自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第98次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。
??????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
??????????????????????????????????????????2021年9月3日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，加快構(gòu)建適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求的現(xiàn)代服務業(yè)體系，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》等，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間，全區(qū)服務業(yè)增速總體保持快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速的發(fā)展勢頭，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，規(guī)模效益不斷提升，為全面建成小康社會提供了有力支撐，為寧夏開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展成效。
經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提升。服務業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻進一步增強。“十三五”末，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50.4%，貢獻率達到48.6%，注冊登記服務業(yè)企業(yè)占全部注冊企業(yè)的80%，完成稅收占全部稅收比重達43.1%，就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重約46%。服務業(yè)在帶動經(jīng)濟增長、繁榮市場、創(chuàng)造稅收、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出。
發(fā)展水平不斷提高。新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，會展經(jīng)濟年均增長超過10%；電子商務網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長33.8%，率先實現(xiàn)進農(nóng)村省域全覆蓋；科技服務、金融業(yè)、信息服務等占全區(qū)服務業(yè)的比重達到30%左右。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務水平逐年提升，獲批建設(shè)全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”“數(shù)字供銷”等示范區(qū)。
集聚效應初步顯現(xiàn)。培育形成了16個自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、特色商貿(mào)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。“十三五”期間，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)完成投資450億元，入駐市場主體3000余家，吸納社會就業(yè)近5萬人，實現(xiàn)營業(yè)收入720億元。
開放服務持續(xù)推進。中國—阿拉伯國家博覽會成為共建“一帶一路”重要平臺，中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心相繼獲批。寧夏國際貨運班列常態(tài)化運營，銀川綜合保稅區(qū)保稅服務日趨豐富，石嘴山保稅物流中心（B型）封關(guān)運營，銀川公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管區(qū)掛牌運營。銀川國際航空港綜合交通樞紐建成投用，河東國際機場跨入千萬量級大型機場行列。
（二）面臨形勢。
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。我區(qū)肩負著建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任，服務業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力，將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
從國際看，新一代信息技術(shù)推動服務業(yè)數(shù)字化、智慧化、平臺化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠程辦公、“云”上展會等新業(yè)態(tài)新模式競相迸發(fā)，知識密集型服務業(yè)比重快速提升，個性化、體驗式、互動式服務消費蓬勃興起。同時，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復雜，國際貿(mào)易投資規(guī)則重塑，服務貿(mào)易和跨境投資自由化、便利化面臨沖擊。
從國內(nèi)看，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，國內(nèi)供需適配性持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)形態(tài)變遷、人口結(jié)構(gòu)變化、居民收入增長、消費結(jié)構(gòu)升級均對服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量帶來了全新機遇、提出了更高要求。同時，我國服務業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力不強等問題，服務供給尚不能完全滿足人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。
從我區(qū)看，國家全面推進“一帶一路”建設(shè)，深入推進新時代西部大開發(fā)形成新格局，支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拓展延伸和供應鏈水平不斷提高，將為服務業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。同時，我區(qū)服務業(yè)還存在著服務市場體系不健全，資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)市場、物資市場、人才市場、勞務市場等發(fā)展不足；知識密集或創(chuàng)新驅(qū)動生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，生活性服務業(yè)有效供給不足；服務業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用不強、品牌影響力不足等問題，需要在“十四五”期間著力解決。
綜合判斷，我區(qū)服務業(yè)仍處在加快發(fā)展、提檔升級的關(guān)鍵時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，必須適應新發(fā)展階段面臨的新形勢新任務新要求，立足區(qū)情實際，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)增強服務業(yè)拉動經(jīng)濟增長的引擎作用。
二、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以需求側(cè)為牽引，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持集聚發(fā)展、項目帶動、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，增容擴量生產(chǎn)性服務業(yè)，提質(zhì)升級生活性服務業(yè)，培育壯大新興服務業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有寧夏特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則。
以人為本，擴大供給。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務需求，著力增強服務有效供給能力，推進服務付費可得、價格合理、優(yōu)質(zhì)安全。加強服務質(zhì)量監(jiān)督管理力度，營造安全、放心消費環(huán)境，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
市場主導、質(zhì)效優(yōu)先。以市場需求為導向，順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和消費升級趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在公平競爭中提升服務業(yè)競爭力。加強培育服務品牌，建立健全服務業(yè)標準體系，打造以標準、品牌為核心的競爭優(yōu)勢，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。加快數(shù)字賦能發(fā)展，推進技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，培育服務經(jīng)濟發(fā)展新動能。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
彰顯特色，重點突破。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展服務業(yè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、各具特色、競爭力強的服務業(yè)發(fā)展格局。引導城市核心區(qū)發(fā)展新興服務業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，促進高端服務業(yè)能級提升。依托服務業(yè)集聚區(qū)、功能性載體和平臺，推動服務業(yè)集聚發(fā)展。
