青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省防震減災(zāi)“十四五” 規(guī)劃的通知
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府審示同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳????????
2021年12月27日????????
(此件公開發(fā)布)
青海省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
目?錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境…………………………………………………………………………………(5)
????(一)發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………………………………………………………(5)
????(二)發(fā)展環(huán)境……………………………………………………………………………………………(9)
二、總體要求…………………………………………………………………………………………………(11)
????(一)指導(dǎo)思想……………………………………………………………………………………………(11)
????(二)基本原則……………………………………………………………………………………………(12)
????(三)主要目標(biāo)……………………………………………………………………………………………(13)
三、主要任務(wù)…………………………………………………………………………………………………(16)
????(一)提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力………………………………………………………………………(16)
????(二)提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力…………………………………………………………………(18)
????(三)提升地震應(yīng)急響應(yīng)能力…………………………………………………………………………(20)
????(四)提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力……………………………………………………………………(21)
????(五)增強(qiáng)地震科技支撐能力…………………………………………………………………………(23)
????(六)增強(qiáng)地震信息化支撐能力………………………………………………………………………(25)
????(七)完善防震減災(zāi)社會(huì)治理體系……………………………………………………………………(26)
四、重點(diǎn)項(xiàng)目……………………………………………………………………………………………………(27)
????(一)青海省防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目…………………………………………………………(27)
????(二)青海省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程…………………………………………(28)
????(三)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程………………………………………………………………(30)
????(四)防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化平臺(tái)工程…………………………………………………………(30)
????(五)防震減災(zāi)科學(xué)普及提升工程……………………………………………………………………(31)
五、保障措施……………………………………………………………………………………………………(32)
????(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)………………………………………………………………………………………(32)
????(二)全面深化改革………………………………………………………………………………………(32)
????(三)健全投入機(jī)制………………………………………………………………………………………(32)
????(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)………………………………………………………………………………………(32)
????(五)實(shí)施評(píng)估考核………………………………………………………………………………………(33)
青海省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃，全面推進(jìn)青海新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述、防震減災(zāi)指示批示和考察青海重要講話精神的具體舉措，是防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提高防治能力的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《青海省防震減災(zāi)條例》《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“十四五”國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃》和中國(guó)地震局《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要(2019—2035年)》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，省委省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對(duì)防震減災(zāi)工作的指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，基本構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防震減災(zāi)治理體系架構(gòu)，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供了有力的安全保障。
———防震減災(zāi)治理體制機(jī)制逐步完善。防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限進(jìn)一步明確。防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，制修訂了《青海省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《青海省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》《青海省區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件。完善了權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度，建立了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。防震減災(zāi)“放管服”改革有序推進(jìn)，依托投資項(xiàng)目“審批破冰”工程、工程建設(shè)審批制度改革，將抗震設(shè)防要求監(jiān)管納入基本建設(shè)管理程序，防震減災(zāi)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》全面實(shí)施。
———地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)提升。實(shí)施國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程青海子項(xiàng)目和青藏高原地震監(jiān)測(cè)能力提升項(xiàng)目，全省地震監(jiān)測(cè)能力東部地區(qū)達(dá)到15級(jí)、中部地區(qū)達(dá)到2.5級(jí)、西部地區(qū)達(dá)到3.0級(jí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)5級(jí)以上地震10分鐘內(nèi)速報(bào)，地震速報(bào)的時(shí)效性和地震定位精度進(jìn)一步提高。健全完善地震觀測(cè)數(shù)據(jù)處理、異常核實(shí)分析、震情研判和信息服務(wù)等重要環(huán)節(jié)的震情監(jiān)視跟蹤工作機(jī)制，建立震情會(huì)商指標(biāo)體系和震情會(huì)商技術(shù)系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)新年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)短臨跟蹤判定和地震序列類型判定技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)發(fā)生4級(jí)以上地震后的快速會(huì)商研判。
———地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力穩(wěn)步增強(qiáng)。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)牧區(qū)危舊房改造、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。對(duì)全省城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)牧民住房、各類學(xué)校及幼兒園、醫(yī)院、市政基礎(chǔ)設(shè)施、重要交通生命線、電力和水利設(shè)施開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管大檢查大治理，全省建(構(gòu))筑物抗震能力得到有效提升。開展了宗務(wù)隆山南緣斷裂、柴達(dá)木盆地北緣斷裂、日月山斷裂、熱水—桃斯托河斷裂和貴南南斷裂等省內(nèi)多條地震活動(dòng)斷裂的基礎(chǔ)科學(xué)研究。積極推進(jìn)德令哈市、天峻縣新源鎮(zhèn)等7個(gè)城鎮(zhèn)的地震活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃。開展龍羊峽特大橋、引黃濟(jì)寧、格庫(kù)鐵路、曹家堡機(jī)場(chǎng)三期等重大工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作，為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)。
