云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2021年12月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，加快推進(jìn)我省教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的教育方針，教育事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，教育公平和質(zhì)量得到較大提升，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)，全省教育面貌發(fā)生格局性變化，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
（一）發(fā)展條件
黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。全省16個(gè)州、市和129個(gè)縣、市、區(qū)全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，形成黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，60個(gè)黨組織入選全國(guó)高校黨建標(biāo)桿院系、樣板支部，18個(gè)黨支部入選全省示范支部，先后制定加強(qiáng)中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建工作實(shí)施意見(jiàn)，每年開(kāi)展高校黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核，開(kāi)展4輪10所學(xué)校政治巡察。
立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，深化“三全育人”綜合改革，創(chuàng)新打造“張桂梅思政大講堂”。教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出張桂梅、朱有勇等全國(guó)先進(jìn)模范。落實(shí)“五育”并舉要求，在全國(guó)率先推進(jìn)中考體育美育改革，大幅提高體育分值，增加藝術(shù)分值。全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育，選樹示范學(xué)校1000所。
教育脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。把控輟保學(xué)作為落實(shí)義務(wù)教育有保障的“重中之重”，建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，全省輟學(xué)學(xué)生勸返率達(dá)99.7%，建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決。堅(jiān)持發(fā)展教育脫貧一批，保障易地扶貧搬遷安置點(diǎn)適齡兒童“不落一人”順利入學(xué)，實(shí)行貧困專項(xiàng)招生計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃，輸送1.5萬(wàn)余名建檔立卡戶學(xué)生到東部?jī)?yōu)質(zhì)中職學(xué)校就讀，強(qiáng)化推普賦能，累計(jì)完成11.3萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力和8302名少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)，有效阻斷貧困代際傳遞。
各級(jí)各類教育普及程度和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。實(shí)施第3期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，多渠道大幅增加學(xué)前教育普惠性學(xué)位，實(shí)現(xiàn)“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋，學(xué)前教育毛入園率超過(guò)國(guó)家平均水平。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達(dá)標(biāo)，129個(gè)縣、市、區(qū)全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，成為西部第5、全國(guó)第22個(gè)全省整體通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的省份。實(shí)施2期特殊教育提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣三級(jí)特殊教育資源中心全覆蓋。新建和改擴(kuò)建133所普通高中，解決全省高中階段21.6萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口問(wèn)題，高中階段教育普及攻堅(jiān)取得重大突破。實(shí)施52個(gè)職業(yè)教育“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，1所院校進(jìn)入國(guó)家特色高水平高職院校建設(shè)行列，2所院校進(jìn)入國(guó)家高水平高職專業(yè)群建設(shè)行列，組建42個(gè)職教集團(tuán)。高等教育毛入學(xué)率與國(guó)家同步邁入普及化發(fā)展新階段，云南大學(xué)進(jìn)入國(guó)家首批世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。全面加強(qiáng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，高校人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量全面提高。終身教育不斷發(fā)展，新增勞動(dòng)力中有50.3%接受過(guò)高等教育，平均受教育年限提高至10.2年。2020年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)88.79%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.15%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90.98%、高等教育毛入學(xué)率達(dá)50.05%，全部高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)。人才支撐能力更加強(qiáng)勁，“十三五”期間，全省普通高校累計(jì)向社會(huì)輸送博士、碩士畢業(yè)生5.42萬(wàn)人，普通本?？啤⒅新毊厴I(yè)生141萬(wàn)人；每年初次就業(yè)率均超過(guò)83%。留滇畢業(yè)生比例逐年增加，2020年達(dá)79.65%；全面實(shí)施招生貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃、定向醫(yī)學(xué)生和公費(fèi)師范生計(jì)劃、少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃等，為脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才支撐。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高校牽頭獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)、高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)）3項(xiàng)、高等學(xué)?？茖W(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）17項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)287項(xiàng)、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)475項(xiàng)。新增1個(gè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、2個(gè)教育部工程研究中心、15個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)別區(qū)域研究中心?？萍汲晒D(zhuǎn)化率持續(xù)提升，僅2020年高校專利授權(quán)數(shù)就突破4000項(xiàng)，較上年度增長(zhǎng)42.8%；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化簽約合同數(shù)較“十二五”時(shí)期增加86.67%。
教育改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。圍繞加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。把深入推進(jìn)本科高校學(xué)分制改革作為新時(shí)期一流本科建設(shè)的核心舉措，完成32所本科高校兩輪本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)。推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制和義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，制定減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單18項(xiàng)。推進(jìn)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革、大中小學(xué)勞動(dòng)教育改革，深化“放管服”改革，申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)涉外合作辦學(xué)，設(shè)有12個(gè)境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和3個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家教育合作平臺(tái)，來(lái)滇留學(xué)生達(dá)1.66萬(wàn)人，位居全國(guó)第9位。
教育保障水平顯著提升。教育投入力度持續(xù)加大，教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”政策有效落實(shí)，學(xué)前教育到高等教育生均財(cái)政撥款制度全面建立、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資助政策實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，為各級(jí)各類教育可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，專項(xiàng)招聘基礎(chǔ)教育教師3.2萬(wàn)人，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)政策有效落實(shí)。實(shí)施地方公費(fèi)師范生專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，共計(jì)培養(yǎng)5000人。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中連片特困地區(qū)全覆蓋。建成全省義務(wù)教育“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)班班通和義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)班多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。