（三）主要目標。
總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。服務業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻地位進一步提升。到2025年，服務業(yè)增加值達到2700億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到53%以上，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到50%以上，服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達到52%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。服務業(yè)知識密集、智力密集、技術(shù)密集特征更加明顯，科技服務、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務等新興服務業(yè)占全部服務業(yè)增加值比重達到40%以上。生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力持續(xù)增強，生活性服務業(yè)趨向品質(zhì)化、精細化發(fā)展，服務供給和消費需求適配性持續(xù)提高。
質(zhì)量效益顯著提升。服務業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重達到45%，就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重達到50%以上。規(guī)模及限額以上企業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增年營業(yè)收入過億元企業(yè)100個左右，經(jīng)營狀況持續(xù)改善，營業(yè)收入增速達到全國平均水平，盈利能力穩(wěn)步提升。
集聚效應逐步顯現(xiàn)。“一帶集聚、一高引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動、多點支撐”的服務業(yè)布局基本形成，各類服務業(yè)集聚載體蓬勃發(fā)展，中心城市服務業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，縣域服務業(yè)發(fā)展特色進一步顯現(xiàn)，輻射和帶動效應不斷增強。到2025年，新培育建設(shè)10個—15個現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)。
“十四五”時期服務業(yè)發(fā)展目標主要指標
序號 | 指??????標 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 服務業(yè)增加值增速 | % | 3.9 | >6.5 |
2 | 服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 50.4 | >53 |
3 | 服務業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率 | % | 48.6 | >50 |
4 | 服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重 | % | 50 | 52 |
5 | 服務業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重 | % | 43 | 45 |
6 | 服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重 | % | 45* | ＞50 |
?????????????????注：*為2019年底數(shù)據(jù)
三、空間布局
按照“產(chǎn)城同步、融合發(fā)展、集聚發(fā)展”的理念，進一步優(yōu)化服務業(yè)區(qū)域分工，引導知識密集型服務業(yè)向中心城市集聚，促進生活性服務業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展，構(gòu)建“一帶集聚、一高引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展格局。
（一）加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心帶。
充分發(fā)揮沿黃地區(qū)要素密集、資源富集、人口聚集的優(yōu)勢，融合集成生態(tài)、經(jīng)濟、創(chuàng)新、文化、服務等功能，大力發(fā)展服務業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能，加快建設(shè)消費集聚、綠色引領(lǐng)的“現(xiàn)代商貿(mào)帶”，循環(huán)暢通、貨暢其流的“高效物流帶”，文旅融合、特色彰顯的“文化旅游帶”，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展核心帶。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
發(fā)揮銀川市首府城市輻射帶動作用，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化、城市國際化、生態(tài)園林化，進一步強化區(qū)域性金融中心、科技創(chuàng)新中心、文化交流中心、商貿(mào)物流中心等核心功能，大力發(fā)展中高端消費服務、數(shù)字經(jīng)濟、金融服務、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、生命健康、會展商務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，全面提升城市能級和競爭力，打造全區(qū)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和黃河幾字彎宜居宜業(yè)區(qū)域中心城市。
（三）加快建設(shè)區(qū)域服務經(jīng)濟中心。
突出地方優(yōu)勢，建設(shè)石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、固原市和寧東基地等區(qū)域服務經(jīng)濟中心，強化輻射帶動能力，打造全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展節(jié)點性樞紐。
石嘴山市發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流，培育科技研發(fā)、金融服務、檢驗檢測等與先進制造、高效農(nóng)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務業(yè)和健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型山水園林城市、區(qū)域性大宗物流樞紐中心、西北地區(qū)特色鮮明的工業(yè)生態(tài)文化旅游目的地。
吳忠市依托“吃在吳忠”品牌優(yōu)勢，促進“吃住行游購娛展演”等多種消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動特色餐飲、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)多樣化提升，推動電子商務、會展服務、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，打造黃河文化傳承彰顯區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展和生態(tài)宜居示范城市。
固原市突出生態(tài)園林和文化旅游城市定位，構(gòu)建“五美融合”發(fā)展格局，強化與黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的聯(lián)動發(fā)展，全面提升寧夏副中心城市品質(zhì)。深度挖掘紅色文化和生態(tài)旅游資源，打造西北生態(tài)休閑避暑旅游度假區(qū)和紅色文化旅游目的地，建設(shè)覆蓋寧南及毗鄰地區(qū)的消費中心城市。
中衛(wèi)市突出“沙漠水城、休閑中衛(wèi)”的城市特色，依托區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源和“中國枸杞之鄉(xiāng)”等優(yōu)勢，重點發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、文化旅游，著力發(fā)展健康養(yǎng)老、電子商務等，打造西部電子信息產(chǎn)業(yè)高地、全域旅游目的地城市和絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域交通物流樞紐城市。
寧東基地圍繞推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)，打造一批優(yōu)勢凸顯、特色鮮明的生產(chǎn)性服務平臺，建成區(qū)域性能源資源交易中心、能源化工科技服務先行區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)物流集聚區(qū)。
（四）加快建設(shè)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展支點。
根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及功能特色，圍繞支撐全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級及消費結(jié)構(gòu)升級需求，培育壯大一批能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、業(yè)態(tài)多樣化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的服務業(yè)功能區(qū)、集聚區(qū)、特色小城鎮(zhèn)和服務平臺，形成服務業(yè)發(fā)展新支點。
