善銀川綜合保稅區(qū)、銀川航空口岸、石嘴山保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，組建設(shè)立中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心；建設(shè)石嘴山、中衛(wèi)大宗進(jìn)口商品集散分撥中心；建設(shè)寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。 |
?
第五章 ?增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)競爭力
立足要素資源優(yōu)勢，推動(dòng)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，加快培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，不斷增強(qiáng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)競爭力。
第一節(jié) ?發(fā)展開放型特色產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，打造開放型產(chǎn)業(yè)集群。辦好枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升中寧國際枸杞交易中心功能，拓展國內(nèi)國際高端市場，設(shè)立線上線下官方旗艦店20家以上。積極引進(jìn)中國奶業(yè)20強(qiáng)來寧投資建廠，建設(shè)世界一流乳制品加工園區(qū)。舉辦銀川（國際）智慧城市博覽會(huì)等交流活動(dòng)，支持龍頭骨干企業(yè)與區(qū)外技術(shù)先進(jìn)企業(yè)開展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈合作。培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)清潔能源整車項(xiàng)目，發(fā)展儲(chǔ)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造在全國有影響力、世界有知名度的寧夏黃河文化旅游帶。深化國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)面向共建“一帶一路”國家在制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展對(duì)外投資。推動(dòng)創(chuàng)新能力開放合作，積極參與共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展清潔能源、綠色食品、葡萄酒等領(lǐng)域國際科技合作與交流。深化與共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作，開展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)試驗(yàn)示范，加大國外優(yōu)良種質(zhì)資源等引進(jìn)力度，建設(shè)中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園。
第二節(jié) ?培育開放型經(jīng)濟(jì)主體
鼓勵(lì)我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)以參股、并購等方式參與本地企業(yè)優(yōu)化重組，推動(dòng)企業(yè)國際化發(fā)展，培養(yǎng)一批輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的開放型龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)貿(mào)易主體差異化發(fā)展，支持中小企業(yè)走“專精特新”國際化道路，大力培育發(fā)展中小型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、服務(wù)外包、保稅加工等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)組建進(jìn)出口聯(lián)盟，挖掘企業(yè)進(jìn)出口潛力，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，共同開拓國際市場、利用全球資源，增強(qiáng)開放型企業(yè)整體競爭力。支持我區(qū)工程承包和外派勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，面向共建“一帶一路”國家拓展業(yè)務(wù)。強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)招商，聚焦重點(diǎn)地區(qū)和目標(biāo)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、蹲點(diǎn)招商、委托招商，創(chuàng)新委托、代理、聯(lián)營等合作方式，把企業(yè)作為招商引資主體，切實(shí)提升招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和實(shí)施效果，變“零星投資”為“集聚投資”。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域全國知名企業(yè)家寧夏行活動(dòng)，持續(xù)開展招商引資項(xiàng)目“金融+”服務(wù)活動(dòng)，為投資項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三節(jié) ?促進(jìn)外資擴(kuò)規(guī)提質(zhì)
實(shí)施外資擴(kuò)規(guī)提質(zhì)行動(dòng)，支持外資企業(yè)投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新引資方式，開展線上線下外商投資促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)加大招商引資力度。圍繞高端乳制品、葡萄酒等特色農(nóng)業(yè)和裝備制造、新型材料、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)面向發(fā)達(dá)國家、東南亞以及港澳臺(tái)、東部沿海地區(qū)開展專題招商，引進(jìn)一批具有核心技術(shù)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐赓Y項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)境外上市和返程投資。以文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)有序推進(jìn)市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資來寧投資設(shè)立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈金融公司，支持外資企業(yè)依法依規(guī)參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與外資企業(yè)、國內(nèi)外商協(xié)會(huì)交流溝通，完善支持外資企業(yè)服務(wù)體系，建立外商投資企業(yè)反映問題臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難。
第四節(jié) ?推動(dòng)外貿(mào)強(qiáng)基提檔
依托我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色化、品牌化、高端化貿(mào)易產(chǎn)品和新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，塑造對(duì)外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷中心，培育枸杞、葡萄酒、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型材料、先進(jìn)裝備制造等具有國際競爭力的寧夏出口品牌，聯(lián)動(dòng)打造集市場開拓、貿(mào)易對(duì)接、雙向投資促進(jìn)等功能于一體的境外貿(mào)易促進(jìn)中心。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署等重大機(jī)遇，堅(jiān)持鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興市場相結(jié)合，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，做大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大先進(jìn)裝備、新能源、新型材料、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，增加先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品銷售中心。做強(qiáng)一般貿(mào)易，做大加工貿(mào)易，培育新型貿(mào)易方式，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)投資合作，促進(jìn)投資與貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)保障力度，培育一批高質(zhì)量外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。
?