———防震減災(zāi)科普宣傳能力不斷提升。防震減災(zāi)科普宣傳工作體系不斷健全，建立了省垣媒體地震信息發(fā)布機(jī)制和防震減災(zāi)科普工作聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了地震常用術(shù)語、專業(yè)術(shù)語、中小學(xué)校地震避險(xiǎn)指南、地震應(yīng)急避難場(chǎng)所運(yùn)行管理指南、醫(yī)院地震緊急處置等5項(xiàng)地震標(biāo)準(zhǔn)(藏文版)。加快防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)，建成了玉樹防震減災(zāi)科普教育基地、西寧地震科普展館等教育基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校8所、地震安全示范社區(qū)10個(gè)，省級(jí)防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校98所、地震安全示范社區(qū)和企業(yè)(軍營(yíng))45個(gè)，防震減災(zāi)示范城市1個(gè)。創(chuàng)作了一系列具有我省震情和少數(shù)民族文化特點(diǎn)的科普宣傳作品，組建了由相關(guān)行業(yè)專家學(xué)者組成的省防震減災(zāi)科普傳播師隊(duì)伍。“十三五”時(shí)期，持續(xù)開展防震減災(zāi)科普“八進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段科普宣傳，拓展“兩微一端”等新媒體宣傳渠道，社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)、自救互救技能和科學(xué)素養(yǎng)得到顯著提升。
———地震應(yīng)急救援能力顯著提高。建立了我省年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期會(huì)商評(píng)估機(jī)制，完善了地震、消防、應(yīng)急部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)施省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目，地震應(yīng)急響應(yīng)快速評(píng)估技術(shù)不斷完善。全省編制了近8000件地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。建立了中央、省、市州、縣四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。組建了2支國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)、10支省級(jí)區(qū)域性救援隊(duì)、57支專職救援隊(duì)、13支社會(huì)救援隊(duì)。開展多類別、多形式、多層次年度地震應(yīng)急演練。有效處置、應(yīng)對(duì)了2016年門源6.4級(jí)、2016年雜多6.2級(jí)、2019年茫崖5.0級(jí)、2021年瑪多7.4級(jí)地震等多次顯著地震。
———地震科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。建成開放合作、支撐引領(lǐng)、富有活力的地震科技創(chuàng)新體系，地震、氣象、測(cè)繪、高校和科研院所之間的合作不斷深化，國(guó)內(nèi)外具有國(guó)際影響力的專家、學(xué)者多次赴我省開展交流合作。成立“高原減災(zāi)與應(yīng)急管理研究中心”，組織開展青藏高原第二次綜合科考。青海格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)野外科學(xué)觀測(cè)研究站經(jīng)中國(guó)地震局批準(zhǔn)正式成立。深入推動(dòng)防震減災(zāi)科技攻關(guān)，防震減災(zāi)骨干人才、科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。
(二)發(fā)展環(huán)境。
“十四五”時(shí)期，做好全省防震減災(zāi)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
1.發(fā)展機(jī)遇和有利條件。
———黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記對(duì)防震減災(zāi)工作多次作出重要指示批示，提出系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為防震減災(zāi)工作指明了方向、提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，明確要求提升地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，明確了防震減災(zāi)工作方向。
———國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代黨的治藏方略、鄉(xiāng)村振興等為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)牧區(qū)分散人口和財(cái)富逐步向城鎮(zhèn)聚集，人民群眾對(duì)包括地震安全在內(nèi)的日益增長(zhǎng)的美好生活需要為防震減災(zāi)工作帶來了新機(jī)遇。
———科技創(chuàng)新和開放合作注入新動(dòng)力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，新興數(shù)字技術(shù)賦能地震科技創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代智慧防震減災(zāi)注入新動(dòng)力。高等院校、科研院所、氣象測(cè)繪與地震業(yè)務(wù)單位之間的合作，提高了地震科技創(chuàng)新能力，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，豐富了合作內(nèi)涵，提升了工作能力和水平。
2.面臨的困難和挑戰(zhàn)。
———震情形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。我省地震活動(dòng)分布廣、強(qiáng)度大、頻度高，全省97.3%以上的國(guó)土位于Ⅶ度(地震動(dòng)峰值加速度0.10g)及以上的地震高烈度區(qū)，遠(yuǎn)高于全國(guó)的58%。另外，青藏高原中部的巴顏喀拉塊體及其周緣是中國(guó)大陸20多年以來7級(jí)以上強(qiáng)震活動(dòng)的主體地區(qū)，自1997年瑪尼7.5級(jí)地震以來相繼發(fā)生了2001年昆侖山口西8.1級(jí)、2008年于田7.2級(jí)、2008年汶川8.0級(jí)、2010年玉樹7.1級(jí)、2013年蘆山7.0級(jí)、2014年于田7.3級(jí)、2017年九寨溝7.0級(jí)和2021年瑪多7.4級(jí)強(qiáng)烈地震。據(jù)專家分析，未來5年我省面臨的震情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，省內(nèi)及鄰近地區(qū)存在發(fā)生7級(jí)強(qiáng)震或6級(jí)地震的可能。
———防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全省自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，長(zhǎng)期投入不足導(dǎo)致防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局不均衡，地球物理觀測(cè)仍存在空白區(qū)?，F(xiàn)存地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的設(shè)置、數(shù)量與地震活動(dòng)頻發(fā)、高發(fā)的省情實(shí)際不匹配。已建成的高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)野外科學(xué)觀測(cè)研究站不能完全滿足科學(xué)研究需求。青藏鐵路等生命線和重大工程沿線地震綜合監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)不足。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)要素信息不全、隱患底數(shù)不清，全省僅西寧市、德令哈市開展了城市活斷層探測(cè)，其他市州府所在地城鎮(zhèn)、蘭西城市群涉及的市縣、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)區(qū)等地震活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃基本沒有開展。地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)構(gòu)造探測(cè)基礎(chǔ)不明。全省城鄉(xiāng)房屋建筑、重大工程設(shè)施抗震設(shè)防仍存在薄弱環(huán)節(jié)，缺乏有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治技術(shù)支撐和服務(wù)信息平臺(tái)。
———地震信息化建設(shè)水平不高。全省防震減災(zāi)信息化建設(shè)與國(guó)家信息化戰(zhàn)略部署、新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新需求存在較大差距。突出表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用不充分，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)、應(yīng)急保障與響應(yīng)等業(yè)務(wù)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)融合不夠，難以形成服務(wù)功能化、應(yīng)用智能化的發(fā)展模式。
