青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2022年4月14日
(此件公開發(fā)布)
青海省“十四五”文物事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃
目??錄
第一章?發(fā)展環(huán)境…………………..................................……………………………(5)
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)………………..............................…………………………(5)
第二節(jié)?形勢分析…………….................................…………………………(7)
第二章?總體要求……………......................................………………………………(8)
第一節(jié)?指導(dǎo)思想...............................................……………………………(8)
第二節(jié)?基本原則……………..............................……………………………(9)
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)…………………...............................……………………(10)
第三章?持續(xù)提升文物保護(hù)利用水平………...................................………………(12)
第一節(jié)?持續(xù)推進(jìn)文物保護(hù)修繕工程………..........................…………(12)
第二節(jié)?加大環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…….............................………(12)
第三節(jié)?積極主動融入國家戰(zhàn)略……………............................…………(13)
第四節(jié)?全面加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用……..................................…………(13)
第四章?著力深化考古與歷史研究水平………..................................……………(14)
第一節(jié)?加大考古與歷史研究力度……………….........................……(14)
第二節(jié)?做好基本建設(shè)考古調(diào)查及發(fā)掘……………........................…(14)
第三節(jié)?推動考古基地及設(shè)施建設(shè)………................................………(15)
第四節(jié)?加快考古研究成果轉(zhuǎn)化…………...............……...........………(15)
第五章?加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用…………………..................................…………(16)
第一節(jié)?深化革命文物認(rèn)定工作…………..........................……………(16)
第二節(jié)?實(shí)施革命文物保護(hù)工程………..........................………………(16)
第三節(jié)?拓展革命文物展示闡釋方式….........................………………(17)
第六章?加強(qiáng)國家文化公園文物保護(hù)…………...................................……………(17)
第一節(jié)?加強(qiáng)長城長征文物保護(hù)傳承……….........................…………(18)
第二節(jié)?加大黃河長江流域文物保護(hù)力度……........................………(18)
第三節(jié)?推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)…………………...........................……(18)
第七章?激發(fā)博物館創(chuàng)新活力………………....................................………………(19)
第一節(jié)?優(yōu)化博物館結(jié)構(gòu)體系………….......................................………(19)
第二節(jié)?加大館藏文物保護(hù)力度……….............................………………(20)
第三節(jié)?提升公共文化服務(wù)效能………….............................……………(20)
第四節(jié)?優(yōu)化社會文物管理服務(wù)…………….............................…………(21)
第八章?穩(wěn)步提升文物科技保護(hù)水平……………….....................................………(21)
第一節(jié)?加強(qiáng)文物保護(hù)科技水平……….............................………………(22)
第二節(jié)?加強(qiáng)科技考古技術(shù)應(yīng)用………….............................……………(22)
第九章?強(qiáng)化文物資源管理和文物安全工作….....................................……………(23)
第一節(jié)?提升文物科學(xué)管理效能………………….............................……(23)
第二節(jié)?健全文物安全長效機(jī)制……….............................………………(23)