強化中心城區(qū)服務功能。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗式消費等新興服務業(yè)載體，提高城市服務經(jīng)濟的數(shù)字化、智慧化水平。合理規(guī)劃建設(shè)新型商業(yè)街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)及城市綜合體，完善配套設(shè)施，著力提升城市功能品質(zhì)、文化品質(zhì)和服務品質(zhì)。加快老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合城市更新和棚戶區(qū)改造，支持利用存量房產(chǎn)和工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展服務業(yè)，煥發(fā)老城區(qū)發(fā)展活力。
提升縣域服務發(fā)展水平。加快補齊縣城服務業(yè)發(fā)展短板，完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場，重點發(fā)展商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游、物流、電子商務等，建設(shè)一批集餐飲、商貿(mào)、文化、旅游等功能于一體的特色街區(qū)，提升縣城綜合服務功能和承載力。依托重點小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，培育一批以商貿(mào)農(nóng)貿(mào)集散、特色餐飲、鄉(xiāng)村文化旅游為內(nèi)核的特色集聚區(qū)，更好發(fā)揮小城鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)、聯(lián)動工農(nóng)作用。
促進開發(fā)區(qū)生產(chǎn)與服務配套發(fā)展。優(yōu)化資源要素配置，集成服務功能，建設(shè)智慧園區(qū)，大力發(fā)展科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相融相長、耦合共生，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系升級、基礎(chǔ)能力再造、新舊動能轉(zhuǎn)換。提升發(fā)展開發(fā)區(qū)周邊健康醫(yī)療、商貿(mào)物流、休閑娛樂、教育培訓等生活性服務業(yè)，促進產(chǎn)城融合。
提升服務業(yè)集聚發(fā)展水平。重點在信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射帶動作用大、示范復制能力強的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)。建立科學合理的集聚區(qū)考核管理體系，引導集聚區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈，立足創(chuàng)新鏈打造價值鏈，強化集聚區(qū)功能配套，增強要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，形成現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。
圖3-1 ?服務業(yè)區(qū)域發(fā)展空間布局圖
四、重點任務
（一）增容擴量生產(chǎn)性服務業(yè)。
以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)市場化、專業(yè)化、集聚化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
1.現(xiàn)代金融業(yè)。
立足服務實體經(jīng)濟，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、供應鏈金融、普惠金融，基本形成多層次、廣覆蓋、差異化的金融服務體系。加快建設(shè)銀川閱海灣中央商務區(qū)金融中心，健全證券、期貨、基金、保險、股權(quán)交易及中介服務機構(gòu)等各類市場主體，提升中小金融機構(gòu)科技運營水平，促進中小金融機構(gòu)合作與創(chuàng)新。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品，做大“信易貸”“寧科貸”“科技擔保貸”規(guī)模。創(chuàng)新金融保險衍生工具，培育發(fā)展若干融資擔保機構(gòu)。加快發(fā)展多層次資本市場，支持10家—15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，積極發(fā)展股權(quán)融資、融資租賃、商業(yè)保理，直接融資占社會融資規(guī)模的比重達到30%以上。推進金融服務創(chuàng)新，打造以大數(shù)據(jù)分析、信用評級、線上線下結(jié)合為核心的“金融+”企業(yè)融資服務平臺，促進企業(yè)融資需求與金融供給精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。引導互聯(lián)網(wǎng)金融服務規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，建成融資服務和金融風險監(jiān)測平臺，精準防范化解金融風險。到2025年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持8.2%以上。
2.現(xiàn)代物流業(yè)。
推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展，重點發(fā)展多式聯(lián)運、供應鏈管理、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流配送等，推動物流設(shè)施綠色化、智能化、標準化、一體化提升改造，完善物流服務體系，建成覆蓋全區(qū)、聯(lián)通國內(nèi)國際的物流網(wǎng)絡(luò)。推動銀川市公鐵物流、空港物流、石嘴山市保稅物流、中衛(wèi)市公鐵物流、吳忠市商貿(mào)物流、固原市冷鏈物流等集聚區(qū)建設(shè)，推進銀川國家物流樞紐承載城市建設(shè)；支持專業(yè)市場、物流園區(qū)、貨運場站、產(chǎn)地集配中心等重要物流節(jié)點改造；大力推進國際物流和大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵集裝箱運輸。推進現(xiàn)代供應鏈創(chuàng)新應用，打造1個—2個供應鏈平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供采購、倉儲、配送、信息和金融服務等供應鏈集成服務，提高生產(chǎn)、流通資源的配置效率。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和田頭市場倉儲保鮮設(shè)施，支持各地申建國家骨干冷鏈物流基地。加強智慧物流園區(qū)、數(shù)字倉庫建設(shè)，推廣智慧物流組織模式創(chuàng)新，推動物流信息互聯(lián)共享，構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動、協(xié)同共享”的智慧物流生態(tài)。鼓勵引導物流包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣應用標準化物流共用設(shè)施設(shè)備，加快推進物流企業(yè)節(jié)能減排。到2025年，全區(qū)物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%。
3.科技服務業(yè)。
圍繞九大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，優(yōu)化整合和布局建設(shè)一批創(chuàng)新載體，開展新產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。完善自治區(qū)、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)科技成果孵化載體和展示交易平臺。建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、通用性或行業(yè)性科技成果中試熟化平臺，提供成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成、工程化開發(fā)、中試生產(chǎn)線等服務。組建寧夏技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，培育一批人才智力密集、服務專業(yè)規(guī)范、輻射帶動作用強的科技中介示范機構(gòu)。引導國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在寧設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，支持有條件的科技服務機構(gòu)創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，建立健全技術(shù)經(jīng)理人制度，將技術(shù)經(jīng)理人納入專業(yè)技術(shù)職稱系列。到2025年，全區(qū)技術(shù)合同成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到0.79%，“十四五”期間全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年均增速達到17%。
4.電子商務。