專欄6??開放經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
支持“寧貿(mào)通”等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，升級(jí)改造中國（寧夏）國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園，建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷中心，建設(shè)區(qū)域性進(jìn)口商品銷售中心；曉星氨綸（寧夏）有限公司氨綸及原料配套項(xiàng)目，蘇利（寧夏）新材料科技有限公司精細(xì)化工項(xiàng)目，寧夏中星顯示材料有限公司新型液晶材料及配套項(xiàng)目，巴斯夫杉杉鋰電池正極材料項(xiàng)目，舍弗勒（寧夏）有限公司軸承生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目，亞馬遜云計(jì)算中衛(wèi)合作項(xiàng)目三期。 |
?
第六章 ?增強(qiáng)區(qū)域務(wù)實(shí)性合作帶動(dòng)力
堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮各地開放特色優(yōu)勢，不斷拓展區(qū)域合作領(lǐng)域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作機(jī)制，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)各領(lǐng)域友好交流和互利合作，構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互利共贏的發(fā)展格局。
第一節(jié)??發(fā)揮各地開放特色優(yōu)勢
根據(jù)各地區(qū)位交通、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特色，推動(dòng)五個(gè)地級(jí)市形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、聯(lián)動(dòng)發(fā)展開放新格局。銀川市大力培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快城市國際化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)要素資源高效集聚和合理流動(dòng)，打造內(nèi)陸區(qū)域性國際物流樞紐和聯(lián)運(yùn)配送中心，增強(qiáng)首府城市開放引領(lǐng)作用。石嘴山市積極發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|向北向開放通道建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)與蒙西、陜北等毗鄰地區(qū)設(shè)施連通，對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，打造陸海聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流樞紐和大宗商品集散交易基地，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)力。吳忠市依托黃河生態(tài)和高鐵過境優(yōu)勢，加強(qiáng)沿黃流域協(xié)同合作，加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河生態(tài)旅游廊道、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地和高鐵經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城一體化協(xié)同發(fā)展。固原市大力提升冷涼蔬菜、肉牛等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場競爭力，加強(qiáng)與西安、蘭州等中歐班列交通樞紐對(duì)接，打造西北地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品工廠、粵港澳綠色蔬菜基地和商貿(mào)物流基地，更好融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈。中衛(wèi)市發(fā)揮鐵路樞紐和大數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，積極發(fā)展保稅物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，連接西部陸海新通道，打造南向西向區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐和西部有重要影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)高地，提升數(shù)字貿(mào)易服務(wù)能力。
第二節(jié) ?加強(qiáng)與東中部產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作
大幅提升產(chǎn)業(yè)合作水平。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、新型材料、綠色食品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群等務(wù)實(shí)合作，融入東中部發(fā)達(dá)地區(qū)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮寧夏銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)帶動(dòng)作用。發(fā)揮我區(qū)獲批全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，以“東數(shù)西算”工程為抓手，積極承接全國范圍后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等非實(shí)時(shí)算力需求，打造面向全國的非實(shí)時(shí)算力保障基地。加強(qiáng)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來，以“研發(fā)+制造”“專業(yè)服務(wù)+制造”模式為重點(diǎn)，與港澳地區(qū)在葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)、金融資本運(yùn)作等方面開展合作，推動(dòng)我區(qū)企業(yè)赴港上市，提升寧港合作水平。推動(dòng)?xùn)|中部先進(jìn)技術(shù)、資本、營銷團(tuán)隊(duì)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大與東中部省份共同舉辦展覽展會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)等活動(dòng)力度，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向品牌營造、市場推廣等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵(lì)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺(tái)。加強(qiáng)與東中部省市在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域合作。