校園疫情防控取得重大戰(zhàn)果。全省教育系統(tǒng)第一時(shí)間筑牢疫情防控安全網(wǎng)，建立校園疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定“一標(biāo)準(zhǔn)三方案”，常態(tài)化校園疫情防控持續(xù)平穩(wěn)。組織全省史上最大規(guī)模線上教學(xué)，累計(jì)38.8萬(wàn)名教師開(kāi)展在線教學(xué)，310萬(wàn)名學(xué)生在線學(xué)習(xí)。全省高校附屬醫(yī)院272名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北咸寧抗疫一線，6824名大學(xué)生參加抗疫志愿服務(wù)，為全國(guó)、全省疫情防控大局作出重要貢獻(xiàn)。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，按照習(xí)近平總書記提出把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的發(fā)展定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力打造世界一流“三張牌”，為全省提升教育發(fā)展和開(kāi)放水平，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提供了新機(jī)遇。
云南教育仍然存在一些困難和問(wèn)題。教育服務(wù)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的能力亟待提升，教育現(xiàn)代化對(duì)云南現(xiàn)代化建設(shè)支撐力度不足，服務(wù)“三個(gè)定位”和打造世界一流“三張牌”能力亟待提升；建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞教育輻射中心的能力需進(jìn)一步提升；與人民群眾對(duì)美好教育的期盼還存在一定差距。各級(jí)各類教育發(fā)展還不平衡、不充分，學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不高，教育的資源配置、保障程度、質(zhì)量提升還不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間發(fā)展不平衡；普通高中優(yōu)質(zhì)特色還不夠明顯；職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度有待提高，專業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，師資、實(shí)訓(xùn)條件等有待加強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)能力亟待提升；高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有待進(jìn)一步深化，本科高校學(xué)分制改革推進(jìn)力度不夠，“雙一流”建設(shè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流水平相比還有明顯差距；研究生教育規(guī)模較小，學(xué)位授權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)緊缺人才和“卡脖子”科技突破支撐不足。
二、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以立德樹人為根本任務(wù)，以加快教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放為推動(dòng)力，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)各級(jí)各類教育高水平普及、高質(zhì)量發(fā)展，在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，為2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機(jī)制，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)
堅(jiān)持“五育”并舉，推進(jìn)“三全育人”，促進(jìn)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育相結(jié)合，健全完善學(xué)校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進(jìn)青少年學(xué)生全面發(fā)展。
3.堅(jiān)持新發(fā)展理念
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，培育教育發(fā)展新動(dòng)力。以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于教育教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)中，加強(qiáng)綠色校園和綠色課堂建設(shè)。以開(kāi)放發(fā)展擴(kuò)大教育資源，主動(dòng)服務(wù)和融入我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，推進(jìn)教育交流合作。以共享發(fā)展促進(jìn)教育公平，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，使各民族共享教育發(fā)展成果。
4.堅(jiān)持服務(wù)云南現(xiàn)代化建設(shè)
緊跟全省現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞“三個(gè)定位”和打造世界一流“三張牌”，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展“新工科”、“新醫(yī)科”、“新農(nóng)科”、“新文科”等學(xué)科建設(shè)。面向?qū)W科前沿和現(xiàn)代化發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人新機(jī)制，推動(dòng)與行業(yè)部門、企業(yè)、社會(huì)共建實(shí)踐育人基地，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。
5.堅(jiān)持扎根云嶺大地辦教育
立足基本省情，把握云南教育發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的定位，充分考慮不同地區(qū)、不同學(xué)段的差異，分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局、整體推進(jìn)，保持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷促進(jìn)教育高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年基本建成教育高質(zhì)量發(fā)展體系，各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，主要教育指標(biāo)達(dá)到或高于全國(guó)平均水平，在西部地區(qū)居領(lǐng)先地位，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，全省人民教育獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、輻射南亞?wèn)|南亞的能力顯著提升，為2035年建設(shè)教育強(qiáng)省、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.具體目標(biāo)
學(xué)前教育普及普惠。健全完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，普惠性資源進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)齊農(nóng)村、邊境民族地區(qū)和城市學(xué)前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達(dá)85%，普及普惠縣占比達(dá)30%以上，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%，并持續(xù)鞏固；到2025年，全省不少于26個(gè)縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
高中教育普及提升。高中階段教育普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，協(xié)同人才培養(yǎng)方式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。建設(shè)職教強(qiáng)省，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)一步深化，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才。到2025年，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2—4所，建好17個(gè)州市級(jí)職教園區(qū)，建設(shè)省級(jí)高水平高職院校5所和專業(yè)群15個(gè)。
高等教育高質(zhì)量發(fā)展。高等教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，高?？萍紕?chuàng)新能力不斷提升，“雙一流”建設(shè)成效更加顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外輻射能力明顯提高。到2025年，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州、市高等學(xué)校全覆蓋，打造3—5個(gè)一流學(xué)科、550個(gè)一流本科專業(yè)和800門本科一流課程。
勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。多渠道擴(kuò)大教育供給，構(gòu)建全社會(huì)共同建設(shè)、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學(xué)習(xí)體系完備，暢通各級(jí)各類教育銜接渠道，促進(jìn)教育選擇更多樣、成長(zhǎng)道路更寬廣，全省人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限達(dá)11年。
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三、發(fā)展任務(wù)
（一）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)云南教育改革發(fā)展
1.用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育戰(zhàn)線
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，確保在教育戰(zhàn)線落地生根。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，健全黨員干部和廣大教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育改革創(chuàng)新能力，打造教育新發(fā)展格局。