———防震減災(zāi)公共服務(wù)能力明顯不足。防震減災(zāi)公共服務(wù)體系尚不健全，服務(wù)產(chǎn)品不豐富，供給不夠，服務(wù)方式和手段創(chuàng)新不足。體驗(yàn)式、互動(dòng)式的防震減災(zāi)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施緊缺。防震減災(zāi)科普宣傳方式單一，普及率不高。地震短臨預(yù)報(bào)能力水平與服務(wù)政府決策和人民群眾防災(zāi)避災(zāi)的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)，地震預(yù)警全面服務(wù)社會(huì)能力欠缺。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和考察青海重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，與時(shí)俱進(jìn)把握“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持全面深化改革，創(chuàng)新地震科技，推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)能力，為我省打造“高地”、建設(shè)“四地”，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障。
(二)基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)方向。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扛起“防震減災(zāi)、造福人民”的政治責(zé)任，大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防范風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害規(guī)律，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
堅(jiān)持深化改革，法治保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的防震減災(zāi)體制機(jī)制，不斷激發(fā)地震事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，持續(xù)完善法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持開放合作，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持防震減災(zāi)工作與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局融合發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與防震減災(zāi)工作。大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)施策。全面把握“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全省一盤棋。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益相統(tǒng)一。
(三)主要目標(biāo)。
到2025年，初步形成青海新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)、地震應(yīng)急救援保障能力和地震科技水平顯著提高，高質(zhì)量公共服務(wù)體系基本建成，公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提升，“防大震、減大災(zāi)、抗大震、救大災(zāi)”能力顯著提高，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更加有力。
———地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步優(yōu)化。建成由測(cè)震站網(wǎng)和地球物理站網(wǎng)組成的基本覆蓋全省區(qū)域的觀測(cè)系統(tǒng)，全省監(jiān)測(cè)能力東部地區(qū)達(dá)到1.0級(jí)，中部地區(qū)和青南地區(qū)達(dá)到2.0級(jí)，西部地區(qū)達(dá)到2.5級(jí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)4級(jí)以上地震2—3分鐘發(fā)布地震參數(shù)自動(dòng)速報(bào)信息，8分鐘發(fā)布正式速報(bào)信息，重點(diǎn)地區(qū)震后5—10秒發(fā)布地震預(yù)警信息，10分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。
———地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持長(zhǎng)中短臨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)斷層動(dòng)力學(xué)模型，形成地震預(yù)測(cè)由經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)向物理數(shù)值預(yù)測(cè)的拓展。創(chuàng)新地震短臨預(yù)報(bào)方法，突出地震短臨預(yù)報(bào)實(shí)踐，力爭(zhēng)作出較準(zhǔn)確的短臨預(yù)報(bào)。
———地震災(zāi)害防御體系進(jìn)一步健全。創(chuàng)新地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體制機(jī)制，構(gòu)建地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系，全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及隱患排查率達(dá)到100%，全省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面加固改造，建立全省房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。圍繞“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局，完成10條活動(dòng)斷層填圖，5個(gè)城鎮(zhèn)的活動(dòng)斷層探測(cè)和地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。持續(xù)降低地震造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，顯著減輕對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的影響。
———地震應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提升。各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施明確的地震應(yīng)急預(yù)案體系完備，初步建成全省統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系，“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急物資保障體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐能力明顯提高，應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加詳實(shí)，應(yīng)急響應(yīng)圖件更加豐富，實(shí)現(xiàn)震后15分鐘內(nèi)提供快速評(píng)估結(jié)果，震后30分鐘內(nèi)提供地震趨勢(shì)快速研判意見。
———地震信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。建成供需對(duì)接、便捷智能的綜合性防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)，有效服務(wù)全省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾需求和政府決策，公眾服務(wù)滿意度達(dá)到85分。防震減災(zāi)社會(huì)化程度明顯提高，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)進(jìn)一步提高，公眾具備防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到18%。
———地震科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。形成體現(xiàn)青海區(qū)域特色、具有國(guó)內(nèi)影響的地震科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。在地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平全面提升。形成開放合作、支持引領(lǐng)、充滿活力的地震科技創(chuàng)新體系，培養(yǎng)造就2—3個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科技對(duì)防震減災(zāi)現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用顯著增強(qiáng)。
三、主要任務(wù)