構(gòu)建新型區(qū)域合作平臺(tái)。運(yùn)用跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟(jì)等新模式，推動(dòng)與發(fā)達(dá)省區(qū)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和500強(qiáng)龍頭企業(yè)合作共建“飛地產(chǎn)業(yè)園”，探索通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、委托第三方運(yùn)營等方式，提高園區(qū)專業(yè)化運(yùn)行水平。依托銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，加強(qiáng)與首都科技領(lǐng)域合作，發(fā)揮首都帶首府示范作用，進(jìn)一步深化京銀合作，切實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造低成本數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。發(fā)揮好蘇銀產(chǎn)業(yè)園作為蘇州工業(yè)園區(qū)在西部地區(qū)合作開發(fā)的首家工業(yè)園區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，對(duì)接蘇州工業(yè)園區(qū)乃至長三角地區(qū)有轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)，圍繞醫(yī)療健康、電子信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，打造高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色服務(wù)協(xié)同的西部新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范高地和創(chuàng)新創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)基地。立足西電東送等領(lǐng)域合作基礎(chǔ)，深化與江蘇、浙江、上海、山東、湖南等省市合作，新建一批專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借鑒哈爾濱新區(qū)深哈產(chǎn)業(yè)園模式，復(fù)制深圳、上海等地區(qū)高水平開放平臺(tái)相關(guān)政策，選擇有條件的“飛地”園區(qū)，吸引集聚大企業(yè)大項(xiàng)目和上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新引擎。借鑒烏鎮(zhèn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園，營造促進(jìn)跨區(qū)域合作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)東中部企業(yè)非轉(zhuǎn)移式入駐。
完善多層次合作機(jī)制。自治區(qū)建立與已簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議省區(qū)部門間會(huì)商機(jī)制，研究推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要政策、重點(diǎn)事項(xiàng)和主要工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域重大合作事項(xiàng)的決策、推動(dòng)和協(xié)調(diào)交流。組織召開區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，做好合作事項(xiàng)的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)和信息互通工作。按照市場驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)原則，培育多層次區(qū)域合作主體，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、非政府組織通過信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、人才交流等方式建立形式多樣的非官方區(qū)域間合作機(jī)制。
第三節(jié) ?加強(qiáng)黃河流域省區(qū)協(xié)同合作
推動(dòng)建立黃河流域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建政府協(xié)同合作、企業(yè)深度參與、社會(huì)組織發(fā)揮作用的跨區(qū)域合作新機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域交通、水利、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)黃河流域水環(huán)境治理重大問題，推動(dòng)建立流域統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理治理機(jī)制和全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，與其他省區(qū)共同建設(shè)黃河國家公園。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提升銀川開放能級(jí)，帶動(dòng)石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)協(xié)同開放，形成開放聚合效應(yīng)。
深化黃河幾字彎地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)建立河套地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同制定方案，推動(dòng)河套地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，探索設(shè)立河套地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌等方面優(yōu)勢，引領(lǐng)河套地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，探索建立跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共同打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品牌。充分把握碳達(dá)峰、碳中和對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的機(jī)遇，支持寧東能源化工基地向高性能纖維、功能助劑、電子材料和專用化學(xué)品、食品添加劑、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)制造延伸，加強(qiáng)黃河流域能源地區(qū)協(xié)同發(fā)展，與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯共建黃河幾字彎清潔能源基地；支持石嘴山市加強(qiáng)燃料乙醇生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展燃料乙醇技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展航空煤油、生物塑料等高附加值產(chǎn)品，打造國家級(jí)工業(yè)尾氣生物發(fā)酵應(yīng)用試點(diǎn)。提升西北礦產(chǎn)品交易中心功能，打造黃河幾字彎地區(qū)礦產(chǎn)品貿(mào)易融資中心。深化與其他黃河流域省區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、黃河文化旅游等領(lǐng)域合作，辦好大西北旅游峰會(huì)等優(yōu)質(zhì)文旅合作平臺(tái)，共同打造具有國際影響力的黃河文化品牌。