第三節(jié)?提升文物執(zhí)法督察效能…………................................…………(24)
第十章?保障措施………………..........................................…………………………(25)
第一節(jié)?組織保障…………......................................…………………………(25)
第二節(jié)?經(jīng)費(fèi)保障………………...................................………………………(25)
第三節(jié)?人才保障………………......................................……………………(25)
第四節(jié)?社會參與…………………...................................……………………(26)
青海省“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《青海省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省文物保護(hù)利用工作，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。
第一章???發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，省委省政府高度重視文物事業(yè)發(fā)展，文物保護(hù)保存狀況明顯改善，考古研究工作取得新成效，文物服務(wù)社會水平得到有效提升，文物交流互鑒不斷深化，全省文物基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，文物事業(yè)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。
———文物安全工作不斷強(qiáng)化。將文物安全工作納入各級政府年度考核評價體系，工作機(jī)制不斷完善，全省文物安全措施不斷強(qiáng)化。開展全省文物安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推動實(shí)施“文物平安工程”，持續(xù)加大“三防”工作力度。
———文物基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。文物“四有”“五納入”工作持續(xù)推進(jìn)。全省第一次可移動文物普查共登記31萬件(69960套)。調(diào)查認(rèn)定全省石窟寺及摩崖造像31處。公布了第二批至第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位44處、省級文物保護(hù)單位34處的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。開展革命文物資源普查，公布全省第一批革命文物不可移動文物18處、可移動文物765件(套)。
———文物保護(hù)資金逐年增加。共爭取文物保護(hù)資金14.1億元，實(shí)施貴德考古基地建設(shè)、塔爾寺消防改造、瞿曇寺壁畫修復(fù)、喇家遺址保護(hù)、第一個核武器研制基地舊址保護(hù)修繕、熱水墓群保護(hù)利用等文物保護(hù)工程458項(xiàng)，涉及本體修繕、搶險加固、環(huán)境整治、“三防”工程、館藏文物保護(hù)等。
———考古發(fā)掘取得重大突破。積極推行“考古前置”制度，配合基本建設(shè)實(shí)施考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目86項(xiàng)，主動性考古發(fā)掘項(xiàng)目7項(xiàng)、搶救性考古發(fā)掘項(xiàng)目3項(xiàng)。烏蘭泉溝吐蕃時期壁畫墓、都蘭熱水2018血渭一號墓分別入選2019年度、2020年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。喇家遺址、熱水墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。首次召開絲綢之路———南亞廊道(青海段)考古調(diào)查成果論壇。
———博物館發(fā)展邁向新臺階。共爭取博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放資金1.8億元。博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，社會服務(wù)功能不斷提升，館藏文物保護(hù)環(huán)境得到有效改善。西寧市、海西州、互助縣等一批博物館建成開館，青海藏醫(yī)藥文化博物館評為國家一級博物館。成立青海博物館聯(lián)盟，“山宗·水源·路之沖—一帶一路中的青?！薄敖釉慈祟愂非拔拿鳌闭褂[，獲得“第十七屆(2019年度)全國博物館十大陳列展覽精品推介活動”優(yōu)勝獎。
第二節(jié)??形勢分析
(一)面臨的新機(jī)遇。習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示，為做好新時代文物保護(hù)利用工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕17號)，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2017〕81號)、《關(guān)于加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕41號)，青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》(青政〔2017〕34號)，中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案的通知》(青辦字〔2020〕15號)、青海省人民政府辦公廳《青海省文物安全管理辦法》(青政辦〔2021〕20號)、《關(guān)于加強(qiáng)青海明長城保護(hù)管理工作的意見》(青政辦〔2019〕91號)、《青海省加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用工作方案》(青政辦〔2021〕23號)等文件，為全省文物保護(hù)利用工作提供政策制度保障。