2.持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入中小學(xué)教育。以道德與法治（思想政治）、語(yǔ)文、歷史三個(gè)科目以及地方課程、校園文化為重點(diǎn)，在中小學(xué)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想活動(dòng)，積極打造“名師示范課堂”。推動(dòng)高中學(xué)校開(kāi)設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想選修課、專題課和主題團(tuán)課黨課。認(rèn)真組織開(kāi)展“幫助未成年人扣好人生第一?？圩印敝黝}系列活動(dòng)。廣泛開(kāi)展豐富多彩的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大中小學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同，從小培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
加強(qiáng)高校思想政治教育。深化新時(shí)代高校思想政治理論課改革創(chuàng)新，培育一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想示范課。積極深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想原創(chuàng)性、學(xué)理性、學(xué)科化研究闡釋，健全習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究成果傳播機(jī)制。鼓勵(lì)高等學(xué)校面向本?？粕_(kāi)設(shè)“習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述”公共選修課，實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)航計(jì)劃，深入開(kāi)展“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)悟行”活動(dòng)。積極推進(jìn)課程改革與課程思政建設(shè)，發(fā)揮課程全面育人作用，讓各類課程與思政課同向同行，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。
（二）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
1.把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育體系
全面加強(qiáng)課程建設(shè)。推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)地方課程建設(shè)，加快培育一批具有影響力的特色優(yōu)質(zhì)課程。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿于各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)治校始終，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面深化課程改革，推進(jìn)教學(xué)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)教師在傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的同時(shí)，將積極的情感和正確的價(jià)值觀自然融入課程教學(xué)全過(guò)程。
積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。把實(shí)踐環(huán)節(jié)納入教育教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時(shí)學(xué)分，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)造、勤工儉學(xué)、公益服務(wù)等活動(dòng)，在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中升華對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體驗(yàn)感受和認(rèn)知理解。
加強(qiáng)校園文化建設(shè)。利用重要儀式和重大節(jié)慶日等時(shí)機(jī)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育活動(dòng)，開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，著力打造體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文化品牌，加強(qiáng)校報(bào)?？V播電視、校史館、圖書館、博物館等建設(shè)和管理，形成良好校園文化環(huán)境，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的引導(dǎo)作用，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)上傳播陣地。
充分發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)作用。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化為學(xué)生核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，融入學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)中，引導(dǎo)學(xué)生在評(píng)價(jià)過(guò)程中逐步改善行為習(xí)慣、提升道德修養(yǎng)、完善人格品質(zhì)、堅(jiān)定理想信念。
2.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人
全面推進(jìn)德育智育工作。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。將立德樹人貫穿于教育全過(guò)程，將立德樹人工作成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)根本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同年齡階段和各級(jí)各類教育的德育工作目標(biāo)和要求，全面提升學(xué)生思想道德水平。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新學(xué)校智育方式，提升智育效果，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革和教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索符合學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的格局。
切實(shí)加強(qiáng)體育教育。推動(dòng)教育、體育深度融合發(fā)展，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練、競(jìng)賽體系。支持體育傳統(tǒng)特色校和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂(lè)部打通通道。配齊配強(qiáng)體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強(qiáng)化學(xué)生體育社團(tuán)建設(shè)，完善學(xué)生體育競(jìng)賽平臺(tái)，夯實(shí)學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開(kāi)設(shè)富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育新局面。進(jìn)一步完善學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮體育考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。
加強(qiáng)改進(jìn)美育工作。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，配齊配足音樂(lè)、美術(shù)教師，開(kāi)足上好美育課程，強(qiáng)化高校公共藝術(shù)教育。積極開(kāi)設(shè)具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的校本美育課程，因地制宜增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續(xù)建設(shè)5個(gè)藝術(shù)教育試點(diǎn)縣和150個(gè)美育特色學(xué)校，依托高校建設(shè)大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)，在中小學(xué)建設(shè)交響樂(lè)團(tuán)、管弦樂(lè)團(tuán)。積極開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化的大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。規(guī)范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，將美育工作納入考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養(yǎng)學(xué)生1—2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)特長(zhǎng)。
抓實(shí)抓好勞動(dòng)教育。全面構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代特征的大中小學(xué)勞動(dòng)教育體系，推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。強(qiáng)化實(shí)踐能力、合作能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐納入大中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。因地制宜組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。豐富勞動(dòng)技術(shù)教育資源，建設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育實(shí)踐基地。積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新，充分利用多種實(shí)踐教學(xué)條件、校內(nèi)外實(shí)踐基地，開(kāi)展思想教育、勞動(dòng)教育、公益教育、社會(huì)調(diào)研等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐創(chuàng)新能力。
系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)防教育和生態(tài)文明教育。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生國(guó)防教育，強(qiáng)化學(xué)校國(guó)防教育的基礎(chǔ)作用。建設(shè)邊境地區(qū)國(guó)防教育示范學(xué)校，強(qiáng)化學(xué)生愛(ài)國(guó)意識(shí)和愛(ài)國(guó)情懷，促進(jìn)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。建設(shè)學(xué)生軍訓(xùn)基地，對(duì)學(xué)生開(kāi)展系統(tǒng)性愛(ài)國(guó)主義教育。發(fā)揮云南生態(tài)多樣性優(yōu)勢(shì)特色，積極推進(jìn)生態(tài)文明研究，加快與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)專業(yè)群建設(shè)，打造具有中國(guó)特色生態(tài)文明領(lǐng)域一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，積極將生態(tài)文明教育融入學(xué)校教育體系，強(qiáng)化生態(tài)文明價(jià)值觀培育，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范區(qū)、示范學(xué)校和示范項(xiàng)目。
