自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第111次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。
??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
???????????????????????????????????????????????2022年2月14日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)公共服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
序 言
公共服務(wù)是政府為滿足公民生存和發(fā)展需要，運(yùn)用法定權(quán)利和公共資源，面向全體公民或特定群體，組織協(xié)調(diào)或直接提供的產(chǎn)品和服務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。“十四五”時(shí)期，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給、發(fā)展高品質(zhì)多樣化服務(wù)，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善全區(qū)人民生活質(zhì)量的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對(duì)于不斷提升全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。
從公共服務(wù)體系的覆蓋范圍來看，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，目前我國(guó)的公共服務(wù)體系主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、體育健身、養(yǎng)老托育、社會(huì)福利、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和住房保障等方面，也是本規(guī)劃覆蓋的主要行業(yè)領(lǐng)域。從公共服務(wù)供給的權(quán)責(zé)分類來看，主要包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類。其中，基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障供給數(shù)量和質(zhì)量的責(zé)任。普惠性非基本公共服務(wù)是為滿足公民更高層次需求、保障社會(huì)整體福利水平所必需但市場(chǎng)自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，政府通過支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體，增加服務(wù)供給、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公民以可承受價(jià)格付費(fèi)享有。生活性服務(wù)業(yè)則是為了滿足公民多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)服務(wù)需求，完全由市場(chǎng)供給、居民付費(fèi)享有，政府主要負(fù)責(zé)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。
本規(guī)劃依據(jù)國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房、社會(huì)福利和社會(huì)保障，以及優(yōu)軍服務(wù)、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展，明確總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)全區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021年—2025年。
????????????????
第一章 規(guī)劃背景
我區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，發(fā)展和完善公共服務(wù)體系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)制度、著力完善服務(wù)項(xiàng)目和基本標(biāo)準(zhǔn)、著力強(qiáng)化公共資源投入保障，公共服務(wù)供給水平全面提升，多層次多樣化需求得到更好滿足，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
基本公共服務(wù)制度更加完善。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，以基本公共服務(wù)清單為核心，提出了擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給、提高質(zhì)量、促進(jìn)均等的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，以及服務(wù)項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)，為政府履行職責(zé)和全區(qū)人民享有相應(yīng)權(quán)利提供了依據(jù)。各部門廣泛加強(qiáng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障，出臺(tái)相關(guān)政策文件，推動(dòng)基本公共服務(wù)制度得到全面落實(shí)，基本公共服務(wù)支出責(zé)任更加清晰，政府保障職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，基本公共服務(wù)均等共享格局總體形成。
基本公共服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升。重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力大幅提高，服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升，規(guī)劃指標(biāo)基本完成，初步實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。到“十三五”末，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率分別達(dá)到90.0%和95%，人均預(yù)期壽命達(dá)到76.58歲，困難殘疾生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率均達(dá)到95%以上。公共圖書館年流通465.2萬人次，文化館（站）年服務(wù)524.7萬人次，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別為97.6%和99.4%。
城鄉(xiāng)區(qū)域間均等化水平大幅提高。基本公共服務(wù)資源持續(xù)向基層、農(nóng)村、中南部地區(qū)和困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間基本公共服務(wù)覆蓋水平和均等化程度大幅提高。率先在西部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女可實(shí)現(xiàn)100%在公辦中小學(xué)校就讀。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房全部達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇集中統(tǒng)一發(fā)放走在全國(guó)前列，全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。
公共服務(wù)供給能力持續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給的積極性顯著增強(qiáng)，服務(wù)資源更加豐富，供給能力不斷提升。學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到88.5%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.7%。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.77張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中護(hù)理型床位比例達(dá)到38%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)起步發(fā)展。每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)到1496平方米。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”初步建成，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米，居于全國(guó)領(lǐng)先水平。
生活性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育健身、家政等服務(wù)逐漸成為人民群眾服務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新突破。截至2019年底，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到101.65億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.71%，全區(qū)旅游接待人次達(dá)到4011.02萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到340.03億元。家政服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)擴(kuò)容，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到1200余家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)深入推進(jìn)，公共服務(wù)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化方向發(fā)展。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵五年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局對(duì)公共服務(wù)體系提出了更高要求。
——國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，強(qiáng)化民生保障，進(jìn)一步發(fā)揮民生穩(wěn)定器、壓艙石作用至關(guān)重要。
——我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)美好生活的期待更加迫切，公共服務(wù)保障水平成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素。
——我區(qū)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，內(nèi)需空間廣闊，深化改革紅利進(jìn)一步釋放，公共財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——人口老齡化程度進(jìn)一步加深，家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢(shì)明顯，人員流動(dòng)更加頻繁，民生需求升級(jí)，人民群眾對(duì)公共服務(wù)供給種類、質(zhì)量與水平都提出了更高要求。
——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，有力推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。
當(dāng)前，我區(qū)公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有明顯差距?；竟卜?wù)仍然存在短板弱項(xiàng)，供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量總體水平與全國(guó)相比還比較落后，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間基本公共服務(wù)仍有差距，農(nóng)村和中南部地區(qū)設(shè)施條件和服務(wù)能力總體偏低。非基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，優(yōu)質(zhì)資源十分短缺，供給方式和供給主體比較單一，社會(huì)力量參與程度不足，擴(kuò)大供給和促進(jìn)普惠任務(wù)艱巨。公共服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制不盡完善，教育、醫(yī)療、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的路徑和模式仍需進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
?