(一)提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。推進(jìn)青海省測(cè)震站網(wǎng)和地球物理站網(wǎng)的優(yōu)化、調(diào)整與完善，編制《青海省測(cè)震站網(wǎng)規(guī)劃(2020—2030年)》和《青海省地球物理站網(wǎng)規(guī)劃(2020—2030年)》。構(gòu)建固定與流動(dòng)相結(jié)合的地震觀測(cè)體系，強(qiáng)化地震活躍區(qū)地震監(jiān)測(cè)一體化建設(shè)，加強(qiáng)群測(cè)群防工作，配置合理的流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。提高祁連山地震帶、甘青川交界地區(qū)、柴達(dá)木盆地、青南地區(qū)和蘭西城市群覆蓋區(qū)域的測(cè)震和地球物理站網(wǎng)密度，填補(bǔ)地震監(jiān)測(cè)空白區(qū)，提升地震監(jiān)測(cè)精度。健全完善黃河上游梯級(jí)水電站、青海油田等專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)維機(jī)制。圍繞貴德—共和盆地干熱巖開發(fā)，建立海南州干熱巖誘發(fā)地震密集地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提升非天然地震事件的監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建“省地震臺(tái)—地震監(jiān)測(cè)中心站—一般監(jiān)測(cè)站”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)架構(gòu)，明晰職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)測(cè)體系。建立健全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系，優(yōu)化站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與保障體系，構(gòu)建統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)測(cè)設(shè)施和臺(tái)網(wǎng)的信息流、控制流、狀態(tài)流的在線校標(biāo)、在線數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)深度融合，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、科研三結(jié)合。進(jìn)一步夯實(shí)歷史地震及斷裂構(gòu)造基礎(chǔ)資料研究，健全完善長(zhǎng)中短臨地震預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)主要斷層動(dòng)力學(xué)模型。圍繞強(qiáng)震危險(xiǎn)源，利用多種有效技術(shù)方法，結(jié)合異常及其時(shí)空演化過程動(dòng)態(tài)研判強(qiáng)震的緊迫性，建立研判強(qiáng)震緊迫程度的震情跟蹤技術(shù)方案。采用多學(xué)科綜合分析、動(dòng)態(tài)與背景結(jié)合、統(tǒng)計(jì)與物理結(jié)合、定性與定量結(jié)合、震例與模型結(jié)合的方式方法，動(dòng)態(tài)研判青藏高原地震形勢(shì)，制定大震短臨跟蹤預(yù)測(cè)技術(shù)方案?？茖W(xué)評(píng)價(jià)中期預(yù)報(bào)技術(shù)方法效能，動(dòng)態(tài)調(diào)整年度危險(xiǎn)區(qū)確定依據(jù)及相應(yīng)權(quán)重，提高年度全省地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，持續(xù)完善短臨預(yù)報(bào)指標(biāo)體系建設(shè)，建成基于預(yù)測(cè)指標(biāo)的地震綜合概率預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)多震型地震和前—主余型地震序列研究，豐富地震序列判定技術(shù)方法，完善震情監(jiān)視跟蹤工作方案、短臨跟蹤技術(shù)方案、震后趨勢(shì)判定技術(shù)方案和震情會(huì)商機(jī)制，建設(shè)震情分析會(huì)商技術(shù)平臺(tái)。創(chuàng)新新時(shí)代群測(cè)群防工作機(jī)制和模式。持續(xù)開展東昆侖斷裂瑪沁段地球化學(xué)流動(dòng)監(jiān)測(cè)，探索獲取孕震過程中地球化學(xué)異常變化的技術(shù)方法。優(yōu)先組織開展甘青川交界地區(qū)強(qiáng)震跟蹤判定研究，制定大震短臨跟蹤技術(shù)方案，提升該區(qū)域地震預(yù)測(cè)能力。完善地震預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新地震短臨預(yù)報(bào)方法，突出地震短臨預(yù)報(bào)實(shí)踐，力爭(zhēng)作出較準(zhǔn)確的短臨預(yù)報(bào)。
(二)提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建并完善分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的政府監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確并細(xì)化各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限。完善專業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治管理機(jī)制，在政策制定、規(guī)劃主管和資金落實(shí)等方面推進(jìn)行業(yè)管理責(zé)任和協(xié)同配合責(zé)任的有效落實(shí)，形成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作合力和大應(yīng)急體制下地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治齊抓共管的新局面。明確政府、社會(huì)和個(gè)人在地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治和救助中的責(zé)任和義務(wù)，探索建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)建立我省城鄉(xiāng)居民地震巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)多元共治、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，建立全社會(huì)共治共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)防治模式。以地震安全服務(wù)需求為導(dǎo)向，建立共享精準(zhǔn)、智慧高效的風(fēng)險(xiǎn)防治公共服務(wù)機(jī)制。
摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。實(shí)施青海省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，查清地震災(zāi)害危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)源，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。夯實(shí)地震活動(dòng)斷層探察、風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)，以及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、區(qū)劃等地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，構(gòu)建“識(shí)別—評(píng)估—規(guī)避—降低—轉(zhuǎn)移”的全鏈條和數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)、共享、分析處理與服務(wù)一體化的業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)蘭西城市群覆蓋的地區(qū)、重點(diǎn)城市(鎮(zhèn))和重點(diǎn)地區(qū)的活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作，編制全省地震構(gòu)造圖及地震危險(xiǎn)性圖、重點(diǎn)地區(qū)活動(dòng)斷層分布圖及地震危險(xiǎn)性圖、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。提升城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定、重要工程設(shè)施的抗震設(shè)防和地震應(yīng)急響應(yīng)的合理性和科學(xué)性，提高城市(鎮(zhèn))抗御地震災(zāi)害能力，基本實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智慧化管理“一張圖”，保障社會(huì)穩(wěn)定與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
強(qiáng)化抗震設(shè)防。深化地震安全性評(píng)價(jià)“放管服”改革，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，明確建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的地震安全性評(píng)價(jià)管理體系，加強(qiáng)抗震設(shè)防信息采集及動(dòng)態(tài)管理。提升地震災(zāi)害防御工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)重大工程、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施、一般工程抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃等基礎(chǔ)性工作。推行區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)和重大工程地震安全性評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、燃?xì)夤艿?、水?kù)大壩、重要交通生命線和城鎮(zhèn)超高層建筑等重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)全覆蓋。將地震小區(qū)劃成果和活斷層成果運(yùn)用于城市規(guī)劃、國(guó)土利用及重大工程，以及地震小區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程和重要工業(yè)區(qū)抗震設(shè)防。