扎實(shí)推進(jìn)健康教育和視力保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)食堂等，圍繞人人參與健康文明生活方式、人人享有健康文明幸福生活目標(biāo)，通過(guò)小手拉大手等行動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極踐行健康文明生活“6條新風(fēng)尚”，將健康知識(shí)普及到每個(gè)家庭，提升居民健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理和視力保護(hù)，建立家校協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)考核體系，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測(cè)工作，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和近視率納入教育體育部門與學(xué)校業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，把學(xué)生體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)校綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。
3.有效提升立德樹人工作質(zhì)量
提升思想政治工作質(zhì)量。組織開(kāi)展“童心向黨”助推教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人堅(jiān)定理想信念，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立遠(yuǎn)大志向，從小培養(yǎng)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民的情懷。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，將思想政治理論課作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。實(shí)施思想政治理論課建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)思路創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人作用。打造“示范課堂”28個(gè)，建設(shè)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)基地和思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)備課培訓(xùn)平臺(tái)，培育思想政治理論課精品課程32門。強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)體系，統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè)，把思想政治教育融入社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)。繁榮校園文化，堅(jiān)持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，持續(xù)開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)育人，提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)力、吸引力和粘合度，切實(shí)增強(qiáng)“易班”和高校思政類公眾號(hào)的示范性、引領(lǐng)性和輻射度。重視青少年學(xué)生心理健康，把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計(jì)劃，配齊心理健康教育與咨詢專職專業(yè)教師，提升大學(xué)生心理問(wèn)題預(yù)警預(yù)防、咨詢服務(wù)、干預(yù)轉(zhuǎn)介的前瞻性和針對(duì)性。加強(qiáng)高校思政工作隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于高校思想政治工作配備的指標(biāo)性要求，足額配備思想政治理論教師、專職輔導(dǎo)員、專職組織員，實(shí)施思政課教師素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批思想政治理論課教學(xué)名師和骨干教師，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批馬克思主義理論學(xué)術(shù)帶頭人。
提升中小學(xué)德育工作效果。強(qiáng)化德育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的保障力度，完善德育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。健全學(xué)校德育工作機(jī)制，強(qiáng)化課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人和協(xié)調(diào)育人，積極落實(shí)全員、全過(guò)程和全方位育人要求。創(chuàng)新育人方式，全面推進(jìn)目標(biāo)、思路、原則、方法、評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的育人模式，將德育工作日?；?、生活化、實(shí)踐化。積極探索有民族特色和地方特色的德育方式，打造育人特色，形成“一班一亮點(diǎn)，一校一品牌”。強(qiáng)化育人評(píng)價(jià)機(jī)制，建立精細(xì)化、明確化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施多主體參與的多元評(píng)價(jià)模式，建立學(xué)校德育評(píng)價(jià)信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)和應(yīng)用。
4.全面落實(shí)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)
建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)教材管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)教材管理辦法實(shí)施細(xì)則，完善大中小學(xué)教材選用審定制度、教輔評(píng)議制度，制定完善各級(jí)各類教材教輔管理辦法，加強(qiáng)地方課程教材和職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)課程教材建設(shè)。打造高素質(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊(duì)伍，加強(qiáng)教材建設(shè)研究。
5.健全協(xié)同育人體系
加快推進(jìn)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)四位一體的協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力和效果。強(qiáng)化黨對(duì)育人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握思想政治和德育工作的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮學(xué)校在育人中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會(huì)增強(qiáng)育人責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)學(xué)生道德發(fā)展、成長(zhǎng)成人的重視程度和參與度。落實(shí)家長(zhǎng)在育人中的重要責(zé)任和作用，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，加快家庭教育工作政策設(shè)計(jì)，完善家庭教育支持體系，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，建設(shè)家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)家庭教育系列課程，提升教師的家庭教育指導(dǎo)水平。密切家校合作，發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，提升學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)能力，幫助家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育水平。完善社會(huì)參與育人機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)提供多種資源，參與學(xué)校德育和心理健康咨詢工作。
6.切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)
減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)義務(wù)教育教學(xué)改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)，提高學(xué)生作業(yè)的有效性和針對(duì)性，從源頭上減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。積極轉(zhuǎn)變教師教育觀念和家長(zhǎng)思想觀念，疏堵結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)共同營(yíng)造有利于未成年人身心健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍和良好教育生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、課外讀物、體質(zhì)健康管理，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
高質(zhì)量推進(jìn)課后服務(wù)。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持公益性和普惠性原則，由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行成本，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)需求，統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制度”，開(kāi)發(fā)設(shè)置多樣化課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。防止將課后服務(wù)變相成為“補(bǔ)課”。
從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)。從嚴(yán)審批和管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。整合教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門力量，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。加大治理創(chuàng)新力度，通過(guò)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種途徑整頓和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競(jìng)賽行為，營(yíng)造良好教育生態(tài)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。運(yùn)用法治思維和法律手段來(lái)治理，推動(dòng)校外培訓(xùn)走上法治化、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)管，確保監(jiān)督全方位無(wú)死角。
