青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府第94次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府????????
2021年12月21日????????
(此件公開(kāi)發(fā)布)
青海省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào))和《青海省殘疾人保障條例》《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)精神，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
習(xí)近平總書(shū)記指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家層面不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，修訂《殘疾人教育條例》，持續(xù)優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，健全殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加大殘疾人社會(huì)保障和維權(quán)服務(wù)力度，傾力滿足廣大殘疾人對(duì)美好生活的向往。省委、省政府高度重視、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持特殊人群特殊關(guān)照、特殊支持，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)殘疾人小康進(jìn)程，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，《青海省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)全面或超額完成。殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)、輔助器具適配服務(wù)率，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率等指標(biāo)完成率均高于全國(guó)平均水平。22489戶(hù)、36835名建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧。106.79萬(wàn)人(次)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。12567人(次)得到托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。33.32萬(wàn)人(次)得到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，12.67萬(wàn)殘疾人適配輔助器具。殘疾兒童康復(fù)救助從0—6歲擴(kuò)面至17歲，13859名殘疾兒童得到康復(fù)救助服務(wù)。7732名適齡殘疾兒童少年入學(xué)。45418名殘疾人接受職業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)新增就業(yè)15106人(次)。為8841戶(hù)殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造。殘疾人權(quán)益保障法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成18萬(wàn)名持證殘疾人基本信息年度實(shí)名制動(dòng)態(tài)更新。舉辦四屆環(huán)青海湖殘疾人公路自行車(chē)賽。組織參加全國(guó)殘疾人體育賽事10余項(xiàng)，獲得金牌21枚、銀牌47枚、銅牌41枚。舉辦第三屆全省殘疾人藝術(shù)匯演，組織公益演出50余場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期全省殘疾人事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
當(dāng)前，全省殘疾人事業(yè)面臨以下突出困難和問(wèn)題:一是殘疾人事業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還存在一定差距。殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平仍有較大差距，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)保障水平偏低的問(wèn)題仍然突出。二是殘疾人群體需求的特殊性帶來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整更加迫切。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、權(quán)益維護(hù)、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)需求的保障措施亟待健全完善和有效運(yùn)用。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”為殘疾人提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智能化、節(jié)約化、綠色低碳服務(wù)的能力還比較欠缺。三是殘疾人事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才力量比較薄弱。現(xiàn)有殘疾人工作專(zhuān)業(yè)人才缺乏、工作能力不足等問(wèn)題仍然較為突出?！笆奈濉睍r(shí)期，需要持續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人同全省各族人民一道共建共享高品質(zhì)生活。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障平等權(quán)利，增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不斷推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章做出更大貢獻(xiàn)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持?；?、兜底線。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、兜底線、救急難、惠民生”，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給方式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。發(fā)揮政府主導(dǎo)和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的推動(dòng)作用，整合資源、集成政策、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
堅(jiān)持依法推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系，注重殘疾人工作者法治素養(yǎng)提升，提高殘聯(lián)系統(tǒng)法治化建設(shè)水平，依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人事業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到更高質(zhì)量保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)更為充分、更為穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各方面的平等權(quán)利得到更好維護(hù)。可持續(xù)的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善。
到2035年，全省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為富裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距明顯縮小，平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、全面發(fā)展的權(quán)利，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升殘疾人民生保障水平。
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定實(shí)施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難問(wèn)題。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理，省殘聯(lián)與省鄉(xiāng)村振興局、省民政廳等部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧殘疾人家庭給予幫扶。完善殘疾人就業(yè)基地制度和扶持政策，將各類(lèi)殘疾人合作社納入當(dāng)?shù)?/span>產(chǎn)業(yè)扶持范圍，輻射帶動(dòng)農(nóng)村困難殘疾人致富。落實(shí)黨員干部“幫包帶扶”責(zé)任，廣泛開(kāi)展社會(huì)各界扶殘助殘活動(dòng)。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。持續(xù)開(kāi)展東西部殘疾人工作協(xié)作，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。優(yōu)先保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
2.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加快推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，著力增強(qiáng)縣級(jí)特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人的照護(hù)服務(wù)能力。研究制定低收入重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)。