“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)、推動實(shí)現(xiàn)從文物資源大國向文物保護(hù)利用強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵時期。文化建設(shè)在黨和國家全局工作中的位置更加突出，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)更加明確，黨中央、國務(wù)院對文物保護(hù)利用重視程度前所未有，全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用政策供給前所未有，全面壓實(shí)文物保護(hù)責(zé)任的力度前所未有，全面拓展文物工作格局前所未有，人民群眾對文物賦彩美好生活殷切期待前所未有，青海文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迎來全新發(fā)展機(jī)遇。
(二)困難與挑戰(zhàn)。“十四五”期間，全省文物事業(yè)發(fā)展既有新機(jī)遇，也有新挑戰(zhàn)。青海地域廣袤，文物類型多樣，文化內(nèi)涵豐富，但由于歷史欠賬多、基礎(chǔ)薄弱，文物保護(hù)利用不平衡不充分問題仍然突出，制約文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾依然存在。文物價值研究和闡釋傳播工作滯后，讓文物活起來實(shí)踐創(chuàng)新跟不上時代發(fā)展需要，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，機(jī)構(gòu)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，“小馬拉大車”現(xiàn)象依然比較突出，與文物保護(hù)利用整體要求尚有較大差距。
第二章???總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示批示精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會精神，按照省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，全面落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，以推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文物保護(hù)利用改革為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、文旅融合的關(guān)系，使文物更好融入生活、服務(wù)人民，更好發(fā)揮文物在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識，堅定歷史自信、文化自信方面的重要作用，著力探索具有青海特點(diǎn)的文物保護(hù)利用路徑，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié)??基本原則
———堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文物事業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，發(fā)揮黨在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動文物工作與黨和國家全局工作同步同向、向上向好。
———堅持以人民為中心。動員社會力量參與文物保護(hù)利用，推動文物保護(hù)利用工作融入人民群眾生產(chǎn)生活，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民群眾對文物工作的認(rèn)同感、參與感、獲得感。
———堅持保護(hù)第一。始終把文物保護(hù)放在首要位置，健全文物保護(hù)機(jī)制，落實(shí)各級政府主體責(zé)任，堅持依法保護(hù)、強(qiáng)化法治保障。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)大格局，推動文物保護(hù)利用提質(zhì)增效。
———堅持守正創(chuàng)新。全面深化文物保護(hù)利用改革，因地制宜、分類施策，加強(qiáng)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制保障，改善文物科技創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化制度設(shè)計和政策配套，讓文物活起來，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
———堅持融入大局。積極推動文物事業(yè)融入黨和國家發(fā)展大局，融入旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，提升公共文化服務(wù)水平，助力國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，推動文物保護(hù)利用高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
到2025年，文物保護(hù)水平全面提升，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，文物蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好挖掘闡釋。省級以上文物保護(hù)單位“四有”工作全面落實(shí)，“兩線”納入各級國土空間規(guī)劃體系。布局合理、功能完備的博物館體系初步形成，公共文化服務(wù)和社會教育功能更加凸顯。社會文物管理服務(wù)更加優(yōu)化，科技助力文物事業(yè)發(fā)展作用更加顯現(xiàn)。社會力量參與文物保護(hù)事業(yè)更加廣泛深入，文物工作在堅定文化自信、歷史自信、筑牢中華民族共同體意識方面的重要作用愈加彰顯，文物保護(hù)成果更好惠及人民群眾，全省文物保護(hù)利用之路邁出堅實(shí)步伐。