加快建設(shè)中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持企業(yè)在境外設(shè)立海外倉、海外展示中心等海外分銷體系。推進示范效應明顯、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的電子商務集聚區(qū)建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家電子商務示范基地。實施“數(shù)商興農(nóng)”行動，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，改造15個縣級電商公共服務中心，建成10個名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心（基地），打造10個以上縣域農(nóng)產(chǎn)品電商公共品牌，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，促進電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，基本實現(xiàn)快遞村村通。鼓勵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上云上平臺，打通設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲物流、推廣營銷、品牌培育等電商全渠道供應鏈。引導電商平臺、供應鏈核心企業(yè)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，增強生產(chǎn)企業(yè)對市場需求的捕捉能力、快速響應能力和敏捷調(diào)整能力。培育壯大特色電商主體，鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。到2025年，電子商務網(wǎng)絡(luò)零售額達到350億元以上。
5.會展業(yè)。
堅持專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化、信息化、品牌化導向，發(fā)展高端會展經(jīng)濟，形成以中國—阿拉伯國家博覽會為引領(lǐng)、現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)展會為主體、重點產(chǎn)業(yè)展會為支撐的品牌會展經(jīng)濟。全面提升中國—阿拉伯國家博覽會功能，創(chuàng)新“實體展+線上展”模式，建設(shè)云上展廳；建立會展業(yè)大數(shù)據(jù)中心，大力引進知名會展策劃、主辦、服務企業(yè)；支持銀川建設(shè)現(xiàn)代化大型智能會展綜合體，改造提升石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市會展設(shè)施。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會、國際葡萄酒大賽、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽會、銀川（國際）奶業(yè)暨農(nóng)牧機械展覽會、中衛(wèi)云天大會、固原冷涼蔬菜節(jié)等會展品牌，爭取創(chuàng)辦中國肉類產(chǎn)業(yè)博覽會等展會活動，打造一批具有國內(nèi)國際知名度的品牌展會和高端會議。
6.人力資源服務。
圍繞服務先行區(qū)建設(shè)，聚焦先進制造業(yè)、九大重點產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領(lǐng)域，提供精準專業(yè)人力資源服務。積極開展人力資源跨界合作，鼓勵人才測評、高級人才尋訪等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)發(fā)展。依托自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引進一批高水平中介服務機構(gòu)，搭建人力資源服務交流對接、合作發(fā)展平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務，加強線上線下融合，推動招聘、培訓、人力資源服務外包、勞務派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。加大政府購買人力資源服務力度，鼓勵人力資源服務機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進、人才流動、人才服務等項目。健全產(chǎn)教融合機制，推進實訓基地建設(shè)，重點培養(yǎng)急需緊缺的技能型、工匠型、實用型人才，加快建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。加強高級經(jīng)營管理人員研修培訓，培養(yǎng)一批人力資源服務領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
7.節(jié)能環(huán)保服務。
圍繞實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，鼓勵發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳排放交易、技術(shù)產(chǎn)品認證和推廣等減碳服務，規(guī)范發(fā)展環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)評價、資源循環(huán)利用等環(huán)保服務，培育發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境信用評價、綠色認證、環(huán)境污染強制責任保險理賠等新興服務。以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點，大力推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能診斷、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能低碳認證等節(jié)能服務。圍繞建設(shè)節(jié)水型社會示范區(qū)，培育發(fā)展節(jié)水技術(shù)推廣、水資源評價論證、合同節(jié)水管理、管網(wǎng)漏損管控、水效領(lǐng)跑和節(jié)水認證等服務。建立排污權(quán)抵押貸款、租賃機制，開展排污權(quán)有償使用。
（二）提質(zhì)升級生活性服務業(yè)。
順應城鄉(xiāng)居民生活方式轉(zhuǎn)變和消費升級趨勢，進一步豐富生活性服務供給，改善服務體驗，培育和挖掘服務消費新增長點，加快推進生活性服務業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化升級。
1.文化旅游業(yè)。
發(fā)揮寧夏入選多條黃河主題國家旅游線路優(yōu)勢，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，推動生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅行、康養(yǎng)旅游、休閑度假等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。深入挖掘黃河文化和紅色文化內(nèi)涵，加快建設(shè)長城、長征、黃河國家文化公園，打造黃河文化重要地標。培育科技型、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），支持發(fā)展文創(chuàng)設(shè)計、演藝娛樂、影視動漫、數(shù)字展館等新業(yè)態(tài)，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為載體，改造提升沙坡頭、沙湖、水洞溝、六盤山紅軍長征旅游區(qū)、青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級，豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)和文化內(nèi)涵，打響黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、動感體驗、長城遺址等特色文化旅游品牌，打造大西北旅游目的地、中轉(zhuǎn)站和國際旅游目的地。到2025年，國家5A級和4A級旅游景區(qū)分別達到7家和30家以上，爭取全區(qū)游客接待量突破1億人次，旅游總收入突破1000億元。
2.健康服務業(yè)。
圍繞日益增長的健康服務和全民健康素質(zhì)水平提升需求，重點發(fā)展健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康保險、健康管理、體育服務等。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應用服務平臺，建成運營健康大數(shù)據(jù)研究院，引進推廣可穿戴健康監(jiān)測、自助式健康檢測、智能養(yǎng)老監(jiān)護等數(shù)據(jù)應用設(shè)備。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，開展治未病、養(yǎng)生、康復等多元化服務。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”新模式，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。積極發(fā)展健康保險服務，鼓勵保險機構(gòu)提供與商業(yè)健康保險相結(jié)合的健康管理服務。鼓勵社會資本興辦老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，建設(shè)一批“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研”特色康體養(yǎng)生服務項目，推進健康服務與旅游、文化、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快完善體育場館、運動訓練基地、市民休閑公園、全民健身設(shè)施，大力發(fā)展集體育賽事、健身指導、技能培訓、服務咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
3.商貿(mào)流通業(yè)。