第二章 總體思路
準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期特征和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立系統(tǒng)觀念，科學(xué)確定未來五年公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確新要求、新任務(wù)、新路徑，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，正確處理基本和非基本、政府和市場(chǎng)、供給和需求之間的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大適度普惠公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活性服務(wù)供給，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障能力和水平，不斷滿足人民群眾美好生活需要，努力增進(jìn)全區(qū)人民的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二節(jié) 基本原則
理清權(quán)責(zé)、守住底線。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，突出社會(huì)公平，科學(xué)界定基本和非基本公共服務(wù)范圍，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)保障中的主體地位，合理增加公共消費(fèi)，保持適當(dāng)?shù)拿裆С隽Χ群托Ф龋Ｕ厦裆纳频姆€(wěn)定性和可持續(xù)性。
盡力而為、量力而行。既要關(guān)注回應(yīng)群眾呼聲，不斷加大投入力度，穩(wěn)妥有序提升公共服務(wù)保障水平，又要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，不吊高胃口、不過度承諾，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”。
政府主導(dǎo)、分類施策。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府作用，強(qiáng)化政府對(duì)基本公共服務(wù)供給的兜底責(zé)任，織密民生保障網(wǎng)，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府對(duì)普惠性非基本公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，吸引社會(huì)參與，不斷擴(kuò)大普惠性的非基本公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級(jí)。
多元參與、共建共享。在強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)兜底保障職責(zé)的同時(shí)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，放管結(jié)合，支持社會(huì)力量參與公共服務(wù)，發(fā)揮好各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的作用。調(diào)動(dòng)群眾自我管理自我服務(wù)的積極性，廣泛參與公共服務(wù)。形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展格局。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，普惠性公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。
基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)制度建立健全，涵蓋具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、財(cái)力有保障，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)均等共享、便利可及。???
普惠性非基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。人民群眾最期待最需要的普惠性公共服務(wù)持續(xù)擴(kuò)大供給，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，獲取方式更加便捷，服務(wù)價(jià)格更可承受，服務(wù)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提升,逐步構(gòu)建起幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等公共服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供服務(wù)支撐。
高品質(zhì)多樣化生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、助殘、家政等服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，供給規(guī)模逐步擴(kuò)大，供給方式不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公共服務(wù)體系融合發(fā)展格局初步形成，在擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，為今后公共服務(wù)的提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能，供給體系對(duì)實(shí)際需求的適配性不斷增強(qiáng)。?
專欄1 ?社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)主要指標(biāo)
序??號(hào) | 指????標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 性質(zhì) |
幼有所育 | 每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.3 | 1.5 | 預(yù)期性 |
孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障覆蓋率 | — | 應(yīng)保盡保 | 約束性 | |
學(xué)有所教 | 學(xué)前教育毛入園率 | 88.5% | 95% | |
九年義務(wù)教育鞏固率 | 95% | 97% | 約束性 | |
高中階段毛入學(xué)率 | 93% | 95% | ||
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.52 | 11.3 | 約束性 | |
勞有所得 | 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)（萬人次） | 15.7 | 25 | 預(yù)期性 |
病有所醫(yī) | 人均預(yù)期壽命（歲） | 76.58 | 78.2 | 預(yù)期性 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.09 | 3.3 | 約束性 | |
每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)(個(gè)） | 3.61 | 3.8 | 預(yù)期性 | |
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | 95% | ≥95% | 預(yù)期性 | |
? ? 老有所養(yǎng) | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 | 38% | 60% | 約束性 |
新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 | — | 100% | 約束性 | |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | 90.9% | 95% | 預(yù)期性 | |
養(yǎng)老服務(wù)床位總量（萬張） | 3.2 | 3.6 | 預(yù)期性 | |
住有所居 | 城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入家庭住房保障率 | 100% | 100% | 約束性 |
符合條件的農(nóng)村低收入群體住房安全保障率 | 100% | 100% | 預(yù)期性 | |
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（萬套） | 8 | 18.87 | 預(yù)期性 | |
弱有所扶 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 95% | 100% | 約束性 |
優(yōu)軍服務(wù)保障 | 轉(zhuǎn)業(yè)軍官和政府安排退役士兵安置率 | — | 100% | 約束性 |
退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率 | — | >90% | 約束性 | |
文體服務(wù)保障 | 每萬人接受公共文化設(shè)施服務(wù)次數(shù)（萬次） | 1.55 | 1.8 | 預(yù)期性 |
人均體育場(chǎng)地面積（平方米） | 3 | 3.15 | 預(yù)期性 | |
每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積（平方米） | — | >30 | 預(yù)期性 |
1.公共文化設(shè)施包括公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館和藝術(shù)演出場(chǎng)所。
2.人均體育場(chǎng)地面積：體育場(chǎng)地內(nèi)可供開展訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的有效面積與人口的比值。
3.新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》規(guī)定，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第三章 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等可及
享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。要堅(jiān)持以機(jī)會(huì)均等、過程公平、結(jié)果均衡為目標(biāo)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的差異，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。
第一節(jié) 明確基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單
圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生目標(biāo)，向城鄉(xiāng)居民提供80項(xiàng)基本公共服務(wù)，并逐項(xiàng)確定自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確每項(xiàng)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)部門和支出責(zé)任，作為各市、縣（區(qū)）提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力等因素，對(duì)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
專欄2 ?自治區(qū)“十四五”基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單
服務(wù)領(lǐng)域 | 服務(wù)內(nèi)容與目標(biāo) | 服務(wù)項(xiàng)目 |
幼有所育 | 為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，保障城鄉(xiāng)育齡人群身心健康；為兒童提供關(guān)愛和基本生活保障服務(wù)，保障兒童健康成長(zhǎng) | 免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、基本避孕服務(wù)、生育保險(xiǎn)、預(yù)防接種、兒童健康管理、特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)（共計(jì)9項(xiàng)） |