第四節(jié) ?加強(qiáng)西部陸海新通道省際合作
深化通道戰(zhàn)略合作。落實(shí)西部?。▍^(qū)、市）合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議，推進(jìn)與西部陸海新通道主通道和核心區(qū)域緊密連接，形成政策協(xié)同效應(yīng)。支持陸海新通道寧夏運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，融入南向通道物流發(fā)展，提高通道沿線貿(mào)易便利化水平和市場競爭力。推動(dòng)我區(qū)與貴州、廣西等西部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地對(duì)接，共同完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)我區(qū)與重慶、廣西、四川等沿線省（區(qū)、市）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
加快通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮通道對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，深化與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接和貿(mào)易合作，促進(jìn)要素資源高效集聚和合理流動(dòng)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，共同打造南向陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)走廊。推動(dòng)我區(qū)與東南亞、南亞市場對(duì)接，開通運(yùn)營南向陸海聯(lián)運(yùn)國際貨運(yùn)班列。支持銀川擴(kuò)大與重慶、成都等沿線核心城市經(jīng)貿(mào)往來，加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)，打造西北地區(qū)南向擴(kuò)大開放、共建“一帶一路”重要樞紐。
第五節(jié) ?加強(qiáng)各領(lǐng)域友好交流和互利合作
在國家總體外交大局中加強(qiáng)對(duì)外交往，以經(jīng)貿(mào)為重點(diǎn)擴(kuò)大和深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)國際友城高質(zhì)量發(fā)展，不斷拉緊與國外友好組織、友好城市、友好人士關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、旅游、體育等領(lǐng)域廣泛合作，辦好和參加各類國際培訓(xùn)、賽事、旅游、論壇等交流活動(dòng)，主動(dòng)宣傳寧夏，使“寧夏故事”成為“中國故事”的重要組成部分。
?
專欄7??區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目 |
寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源項(xiàng)目，北京同仁堂健康藥業(yè)（寧夏）有限公司寧夏生產(chǎn)基地，蘇銀工業(yè)坊，嘉盛德年產(chǎn)5000噸半導(dǎo)體芯片封裝及5G覆銅板高分子聚合物新材料項(xiàng)目，北京易華錄城市數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目，寧夏泰和高性能對(duì)位芳綸項(xiàng)目，寧夏泰普龍先進(jìn)制造技術(shù)有限公司芳綸深加工項(xiàng)目，寧夏百川新材料公司鋰電池材料項(xiàng)目，大地（寧夏）數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，浙能寧夏中衛(wèi)香山120MW風(fēng)電項(xiàng)目，寧夏京能太陽山180MWp光伏復(fù)合項(xiàng)目，寧夏濱澤新能源科技有限公司6萬噸/年工業(yè)尾氣生物發(fā)酵法制乙醇項(xiàng)目。 |
?
第七章 ?增強(qiáng)開放環(huán)境吸引力
對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，穩(wěn)步拓展制度型開放，推動(dòng)投資和貿(mào)易自由化便利化，推動(dòng)營商環(huán)境市場化法治化國際化，為開放發(fā)展創(chuàng)造更高水平的體制機(jī)制環(huán)境。
第一節(jié) ?推動(dòng)投資自由化便利化
嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)和管理各項(xiàng)制度有效落實(shí)。保護(hù)外商投資合法權(quán)益，確保符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享受科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請等有關(guān)扶持政策。健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資企業(yè)“綠色通道”，為外商投資企業(yè)提供全方位、多角度、便利化服務(wù)。實(shí)施《外商投資信息報(bào)告辦法》等規(guī)定，完善數(shù)據(jù)接口，優(yōu)化工作流程，切實(shí)減輕外資企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第二節(jié) ?推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化
高水平應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息全流程采集，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書等原則上全部通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦。探索國際貿(mào)易“單一窗口”云服務(wù)模式，提供電子單證數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管查驗(yàn)和口岸物流單證一次性統(tǒng)一提交、多方共享、同步交互使用。全面推行進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，壓縮申報(bào)辦理時(shí)間，優(yōu)化物流作業(yè)環(huán)節(jié)，外貿(mào)貨物抵離口岸時(shí)同步開展報(bào)關(guān)、場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物提離等，提升進(jìn)出口整體通關(guān)效率。全面推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善海關(guān)信用管理制度體系，推進(jìn)智慧監(jiān)管，推廣旅檢“無感通關(guān)”等通關(guān)模式，開展入境貨物在途監(jiān)管試點(diǎn)。