加快內(nèi)外市場、城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合，推動區(qū)域商業(yè)多元化、差異化發(fā)展，打造地域特色突出、商旅融合發(fā)展的大西北特色商貿(mào)中心。充分發(fā)揮中心商圈引領(lǐng)帶動作用，不斷豐富拓展、挖掘提升各地各級中心商圈功能。推進特色街區(qū)改造提升，建設(shè)10個以上以特色美食、藝術(shù)文化、人文旅游、休閑娛樂為主題的特色商業(yè)街，培育10個以上集文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂等多種業(yè)態(tài)的特色文化旅游街區(qū)。加快專業(yè)市場建設(shè)，培育一批交易過100億的大型批發(fā)市場、交易過50億的中型批發(fā)市場、交易過10億的區(qū)域批發(fā)市場，引進建設(shè)浙江中國小商品城集團西北全球消費品批零中心和西北酒水批零中心。鼓勵傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、休閑娛樂中心等新型商貿(mào)載體，引導實體商貿(mào)企業(yè)向場景化、體驗式、互動性、綜合性消費場所轉(zhuǎn)型。加快社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，持續(xù)完善“一刻鐘便民生活圈”。發(fā)展首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等，滿足市民多元化消費需求。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村便民連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持商貿(mào)流通企業(yè)整合上下游資源，建立供應鏈服務平臺，帶動產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。
4.居民和家庭服務業(yè)。
圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務體系。建設(shè)家政服務產(chǎn)業(yè)園，搭建家庭公共服務平臺，重點發(fā)展保潔、母嬰護理、養(yǎng)老托育、康養(yǎng)護理、家電維修等家政服務，推動家政服務與智慧社區(qū)、養(yǎng)老撫育等融合發(fā)展。鼓勵居民和家庭服務業(yè)跨界、協(xié)同發(fā)展，打造“家院一體”微機構(gòu)，實現(xiàn)“一站式”服務。建設(shè)居民和家庭服務社區(qū)工作站，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務等社區(qū)服務O2O模式，拓展“云社區(qū)、微生活”等新興社區(qū)服務模式，逐步發(fā)展面向鄉(xiāng)村尤其是中心集鎮(zhèn)的居民和家庭服務。支持家政服務企業(yè)品牌化、連鎖化、標準化發(fā)展。推進行業(yè)誠信建設(shè)，健全失信懲戒和守信褒揚機制；強化從業(yè)人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)提升，每年培訓家政服務人員2500人次，推進持證上崗，完善技能水平與薪酬掛鉤制度。
5.教育培訓服務業(yè)。
圍繞滿足多層次、多樣化社會教育需求，鼓勵社會力量興辦高等教育、社區(qū)教育、老年教育等，創(chuàng)新發(fā)展興趣培訓、特殊教育，完善終身學習體系，加快推進教育現(xiàn)代化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新融合應用，鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠程培訓，實現(xiàn)線上線下教育融合發(fā)展。充分運用區(qū)內(nèi)外高校優(yōu)勢資源，加快培養(yǎng)九大重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才，提升教育服務先行區(qū)建設(shè)能力。整合資源建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級辦學網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)群眾提供人文藝術(shù)、科學技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等興趣培訓。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人學習場所，拓展老年教育服務功能。推進特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸，保障殘疾兒童接受康教一體教育。
6.房地產(chǎn)業(yè)。
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，順應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，以市場為主導，因城施策，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好滿足居民多層次住房需求。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計、建材家居、家裝等服務，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)行為，提升行業(yè)精細化管理水平。鼓勵發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，推進智慧住宅、智能家居和智能社區(qū)建設(shè)，加快完善寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+智慧房產(chǎn)服務平臺”，統(tǒng)一全區(qū)業(yè)務標準，整合行業(yè)信息，提升服務效能。引入專業(yè)化的生活設(shè)計和物業(yè)服務機構(gòu)，推動高質(zhì)量全流程改造和智慧化社區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，培育“多元化業(yè)態(tài)服務”新模式。探索建立適應老舊小區(qū)物業(yè)服務機制，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到90%左右。
（三）培育壯大新興服務業(yè)。
圍繞提供高附加值、滿足高層次和多樣化需求，深化細化社會分工，大力發(fā)展新興服務業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)，培育服務業(yè)新動能，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
1.軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。
推動創(chuàng)建銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)育成中心、中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園特色軟件基地，支持建設(shè)軟件開源社區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗中心，打造軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。推進政務、交通、水利等領(lǐng)域軟件開發(fā)和利用，鼓勵本地企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)開展合作，協(xié)同攻關(guān)形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件創(chuàng)新產(chǎn)品。完善信息服務網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的5G網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)運營國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴容升級寧夏西部云基地和智慧銀川大數(shù)據(jù)中心，培育云算力服務、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應用等延伸產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，打造面向全國的非實時性算力保障基地。
2.檢驗檢測認證。
圍繞新材料、現(xiàn)代裝備、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測等多個領(lǐng)域，線上線下融合發(fā)展的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批融合檢驗檢測、分析試驗、標準研制、技術(shù)研發(fā)、培訓咨詢等功能于一體的檢驗檢測公共服務平臺，鼓勵和推動檢驗檢測公共服務平臺與科技創(chuàng)新公共服務平臺、中小企業(yè)公共服務平臺等聯(lián)建共用，最大限度實現(xiàn)檢測設(shè)備、試驗場地、檢驗技術(shù)等資源共享。支持籌建國家葡萄酒質(zhì)量檢驗檢測中心（寧夏）、國家枸杞質(zhì)量檢驗檢測中心（寧夏）。積極引進和培育一批為企業(yè)提供分析、測試、檢驗、計量、標準化等全鏈條服務的第三方檢驗檢測認證機構(gòu)。支持高等院校、科研院所、行業(yè)管理機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)技術(shù)標準研究創(chuàng)新基地。
3.商務咨詢服務。
圍繞提升高端商務對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務能力，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務、勘察設(shè)計、法律服務、信用中介和工程咨詢等專業(yè)咨詢服務，提升商務咨詢服務專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，重點培育一批金融樓、商務樓、專業(yè)服務樓、信息產(chǎn)業(yè)樓等總部樓宇。依托閱海灣中央商務區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，引進國內(nèi)外大型企業(yè)和跨國公司、大型供應鏈企業(yè)、貿(mào)易集成商、平臺型貿(mào)易服務企業(yè)等來寧設(shè)立區(qū)域總部、功能總部，支持銀川建設(shè)總部經(jīng)濟集聚區(qū)、高端商務區(qū)。積極發(fā)展廣告及品牌策劃、營銷、工程咨詢等商務服務業(yè)，鼓勵具備條件的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展設(shè)備維護、修理和運營一體化服務，發(fā)展第三方維護維修服務。