展望2035年，建成與文化名省建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的文物保護(hù)管理工作體系，文物資源價值全面彰顯，考古成果闡釋利用實(shí)現(xiàn)突破，文物科技保護(hù)能力實(shí)現(xiàn)躍升，博物館服務(wù)水平顯著提升，紅色文化基因得到有效傳承，青海的文化影響力大幅提升，文物保護(hù)利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
注:①“四有”工作是指劃定必要的保護(hù)范圍、做出標(biāo)志說明、建立記錄檔案、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/span>
???②“兩線”是指保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
第三章???持續(xù)提升文物保護(hù)利用水平
統(tǒng)籌搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和環(huán)境保護(hù)、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù)，維護(hù)文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性，健全不可移動文物保護(hù)管理動態(tài)評估制度。
第一節(jié)??持續(xù)推進(jìn)文物保護(hù)修繕工程
做好省級以上文物保護(hù)單位病害檢測、監(jiān)測，科學(xué)編制規(guī)劃及修繕方案，重點(diǎn)實(shí)施長城、長征、黃河流域、長江流域文物等文物保護(hù)修繕工程，做好工程項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)各級文物保護(hù)單位和未定級文物的保護(hù)和日常保養(yǎng)。對存在重大險情、重大自然災(zāi)害隱患的文物保護(hù)單位實(shí)施搶救性保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)工程監(jiān)督管理，培育全省文物保護(hù)工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理市場主體。
第二節(jié)??加大環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)，保護(hù)和延續(xù)以文物為載體的城市文脈，將文物保護(hù)與老城保護(hù)、城市更新相結(jié)合，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控。推動文物保護(hù)利用與公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展，配合做好塔爾寺、賽宗寺、佑寧寺等一批文物保護(hù)單位的環(huán)境整治項(xiàng)目，提升文物整體景觀風(fēng)貌。
第三節(jié)??積極主動融入國家戰(zhàn)略
構(gòu)建展示開放格局，將文物展示利用融入國家戰(zhàn)略，結(jié)合打造國際生態(tài)旅游目的地，加大重要文化線路沿線的文物資源展示開放力度，提高重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)和展示水平。推動省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位開放參觀，完善展示標(biāo)識系統(tǒng)和游客服務(wù)設(shè)施，提升講解服務(wù)質(zhì)量。加大文物建筑開放利用力度，鼓勵因地制宜辟為公共文化設(shè)施或場所，提高文物保護(hù)單位可達(dá)性及參觀游覽舒適度。
第四節(jié)??全面加強(qiáng)石窟寺保護(hù)利用
夯實(shí)石窟寺基礎(chǔ)工作，全面排查石窟寺安全隱患，建立省域石窟寺數(shù)據(jù)庫，逐步啟動石窟寺洞窟、雕像、彩塑、壁畫、摩崖石刻的保護(hù)修繕及環(huán)境整治項(xiàng)目。深化石窟寺價值研究，加強(qiáng)石窟寺相關(guān)遺存的調(diào)查、發(fā)掘工作，逐步實(shí)施石窟寺數(shù)字化保護(hù)和展示利用工程，完善石窟寺展示標(biāo)識系統(tǒng)，讓保護(hù)利用成果更多惠及人民群眾。
第四章???著力深化考古與歷史研究水平
積極開展主動性考古發(fā)掘和研究，推動考古成果的挖掘、整理、闡釋和傳播，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)歷史自信、文化自信提供堅強(qiáng)支撐。
第一節(jié)??加大考古與歷史研究力度
聚焦“中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究”“考古中國”等國家重大考古研究項(xiàng)目，持續(xù)深化絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道等線性文化遺產(chǎn)調(diào)查。著力推動石刻巖畫專項(xiàng)調(diào)查研究。加大宗日、卡約、諾木洪等青海本土文化研究，探明青藏高原文化、三江源文化、河湟文化的脈絡(luò)和特點(diǎn)，進(jìn)一步揭示青海多元民族融合和文化演變關(guān)系，助推中華民族和中華文明多元一體形成發(fā)展過程研究，助力中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)建設(shè)。
第二節(jié)?做好基本建設(shè)考古調(diào)查及發(fā)掘
做好基本建設(shè)考古調(diào)查工作，協(xié)同相關(guān)部門核定可能存在歷史文化遺存的土地空間范圍。經(jīng)文物主管部門核定，對可能存在歷史文化遺存的土地，實(shí)行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。重點(diǎn)做好青海黃河流域、長江流域、長城等重點(diǎn)區(qū)域和重大工程建設(shè)前期的考古勘探及發(fā)掘工作。