（三）全力服務(wù)云南實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位”和打造世界一流“三張牌”
1.全面融入我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)
把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育全過(guò)程，堅(jiān)持開(kāi)展馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大師生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在全省各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)和“中華民族一家親”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)各民族師生交往交流交融。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，少數(shù)民族教師達(dá)到國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)要求，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。做好少數(shù)民族文字教材的編寫、使用和管理工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型教育，培育和營(yíng)造愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好氛圍。動(dòng)態(tài)管理民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校將民族優(yōu)秀文化融入教育教學(xué)。實(shí)施云南省少數(shù)民族高層次人才資助培養(yǎng)計(jì)劃，辦好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范班。
2.全面支持建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，將生態(tài)文明內(nèi)容編入義務(wù)教育地方課程系列教材、融入日常教學(xué)。以“綠水青山就是金山銀山”作為生態(tài)文明教育的主線，加快推進(jìn)生態(tài)文明教育課程建設(shè)，全面系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明育人體系，把生態(tài)文明教育融入“五育并舉”各個(gè)環(huán)節(jié)。健全生態(tài)文明教育合力機(jī)制，努力構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互協(xié)作的生態(tài)文明教育共同體。組織青少年學(xué)生開(kāi)展生態(tài)文明教育實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)生生態(tài)文明意識(shí)。開(kāi)展高等院校生態(tài)學(xué)等有關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供人才保障。培養(yǎng)和引進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域高層次人才，鼓勵(lì)在生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，參與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作。
3.全面服務(wù)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)
全方位寬領(lǐng)域推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家教育交流合作，擴(kuò)大交流規(guī)模，提升交流層次。加強(qiáng)國(guó)際理解教育，促進(jìn)民心相通，發(fā)揮教育在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的重要作用。支持和鼓勵(lì)面向南亞?wèn)|南亞創(chuàng)辦海外學(xué)校，加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣與國(guó)際文化交流。提升高等教育國(guó)際影響力，構(gòu)建與南亞?wèn)|南亞國(guó)家教師和學(xué)生交流機(jī)制，以師資和管理隊(duì)伍國(guó)際化為重要抓手，推進(jìn)專業(yè)、課程建設(shè)和學(xué)生雙向交流，提升高校人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平。加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流和科研合作，提升高?？蒲袑?shí)力和學(xué)科建設(shè)的國(guó)際化水平。大力發(fā)展留學(xué)生教育和境外辦學(xué)，增強(qiáng)高等教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力。增強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校為南亞?wèn)|南亞國(guó)家提供職業(yè)教育課程、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)好邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校，實(shí)施邊境縣學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色的抵邊學(xué)校和國(guó)門學(xué)校，增強(qiáng)中國(guó)教育對(duì)周邊國(guó)家的影響力和輻射力。在邊境一線學(xué)校教育中，做好“民心相通”邊民教育工作，切實(shí)解決好邊境沿線群眾子女入學(xué)問(wèn)題，確保邊境地區(qū)適齡兒童接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。
4.助力打造世界一流“三張牌”
圍繞全力打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌，增強(qiáng)教育服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)群對(duì)標(biāo)建設(shè)，遴選一批服務(wù)世界一流“三張牌”發(fā)展的高水平高職學(xué)校和專業(yè)群。開(kāi)展本科“特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科專業(yè)與行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對(duì)接能力，遴選30個(gè)左右支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和打造世界一流“三張牌”的特色學(xué)科（群）。到2025年，與世界一流“三張牌”及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科占比達(dá)80%。提前布局世界一流“三張牌”產(chǎn)業(yè)研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，優(yōu)先支持能直接服務(wù)全省支柱產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展急需和空白領(lǐng)域的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求儲(chǔ)備人才。
（四）扎根云嶺大地辦教育
1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
健全完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制。加強(qiáng)省、州市兩級(jí)政府統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。充分發(fā)揮縣級(jí)政府作用，健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施學(xué)前教育第4期行動(dòng)計(jì)劃，新建幼兒園600所以上，充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以縣、市、區(qū)為單位編制幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。支持每個(gè)縣、市、區(qū)至少創(chuàng)建1所一級(jí)一等幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，充分利用各種安全場(chǎng)地，合理推進(jìn)公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)，軍隊(duì)、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體、高等學(xué)校等事業(yè)單位，街道和村集體等集體經(jīng)濟(jì)組織利用財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求。補(bǔ)足配齊小區(qū)配套幼兒園，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，普惠幼兒園占比達(dá)85%，普及普惠縣占比達(dá)30%以上，公辦在園幼兒占比達(dá)50%以上。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)，把普惠性幼兒園建設(shè)列入本地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
全面提高保教質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)保教，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)州市、縣兩級(jí)學(xué)前教育教研工作隊(duì)伍建設(shè)，以縣級(jí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為主體，落實(shí)區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園對(duì)區(qū)域內(nèi)幼兒園的資源配置、業(yè)務(wù)管理、考核評(píng)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)一管理。推進(jìn)《云南省幼兒園一日活動(dòng)教師指導(dǎo)用書》的學(xué)習(xí)與應(yīng)用實(shí)踐，努力提高農(nóng)村幼兒園管理水平和保教質(zhì)量。
2.推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化