4.知識產(chǎn)權(quán)服務。
以提高知識產(chǎn)權(quán)服務和運用水平為核心，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務載體，推動知識產(chǎn)權(quán)服務高端化、專業(yè)化發(fā)展。加快市場化信息服務平臺和運營機構(gòu)建設(shè)，促進知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等各類服務機構(gòu)集聚發(fā)展。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺和著作權(quán)登記平臺，提高政策咨詢、專利分析、預警、導航和戰(zhàn)略指導能力。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)的服務作用，引導企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、挖掘、保護、運用能力，推動設(shè)立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)法院。重視高價值專利挖掘和合理布局，利用專利導航支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分應用人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字化等技術(shù)提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平。
5.服務外包。
發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，建立科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務外包業(yè)務，大力發(fā)展特色文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫數(shù)字化應用等服務外包。加快服務外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式，探索開展數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等外包業(yè)務。依托中國—阿拉伯國家博覽會等重大展會，建設(shè)數(shù)字化制造、互聯(lián)網(wǎng)金融等功能性平臺，發(fā)展信息技術(shù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)離岸服務外包。開展服務外包示范園區(qū)（基地）創(chuàng)建工作，支持銀川市申建國家服務外包示范城市。
五、重點工程
（一）數(shù)字賦能工程。
推動新一代信息技術(shù)在服務業(yè)領(lǐng)域深度應用，鼓勵傳統(tǒng)服務企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進信息技術(shù)進行全鏈條、全方位的塑造與重構(gòu)。拓展數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合應用，加快現(xiàn)代物流、商務、供銷、金融、科技咨詢等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推進組織形式、商業(yè)模式、管理方式創(chuàng)新。推動信息技術(shù)賦能生活性服務業(yè)，促進全域旅游、健康養(yǎng)老、文體娛樂、商貿(mào)流通等數(shù)字化、個性化、多樣化發(fā)展，提升服務消費可及性。以“智能+”融合應用為重點，圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、社保、交通等領(lǐng)域，拓展互動體驗、自動駕駛、人工智能等應用場景，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)智化應用體系。推進智慧城市建設(shè)，發(fā)展智慧政務、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧旅游等民生服務。
專欄1 ?數(shù)字賦能工程 |
數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)實施一輪數(shù)字化改造。 數(shù)字化場景應用行動。重點在特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市治理、民生服務等領(lǐng)域，推進應用項目持續(xù)運維和迭代升級，培育10個標桿應用場景、100個示范應用場景、1000個城市應用場景。 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升行動。推進寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點應用，實施工業(yè)3D打印核心技術(shù)開發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等項目，建成使用100個以上企業(yè)級、10個以上行業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺。 數(shù)字貿(mào)易提升行動。建設(shè)中國—阿拉伯國家博覽會云上展廳、云上交易平臺、會展業(yè)大數(shù)據(jù)服務中心等數(shù)字化服務平臺，提升寧夏e外貿(mào)數(shù)字貿(mào)易平臺功能。建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園及其跨境電商監(jiān)管平臺和綜合服務平臺。 物流數(shù)智化行動。建設(shè)綜合運輸信息、物流資源交易、大宗商品交易等專業(yè)服務平臺，推進人、貨、車、場等物流要素數(shù)字化改造，推廣應用無人駕駛、自動分揀、智能快（郵）件箱等智能設(shè)備和技術(shù)。 商貿(mào)數(shù)字化行動。加快城市特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體、夜市等數(shù)字化改造，培育智慧商場、智慧超市、智慧餐廳、智慧市場等新零售業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)線上線下雙向融合。 供銷數(shù)字化行動。打造“數(shù)字供銷”全國示范區(qū)、建設(shè)運營供銷“兩網(wǎng)一平臺”，建成1個自治區(qū)綜合服務平臺、10個縣（區(qū)）運營中心、100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務站、1000個村級服務網(wǎng)點，“供銷云”交易額突破150億元。 |
（二）集聚發(fā)展工程。
加快把各類服務業(yè)集聚區(qū)、集中區(qū)、功能區(qū)打造成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地、城市服務功能新載體、經(jīng)濟持續(xù)增長新動力。推進自治區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)特色化、規(guī)?；l(fā)展，支持各地立足服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)自治區(qū)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動各類生產(chǎn)要素向集聚區(qū)集中。鼓勵各類生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務等現(xiàn)代服務業(yè)，增強對先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。整合優(yōu)化現(xiàn)有服務業(yè)集聚區(qū)，完善綜合服務功能，增強要素集聚能力。充分發(fā)揮商品市場在流通中的樞紐節(jié)點作用，促進市場細分和劃行歸市，加快培育建設(shè)專業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、線上線下融合發(fā)展的商品交易市場群。
專欄2 ?集聚發(fā)展工程 |
現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)培育行動。依托中心城市、重點縣城和開發(fā)區(qū)，重點在信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，新培育建設(shè)10個—15個自治區(qū)級、30個左右市級現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)。 服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建行動。推進自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大總量，擇優(yōu)培育5個左右特色鮮明、能級突出、功能集成的現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 生產(chǎn)性服務業(yè)集聚行動。圍繞先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)共性需求，集群集約發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息、物流、商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設(shè)檢驗檢測、技術(shù)推廣、數(shù)據(jù)處理、人才培訓等公共服務平臺。新培育建設(shè)5個左右生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。 集聚區(qū)整合提升行動。對業(yè)態(tài)同質(zhì)、同一管理運營單位的自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)進行整合，推動功能優(yōu)化、要素集中。 專業(yè)市場優(yōu)化升級行動。按照農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場不同特點，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，加快銀川市公鐵物流、空港物流、石嘴山市保稅物流、中衛(wèi)市公鐵物流、吳忠市商貿(mào)物流、固原市冷鏈物流等物流專業(yè)市場建設(shè)，培育提升農(nóng)副產(chǎn)品、大宗商品、家居裝飾、建材、汽車、再生資源回收利用集散交易等商品市場。全區(qū)年交易額10億元以上的專業(yè)市場達到100家左右。 小城鎮(zhèn)服務業(yè)集聚行動。特色小城鎮(zhèn)重點發(fā)展商貿(mào)農(nóng)貿(mào)型、特色餐飲型、文化旅游型服務業(yè)，培育5個以上特色小城鎮(zhèn)服務業(yè)集聚區(qū)。 |