學(xué)有所教 | 為適齡兒童、少年提供免費(fèi)九年義務(wù)教育，提供教育資助服務(wù)，保障適齡兒童、少年享有平等受教育權(quán)利 | 學(xué)前教育幼兒資助、義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金、普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)（共計(jì)9項(xiàng)） |
勞有所得 | 為全體勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)造必要條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障合法權(quán)益，促進(jìn)充分就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 | 就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記與失業(yè)登記、流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)，就業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)服務(wù)，就業(yè)援助，職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和生活費(fèi)補(bǔ)貼、“12333”人力資源和社會(huì)保障電話服務(wù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，勞動(dòng)用工保障、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（共計(jì)12項(xiàng)） |
病有所醫(yī) | 為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康 | 建立居民健康檔案、健康教育與健康素養(yǎng)促進(jìn)、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、慢性病患者健康管理、地方病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理、結(jié)核病患者健康管理、艾滋病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)易感染艾滋病高危行為人群干預(yù)、基本藥物供應(yīng)保障服務(wù)、食品藥品安全保障、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村符合條件的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助（共計(jì)16項(xiàng)） |
老有所養(yǎng) | 為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)，保障老年人安享晚年生活 | 老年人健康管理、老年人福利補(bǔ)貼、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（共計(jì)4項(xiàng)） |
住有所居 | 保障公民居住權(quán)利，滿足城鄉(xiāng)居民基本住房需求 | 公租房保障、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房（共計(jì)3項(xiàng)） |
弱有所扶 | 為城鄉(xiāng)居民尤其是困難群體提供基本生活物質(zhì)幫助，保障殘疾人等特殊群體有尊嚴(yán)地生活、平等參與社會(huì)發(fā)展 | 最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重度殘疾人最低生活保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育服務(wù)、殘疾人和老年人無障礙環(huán)境建設(shè)（共計(jì)14項(xiàng)） |
優(yōu)軍服務(wù)保障 | 提供優(yōu)待撫恤、集中供養(yǎng)等服務(wù)，保障退役軍人合法權(quán)益 | 優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、特殊群體集中供養(yǎng)（共計(jì)4項(xiàng)） |
文體服務(wù)保障 | 為城鄉(xiāng)居民提供多樣化文化體育服務(wù)，保障人民群眾參加大眾文化活動(dòng)和體育健身等權(quán)益 | 公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送戲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、公共體育設(shè)施開放、全民健身服務(wù)（共計(jì)9項(xiàng)） |
第二節(jié) 加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板
對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)的人才、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等軟硬件弱項(xiàng)短板。
義務(wù)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理有序推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，完善強(qiáng)校帶弱校新校、城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。有效減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。加大學(xué)生資助資金政府投入力度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助體系，加強(qiáng)教育、民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。
醫(yī)療衛(wèi)生。提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模，擴(kuò)大兒科、產(chǎn)科、全科、精神科、老年醫(yī)學(xué)科等短缺醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士規(guī)模，實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)，推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師縣級(jí)醫(yī)院輪訓(xùn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)和治理水平。改革疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)市縣級(jí)醫(yī)院傳染病病區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化感染性疾病科建設(shè)，提升市縣級(jí)醫(yī)院傳染病防控救治能力。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)短板。加強(qiáng)婦幼保健、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，全面做實(shí)基本醫(yī)保（生育保險(xiǎn)）和醫(yī)療救助市地級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，充分發(fā)揮醫(yī)療救助補(bǔ)助資金的兜底保障作用。健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
勞動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，制定實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全基本公共服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等軟硬件指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)接入全國(guó)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)中南部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)傾斜力度。實(shí)施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力保障計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。加快建立全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，打造集政策解讀推送、業(yè)務(wù)辦理咨詢于一體的線上智能服務(wù)、線下自主服務(wù)體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)上下貫通的服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋，推進(jìn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。
養(yǎng)老服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)村敬老院）在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)和能力提升，提高養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能水平，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才扶持、評(píng)估、激勵(lì)機(jī)制。完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
住房保障。做好城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭公租房保障，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格把好棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差小區(qū)。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加快工程進(jìn)度和回遷安置。持續(xù)做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，因地制宜推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)保盡保。
文化體育。充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。改造提升市級(jí)文化場(chǎng)館服務(wù)功能，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制全覆蓋。擴(kuò)大電影公共服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映轉(zhuǎn)變。積極開展圖書閱覽、文藝演出、展覽講座等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，用好新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋等文化陣地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸。加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電、數(shù)字廣播電視戶戶通和應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加快提升超高清電視節(jié)目直播能力，推進(jìn)電視頻道高清化改造，改善內(nèi)容消費(fèi)體驗(yàn)。實(shí)施體育“康樂角”工程，完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)公共體育場(chǎng)、健身步道、體育健身公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和農(nóng)民體育健身工程等公共體育設(shè)施建設(shè)，打造城市“10分鐘健身圈”。引導(dǎo)各類體育組織有序發(fā)展，壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建高水平公共體育服務(wù)體系。支持愛國(guó)主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、圖書館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，有序推動(dòng)各類體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。