第三節(jié)??推動考古基地及設(shè)施建設(shè)
加大考古研究基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)施貴德考古基地升級改造。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大投入力度，發(fā)展數(shù)字考古，推廣“考古工地數(shù)字化管理平臺”，加強(qiáng)文物保護(hù)實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)代化文物庫房建設(shè)。積極搭建公眾考古平臺，提升公眾對考古工作、歷史文化的認(rèn)知度和認(rèn)同感。
第四節(jié)??加快考古研究成果轉(zhuǎn)化
加快考古發(fā)掘報告的整理出版，展示考古新發(fā)現(xiàn)和最新研究成果，展示中華文明起源和發(fā)展歷史脈絡(luò)，展示中華文明的燦爛成就，展示中華文明對世界文明的重大貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)喇家遺址、宗日遺址、都蘭熱水墓群等遺存的考古資料整理研究，力爭出版喇家遺址、熱水墓群、哇沿水庫、全省石窟寺、玉樹地區(qū)等考古調(diào)查、發(fā)掘報告。
第五章???加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用
加大革命文物保護(hù)力度，完善革命文物展示體系，提升革命文物研究闡釋水平，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好。
第一節(jié)??深化革命文物認(rèn)定工作
提升革命文物保護(hù)水平，分批次公布革命文物名錄。加強(qiáng)黨史、軍史、新中國史、社會主義發(fā)展史等文獻(xiàn)檔案史料、口述資料、實(shí)物資料的調(diào)查和征集工作，做好館藏革命文物的定級、建檔工作。健全革命文物資源資產(chǎn)管理制度，建立革命文物資源資產(chǎn)信息卡，不斷夯實(shí)革命文物工作基礎(chǔ)。
第二節(jié)??實(shí)施革命文物保護(hù)工程
全面排查全省第一批革命文物保存狀況，建立革命舊址保護(hù)修繕重大工程清單和館藏革命文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目清單。加強(qiáng)革命文物數(shù)字化保護(hù)，推進(jìn)革命文物信息高清數(shù)據(jù)采集和展示利用。積極推進(jìn)第一個核武器研制基地舊址、昂拉千戶院、果洛和平解放紀(jì)念地的保護(hù)工作。持續(xù)改善革命文物保護(hù)狀況，全面提升革命文物保護(hù)能力。
第三節(jié)??拓展革命文物展示闡釋方式
以第一個核武器研制基地舊址保護(hù)展示為重點(diǎn)，全力推動果洛紅軍長征遺址、循化西路紅軍革命舊址、青藏公路建設(shè)指揮部舊址等革命文物的展示利用工作，豐富革命文物展示形式。結(jié)合紅軍長征勝利85周年、中華人民共和國成立75周年、青海和平解放75周年等重要時間節(jié)點(diǎn)，堅持政治性思想性藝術(shù)性相統(tǒng)一，策劃推介革命文物主題陳列展覽。弘揚(yáng)“長征”精神、“兩彈一星”精神、“兩路”精神，增強(qiáng)革命文物陳列展覽表現(xiàn)力、傳播力、影響力，打造紅色旅游品牌，推出研學(xué)旅行和旅游精品線路。
第六章???加強(qiáng)國家文化公園文物保護(hù)
緊緊圍繞長城、長征、黃河、長江國家文化公園建設(shè)，抓好文物保護(hù)利用工作，健全保護(hù)機(jī)制，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目示范效應(yīng)，提升文物保護(hù)水平。
第一節(jié)??加強(qiáng)長城長征文物保護(hù)傳承
根據(jù)長征、長城沿線文物和文化資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等現(xiàn)狀，結(jié)合長征、長城國家文化公園建設(shè)需求和國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)、公眾需求，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物資源，建立長征、長城文物修繕保護(hù)清單，持續(xù)加大保護(hù)展示力度，改善重點(diǎn)文物展陳條件，探索新時代文物和文化資源保護(hù)傳承利用新路。
第二節(jié)??加大黃河長江流域文物保護(hù)力度
圍繞黃河、長江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，開展青海黃河文化、長江文化歷史研究，挖掘時代價值和精神內(nèi)涵，加大鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號、文化線路、文化景觀等特殊類型文物的認(rèn)定工作。實(shí)施黃河、長江流域文物保護(hù)工程，提升具有突出代表性的文物保護(hù)單位和重要博物館紀(jì)念館展示闡釋水平，加強(qiáng)文旅融合發(fā)展，講好黃河及長江故事，延續(xù)歷史文脈。
第三節(jié)??推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)喇家國家考古遺址公園建設(shè)，積極推動熱水墓群國家考古遺址公園立項(xiàng)工作，不斷提升大遺址保護(hù)水平。對標(biāo)國家考古遺址公園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索省級考古遺址公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章???激發(fā)博物館創(chuàng)新活力
堅持公益屬性，突出社會效益，統(tǒng)籌不同地域、層級、屬性、類型博物館發(fā)展，提高博物館公共服務(wù)均等化、便捷化、多樣化水平，推進(jìn)博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)??優(yōu)化博物館結(jié)構(gòu)體系