（三）融合促進工程。
推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，鼓勵原材料、消費品工業(yè)、裝備制造等行業(yè)大型企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化等前端服務環(huán)節(jié)延伸，向售后服務、產(chǎn)品回收利用等后端增值服務拓展。鼓勵服務業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展業(yè)務范圍，打造柔性化制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)服務產(chǎn)品化。加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉(zhuǎn)型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商、冷鏈物流等業(yè)態(tài)。推動服務業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與服務業(yè)實體經(jīng)濟的相互滲透、深度融合及裂變，實現(xiàn)價值再造。
專欄3 ?融合促進工程 |
服務業(yè)+制造業(yè)融合發(fā)展行動。鼓勵骨干企業(yè)開展咨詢設(shè)計、制造采購、施工安裝、運維管理等一體化總集成總承包服務，提供遠程維修、狀態(tài)預警、故障診斷等在線服務，培育30個以上服務業(yè)和制造業(yè)融合試點企業(yè)。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展工業(yè)文化旅游，打造10個以上工業(yè)旅游體驗基地。 服務業(yè)+農(nóng)業(yè)融合發(fā)展行動。支持休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、鄉(xiāng)村旅游等融合模式創(chuàng)新，探索農(nóng)產(chǎn)品定制化服務、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)達到100個，培育30個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點企業(yè)，打造10個以上鄉(xiāng)村休閑體驗基地。 服務業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展行動。培育“文化+”“物流+”“旅游+”“健康+”“體育+”“金融+”“供銷+”等跨界融合新業(yè)態(tài)新模式。 |
（四）消費擴容工程。
發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育新供給，提升消費滿意度，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。持續(xù)完善以中心商圈、商業(yè)特色街、大型商場、社區(qū)（鄉(xiāng)村）商業(yè)中心為支撐的多層次消費設(shè)施體系建設(shè)，打造數(shù)字化消費生態(tài)，推進吃住行游購娛線上線下融合消費雙向提速。加快發(fā)展城市消費、農(nóng)村消費、信息消費、品牌消費、服務消費、綠色消費，培育新型消費。發(fā)展微應用、微產(chǎn)品、微電影、直播帶貨、微商等微經(jīng)濟，打造一批網(wǎng)紅打卡餐飲、旅游等直播基地。深化放心消費建設(shè)，建設(shè)一批放心商圈、放心街區(qū)、放心商店。加快建設(shè)銀川國家文化和旅游消費試點城市、國家體育消費試點城市，推動建設(shè)石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)特色消費城市，擴大中高端品牌和服務消費供給。
專欄4 ?消費擴容工程 |
城市消費提升行動。以促進便利化消費為核心，提檔升級新華街、正源街等6大地級市中心商圈，改造提升懷遠夜市、鼓樓尚街等20條以上特色餐飲、文化旅游街區(qū)，優(yōu)化建設(shè)30個以上大型商場、社區(qū)商業(yè)項目，形成特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的城市消費商圈。 農(nóng)村消費擴大行動。拓寬農(nóng)村居民消費領(lǐng)域、提升消費層次，改造提升30個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和移民村農(nóng)貿(mào)市場，推進農(nóng)用汽車下鄉(xiāng)，鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建超市進鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村的農(nóng)村市場體系。 信息消費促進行動。建設(shè)公共服務類信息消費示范城市，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在消費領(lǐng)域應用，發(fā)展面向居家護理的智慧健康服務、面向便捷就醫(yī)的在線醫(yī)療服務、面向?qū)W習培訓的在線教育服務、面向利企便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。挖掘“宅經(jīng)濟”發(fā)展?jié)摿?，鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品。 品牌消費推動行動。引進一批知名品牌，增強品牌消費聚集效應。舉辦“早茶文化節(jié)”“枸杞飲食文化節(jié)”“大武口涼皮節(jié)”“灘羊美食文化節(jié)”等，培育一批連鎖化、大眾化餐飲企業(yè)。開展“寧夏優(yōu)品全國行”，支持固原、吳忠、中衛(wèi)等地建設(shè)特色產(chǎn)品外銷窗口，拓展寧夏優(yōu)品國內(nèi)外大市場。 服務消費提質(zhì)行動。圍繞文化旅游、健康養(yǎng)老、家政等行業(yè)增加社會服務有效供給，加快國家全域旅游示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進家政服務業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展，改善服務體驗、提升服務品質(zhì)和消費滿意度。 綠色消費引領(lǐng)行動。實施家電“以舊換新”活動，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)和拆解處理體系，強化資源再生利用，促進家電更新消費。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，促進新能源汽車消費。 夜間經(jīng)濟升級行動。鼓勵商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)、文化休閑廣場等休閑娛樂設(shè)施在雙休日和節(jié)假日延長夜間營業(yè)時間，豐富“夜游、夜娛、夜食、夜購”等消費業(yè)態(tài)。開展美食節(jié)、音樂節(jié)、啤酒節(jié)、展銷展覽等豐富多彩的夜經(jīng)濟活動，打造一批餐飲集聚型、百姓生活型、文體消費型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。 假日消費拓展行動。鼓勵有條件的地方及部門充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等常態(tài)化消費場所，開展特色促消費活動；引導博物館、文化館、美術(shù)館等公共設(shè)施延長開放時間，鼓勵開發(fā)“文博奇妙夜”、文藝演出等夜間體驗項目，打造夜間消費“文化IP”。 |
（五）品牌提升工程。
引導服務業(yè)企業(yè)走品牌化發(fā)展之路，著力打造有特色、有優(yōu)勢的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、服務品牌，提升“寧夏服務”美譽度。持續(xù)開展“寧夏老字號”“寧夏優(yōu)品”等品牌宣傳推廣和評選活動，形成一批在全國乃至國際范圍內(nèi)有一定影響力的品牌。擴大商標注冊量，培育高知名度商標。建立和完善市場主導、顧客滿意、行業(yè)自律、政府監(jiān)督的品牌評價、發(fā)布機制。完善品牌信用信息平臺，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。打擊侵犯商標權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。
專欄5 ?品牌提升工程 |
區(qū)域品牌創(chuàng)建行動。圍繞文化旅游、特色餐飲等生活性服務業(yè)領(lǐng)域，重點打好黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題等特色文化旅游品牌；加大“寧夏枸杞宴”“吳忠早茶”“固原土豆宴”“黃渠橋羊羔肉”“大武口涼皮宴”等餐飲品牌宣傳；持續(xù)打造“珍硒石嘴山”“禾美永寧”“大美同心”“原州源味”“云耕彭陽”等區(qū)域電商公共品牌。 產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動。持續(xù)開展“寧夏老字號”“寧夏優(yōu)品”認定、宣傳和推廣，支持“供銷壹號”等行業(yè)品牌創(chuàng)建，培育30個以上特色濃、信譽高、競爭力強的品牌。支持我區(qū)服務企業(yè)參與認定馳名商標、申請注冊集體商標打造區(qū)域品牌、創(chuàng)建“中華老字號”等品牌活動。 服務品牌創(chuàng)建行動。支持各地立足自身特色，打造辨識度高、影響力大、競爭力強的優(yōu)勢服務品牌，持續(xù)提升“購在銀川”“吃在吳忠”“游在石嘴山（工業(yè)旅游）、固原（生態(tài)旅游）、中衛(wèi)（沙漠旅游）”的品牌知名度。培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應的家政服務知名品牌。 |