科學(xué)合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)以及縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以縣、市、區(qū)為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局，既補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)短板，又順應(yīng)趨勢(shì)推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化，消除“大班額”、“大校額”。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，確保配套學(xué)校與住宅小區(qū)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。
提高義務(wù)教育學(xué)校管理水平。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的管理體制機(jī)制，形成充滿活力的教育、教學(xué)、教研、管理、服務(wù)等學(xué)校制度體系。全面落實(shí)國(guó)家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，規(guī)范課程教材管理，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)審批和監(jiān)管，切實(shí)減輕學(xué)生、教師和學(xué)校負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，完善過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)偏離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)、違規(guī)補(bǔ)課等行為以及在辦學(xué)方向、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的，依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照“外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、整體發(fā)展”的思路，科學(xué)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范帶動(dòng)作用，通過(guò)集團(tuán)辦學(xué)、委托管理、對(duì)口幫扶、教學(xué)聯(lián)盟、合作辦學(xué)等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓優(yōu)質(zhì)教育成果不斷惠及廣大人民群眾。探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化管理模式，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，構(gòu)建學(xué)區(qū)制管理框架，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡縣，實(shí)現(xiàn)不少于26個(gè)縣、市、區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶工作，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)?！睅头鰴C(jī)制，努力辦好老百姓“家門口”的每一所學(xué)校。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)機(jī)制，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、教學(xué)及輔助用房面積，補(bǔ)齊生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂(lè)、美術(shù)專用教室配置，班級(jí)學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）專任教師配備等指標(biāo)短板，加強(qiáng)體育教師和教練員培訓(xùn)工作，提升教師、教練員體育教學(xué)和訓(xùn)練水平。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建獨(dú)立小學(xué)、初級(jí)中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？刂圃?000人以下，嚴(yán)格執(zhí)行消除大班額規(guī)劃，小學(xué)班額不超過(guò)45人，初中班額不超過(guò)50人。
全面發(fā)展素質(zhì)教育。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)診斷義務(wù)教育質(zhì)量存在的問(wèn)題和原因，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告運(yùn)用研究。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主保障隨遷子女就學(xué)，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)生活。
3.推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展
提高普通高中教育普及水平。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、整合普通高中學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理控制高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，防止建設(shè)大規(guī)模普通高中，實(shí)施縣域普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃，著力提高辦學(xué)水平。全面完成普通高中建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)合理配置普通高中師資力量和教學(xué)資源，有序化解大班額。逐步實(shí)現(xiàn)以縣域內(nèi)招生為主的格局，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源均衡配置，持續(xù)規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，重點(diǎn)整治違規(guī)“掐尖”行為。構(gòu)建示范高中、特色高中和綜合高中分類發(fā)展、分層提升的普通高中發(fā)展新格局，示范高中突出學(xué)校管理水平、教師素質(zhì)、辦學(xué)條件和社會(huì)評(píng)價(jià)；特色高中突出特長(zhǎng)培育，注重構(gòu)建系統(tǒng)的特色學(xué)科課程體系和豐富成熟的學(xué)生培養(yǎng)模式；綜合高中突出“合格+技能”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，注重融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技能教育，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。實(shí)行普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)職普融通，為學(xué)生提供更多選擇機(jī)會(huì)。
推進(jìn)高中育人方式改革。建立新課程新教材實(shí)施省級(jí)專家指導(dǎo)組，發(fā)揮好新課程新教材實(shí)施示范區(qū)、示范校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。因地制宜、穩(wěn)妥有序推進(jìn)選課走班，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班指南，逐步形成行政班和教學(xué)班并行的教學(xué)組織運(yùn)行機(jī)制。深化課堂教學(xué)改革，積極探索基于真實(shí)情境、問(wèn)題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)方式，注重跨學(xué)科綜合性教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，激發(fā)學(xué)生深度學(xué)習(xí)能力。指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。建立高等學(xué)校與普通高中聯(lián)合育人機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校充分利用自身優(yōu)勢(shì)支持高中教育改革與發(fā)展，提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，建立全省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，突出學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的真實(shí)性和實(shí)效性。
4.促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加快構(gòu)建橫縱貫通、產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，多措并舉、整合資源，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局。完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2—4所，建設(shè)省級(jí)高水平高職院校5所和專業(yè)群15個(gè)。深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“雙高”建設(shè)，積極探索推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，不斷為學(xué)習(xí)者提供形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分利用沿邊優(yōu)勢(shì)布局發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，實(shí)施高技能人才“一體化”培養(yǎng)工程，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)水平，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)云南產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈銜接發(fā)展的能力。實(shí)施技能云南行動(dòng)，培養(yǎng)更多云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)技能型人才。
健全多元開(kāi)放融合的辦學(xué)模式。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式，充分激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，專業(yè)教師可按國(guó)家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。鼓勵(lì)企業(yè)利用生產(chǎn)要素參與校企合作，完善職業(yè)學(xué)?；窘虒W(xué)型技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性、開(kāi)放性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)。創(chuàng)新辦學(xué)形式，鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)省級(jí)認(rèn)證制度和認(rèn)證目錄，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。