提高房屋抗震能力。組織實(shí)施《青?！?·22”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，用三年時(shí)間，完成恢復(fù)重建任務(wù)。加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固，大力推廣應(yīng)用減隔震等抗震新技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)抗震韌性整體提升。采取有效措施，落實(shí)建設(shè)單位、地震部門、行業(yè)部門、各級(jí)地方政府抗震設(shè)防責(zé)任，有效管控各類建設(shè)工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。開展農(nóng)牧區(qū)民居抗震實(shí)用化技術(shù)研究與開發(fā)，編制符合全省農(nóng)牧區(qū)實(shí)際、適合農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)承受能力與風(fēng)俗習(xí)慣的民居抗震技術(shù)指南和建造圖集。推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)民居抗震示范村(小區(qū))建設(shè)，新建及改造農(nóng)牧區(qū)民居達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高農(nóng)牧區(qū)民居的抗震能力，逐步改變農(nóng)牧民居普遍不設(shè)防或設(shè)防水平低的狀況。
(三)提升地震應(yīng)急響應(yīng)能力。
完善應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。制修訂并完善各級(jí)政府及其相關(guān)部門的地震應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。完善全省統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系。強(qiáng)化西北區(qū)域應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)演練。提升基層應(yīng)急基礎(chǔ)能力，地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)縣級(jí)政府每年開展應(yīng)急演練，提高“防大震、救大災(zāi)”能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和能力建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與地震救援，發(fā)揮社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)作用，形成地震應(yīng)急救援合力。
提升應(yīng)急響應(yīng)保障能力。強(qiáng)化防范重特大地震和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，構(gòu)建“震前預(yù)評(píng)估、排查重點(diǎn)隱患，震時(shí)快速評(píng)估，震后破壞調(diào)查、開展烈度評(píng)定、服務(wù)恢復(fù)重建”的業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)和震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)，豐富應(yīng)急響應(yīng)產(chǎn)品信息，防范次生、衍生災(zāi)害。開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和震后快速評(píng)估。建立震情災(zāi)情緊急快報(bào)工作機(jī)制，豐富全鏈條震情災(zāi)情信息服務(wù)，快速提供災(zāi)情速報(bào)、趨勢(shì)判定和災(zāi)情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息。健全地震現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，規(guī)范地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。強(qiáng)化地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，規(guī)范應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理和使用。組織開展地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估，提升地震現(xiàn)場(chǎng)烈度調(diào)查能力，利用信息化手段提高地震烈度成果的科學(xué)性和時(shí)效性。
推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。推進(jìn)全省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹落實(shí)。在繼續(xù)完善已建成避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，結(jié)合城市(鎮(zhèn))綠地綠化景觀和公園規(guī)劃、公共建筑建設(shè)和城市(鎮(zhèn))地下空間規(guī)劃，建設(shè)分布合理、功能設(shè)置完善、管理維護(hù)高效的應(yīng)急避險(xiǎn)避難場(chǎng)所，滿足震后臨時(shí)安置需求。在學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、大型商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所強(qiáng)化應(yīng)急避險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè))備建設(shè)，滿足緊急疏散需求。
(四)提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。
構(gòu)建服務(wù)架構(gòu)。制定層次清晰、針對(duì)性強(qiáng)的公共服務(wù)產(chǎn)品清單和事項(xiàng)清單。面向政府應(yīng)急管理，提供震前監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防御，震時(shí)應(yīng)急響應(yīng)和震后抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建的決策服務(wù)。面向社會(huì)公眾，拓展地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公眾服務(wù)。面向高鐵、橋梁、大壩和清潔能源開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)和國(guó)防建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、地震安全性評(píng)價(jià)與健康診斷等專業(yè)服務(wù)。面向國(guó)家和本省重大戰(zhàn)略和重要活動(dòng)，強(qiáng)化地震安全保障等專項(xiàng)服務(wù)。面向規(guī)劃、國(guó)土利用和重大工程建設(shè)，強(qiáng)化活斷層探測(cè)和小區(qū)劃成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用服務(wù)。運(yùn)用法治思維和法治方式提高防震減災(zāi)公共服務(wù)法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
強(qiáng)化服務(wù)供給。利用地震行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化公共服務(wù)清單編制發(fā)布、實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品的推廣。不斷完善我省防震減災(zāi)公共服務(wù)清單并據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化性能指標(biāo)。創(chuàng)新公共服務(wù)工作機(jī)制，激發(fā)社會(huì)力量活力，鼓勵(lì)和培育社會(huì)組織、企業(yè)參與防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，培育我省地震安全服務(wù)市場(chǎng)。規(guī)范防震減災(zāi)公共服務(wù)內(nèi)容、流程和方式等，保障服務(wù)供給和服務(wù)質(zhì)量。提供地震預(yù)警、減隔震技術(shù)、工程抗震性能鑒定與結(jié)構(gòu)損傷探測(cè)、活斷層探測(cè)等技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用推廣轉(zhuǎn)化。建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，開展服務(wù)效果及滿意度評(píng)估，提出服務(wù)產(chǎn)品和事項(xiàng)的調(diào)整優(yōu)化建議。加強(qiáng)民族地區(qū)防震減災(zāi)公共服務(wù)研究。
科學(xué)發(fā)布預(yù)警。圍繞“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間發(fā)展新格局，針對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、重大工程，建設(shè)地震烈度速報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，提升重大工程地震預(yù)警及應(yīng)急處置服務(wù)能力和地震預(yù)警的社會(huì)服務(wù)能力。建成全省重點(diǎn)區(qū)域地震預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步形成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的地震信息發(fā)布體系。提高數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)地震預(yù)警“一張網(wǎng)”建設(shè)。充分利用青海省預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等手段，搭建傳播網(wǎng)絡(luò)和接收終端，精準(zhǔn)發(fā)布地震預(yù)警信息。拓展地震預(yù)警應(yīng)用領(lǐng)域，滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重大生命線工程的預(yù)警需求。
