(寧夏)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立健全自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。為更好發(fā)揮《綱要》引領(lǐng)和約束作用，全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，現(xiàn)就建立健全《綱要》實(shí)施機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立健全《綱要》目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)機(jī)制
《綱要》是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。各市縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，切實(shí)維護(hù)《綱要》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把實(shí)施好《綱要》作為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。要根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)〈建議〉重要舉措分工方案》，按照“定時(shí)間表、定路線(xiàn)圖、定責(zé)任人、定工作量”的要求，抓緊制定《綱要》涉及本地區(qū)本部門(mén)的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)。各牽頭單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭總抓的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)《綱要》實(shí)施。相關(guān)責(zé)任單位要服從服務(wù)大局，緊密配合，主動(dòng)跟進(jìn)，結(jié)合本領(lǐng)域本行業(yè)重點(diǎn)工作，細(xì)化實(shí)化工作措施，全力抓好工作落實(shí)。各市縣（區(qū)）要把實(shí)施《綱要》與實(shí)施本地區(qū)“十四五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)責(zé)任清單，堅(jiān)持任務(wù)清單化、清單項(xiàng)目化、責(zé)任具體化，確保工作有序高效推進(jìn)。要堅(jiān)持“全區(qū)一盤(pán)棋”，強(qiáng)化對(duì)全局性、戰(zhàn)略性及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
二、建立健全主要指標(biāo)年度分解機(jī)制
按照短期計(jì)劃與長(zhǎng)期規(guī)劃銜接配合的要求，將《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解到年度計(jì)劃中。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將《綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡；各有關(guān)部門(mén)（單位）要將《綱要》確定的24項(xiàng)指標(biāo)特別是9項(xiàng)約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各市縣（區(qū)），明確年度進(jìn)度要求，加快完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核辦法。各市縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要統(tǒng)籌制定年度實(shí)施計(jì)劃，特別要做好2021年目標(biāo)任務(wù)年度分解工作，明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目年度工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作推進(jìn)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、定期調(diào)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工程項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)，確保我區(qū)“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局起好步。
三、建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制
重點(diǎn)工程項(xiàng)目是推進(jìn)《綱要》落實(shí)的重要抓手。各市縣（區(qū)）、各部門(mén)要樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持工作向項(xiàng)目發(fā)力，將《綱要》確定的137項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)一步分解細(xì)化，建立“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套推進(jìn)方案”的“四個(gè)一”機(jī)制，實(shí)行“干部在一線(xiàn)下沉、情況在一線(xiàn)掌握、項(xiàng)目在一線(xiàn)調(diào)度、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)”的“一線(xiàn)工作法”，提供全方位全過(guò)程全周期服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)、順利實(shí)施。要把我區(qū)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》的8個(gè)重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目作為重中之重，牽頭單位要實(shí)行“專(zhuān)人服務(wù)、掛單推進(jìn)、動(dòng)態(tài)掌握、精準(zhǔn)調(diào)度”，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策、項(xiàng)目、資金支持，確保每項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。要持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，形成“謀劃一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則，對(duì)規(guī)劃清單內(nèi)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，依法建立土地、環(huán)評(píng)等審評(píng)審查“綠色通道”，全力做好要素保障，為項(xiàng)目實(shí)施提供良好環(huán)境。
四、建立健全重大政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與《綱要》實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)財(cái)政性資金優(yōu)先安排《綱要》確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，有效激發(fā)民間投資活力。金融政策取向要充分考慮規(guī)劃目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等，按照市場(chǎng)化、法治化原則促進(jìn)金融要素資源向《綱要》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策要注重協(xié)同配合，提高政策針對(duì)性、有效性和可操作性。要圍繞《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)外部環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際需要，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)政策調(diào)控能力，確?！毒V要》有效實(shí)施。
五、建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制
監(jiān)測(cè)評(píng)估是推進(jìn)《綱要》實(shí)施的重要環(huán)節(jié)和有效手段。要推動(dòng)健全“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，要持續(xù)跟蹤分析形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、政策舉措和保障機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委要組織開(kāi)展《綱要》實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，按程序向自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。各市縣（區(qū)）、各部門(mén)要同步開(kāi)展地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)劃實(shí)施情況納入有關(guān)部門(mén)、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體系，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮好自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
附件：1.納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》重大事項(xiàng)責(zé)任分工清單
2.2021年度規(guī)劃主要指標(biāo)分解落實(shí)責(zé)任清單
3.重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任分工清單
??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????????2021年5月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