進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。強(qiáng)化鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合高中試點(diǎn)規(guī)模，開(kāi)展省屬高職園區(qū)論證工作，科學(xué)規(guī)劃、合理選址、適時(shí)啟動(dòng)省屬高職園區(qū)建設(shè)。支持各州、市建好辦好一批職教中心（園區(qū)），原則上每個(gè)縣、市、區(qū)至少建設(shè)1所適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需技術(shù)技能人才的中職學(xué)校。加快推進(jìn)職業(yè)高中辦學(xué)基本條件達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提升。探索“五年一貫制”高職教育人才一體化培養(yǎng)、中職學(xué)校與高等院校對(duì)口貫通分段人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)學(xué)校、技工院校在技能人才培養(yǎng)中的“雙主體”作用。培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)等功能。建立職業(yè)教育助力控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中職教育。鼓勵(lì)中職學(xué)校面向中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育東西協(xié)作，鼓勵(lì)脫貧地區(qū)學(xué)生入讀職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化識(shí)別和個(gè)性化培養(yǎng)。
全面深化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐基地，加快教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校績(jī)效工資政策，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法管理職業(yè)學(xué)校校企合作等創(chuàng)收凈收入。以“技能等級(jí)證書”為出發(fā)點(diǎn)，探索銜接與融通途徑。適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn)，推動(dòng)“課堂革命”，將課程教學(xué)改革推向縱深，倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推動(dòng)能力本位課程的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育綜合評(píng)價(jià)改革。結(jié)合云南民族文化和地方特色，深化地方課程教材建設(shè)，培養(yǎng)民族工藝技能人才，保護(hù)傳承民族文化。
增強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際影響力。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步在南亞?wèn)|南亞國(guó)家建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展中外合作辦學(xué)探索，推行“中文+技能”項(xiàng)目，探索先進(jìn)職教經(jīng)驗(yàn)對(duì)外交流，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)與世界高水平職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的合作，加快職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)，加快培養(yǎng)國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才，打造云南特色職業(yè)教育新高地。
5.提升高等教育內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)力
優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。實(shí)施高等教育集群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮高等教育集群的集聚溢出效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)昆明省域高等教育中心建設(shè)，支持曲靖市、大理州等有條件的地區(qū)建設(shè)省域高等教育次中心，完善區(qū)域高等教育協(xié)作機(jī)制。建立完善高校分類發(fā)展政策體系和分類評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)高等教育區(qū)域空白，實(shí)現(xiàn)全省16個(gè)州、市高校全覆蓋。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次有重點(diǎn)地支持高校，特別是州、市高校和民辦高校博士、碩士學(xué)位授予單位、授權(quán)點(diǎn)建設(shè)。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。
實(shí)現(xiàn)本科教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面深化學(xué)分制改革，推進(jìn)學(xué)分管理、教學(xué)管理、課程管理、教師管理、學(xué)生管理等重點(diǎn)改革，圍繞學(xué)生中心、課程中心、教師中心建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)師生教與學(xué)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)開(kāi)展專業(yè)綜合評(píng)價(jià)，建立和完善基于專業(yè)評(píng)價(jià)的資源和經(jīng)費(fèi)配置導(dǎo)向機(jī)制，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶需扶特、淘汰落后，不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，保合格、上水平、追卓越，打造550個(gè)一流本科專業(yè)。深入實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，全面實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”和一流本科課程“雙萬(wàn)計(jì)劃”，以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，帶動(dòng)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和課程教學(xué)質(zhì)量提升，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。
強(qiáng)化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。以“雙一流”建設(shè)為抓手，實(shí)施省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)工程，開(kāi)展“基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，培育形成具有國(guó)際影響力的研究型學(xué)科，引領(lǐng)云南學(xué)科發(fā)展；開(kāi)展“特色學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，聚焦云南發(fā)展定位以及打造世界一流“三張牌”，促進(jìn)高水平應(yīng)用學(xué)科升級(jí)，支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開(kāi)展“新學(xué)科培育計(jì)劃”，加強(qiáng)空白、急需的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、學(xué)科建設(shè)力度，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展。
加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育。根據(jù)社會(huì)發(fā)展急需和空白領(lǐng)域，實(shí)施學(xué)位授權(quán)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)擴(kuò)增。動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，優(yōu)化全省研究生教育區(qū)域布局、學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)布點(diǎn)，完善學(xué)位授權(quán)體系。重點(diǎn)擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，適度超前布局博士生教育，積極發(fā)展碩士生教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。繼續(xù)提升研究生教育質(zhì)量和特色，加快推進(jìn)新時(shí)代研究生教育改革，出臺(tái)《新時(shí)代云南省研究生教育改革發(fā)展實(shí)施方案》。加強(qiáng)研究生思想政治教育，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，提升導(dǎo)師隊(duì)伍水平，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機(jī)制。健全研究生教育全鏈條質(zhì)量管控，與行業(yè)、企業(yè)建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，大力提升研究生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)揮研究生教育的引領(lǐng)支撐作用。創(chuàng)新省部、省校、校校合作幫扶機(jī)制，支持“西南聯(lián)合研究生院”與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。完善學(xué)士學(xué)位制度，出臺(tái)《云南省學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予審核管理辦法》，設(shè)置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位3種學(xué)士學(xué)位類型，分類推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。