（六）標準引領(lǐng)工程。
順應消費結(jié)構(gòu)升級換代、消費需求多元化發(fā)展趨勢，圍繞文化旅游、信息技術(shù)、檢驗檢測、商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、家政等生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域，制定具有寧夏特色優(yōu)勢的服務業(yè)標準，構(gòu)建政府主導和市場自主制定相結(jié)合、協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，提高服務效率和服務品質(zhì)。促進標準實施應用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動標準化應用，推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施。鼓勵標準制定專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展評估、評價。
專欄6 ?標準引領(lǐng)工程 |
生活性服務標準提質(zhì)行動。以服務民生、保障民生為主旨，完善社區(qū)服務、物業(yè)服務、健康服務、養(yǎng)老服務、家政服務等生活性服務業(yè)重點領(lǐng)域服務標準體系，制修訂行業(yè)標準、地方標準或團體標準15項以上。 生產(chǎn)性服務標準提升行動。以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，建立和完善覆蓋現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、科創(chuàng)服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領(lǐng)域的標準體系，制修訂行業(yè)標準、地方標準或團體標準15項以上。 試點示范引領(lǐng)行動。開展國家和自治區(qū)標準化試點，力爭獲批3個國家標準化試點，推進30個自治區(qū)標準化試點建設(shè)，培育行業(yè)標桿和服務典范，以點帶面，積極推廣有益經(jīng)驗、模式，發(fā)揮好輻射帶動作用。 |
（七）企業(yè)培育工程。
加大服務業(yè)企業(yè)培育力度，著力發(fā)展一批綜合實力強、科技含量高、稅收貢獻大、社會信用好的領(lǐng)航型企業(yè)、小巨人型企業(yè)、龍頭型企業(yè)、平臺型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加快推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，引導工業(yè)企業(yè)分離和外包非核心業(yè)務，優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，面向行業(yè)社會提供生產(chǎn)性服務。聚焦批零住餐、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，加快推進企業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，壯大一批龍頭企業(yè)。圍繞科技研發(fā)、檢驗檢測、信息服務、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)服務業(yè)，加快培育一批特色鮮明、創(chuàng)新力和競爭力強的服務業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。聚焦服務業(yè)細分市場，扶持一批專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展企業(yè)。支持大中小微型企業(yè)分工協(xié)作、上下游配套、融通發(fā)展。
專欄7 ?企業(yè)培育工程 |
億元以上企業(yè)培育行動。梯次培育發(fā)展一批領(lǐng)航型、小巨人型、龍頭型服務業(yè)企業(yè)，力爭新增年營業(yè)收入（銷售額）過100億元企業(yè)1個、過30億元企業(yè)5個、過1億元企業(yè)100個左右。 平臺型企業(yè)培育行動。扶持一批平臺企業(yè)做大做強，建設(shè)區(qū)域性服務、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售類特色化平臺，發(fā)展專業(yè)交易類、大宗產(chǎn)品類等專業(yè)性平臺，鼓勵中小企業(yè)參與平臺經(jīng)濟，突破地域限制，拓展服務半徑。 高新技術(shù)企業(yè)培育行動。聚焦電子信息技術(shù)、檢驗檢測和認證服務、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)領(lǐng)域，孵化一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型高成長企業(yè)，壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。 主輔分離行動。鼓勵具備較全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)企業(yè)將現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、銷售服務、人力資源管理等非核心業(yè)務從其主營業(yè)務中分離出來，成立服務業(yè)企業(yè)；鼓勵大型建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將建筑咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務分離出來，成立獨立的法人單位。新增主輔分離的服務業(yè)企業(yè)50個以上。 “個轉(zhuǎn)企”行動。對認定為一般納稅人的個體工商戶和產(chǎn)業(yè)活動單位，鼓勵轉(zhuǎn)化為法人企業(yè)。針對“個轉(zhuǎn)企”探索提供會計、統(tǒng)計中介等政府代辦服務。新增“個轉(zhuǎn)企”50個左右。 |
六、保障措施
（一）建立規(guī)劃實施機制。
建立健全各行業(yè)主管部門、各級政府實施規(guī)劃的工作推進機制。各部門要明確責任、密切配合，做好行業(yè)專項規(guī)劃編制實施和配套措施完善工作，抓好規(guī)劃落地。各市、縣（區(qū)）要進一步健全服務業(yè)工作機制，凝聚合力、統(tǒng)籌推進，將規(guī)劃確定的主要指標納入年度計劃指標體系，有力有序推進實施，確保各項工作任務落地落實。
（二）完善規(guī)劃政策保障。
加強各類政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用足用好國家和自治區(qū)政策，打好財政、稅收、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、投資、價格、人才等政策組合拳，發(fā)揮疊加效應，提升政策精準性、協(xié)同性和落地性。統(tǒng)籌服務業(yè)各行業(yè)專項資金，有效引導社會資本投入，發(fā)展服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。根據(jù)宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際需要，加強政策研究儲備，增強政策調(diào)控能力，確保規(guī)劃有效實施。
（三）放寬行業(yè)準入限制。
嚴格落實“非禁即入”“競爭中性”，破除服務業(yè)行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護，推動建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的服務業(yè)市場環(huán)境。放寬對市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求，引導社會資本進入更多的服務業(yè)領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟在服務業(yè)中的比重。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
進一步取消和調(diào)整服務業(yè)領(lǐng)域的行政審批項目，合理區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等行業(yè)中的營利性和非營利性業(yè)務，在公共服務領(lǐng)域推動由政府單一提供、直接提供的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會化提供相結(jié)合的方式。完善公平競爭審查制度，維護各類所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境。加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
（五）強化統(tǒng)計監(jiān)測服務。
進一步明確統(tǒng)計部門與行業(yè)主管部門職責，完善符合服務業(yè)發(fā)展和工作需要的新型統(tǒng)計制度，探索建立服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等統(tǒng)計制度和指標體系，健全信息發(fā)布制度。加強服務業(yè)企業(yè)（單位）入規(guī)上限、重點行業(yè)和重點地方服務業(yè)統(tǒng)計工作，形成政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。
（六）加強規(guī)劃實施監(jiān)督。
完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，著力推進規(guī)劃實施信息公開制度。建立規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會力量專業(yè)化監(jiān)督作用和新聞媒體輿論監(jiān)督作用，主動接受全社會監(jiān)督，形成全社會合力推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