3.強(qiáng)化社會(huì)救助保障。持續(xù)落實(shí)困難重度殘疾人視為單人戶(hù)享受低保政策，穩(wěn)步提高殘疾人家庭的救助水平。加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。研究探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收無(wú)法互相照顧的老年人和成年殘疾子女共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，培育專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)工作。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)政府代繳政策，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)施殘疾人個(gè)體工商戶(hù)、安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策，做好符合條件的精神、智力殘疾人門(mén)診特殊病慢性病醫(yī)療保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利制度與社會(huì)救助政策的銜接。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼適時(shí)調(diào)整機(jī)制。建立殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。落實(shí)困難殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)補(bǔ)貼、免費(fèi)乘坐城區(qū)內(nèi)公共汽車(chē)等政策。完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)政策。公共文化、體育、旅游等設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。將殘疾人基本住房安全便利納入全省住房保障工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)牧民危房改造以及居住條件改善工程等民生工程，同步建設(shè)安裝無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，不斷改善殘疾人居住條件。優(yōu)先保障低收入殘疾人家庭基本住房安全，繼續(xù)支持對(duì)符合條件的農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭住房實(shí)施危房改造和抗震改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先給予住房保障，適當(dāng)減免租金，持續(xù)提升殘疾人群眾住房保障水平。
7.落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。做好殘疾軍人、傷殘民警標(biāo)準(zhǔn)與殘疾分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接，幫助殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
8.加大突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)力度。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。制定突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南。加強(qiáng)集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)，基層社區(qū)探索建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互助能力。
(二)提升殘疾人受教育水平。
1.健全殘疾人教育體系。制定實(shí)施《青海省第三期殘疾人特殊教育提升計(jì)劃(2021—2025年)》。鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育成果，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能夠接受適宜的中等職業(yè)教育。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人高等教育，支持有條件的高職院校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生(幼兒)予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊教育用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加相關(guān)國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利措施。
2.完善特殊教育保障機(jī)制。發(fā)揮縣級(jí)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)作用，開(kāi)展殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。因地制宜合理配置特殊教育資源。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，改善教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升教書(shū)育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文。
3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)教育學(xué)校(含特教學(xué)校中職部)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施和專(zhuān)業(yè)人員。
5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。落實(shí)特殊教育納入教師資格考試內(nèi)容等制度規(guī)定。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、特殊教育骨干教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校面向一線教師開(kāi)展特殊教育相關(guān)培訓(xùn)。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。
6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)手語(yǔ)盲文推廣人才培養(yǎng)。向公共服務(wù)行業(yè)推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文的應(yīng)用，推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文的推廣運(yùn)用。
(三)強(qiáng)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。做好擬修訂的《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實(shí)工作。修訂我省殘疾人就業(yè)保障金征收管理使用辦法。加大對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。按規(guī)定對(duì)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，落實(shí)就業(yè)殘疾人低保漸退、就業(yè)成本扣減、個(gè)稅減免等政策。
2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定實(shí)施《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃(2021—2025年)》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。扶持建立殘疾人技能大師工作室。開(kāi)發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程。積極開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。積極參加省內(nèi)外殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。研究制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障、管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等制度。
3.改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一檔”“一人一策”的就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保殘疾人就業(yè)工作有場(chǎng)地、有專(zhuān)業(yè)人員、有經(jīng)費(fèi)保障、有科學(xué)規(guī)范的工作流程。積極建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范中心。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。
4.維護(hù)殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，依法查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的違法行為。
(四)切實(shí)維護(hù)殘疾人健康。