加強(qiáng)科普宣傳。完善地震與宣傳、科技、教育、民宗、應(yīng)急、科協(xié)等部門的協(xié)同機(jī)制，合力開展防震減災(zāi)科學(xué)普及教材編制、精品創(chuàng)作、品牌建設(shè)、資源共享、隊(duì)伍建設(shè)和重大活動(dòng)宣傳工作。深入推進(jìn)以廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種方式為載體的地震科普宣傳。做好全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全省防震減災(zāi)宣傳周等重點(diǎn)時(shí)段的科普宣傳，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳“八進(jìn)”，提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防震減災(zāi)科普宣傳和科普作品創(chuàng)作。采取國(guó)家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字對(duì)照的形式，整理、翻譯、創(chuàng)作和出版一批適合在青海民族地區(qū)傳播的實(shí)用宣傳產(chǎn)品，打造民族地區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳品牌。強(qiáng)化科普陣地建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普納入地方綜合科普?qǐng)鲳^建設(shè)，大力推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校和防震減災(zāi)示范企業(yè)創(chuàng)建。充分利用地震斷裂、古地震剖面、大地震遺跡遺址等地震遺跡資源，充分發(fā)揮各地地震監(jiān)測(cè)中心站設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極打造防震減災(zāi)科普教育基地。
(五)增強(qiáng)地震科技支撐能力。
強(qiáng)化科技攻關(guān)。積極開展關(guān)鍵科研技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)支持青海省地震科學(xué)基金課題。立足青藏高原強(qiáng)震多發(fā)環(huán)境及特殊構(gòu)造特點(diǎn)，強(qiáng)化地震基礎(chǔ)理論研究，深化對(duì)大地震發(fā)生及成災(zāi)機(jī)理的認(rèn)識(shí)。開展地震預(yù)報(bào)理論和監(jiān)測(cè)新技術(shù)新方法研究，加強(qiáng)地震短臨預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與研究，重點(diǎn)做好提取GNSS、INSAR、熱紅外、電磁衛(wèi)星等新資料的短臨異常信息的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)寬頻帶數(shù)字地震資料探索強(qiáng)震短臨預(yù)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)開展基于密集臺(tái)網(wǎng)和海量數(shù)據(jù)的地震分析技術(shù)研究，探索基于地震孕育發(fā)生過程的地震物理預(yù)測(cè)和數(shù)值預(yù)測(cè)方法，支撐地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。開展大地震預(yù)警與緊急處置全過程關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展地震災(zāi)情快速評(píng)估與準(zhǔn)實(shí)時(shí)服務(wù)技術(shù)，支撐地震應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)新方法引進(jìn)，為監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、速報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)地震科技創(chuàng)新活力。
推進(jìn)野外站建設(shè)。開展青藏高原內(nèi)部構(gòu)造變形和地球物理場(chǎng)特征研究。開展年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)涉及區(qū)域的深部結(jié)構(gòu)與青藏高原動(dòng)力學(xué)研究。發(fā)展大陸活動(dòng)地塊理論，深入研究巴顏喀拉塊體邊界帶強(qiáng)震活動(dòng)規(guī)律、成組強(qiáng)震活動(dòng)機(jī)理、巴顏喀拉塊體邊界帶和內(nèi)部大型斷裂帶地震動(dòng)力學(xué)和強(qiáng)震機(jī)理研究，深化地震活動(dòng)規(guī)律認(rèn)識(shí)。推進(jìn)青海格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)。
深化交流合作。跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)地震科學(xué)前沿和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)科研合作交流。綜合利用各方面資源，拓展交流合作和成果應(yīng)用，尤其是社會(huì)性成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)科研院所和高校充分發(fā)揮其研究力量，開展地震科學(xué)研究，積極與國(guó)內(nèi)地震行業(yè)及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展交流，為地震科技工作的深入廣泛發(fā)展提供渠道和平臺(tái)，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供更為多元的科技支撐。
強(qiáng)化人才培養(yǎng)。以推動(dòng)落實(shí)重大科研任務(wù)、重大工程項(xiàng)目為目標(biāo)，面向地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、震害風(fēng)險(xiǎn)防治、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推選3—5名骨干人才、6—10名優(yōu)秀青年人才進(jìn)入中國(guó)地震局地震人才庫(kù)。圍繞地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、震災(zāi)防御、科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、公共服務(wù)等發(fā)展需要，采用項(xiàng)目任務(wù)式、業(yè)務(wù)發(fā)展式、學(xué)科建設(shè)式等形式，重點(diǎn)選拔和扶持3—5個(gè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支持，為防震減災(zāi)事業(yè)提供持續(xù)源動(dòng)力。
(六)增強(qiáng)地震信息化支撐能力。
基本構(gòu)建與我省應(yīng)急管理信息化和地震行業(yè)信息化相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震信息化業(yè)務(wù)布局。進(jìn)一步完善綜合管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和各類服務(wù)平臺(tái)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)系統(tǒng)和平臺(tái)信息共享與深度融合，提升防震減災(zāi)社會(huì)管理、業(yè)務(wù)管理和公共服務(wù)技術(shù)能力和水平，促進(jìn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)服務(wù)智慧化、普惠化，全面提升防震減災(zāi)工作整體效率和水平。健全信息網(wǎng)絡(luò)安全制度，做好地震信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)和合規(guī)性建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)和能力建設(shè)，夯實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，完善地震信息化運(yùn)行保障。
(七)完善防震減災(zāi)社會(huì)治理體系。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持立法先行、立改廢釋并舉，加快推進(jìn)防震減災(zāi)法規(guī)規(guī)章制修訂，制定出臺(tái)《青海省地震預(yù)警管理辦法》《青海省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》和《青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理辦法》，做好《青海省防震減災(zāi)條例》《青海省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《青海省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》等頒布后評(píng)估和修訂工作，不斷健全完善全省防震減災(zāi)法規(guī)規(guī)章體系。推進(jìn)全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定適合青海防震減災(zāi)工作實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，注重地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步形成以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的全省地震標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)地震部門權(quán)力和責(zé)任清單制度，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范青海省防震減災(zāi)行政審批行為，深化抗震設(shè)防要求審批“放管服”改革，加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)。強(qiáng)化制度建設(shè)和行政規(guī)范性文件管理，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高執(zhí)法監(jiān)督效率。組織開展防震減災(zāi)法等普法活動(dòng)，建立普法長(zhǎng)效機(jī)制和普法責(zé)任清單制度，提高社會(huì)各界防震減災(zāi)法治意識(shí)，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)青海省防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目。