盤活基層博物館資源，優(yōu)化博物館空間分布，改善博物館地域分布不均等現(xiàn)象，提升省博物館、青海湖人文生態(tài)博物館、河湟文化博物館、都蘭縣博物館等博物館的展覽展陳水平。提高各級博物館服務(wù)質(zhì)量，充實(shí)展示內(nèi)容，提高展覽水平，鼓勵反映行業(yè)特點(diǎn)、時代記憶的專題性博物館展覽，培育和支持非國有博物館，倡導(dǎo)社區(qū)、生態(tài)、鄉(xiāng)情村史博物館建設(shè)，進(jìn)一步豐富博物館門類。
第二節(jié)??加大館藏文物保護(hù)力度
提升博物館藏品管理能力，拓寬藏品收藏種類，健全館藏文物信息備案機(jī)制，加快珍貴文物檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)館藏文物數(shù)字化工程。建立全省館藏文物交流共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)文物藏品數(shù)字化信息的開放共享。加大可移動文物修復(fù)、預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)力度，提高館藏文物風(fēng)險預(yù)控能力。爭取創(chuàng)建紙質(zhì)文物保護(hù)國家重點(diǎn)科研基地青海工作站，加強(qiáng)紙質(zhì)文物的修復(fù)保護(hù)。及時搶救修復(fù)瀕危珍貴文物、脆弱性文物。完成《中國少數(shù)民族文物圖譜·青海卷》編纂工程。
第三節(jié)??提升公共文化服務(wù)效能
加強(qiáng)對藏品價值的挖掘與闡釋，精心策劃具有青海特色的精品展覽，開展省內(nèi)外借展和巡展，著力提升青海文化影響力。發(fā)揮博物館聯(lián)盟作用，積極聯(lián)合辦展，開展巡回展覽、流動展覽、網(wǎng)上展覽。完善博物館免費(fèi)開放運(yùn)行績效評估管理制度，積極爭取博物館國家免費(fèi)開放補(bǔ)助支持。加快智慧博物館建設(shè)，打造更多原創(chuàng)性主題展覽。豐富“云展覽”內(nèi)容，縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，提高全省館藏文物利用效率。針對博物館、紀(jì)念館、開放的文物保護(hù)單位、考古遺址公園、紅色旅游景區(qū)等設(shè)計研學(xué)旅行精品線路，綜合運(yùn)用專題講座、文藝演出、解說導(dǎo)覽、參與志愿服務(wù)等方式，推動青少年在感悟社會主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中增強(qiáng)文化自信。推動博物館教育“五進(jìn)”活動，推進(jìn)博物館教育規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第四節(jié)??優(yōu)化社會文物管理服務(wù)
堅持社會效益優(yōu)先，營造健康的文物市場環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范青海文物流通市場秩序。規(guī)范社會文物鑒定，鼓勵青海省博物館、省文物考古研究所等具有文物鑒定能力的單位面向社會提供公益性咨詢服務(wù)。實(shí)施文物收藏鑒賞知識宣傳普及工作，培育健康、理性的收藏群體。
第八章???穩(wěn)步提升文物科技保護(hù)水平
堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大要素投入力度，優(yōu)化資源配置，逐步提升文物科技創(chuàng)新能力和文物領(lǐng)域科技應(yīng)用水平，筑牢行業(yè)發(fā)展根基，激發(fā)文物事業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第一節(jié)??加強(qiáng)文物保護(hù)科技水平
加強(qiáng)文物保護(hù)技術(shù)研究，推動文物科技保護(hù)平臺建設(shè)。開展考古現(xiàn)場文物保護(hù)、信息提取和實(shí)驗(yàn)室考古技術(shù)攻關(guān)，提高文物保護(hù)能力。開展數(shù)字化保護(hù)，引進(jìn)VR、AR等先進(jìn)展示體驗(yàn)技術(shù)，逐步推廣文物信息化平臺和共享機(jī)制，提高文物工作數(shù)字化能力。鼓勵文博單位與高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)開展合作，提升文物考古、文物保護(hù)科技水平。
第二節(jié)??加強(qiáng)科技考古技術(shù)應(yīng)用
堅持考古在文物保護(hù)利用中的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在考古中的應(yīng)用，推動跨學(xué)科綜合性研究。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高考古科技化水平。組建科研團(tuán)隊(duì)，打造集考古研究、文物修復(fù)、科技保護(hù)、展示利用于一體的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍。積極承擔(dān)國家和省內(nèi)科研課題，建設(shè)省級文物保護(hù)和展陳中心。
第九章??強(qiáng)化文物資源管理和文物安全工作
落實(shí)文物安全屬地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化文物安全底線意識、紅線意識，不斷提升行政管理、文物執(zhí)法與安全監(jiān)管能力，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與文物安全工作。
第一節(jié)??提升文物科學(xué)管理效能