第三節(jié) ?推動(dòng)營商環(huán)境市場化法治化國際化
積極銜接國際通行規(guī)則，推動(dòng)開放領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，清理多部門、多層級(jí)重復(fù)審批事項(xiàng)，修訂規(guī)范地方行政許可事項(xiàng)清單。有序推進(jìn)“證照分離”全覆蓋，大力推行“照后減證”。建設(shè)優(yōu)良信用環(huán)境，健全以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，完善信用信息征集、存儲(chǔ)、交換與共享機(jī)制，全面歸集涉企信息，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。依據(jù)中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建具有寧夏特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在符合法律法規(guī)要求前提下，探索引進(jìn)國際商事仲裁機(jī)構(gòu)、國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)等多元糾紛解決機(jī)構(gòu)，建設(shè)國際化商事法律環(huán)境，加快建設(shè)公平競爭審查制度，持續(xù)開展不正當(dāng)競爭行為治理。加強(qiáng)商事法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好國際化合規(guī)經(jīng)營體系建設(shè)。
?
第八章 ?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，凝聚全區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) ?全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持底線思維，完善黨委研究“一帶一路”和內(nèi)陸開放部署、分析開放發(fā)展形勢、制定重大開放政策工作機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的風(fēng)險(xiǎn)防控組織體系，切實(shí)加強(qiáng)開放領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。提高我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓開放水平和專業(yè)化能力，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，最大限度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第二節(jié) ?增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)作用
樹牢規(guī)劃意識(shí)，健全規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用。緊緊圍繞本規(guī)劃中的重大任務(wù)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保相關(guān)工作同步推進(jìn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、重大項(xiàng)目合力實(shí)施。在規(guī)劃引領(lǐng)下，著力抓好開放項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)開放項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選、策劃、論證，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一抓到底”工作機(jī)制和“一事一議”保障機(jī)制。通過多種媒體渠道進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)市場主體和社會(huì)公眾自覺參與開放發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，形成全社會(huì)共同推進(jìn)開放發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的合力。
第三節(jié) ?創(chuàng)新開放發(fā)展途徑
牢固樹立開放理念，堅(jiān)定擴(kuò)大開放信心，擔(dān)負(fù)擴(kuò)大開放責(zé)任，走好擴(kuò)大開放步伐，努力探索創(chuàng)新開放發(fā)展新途徑。深入研究國家相關(guān)政策，積極爭取國家加大對(duì)我區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)我區(qū)開放通道、開放平臺(tái)、開放園區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政加大對(duì)開放發(fā)展的投入，對(duì)“一帶一路”和內(nèi)陸開放重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。按照市場化運(yùn)作方式，拓寬融資渠道，強(qiáng)化與政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行合作，加大對(duì)開放平臺(tái)、開放園區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)、開放主體支持力度，增強(qiáng)“金融+”服務(wù)開放發(fā)展能力。
第四節(jié) ?統(tǒng)籌推進(jìn)組織實(shí)施
自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”暨寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要壓實(shí)任務(wù)單位責(zé)任，完善考核評(píng)估制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作任務(wù)推進(jìn)中的實(shí)際問題，進(jìn)行常態(tài)化督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各有關(guān)部門要主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、全力抓落實(shí)，對(duì)照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，研究制定和細(xì)化措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。各市、縣（區(qū)）要從大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，錯(cuò)位發(fā)展，把本規(guī)劃與地方實(shí)際結(jié)合起來，抓好開放園區(qū)建設(shè)和開放主體培育，創(chuàng)造性地開展工作。健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，引入第三方評(píng)估，適時(shí)開展規(guī)劃中期評(píng)估。
政策解讀：《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》政策解讀
一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》圖解