1.完善殘疾人健康保障。完善殘疾人健康服務(wù)體系，加大對(duì)困難殘疾人、重度殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助力度。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查內(nèi)容，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)合理化布局。規(guī)范殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理，將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)康結(jié)合，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。
2.加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。制定實(shí)施《青海省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》，加大對(duì)致殘性疾病和致殘因素的防控力度，減少因疾病、出生缺陷和發(fā)育障礙、災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘，有效預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)殘疾成因分析，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，增加康復(fù)服務(wù)供給。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，建立健全殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，引導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。建立健全康復(fù)質(zhì)控監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，廣泛開(kāi)展精神障礙康復(fù)服務(wù)，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)等功能，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化。
3.提高殘疾人輔助器具適配服務(wù)水平。支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣高科技?xì)埣踩溯o具，開(kāi)展殘疾人、老年人等輔具個(gè)性化適配，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)困難殘疾人、老年人和傷病人基本型輔具適配給予補(bǔ)貼。開(kāi)展輔具社區(qū)租賃工作，推廣社區(qū)輔具租賃、回收、維修等服務(wù)。完善康復(fù)輔具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)輔具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔具適配服務(wù)。
(五)推進(jìn)殘疾人宣傳文體事業(yè)發(fā)展。
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)殘疾人文化周和文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”基層殘疾人群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富基層殘疾人文化生活。加強(qiáng)全省特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地、殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和殘疾人非遺傳承、文學(xué)創(chuàng)作、特殊藝術(shù)人才的扶持，打造富有特色的殘疾人文化藝術(shù)品牌。繼續(xù)推動(dòng)公共圖書(shū)館無(wú)障礙閱讀室建設(shè)，“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”建設(shè)。為已建成省、市州、縣三級(jí)公共圖書(shū)館無(wú)障礙閱覽室更新圖書(shū)、有聲讀物及相關(guān)無(wú)障礙設(shè)備。扶持為殘疾人服務(wù)、反映殘疾人事業(yè)的音像制品和殘疾人文化作品出版。建立殘疾人文化產(chǎn)品展覽銷(xiāo)售平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦第八屆青海省殘疾人藝術(shù)匯演，參加第十一屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演。
2.推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”和“康復(fù)體育關(guān)愛(ài)工程”。推進(jìn)殘疾人健身體育和居家重度殘疾人康復(fù)體育服務(wù)。發(fā)揮殘疾人文體中心示范帶動(dòng)作用，在競(jìng)賽、訓(xùn)練、活動(dòng)、培訓(xùn)、科研等方面提供科學(xué)系統(tǒng)的保障與服務(wù)。推動(dòng)各縣(市、區(qū)、行委)建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。推進(jìn)殘疾人參與全民健身項(xiàng)目。指導(dǎo)城市社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)殘疾人開(kāi)展殘健融合、形式多樣的體育健身活動(dòng)。舉辦全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)青海湖殘疾人公路自行車(chē)賽。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人體育賽事管理和殘疾人體育人才培養(yǎng)，培訓(xùn)和建立一支穩(wěn)定的殘疾人健身指導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)展殘疾人體育技術(shù)力量。組團(tuán)(隊(duì))參加國(guó)內(nèi)(際)殘疾人體育比賽，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。
3.營(yíng)造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好“全國(guó)助殘日”“國(guó)際殘疾人日”和殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選、殘疾人事業(yè)新聞人物和助殘新聞人物評(píng)選等主題宣傳活動(dòng)，支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出。開(kāi)展全省自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)及殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)選表彰。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)宣傳思想文化干部人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，生動(dòng)展示殘疾人事業(yè)發(fā)展成果和殘疾人積極向上的精神風(fēng)貌。
(六)依法保障殘疾人合法權(quán)益。
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典、殘疾人保障法、青海省殘疾人保障條例等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。注重殘疾人權(quán)益保障問(wèn)題研究，涉及殘疾人的政策法規(guī)廣泛征詢(xún)殘疾人及其親友、殘疾人組織和殘疾人工作者的意見(jiàn)，進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障政策制度體系。將殘疾人保障法、青海省殘疾人保障條例等法律法規(guī)納入全省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)，加強(qiáng)全媒體宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘和殘疾人學(xué)法用法的良好氛圍。
2.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門(mén)檻，殘疾人申請(qǐng)法律援助免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，開(kāi)展法律救助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢(xún)服務(wù)，提示殘疾人依法享有的權(quán)利，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。依法打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
3.加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加快制定并實(shí)施殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)規(guī)范和績(jī)效評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需平衡的產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證審核發(fā)放管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