深化文物領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，建立健全全省文物保護(hù)專家?guī)?，?yōu)化文物保護(hù)工程項(xiàng)目管理，將方案審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等部分權(quán)限下放至市(州)級文物行政主管部門。建立全省文物保護(hù)單位數(shù)據(jù)庫，提升文物保護(hù)與管理信息化水平。加強(qiáng)文物資源調(diào)查，申報第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，公布第十一批省級文物保護(hù)單位。加強(qiáng)對軍隊(duì)文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)的認(rèn)定和保護(hù)。配合相關(guān)部門做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落中的文物保護(hù)和監(jiān)管力度。
第二節(jié)??健全文物安全長效機(jī)制
建立健全文物安全責(zé)任體系，完善部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度。持續(xù)推進(jìn)文物平安工程，加大省級以上重點(diǎn)文物安消防設(shè)施建設(shè)，建立健全各級博物館和文物保護(hù)單位安全消防制度。建立重要文博單位安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險等級管理，對傳統(tǒng)消防設(shè)施進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)改造，部署智慧用電(電氣火災(zāi))監(jiān)控系統(tǒng)，提升火災(zāi)隱患排查、整治和防控能力，重點(diǎn)排查古建筑和博物館電氣火災(zāi)隱患。提升安全監(jiān)管數(shù)字化、信息化、精準(zhǔn)化水平，提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)防控能力。
第三節(jié)??提升文物執(zhí)法督察效能
充分發(fā)揮文物安全聯(lián)席會議制度作用，強(qiáng)化省級文物行政部門督察職責(zé)，落實(shí)市(州)、縣級文物行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化文物行政部門、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法協(xié)作，完善執(zhí)法機(jī)制和重大違法案件責(zé)任追究制，深化省州文物行政執(zhí)法合作，推進(jìn)全省文物公益訴訟、打擊文物犯罪等專項(xiàng)行動，堅決杜絕未批先建、法人違法行為。深化文物安全防范聯(lián)合協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)與消防救援、公安、海關(guān)、財政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，有效加強(qiáng)全省文物安全管理。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等科技手段在文物安全監(jiān)管和執(zhí)法督察中的應(yīng)用。
第十章???保障措施
第一節(jié)??組織保障
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全基層文博機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，堅持規(guī)劃管理的目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化主體責(zé)任，明確進(jìn)度安排，實(shí)施規(guī)劃中期評估，確?！笆奈濉敝匾蝿?wù)和重點(diǎn)工程如期完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
第二節(jié)??經(jīng)費(fèi)保障
建立多渠道資金投入機(jī)制，各級政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和國家文物保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展等專項(xiàng)資金。大力推廣政府與社會資本合作模式，拓寬社會資金進(jìn)入文物保護(hù)利用領(lǐng)域的渠道。加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督審計，建立文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用績效評估制度。
第三節(jié)??人才保障
不斷健全文博人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)考古、科技創(chuàng)新、文物鑒定、文物修復(fù)、文物展覽等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。建立專業(yè)保護(hù)和研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以政府購買服務(wù)方式，提升保護(hù)管理能力。借助“絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)工匠聯(lián)盟”機(jī)制，促進(jìn)民間匠人傳統(tǒng)技藝的挖掘、保護(hù)與傳承。加強(qiáng)全省文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)編制保障，增加省文物考古研究所人員編制，到2025年逐步調(diào)劑達(dá)到90名，培養(yǎng)一支熟悉專業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良的文物管理人才隊(duì)伍。
第四節(jié)??社會參與
發(fā)揮市場在文物資源配置中的積極作用，推進(jìn)文物保護(hù)工程審批改革和經(jīng)費(fèi)績效管理，推行文物保護(hù)規(guī)劃、維修方案設(shè)計和工程實(shí)施第三方評審。加大宣傳力度，引導(dǎo)社會力量參與文物保護(hù)事業(yè)，擴(kuò)大參與范圍，拓展參與深度，靈活參與方式。制定鼓勵社會力量參與文物保護(hù)工作的指導(dǎo)性文件，明確參與文物保護(hù)的范疇、方式、管理與獎懲機(jī)制。