社會(huì)服務(wù)。穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”，支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造，保障困難殘疾人家庭基本住房，動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提升兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力，完善孤棄兒童基本生活保障制度，保障困境兒童生存、發(fā)展基本需要。依托現(xiàn)有社會(huì)福利設(shè)施加強(qiáng)流浪乞討人員救助設(shè)施或救助站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利設(shè)施、公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等建設(shè)服務(wù)水平。提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，提升救助保障的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)法律援助專業(yè)人員培訓(xùn)。
專欄3 ?基本公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)
????義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。重點(diǎn)加強(qiáng)縣城學(xué)校擴(kuò)容增位和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，新建改擴(kuò)建小學(xué)43所、初中12所，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)50%的縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家認(rèn)定。 ????基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施能力提升工程。遷建自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心，實(shí)施五個(gè)地級(jí)市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升項(xiàng)目，改造縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室條件；建設(shè)自治區(qū)重大疫情救治基地、國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地；提標(biāo)擴(kuò)能原國(guó)定貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，新建改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心40所；升級(jí)改造五個(gè)地級(jí)市婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備。 ????公益性養(yǎng)老服務(wù)供給能力提升工程。建設(shè)銀川市、賀蘭縣、鹽池縣、西吉縣、沙坡頭區(qū)等12個(gè)老年養(yǎng)護(hù)院，新建改建33所縣鄉(xiāng)級(jí)敬老院，建設(shè)200個(gè)農(nóng)村老飯桌和100個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心。對(duì)3000戶納入分散供養(yǎng)的特困高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。 ????保障性安居工程。基本完成2000年前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)2005年底前建成的老舊小區(qū)改造；完成棚戶區(qū)住房改造1.5萬套；籌集、新建保障性租賃住房1.8萬套。 ????公共文化設(shè)施強(qiáng)基工程。實(shí)施寧夏廣播電視傳輸發(fā)射基地遷建項(xiàng)目，實(shí)施固原博物館和寧夏文化館改造提升工程，以及縣級(jí)文化館、圖書館、工人文化宮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)工程。建設(shè)一批愛國(guó)主義教育基地，完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）全覆蓋。推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)六盤山調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺(tái)改造和農(nóng)村廣播電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善縣級(jí)高清電視改造，推動(dòng)4K超高清能力建設(shè)。 ????公共體育設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工程。實(shí)施寧夏賀蘭山冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地、青少年足球籃球排球綜合訓(xùn)練基地、城市市民體育休閑公園等項(xiàng)目；實(shí)施健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程，新建社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)160個(gè)、健身步道500公里。完善縣鄉(xiāng)級(jí)全民健身中心。 ????社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程。建設(shè)6個(gè)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心，鞏固提高城鄉(xiāng)社區(qū)“兒童之家”建設(shè)覆蓋率；新建或改擴(kuò)建殯儀館、火化設(shè)施、骨灰安葬設(shè)施和公益性公墓，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)殯葬設(shè)施建設(shè)；改造保護(hù)烈士陵園，推進(jìn)自治區(qū)優(yōu)撫醫(yī)院、市級(jí)光榮院建設(shè)；實(shí)施寧夏盲人按摩醫(yī)院、殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)吳忠市、固原市精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)，完善流浪乞討人員救助管理站設(shè)施。對(duì)15000戶有需求的困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。 |
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
推動(dòng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。以實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)布局、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)支持力度，完善地方基本公共服務(wù)保障體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央對(duì)脫貧縣設(shè)立5年過渡期政策，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)提檔升級(jí)，進(jìn)一步縮小縣域間、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差距，到2025年，中南部地區(qū)義務(wù)教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)質(zhì)量水平明顯提升。健全區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)區(qū)域合作機(jī)制，統(tǒng)籌公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡和補(bǔ)短扶弱目標(biāo)任務(wù)，開展川區(qū)對(duì)山區(qū)的人員對(duì)口支援、優(yōu)質(zhì)資源幫扶、網(wǎng)絡(luò)資源共享等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴(kuò)大輻射范圍。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度共享。按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化總體部署，健全以流入地為主的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)供給制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，在推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，有序?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)人口在常住地便捷享有基本公共服務(wù)。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，財(cái)政資金對(duì)城鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入與城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口相適應(yīng)，分階段有序保障居住證持有人與當(dāng)?shù)貞艏丝谄降认碛谢竟卜?wù)。推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)輻射服務(wù)能力。支持城鄉(xiāng)共建教育共同體、醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)功能銜接互補(bǔ)。
????加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局、人口結(jié)構(gòu)等因素，經(jīng)財(cái)政承受能力評(píng)估后，制定出臺(tái)自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容無缺項(xiàng)、人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要素，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出促進(jìn)自治區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)落地成效的保障措施。支持在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。開展對(duì)自治區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，拓展公眾參與路徑與渠道，加強(qiáng)實(shí)施效果反饋利用，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平動(dòng)態(tài)有序調(diào)整。
?