青海省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)網(wǎng)改擴(kuò)建工程。以國(guó)家地震臺(tái)(站)網(wǎng)改擴(kuò)建工程青海子項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌市縣地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和專用地震臺(tái)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善省、市、縣地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)觀測(cè)系統(tǒng)、震情業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)信息服務(wù)系統(tǒng)。擴(kuò)建已有的省級(jí)地震預(yù)報(bào)、預(yù)警、速報(bào)、編目等業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，新建運(yùn)行監(jiān)控和業(yè)務(wù)測(cè)試平臺(tái)。擴(kuò)建省級(jí)地震信息服務(wù)系統(tǒng)，新建業(yè)務(wù)評(píng)估系統(tǒng)。新建地震數(shù)據(jù)質(zhì)檢、計(jì)量檢測(cè)、裝備保障等，新建統(tǒng)一調(diào)度管理系統(tǒng)，形成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、流程集約、協(xié)同高效的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)(站)網(wǎng)體系?；緦?shí)現(xiàn)地震觀測(cè)的自動(dòng)化、技術(shù)裝備的現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能化和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化。
巴顏喀拉塊體地震監(jiān)測(cè)能力提升工程。針對(duì)巴顏喀拉塊體及周邊監(jiān)測(cè)能力不足的區(qū)域，在現(xiàn)有測(cè)震站網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，聚焦地震速報(bào)、地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、地震預(yù)警和地震應(yīng)急服務(wù)保障等行業(yè)核心任務(wù)需求，新建63個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)三分向?qū)掝l帶測(cè)震、強(qiáng)震一體化觀測(cè)的地震站點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位在巴顏喀拉塊體南北邊界、塊體內(nèi)部的縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊具備運(yùn)維條件的地點(diǎn)新建若干地球物理觀測(cè)站(點(diǎn))，滿足地震預(yù)測(cè)和科技攻關(guān)需求。推動(dòng)瑪多7.4級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，優(yōu)先針對(duì)瑪沁—瑪多一帶觀測(cè)站網(wǎng)稀疏的現(xiàn)狀，采用固定與流動(dòng)相結(jié)合方式，研究制定測(cè)震和地球物理站網(wǎng)加密計(jì)劃。
青海格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)。開展青海格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站和地震監(jiān)測(cè)中心站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站科學(xué)目標(biāo)需求和地球物理觀測(cè)、檢測(cè)和比測(cè)等重要任務(wù)，開展青海格爾木青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要內(nèi)容包括新建野外觀測(cè)業(yè)務(wù)樓及配套基礎(chǔ)生活設(shè)施、數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)、密集專用臺(tái)陣、觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，以及檢測(cè)、比測(cè)平臺(tái)建設(shè)，滿足“野外站”工作人員和研究人員的工作和生活需求，建成以集觀測(cè)、科研和人才培養(yǎng)為一體的青藏高原內(nèi)部地球動(dòng)力學(xué)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究基地。
地震監(jiān)測(cè)中心站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西寧、海西、果洛、格爾木和玉樹地震監(jiān)測(cè)中心站基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)簡(jiǎn)陋、運(yùn)維條件保障不足等問題，實(shí)施臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)中心站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善運(yùn)維保障條件，基本滿足現(xiàn)代中心站的業(yè)務(wù)用房、監(jiān)測(cè)運(yùn)維、震情跟蹤、地震應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治等要求，為多震、欠發(fā)達(dá)地區(qū)地震監(jiān)測(cè)中心站實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。在瑪多74級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，優(yōu)先實(shí)施果洛地震監(jiān)測(cè)中心站災(zāi)后重建項(xiàng)目。
(二)青海省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。
青海省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。在已有活動(dòng)斷層探察成果收集和整理基礎(chǔ)上，獲得全省主要活動(dòng)斷層的空間展布和活動(dòng)性定量參數(shù)，評(píng)定活動(dòng)斷層的發(fā)震能力，編制全省1∶25萬地震構(gòu)造圖。收集全省地震工程地質(zhì)條件及其場(chǎng)地類別基本參數(shù)，在縣級(jí)地區(qū)開展場(chǎng)地地震工程地質(zhì)條件鉆孔收集和探測(cè)，建設(shè)地震工程地質(zhì)條件鉆孔基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全省地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型，編制全省1∶25萬地震危險(xiǎn)性圖。依據(jù)各級(jí)行政區(qū)及各行業(yè)承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)，抽取抗震設(shè)防情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)建立地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患分級(jí)評(píng)估，摸清地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患底數(shù)，編制省級(jí)地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患分布圖。同時(shí)，開展房屋承災(zāi)體抽樣詳查數(shù)據(jù)庫(kù)、承災(zāi)體的地震易損性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，編制省級(jí)1∶25萬地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。
城市(鎮(zhèn))活斷層探測(cè)與地震小區(qū)劃。結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)西寧市湟中區(qū)、湟源縣和大通縣，海東市及其所轄區(qū)縣，海北州海晏縣、剛察縣、門源縣、祁連縣，海南州共和縣、貴德縣、貴南縣、同德縣，黃南州同仁市、尖扎縣、河南縣，海西州格爾木市和果洛州瑪沁縣，以及泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)、柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)區(qū)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)活動(dòng)斷層探測(cè)和地震區(qū)劃工作，編制1∶5萬重點(diǎn)地區(qū)地震斷層分布圖及活動(dòng)斷層避讓區(qū)劃圖，為城市規(guī)劃和區(qū)域地震危險(xiǎn)性評(píng)估等提供基礎(chǔ)資料。結(jié)合瑪多7.4級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建，開展瑪沁縣大武鎮(zhèn)活斷層探測(cè)和地震危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估和瑪多縣地震小區(qū)劃工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供地震安全保障。