4.加強(qiáng)資金預(yù)算績(jī)效管理。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)殘疾人領(lǐng)域財(cái)政資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估和績(jī)效目標(biāo)管理，硬化資金使用源頭約束。規(guī)范績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差，確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算、安排資金的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金配置和使用的良性循環(huán)。
(七)不斷優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境。
1.提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)和《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范(GB55.19—2021)》。在城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)同步開(kāi)展無(wú)障礙改造。與殘疾人生活密切相關(guān)的城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。繼續(xù)開(kāi)展無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建工作，提升無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。
2.加快發(fā)展信息無(wú)障礙。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快推進(jìn)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙改造。政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。
(八)完善支持保障條件。
1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人工作體制機(jī)制，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
2.健全多元化投入格局。各級(jí)財(cái)政做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)組織參與殘疾人服務(wù)業(yè)。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多樣化、個(gè)性化需求。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。將統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)合理布局。加強(qiáng)已投入使用殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施的管理和規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、盲人按摩等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。研究制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、價(jià)格、金融、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)惠扶持政策。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開(kāi)展資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
4.加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與省直有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入各地政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建設(shè)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大專(zhuān)兼結(jié)合的殘疾人工作干部隊(duì)伍，加大對(duì)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，強(qiáng)化選拔配備，著力構(gòu)建殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用長(zhǎng)效機(jī)制。積極協(xié)調(diào)將殘聯(lián)干部納入中國(guó)殘聯(lián)或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉計(jì)劃，培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人工作者。加強(qiáng)基層殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍建設(shè)，改善保障條件。探索實(shí)施艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)殘疾人專(zhuān)(兼)職委員工資補(bǔ)貼制度。衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)將殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)納入全省人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育等范圍，提升專(zhuān)業(yè)人員能力水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
6.增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固基層基礎(chǔ)管理建設(shè)成果。將殘疾人公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)和村(居)委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單?？h(市、區(qū)、行委)明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。開(kāi)展特殊困難殘疾人上門(mén)探視、上門(mén)辦證等上門(mén)服務(wù)。支持各類(lèi)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織開(kāi)展助殘服務(wù)。
7.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)各殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作活力。加強(qiáng)縣(市、區(qū)、行委)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)建設(shè)，村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過(guò)“專(zhuān)、兼、掛”等多種形式增強(qiáng)殘疾人工作力量，培養(yǎng)高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。
8.凝聚群團(tuán)協(xié)同助殘合力。持續(xù)發(fā)揮群團(tuán)協(xié)同化改革創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，整合省級(jí)群團(tuán)資源力量，統(tǒng)籌共性工作，彰顯個(gè)性特征，充分發(fā)揮新時(shí)代黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，結(jié)合青海省群團(tuán)協(xié)同化聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。充分發(fā)揮組織共建、陣地共用、資源共享、活動(dòng)共辦、服務(wù)共融、人才共育合力，在殘疾人事業(yè)發(fā)展中凝聚更多智慧和力量。
9.創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)外部環(huán)境。積極融入“一帶一路”殘疾人事務(wù)國(guó)內(nèi)外交流合作，深化與兄弟省份殘疾人組織的聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，持續(xù)推動(dòng)“青海·人道助殘工程”品牌，深入開(kāi)展“陽(yáng)光助殘”志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。積極爭(zhēng)取“積善工程”“通向明天”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”和“積善優(yōu)品”消費(fèi)助殘等殘疾人慈善公益項(xiàng)目向青海傾斜，不斷提升省殘疾人福利基金會(huì)發(fā)展水平。
四、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，各市州要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)?/span>“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃(或殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃)，同時(shí)對(duì)所轄縣(市、區(qū)、行委)編制規(guī)劃作出安排部署，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
省政府殘疾人工作委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃(或殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃)的相關(guān)指標(biāo)納入政府工作考核。省政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰。