第四章 擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給
通過發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠托育、學(xué)前教育、普惠養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，面向城鄉(xiāng)居民提供價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。
第一節(jié) 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
完善普惠公共服務(wù)支持政策。各級(jí)人民政府要因地制宜、系統(tǒng)規(guī)劃本地區(qū)托育、學(xué)前、養(yǎng)老、醫(yī)療等普惠公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，盤活現(xiàn)有資源，低價(jià)或無償提供給非基本公共服務(wù)供給主體，幫助其降低服務(wù)成本、提升運(yùn)營(yíng)效率，形成擴(kuò)大服務(wù)供給、降低服務(wù)價(jià)格、拓寬服務(wù)對(duì)象的非基本公共服務(wù)普惠供給格局。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本參與普惠性非基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于社會(huì)力量相對(duì)較弱的地區(qū)，地方政府要緊扣群眾最急需的托育、學(xué)前教育、養(yǎng)老等非基本公共服務(wù)，主動(dòng)作為、加大投入，適度緩解供需矛盾，為培育社會(huì)力量留出時(shí)間和空間。
改革普惠公共服務(wù)供給方式。推動(dòng)普惠公共服務(wù)供給主體和供給方式多元化，政府采取公辦民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買等方式支持發(fā)展各類普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政府購(gòu)買普惠性非基本公共服務(wù)的力度，將屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制、購(gòu)買流程、服務(wù)評(píng)估和績(jī)效管理機(jī)制。
提高普惠公共服務(wù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)普惠公共服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，明晰服務(wù)的軟硬件條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制。穩(wěn)妥實(shí)施分類管理，制定民辦機(jī)構(gòu)分類管理實(shí)施辦法，明確分類管理政策?，F(xiàn)有民辦機(jī)構(gòu)根據(jù)舉辦者申請(qǐng)，限期歸口進(jìn)行非營(yíng)利性或營(yíng)利性分類登記。引導(dǎo)參與普惠公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)按照微利、低利的原則運(yùn)營(yíng)，遏制過度逐利行為。引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)普惠性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共信用綜合評(píng)價(jià)。加大對(duì)普惠服務(wù)行業(yè)的規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施各服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，建立完善服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”制度。
第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)
推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，通過新建、改擴(kuò)建等方式建設(shè)綜合性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地或設(shè)施建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開放社會(huì)普惠性托位。支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)打造成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供場(chǎng)地支撐及安全保障，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。
支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)多元化發(fā)展。支持各地區(qū)綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，積極推動(dòng)興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的嬰幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，積極探索通過改建、擴(kuò)建幼兒園，增加托班資源供給。通過提供場(chǎng)地、減免租金等方式對(duì)舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)力量給予支持。到2025年，爭(zhēng)取在90%的縣（市、區(qū)）建成至少一所托育服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在50%的社區(qū)配備托育服務(wù)設(shè)施，形成基本完善的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目的政府購(gòu)買力度，打造一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的托育服務(wù)產(chǎn)品。探索發(fā)展家庭育兒知識(shí)傳播、社區(qū)共享平臺(tái)等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展多元化托育服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)村和中南部地區(qū)嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)的支持力度，提高嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)能力。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施提檔升級(jí)，建立邊界清晰、可動(dòng)態(tài)調(diào)整的普惠性托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)的安全、合規(guī)、達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施托育服務(wù)行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，建立完善托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員“黑名單”制度。
第三節(jié) 促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展
優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣（區(qū)）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。完善以普惠性幼兒園為主體、公辦幼兒園為骨干的學(xué)前教育服務(wù)體系。擴(kuò)大公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，支持利用有條件的公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高品質(zhì)民辦園，滿足群眾多樣化需求。
擴(kuò)大城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育資源。加快城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村公辦幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的公辦幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、合作辦園等形式擴(kuò)大辦園規(guī)模。利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。通過購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容。落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，通過購(gòu)買服務(wù)、減免租金、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、教師交流培訓(xùn)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。到2025年，全區(qū)學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，90%以上的在園幼兒享受到普惠性學(xué)前教育，13個(gè)縣通過國(guó)家學(xué)前教育普及普惠評(píng)估認(rèn)定。
第四節(jié) 加強(qiáng)縣域高中階段教育
全面加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。加強(qiáng)普通高中辦學(xué)條件保障，支持普通高中資源不足的市、縣（區(qū)）增設(shè)普通高中，縮小城鄉(xiāng)教育差距，持續(xù)鞏固提高高中階段教育普及水平。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步化解普通高中大班額，適應(yīng)普通高中選課走班需要。健全教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制，配齊配足各學(xué)科專任教師，提升教師能力素質(zhì)。支持普通高中建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室等，進(jìn)一步完善選課走班、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等制度，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為提升高中階段教育普及水平的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)全區(qū)中職學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“雙優(yōu)”計(jì)劃，打造一批服務(wù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，每所中職學(xué)校重點(diǎn)辦好1個(gè)-2個(gè)專業(yè)群。
第五節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。引進(jìn)北京大學(xué)第一醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造婦兒?？啤⒛[瘤?？茋?guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。依托寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)1個(gè)綜合類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和癌癥、心血管、兒科、婦產(chǎn)、呼吸和創(chuàng)傷等6個(gè)-8個(gè)?？祁悋?guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)5個(gè)綜合類和20個(gè)?？祁愖灾螀^(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)入西部20強(qiáng)醫(yī)院。鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)施地市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)工程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、康復(fù)中的獨(dú)特作用。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。