瑪沁縣大武鎮(zhèn)地震災(zāi)害情景構(gòu)建示范工程。圍繞瑪沁縣大武鎮(zhèn)開展相對(duì)精細(xì)的地震災(zāi)害危險(xiǎn)源與重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，示范性開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建和動(dòng)態(tài)推演，形成相對(duì)精細(xì)并符合實(shí)際的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，并開展重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和街道社區(qū)的抗震韌性評(píng)估，采取工程措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)抗震韌性整體提升，制定應(yīng)對(duì)強(qiáng)震的應(yīng)急避險(xiǎn)處置措施，實(shí)現(xiàn)遭遇強(qiáng)震時(shí)瑪沁縣大武鎮(zhèn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著降低的目標(biāo)。
(三)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。
以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查為基礎(chǔ)，對(duì)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306—2015)設(shè)防烈度7度區(qū)(地震動(dòng)峰值加速度0.10g)及以上地區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、大中小學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)牧區(qū)民居、大型商場(chǎng)以及重要交通線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水庫(kù)大壩、危化品廠庫(kù)、重要軍事設(shè)施進(jìn)行抗震鑒定和加固，做好新建住宅和公共設(shè)施抗震設(shè)防。全面提升地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震能力，大幅消減地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(四)防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化平臺(tái)工程。
運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等先進(jìn)信息化技術(shù)手段，升級(jí)改造省、市州和臺(tái)站地震信息節(jié)點(diǎn)，新建縣級(jí)地震信息節(jié)點(diǎn)，建成以云服務(wù)和云應(yīng)用為基礎(chǔ)的新型地震云數(shù)據(jù)中心，形成省、市州、縣三級(jí)地震信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地震數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理、處置和服務(wù)。完善青海省防震減災(zāi)技術(shù)中心電子政務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)商業(yè)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)、防震減災(zāi)科普網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、地震應(yīng)急響應(yīng)保障業(yè)務(wù)與應(yīng)急指揮調(diào)度管理系統(tǒng)和防震減災(zāi)公共服務(wù)云平臺(tái)、地震應(yīng)急信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)整合。建設(shè)市州級(jí)地震應(yīng)急調(diào)度、信息服務(wù)和震情會(huì)商一體可視化指揮平臺(tái)，完成與省級(jí)公共服務(wù)信息云平臺(tái)的深度融合和高度集成，打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放接口、云端部署的公共服務(wù)信息云平臺(tái)，提供集約化、智能化、便捷化防震減災(zāi)公共服務(wù)。
(五)防震減災(zāi)科學(xué)普及提升工程。
實(shí)施青海省數(shù)字地震科普館建設(shè)，將防震減災(zāi)科普?qǐng)鲳^建設(shè)納入到地方綜合科普?qǐng)鲳^建設(shè)之中，力爭(zhēng)每個(gè)市州至少建設(shè)1個(gè)防震減災(zāi)科普展館。積極推進(jìn)果洛防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，力爭(zhēng)各市州、縣(市、區(qū)、行委)綜合減災(zāi)示范社區(qū)新增1—2個(gè)，科普教育示范學(xué)校新增2—3個(gè)，防震減災(zāi)示范企業(yè)新增1個(gè)。建設(shè)防震減災(zāi)科普公眾服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)地震斷裂、破裂帶、地裂縫、古地震剖面、大地震遺址遺跡等保護(hù)力度;結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)大地震發(fā)生地的地震紀(jì)念館、地震紀(jì)念碑等紀(jì)念場(chǎng)館、標(biāo)志物建設(shè);結(jié)合地震遺跡旅游開發(fā)，推動(dòng)瑪多縣野馬灘大橋、民和喇家地震遺址的保護(hù)和建設(shè);結(jié)合我省文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在海西州茫崖市冷湖鎮(zhèn)“天文小鎮(zhèn)”的建設(shè)中，融入防震減災(zāi)科普相關(guān)內(nèi)容。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到防震減災(zāi)工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)決策部署和省委省政府、中國(guó)地震局的工作要求落到實(shí)處。健全跨地區(qū)、跨部門規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進(jìn)，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(二)全面深化改革。持續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)全面深化改革，加快地震科技體制、地震業(yè)務(wù)體制、震災(zāi)預(yù)防體制和行政管理體制改革步伐，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感，進(jìn)一步激發(fā)地震行業(yè)各單位(部門)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
(三)健全投入機(jī)制。堅(jiān)持和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，拓寬資金投入渠道，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。地方政府要加大對(duì)防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入。利用中國(guó)地震局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中西部防震減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)工作支持力度的相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取資金支持。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)人才工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、中國(guó)地震局關(guān)于人才工作的要求，踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”訓(xùn)詞精神，圍繞“八個(gè)堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)各地防震減災(zāi)專業(yè)人才的培養(yǎng)、使用和交流，完善人才激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范崗位聘任、職稱評(píng)聘等工作，為推動(dòng)新時(shí)代青海防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
(五)實(shí)施評(píng)估考核。建立健全評(píng)估考核制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。與青海新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)估工作相結(jié)合，適時(shí)組織開展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展和成效，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