促進(jìn)醫(yī)療資源均衡布局。支持自治區(qū)第五人民醫(yī)院、固原市人民醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。依托自治區(qū)級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)胸痛、腦卒中、創(chuàng)傷、腫瘤、孕產(chǎn)婦急救、新生兒急救、健康管理“七大”中心，并輻射到市、縣（區(qū)），帶動(dòng)全區(qū)整體水平提升。大力發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，搭建全區(qū)一體化全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子健康碼應(yīng)用全面落地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下一體化、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)和探索推進(jìn)醫(yī)療健康5G技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第六節(jié) 積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)
擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。繼續(xù)實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大力度支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索做好醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源銜接。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備社工至少1名。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體機(jī)制建設(shè)。以專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，與養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)組成“1+N”聯(lián)合體，推行居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)接，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)老年人文化體育和老年餐桌等生活設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居家基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造。
完善普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建有具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（中心）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）達(dá)到60%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷升級(jí)完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，在保障托底?；?、優(yōu)撫人群的基礎(chǔ)上，向普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。以空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點(diǎn)，全面建立居家社區(qū)線上線下融合的探訪制度。
第七節(jié) 積極推動(dòng)改善住房條件
因城因地發(fā)展保障性租賃住房，持續(xù)解決新市民、青年人等群體住房困難問題。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，從戶籍人口向常住人口過渡。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住社區(qū)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化公積金使用政策，保障繳存人基本住房需求，支持租賃住房特別是保障性租賃房發(fā)展。
專欄4 普惠性非基本公共服務(wù)供給擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)
普惠托育服務(wù)補(bǔ)短板工程。采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種方式，支持50個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。 學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程。規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、移民安置區(qū)、新增人口集中區(qū)普惠學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建80所幼兒園，增加學(xué)前教育學(xué)位2.4萬個(gè)。 ????普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建普通高中18所，化解普通高中大班額；打造15所自治區(qū)特色高中，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。 醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)工程。建設(shè)北京大學(xué)第一醫(yī)院寧夏婦兒醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院寧夏分院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；建設(shè)自治區(qū)第五人民醫(yī)院、固原市人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；升級(jí)改善地市級(jí)人民醫(yī)院設(shè)施裝備條件，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市都有三甲醫(yī)院；實(shí)施銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目等；建成自治區(qū)人民醫(yī)院重大疫情救治基地、寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院疑難病癥診治能力提升工程和自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、銀川市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目。 普惠養(yǎng)老服務(wù)能力提升工程。擴(kuò)大機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老服務(wù)，支持依托醫(yī)療衛(wèi)生資源改擴(kuò)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，新增機(jī)構(gòu)普惠養(yǎng)老床位3000張，支持社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增1000張社區(qū)普惠床位。 |
?
第五章 發(fā)展多層次多樣化生活服務(wù)
加快發(fā)展多層次多樣化生活性服務(wù)，是滿足人民群眾美好生活需求的客觀需要，也是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、提升內(nèi)需動(dòng)力的重要舉措，是公共服務(wù)體系的有益組成部分。
第一節(jié) 推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展
做大做強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)社會(huì)期盼，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，廣泛吸引社會(huì)力量參與，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)供給、促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)其加大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。培育龍頭型領(lǐng)跑型服務(wù)企業(yè)，塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護(hù)傳承“老字號(hào)”，開發(fā)打造“特字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。鼓勵(lì)擁有優(yōu)質(zhì)資源的公共服務(wù)提供者，通過合作、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種方式，跨地區(qū)布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、參與服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式，提升服務(wù)效能。
強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，構(gòu)建起責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系。深化企業(yè)主體責(zé)任，支持社會(huì)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚(yáng)工匠精神。
促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)文化、廣電、體育、養(yǎng)老、旅游、家政等服務(wù)跨界融合發(fā)展，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。在老舊小區(qū)改造過程中加強(qiáng)公共服務(wù)配套，強(qiáng)化養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、助殘等公共服務(wù)設(shè)施供給，提升社區(qū)公共服務(wù)能力。推動(dòng)線上線下服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下服務(wù)業(yè)態(tài)線上發(fā)展，豐富各類在線服務(wù)資源。鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)、私人定制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)健康服務(wù)提檔升級(jí)。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所，建立專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)為居民提供醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等簽約服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展治未病、養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理等多元化服務(wù)。豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)等執(zhí)業(yè)險(xiǎn)種。倡導(dǎo)全民健身，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)興辦多種形式的健身俱樂部和健身組織，普及推廣戶外運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)體育競(jìng)賽表演發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際品牌賽事。
推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”新模式，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。實(shí)施“康養(yǎng)+”融合行動(dòng)，依托社會(huì)資本新辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”特色康體養(yǎng)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，引進(jìn)推廣可穿戴健康監(jiān)測(cè)、自助式健康檢測(cè)、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)備。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供患病期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。
推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家黃河文化公園建設(shè)有利契機(jī)，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，打造黃河文化重要地標(biāo)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持文創(chuàng)設(shè)計(jì)、演藝娛樂、影視動(dòng)漫、數(shù)字展館等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。擦亮“塞上江南·神奇寧夏”文化旅游品牌，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，實(shí)施A級(jí)景區(qū)鑄魂行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、自治區(qū)級(jí)及以上旅游度假區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打響黃河文化、星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑、紅色主題、動(dòng)感體驗(yàn)、長(zhǎng)城遺址、長(zhǎng)征精神等特色文化旅游品牌。加強(qiáng)文化旅游融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示、系列化開發(fā)，培育一批富有文化底蘊(yùn)的精品景區(qū)和文旅綜合體。
推動(dòng)智慧廣電創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，建設(shè)全媒體傳播體系，豐富移動(dòng)智能終端呈現(xiàn)形式，提升內(nèi)容服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G一體化發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“智慧廣電+公共服務(wù)”，促進(jìn)智慧廣電參與數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，與政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等數(shù)字化智能化共同發(fā)展、深度融合，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。積極推進(jìn)我區(qū)視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育新型業(yè)態(tài)、新型消費(fèi)模式，鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)參與公共服務(wù)。
推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，打造“好寧嫂”家政服務(wù)品牌，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，加快培育龍頭企業(yè)，支持中小家政服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展。加強(qiáng)家政服務(wù)誠(chéng)信平臺(tái)和家政實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)家政培訓(xùn)、平臺(tái)認(rèn)證和就業(yè)服務(wù)，提升家政服務(wù)規(guī)范化水平。加快建立家政服務(wù)人員持證上門制度，探索開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。
第六章 推動(dòng)公共服務(wù)體系改革創(chuàng)新
立足人的全生命周期和全方位發(fā)展需要，構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局，推動(dòng)改革創(chuàng)新，健全要素保障，實(shí)現(xiàn)便利共享，全面提升全區(qū)公共服務(wù)體系的供給效能。
第一節(jié) 構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給。完善相關(guān)政策，放開放寬準(zhǔn)入限制，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。圍繞醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場(chǎng)所等設(shè)置不合理?xiàng)l件。積極推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非企業(yè)單位享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。制定和實(shí)施綜合監(jiān)管政策，建立各部門負(fù)主責(zé)、跨部門綜合監(jiān)管體制，推動(dòng)建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。
發(fā)展公益性社會(huì)服務(wù)組織。加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織扶持力度，大力培育發(fā)展面向社區(qū)居民提供各類公共服務(wù)的社區(qū)組織，支持社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)社會(huì)工作和志愿服務(wù)。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模，社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買。大力發(fā)展慈善組織，廣泛動(dòng)員社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織與志愿者參與公共服務(wù)提供，鼓勵(lì)企事業(yè)單位提供公益服務(wù)。完善激勵(lì)保障措施，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策，共同營(yíng)造社會(huì)力量參與公共服務(wù)的良好環(huán)境。
積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用。鼓勵(lì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的保障作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與社會(huì)公共服務(wù)，拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與的公共服務(wù)做大做強(qiáng)。
第二節(jié) 深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，全面深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和績(jī)效考核。建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，全面推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策。積極推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格改革。深化藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)使用改革，積極參與區(qū)域聯(lián)盟、省際聯(lián)盟帶量采購(gòu)。完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度。健全藥品供應(yīng)保障體系，做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅(jiān)持教育公益性原則，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革和教育評(píng)價(jià)制度改革。統(tǒng)籌教師編制配置和跨市縣調(diào)整，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，支持有條件的地區(qū)探索急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦好繼續(xù)教育、在線教育，促進(jìn)老年教育、社區(qū)教育發(fā)展，完善全民終身學(xué)習(xí)體系，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
推進(jìn)文化管理體制改革。推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡(jiǎn)文化、旅游、新聞出版、廣播影視行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依托全國(guó)文化、旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善在線審批制度。優(yōu)化行政審批環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)功能，打造權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制機(jī)制。加大對(duì)文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高文學(xué)作品的登記數(shù)量，加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)秩序輿情監(jiān)測(cè)。深入開展文化市場(chǎng)“掃黃打非”工作，完善文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)線上線下內(nèi)容審核及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)演出、出版物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲動(dòng)漫等內(nèi)容源頭治理。加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)分類改革，激活國(guó)有文化企業(yè)活力，打造文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革。以保障基本生活為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范最低生活保障制度，完善低保、特困、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，加快推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)檢測(cè)和常態(tài)化救助幫扶工作。完善醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助，做好急難社會(huì)救助，有序推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。
深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能，促進(jìn)新時(shí)代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共服務(wù)需求，引導(dǎo)事業(yè)資源參與公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的事業(yè)編制資源，解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、公共文化等編制急需，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)能力短板。
第三節(jié)?推動(dòng)公共服務(wù)便利共享
推動(dòng)信息數(shù)據(jù)開放共享。結(jié)合各級(jí)政務(wù)信息整合，搭建自治區(qū)級(jí)統(tǒng)一的公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，推出“線上+線下”的服務(wù)設(shè)施地圖，提升公共服務(wù)信息獲取的便利性。推進(jìn)各類各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)信息資源共享互換，完善實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，確保智能技術(shù)使用障礙群體便捷使用各類平臺(tái)。依托政務(wù)和公共服務(wù)大廳，搜集各類需求和問題，加大供需對(duì)接，及時(shí)呼應(yīng)人民群眾期待。完善數(shù)據(jù)共享開放標(biāo)準(zhǔn)，建立公共服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，建立公共服務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放目錄和開放清單，優(yōu)先推進(jìn)文化、旅游、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。
????優(yōu)化基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大對(duì)基層服務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建專業(yè)化專職化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制，提高基層產(chǎn)品供給能力，推動(dòng)服務(wù)資源向基層下沉。在整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)居民分布和服務(wù)半徑，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造綜合性的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推出“線上+線下”的公共服務(wù)平臺(tái)，方便居民就近獲取公共服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。
????推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域集成應(yīng)用，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)者、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化，鼓勵(lì)發(fā)展慕課、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館、虛擬體育場(chǎng)館等新模式，引領(lǐng)帶動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧體育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富線上線下相融合的消費(fèi)體驗(yàn)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策，方便參保群眾就醫(yī)購(gòu)藥。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共文化體育場(chǎng)館、家政公司等公共服務(wù)主體的數(shù)字化建設(shè)，拓展管理與服務(wù)的智慧化應(yīng)用。
專欄5 重點(diǎn)領(lǐng)域智能智慧提升行動(dòng)
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)工程。改造升級(jí)寧夏教育云平臺(tái)，建設(shè)智慧教育門戶、大數(shù)據(jù)中心、資源中心和智能應(yīng)用中心，推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂融合應(yīng)用；實(shí)施智慧校園建設(shè)，培育100所智慧校園標(biāo)桿校；實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想政治系統(tǒng)建設(shè)、教育治理系統(tǒng)建設(shè)等。 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，搭建全區(qū)一體化全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息平臺(tái)建設(shè)，全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子健康碼應(yīng)用全面落地；實(shí)施區(qū)域影像、電生理、病理、超聲診斷中心和人工智能診斷體系建設(shè)；建設(shè)銀川市、中衛(wèi)市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園。 社會(huì)保障信息化建設(shè)工程。建設(shè)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障一體化信息管理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，與國(guó)家、自治區(qū)各類公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；升級(jí)社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)，擴(kuò)展電子社保卡應(yīng)用服務(wù)功能和場(chǎng)景；建設(shè)寧夏專業(yè)技術(shù)人才綜合服務(wù)平臺(tái)；建成全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推廣使用醫(yī)保電子憑證并拓展功能。 智慧文旅建設(shè)工程。建設(shè)寧夏文化和旅游綜合管理平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，完善全區(qū)智慧文化旅游大數(shù)據(jù)中心；實(shí)施公共數(shù)字文化建設(shè)工程。建設(shè)文化大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)數(shù)字文化館、智慧圖書館和數(shù)字博物館建設(shè)。 智慧廣電工程。推進(jìn)文藝作品質(zhì)量提升工程、全媒體傳播工程建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電5G、數(shù)據(jù)中心（IDC）、廣電網(wǎng)絡(luò)迭代升級(jí)和終端多元化建設(shè)，推進(jìn)智慧廣電安全與監(jiān)管體系建設(shè)。 |
第四節(jié) 健全公共服務(wù)要素保障體系
????健全財(cái)力保障制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。各級(jí)政府在落實(shí)公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過爭(zhēng)取中央投入、擴(kuò)大自治區(qū)財(cái)政支出規(guī)模，加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)提升公共服務(wù)水平的支持力度。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，嚴(yán)禁脫離財(cái)力實(shí)際出臺(tái)超標(biāo)準(zhǔn)保障政策，切實(shí)保障人民群眾基本公共服務(wù)需求。加大金融支持力度，綜合利用債券、保險(xiǎn)、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)項(xiàng)目融資提供支持。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人才資源市場(chǎng)，積極探索新的人才模式，持續(xù)增進(jìn)公共服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量。健全公共服務(wù)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，定期組織職業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高公共服務(wù)專業(yè)化水平。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)，引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向基層流動(dòng)。探索公辦和非公辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制，對(duì)非公辦機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予支持。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生健康、文化旅游體育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作等公共服務(wù)人才。
????加強(qiáng)設(shè)施用地保障。根據(jù)多層次多樣化公共服務(wù)需求，調(diào)整土地供應(yīng)機(jī)制，合理確定用地供給，有效保障公共服務(wù)用地需求。將公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或限制土地建設(shè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。符合《劃撥用地目錄》的公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采用劃撥方式予以保障。探索實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的彈性土地供應(yīng)方式。
優(yōu)化資源配置機(jī)制。立足提高公共資源配置效率，細(xì)化完善公共資源與常住人口掛鉤、與服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，提高公共服務(wù)的有效覆蓋。逐步完善精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。逐項(xiàng)明晰公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及所需的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)供給水平和質(zhì)量的有效評(píng)估監(jiān)督，健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)清單，優(yōu)化資源配置，提高公共服務(wù)資源利用效率。
第七章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
各級(jí)黨委、政府和各部門（單位）要切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、評(píng)估和督導(dǎo)，確保規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)順利完成，確保政策和項(xiàng)目落地成效。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由自治區(qū)黨委決定、整體工作進(jìn)度由自治區(qū)黨委掌握、政策實(shí)施及時(shí)向自治區(qū)黨委報(bào)告。
第二節(jié) 強(qiáng)化法治建設(shè)
健全完善公共服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，加快形成完善的制度體系，保障公共服務(wù)良性發(fā)展。積極推進(jìn)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章制修訂工作。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
第三節(jié) 明確責(zé)任分工
自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，重大事項(xiàng)及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告。自治區(qū)財(cái)政廳加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，保證自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的投入分年、足額落實(shí)到位。自治區(qū)各有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推進(jìn)本領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目有效落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合地方實(shí)際，制定推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展“實(shí)施方案”，加強(qiáng)財(cái)政保障，明確責(zé)任單位，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，確保規(guī)劃任務(wù)落地見效。
第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門（單位），做好規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織開展規(guī)劃評(píng)估及時(shí)向自治區(qū)黨委和政府報(bào)告并以適當(dāng)方式公布。自治區(qū)有關(guān)部門（單位）要定期開展本領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，跟蹤督促規(guī)劃實(shí)施情況，開展基本公共服務(wù)需求分析和實(shí)施效果滿意度調(diào)查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)需求表達(dá)和反饋雙向互動(dòng)，為決策提供參考。自覺接受人大、政協(xié)和新聞媒體輿論的監(jiān)督，積極開展第三方評(píng)估，把規(guī)劃落實(shí)情況納入各級(jí)政府效能考核。
第五節(jié) 加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐
建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估分析機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多渠道數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立健全部門共享、上下互動(dòng)、政企銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的指標(biāo)共建共享體系。在確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)前提下，通過發(fā)布年度報(bào)告、白皮書等形式，公布公共服務(wù)領(lǐng)域工作推進(jìn)進(jìn)展。