著力推動(dòng)高?？萍紕?chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，以高水平科研項(xiàng)目為依托，有計(jì)劃、分層次培育高水平原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果，并將其融入課程，服務(wù)人才培養(yǎng)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是“卡脖子”問(wèn)題，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整和科技創(chuàng)新，建設(shè)8—10個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科等研究中心、創(chuàng)新中心，形成持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)能力。以“雙一流”建設(shè)為抓手，支持高校圍繞民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明建設(shè)、生物多樣性保護(hù)與利用、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路、人工智能、儲(chǔ)能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（含區(qū)塊鏈）、生物育種等領(lǐng)域強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和科研攻關(guān)能力。持續(xù)加大國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成50個(gè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和智庫(kù)建設(shè)，提升決策咨詢服務(wù)能力。大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外特別是南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)的科技合作交流，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)揮智庫(kù)作用。推進(jìn)高校科技創(chuàng)新軍民融合。深化高?？萍俭w制改革，賦予高端人才更大的自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛力和活力。加強(qiáng)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，分類評(píng)價(jià)代表性成果，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系。充分用好科研機(jī)構(gòu)人才資源，請(qǐng)科研院所專家到高校兼職開(kāi)課，暢通高校與科研機(jī)構(gòu)之間導(dǎo)師互聘、科研聯(lián)合攻關(guān)等渠道。完善科研誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅懲治學(xué)術(shù)不端行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研工作環(huán)境和氛圍。
推進(jìn)高等教育與城市融合。推動(dòng)高等學(xué)校與所在城市深度融合發(fā)展，推動(dòng)高端創(chuàng)新資源集聚，積極融入滇中城市群建設(shè)。整合科教資源力量，加強(qiáng)科技協(xié)同攻關(guān)，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科研孵化基地，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全協(xié)調(diào)和開(kāi)放機(jī)制，促進(jìn)省域高等教育與滇中城市群融合發(fā)展，拓展海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育和科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)城市和區(qū)域創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。
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（五）提升教育改革發(fā)展成果共享水平
1.鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果。健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任、定期專項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)助盡助救助對(duì)象、依法控輟治理、精準(zhǔn)安置等控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)。根據(jù)不同群體精準(zhǔn)做好分類安置保學(xué)和關(guān)愛(ài)幫扶工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。建立健全農(nóng)村低收入人口教育幫扶機(jī)制，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)教育，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)職業(yè)教育力度，繼續(xù)支持“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實(shí)施特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生的國(guó)家、地方和高校專項(xiàng)計(jì)劃。對(duì)接全省困難群眾救助平臺(tái)，建立完善防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展東西協(xié)作，進(jìn)一步深化滬滇協(xié)作，加強(qiáng)上海—云南教育領(lǐng)域的幫扶與合作。
2.協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展
實(shí)施鄉(xiāng)村教育發(fā)展計(jì)劃。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力，提高鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部專業(yè)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學(xué)生“勸得回、留得住、學(xué)得好”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求、數(shù)量足夠的高素質(zhì)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)人口文化科技素質(zhì)。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，整體持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。
3.重視發(fā)展特殊教育
進(jìn)一步提升特殊教育保障能力，實(shí)施第三期特殊教育提升計(jì)劃，形成特殊教育省、州市、縣三級(jí)指導(dǎo)體系，科學(xué)規(guī)劃特殊教育資源布局。指導(dǎo)、規(guī)范重度殘疾兒童少年送教上門工作，按照“一人一案”的原則，通過(guò)隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。建立特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、特殊教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)及殘疾學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)，形成布局合理、學(xué)段銜接、職普融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。
4.保障困難群體和特殊人群受教育權(quán)利
健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系。改進(jìn)資助方式，提高資助精準(zhǔn)度，全程跟蹤監(jiān)督管理，確保困難群體受教育權(quán)利得到保障。采取有效措施，為建檔立卡殘疾學(xué)生提供精準(zhǔn)的教育服務(wù)。堅(jiān)持“兩為主”原則妥善安排流動(dòng)人口隨遷子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)。繼續(xù)實(shí)施貧困地區(qū)、農(nóng)村考生專項(xiàng)招生計(jì)劃，不斷增加農(nóng)村考生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)。以“扶志”激發(fā)困難群體內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化困難群體建立勤勞致富、用知識(shí)改變命運(yùn)的思想觀念。
加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。堅(jiān)持有教無(wú)類，立足法治思維，合理設(shè)置和管理專門學(xué)校。明確專門學(xué)校管理體制，完善專門教育課程體系，依法規(guī)范招生入學(xué)程序，規(guī)范專門學(xué)校學(xué)生管理制度，發(fā)揮政法、公安機(jī)關(guān)和社會(huì)力量作用，加強(qiáng)工作保障和配套體系建設(shè)，建立科學(xué)的未成年人罪錯(cuò)行為預(yù)防矯治體系，切實(shí)提高對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人教育矯治水平。
加強(qiáng)特殊人群文化教育。建立健全罪犯文化教育工作管理運(yùn)行機(jī)制，提高監(jiān)獄教育改造工作科學(xué)化水平。建立與監(jiān)獄管理和改造罪犯相適應(yīng)，有利于刑釋人員回歸社會(huì)，與改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的罪犯文化教育體系。建立和完善以教育部門管理統(tǒng)籌，教育機(jī)構(gòu)幫助指導(dǎo)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)組織實(shí)施的教育模式，促使罪犯完成文化教育，提升文化層次水平，順利回歸社會(huì)成為守法公民。
5.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，形成分層級(jí)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、搭建“通專結(jié)合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段需求的“專創(chuàng)融合”人才培養(yǎng)模式。完善高等學(xué)校就業(yè)與招生計(jì)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整招生計(jì)劃，引導(dǎo)高校將人才培養(yǎng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。扎實(shí)推進(jìn)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等各類人才培養(yǎng)，緊密對(duì)接新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的契合度、適應(yīng)度和滿意度，主動(dòng)將人才供應(yīng)鏈接入產(chǎn)業(yè)鏈。
建立健全上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。實(shí)施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)人才供需對(duì)接，統(tǒng)籌好各類就業(yè)政策措施落地。實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生投身軍營(yíng)報(bào)效祖國(guó)。健全高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，建好用人單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)困難群體畢業(yè)生實(shí)行“一生一策”動(dòng)態(tài)幫扶。落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量和更充分就業(yè)，留滇畢業(yè)生比例達(dá)80%。
6.加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系
構(gòu)建更加通暢的人才成長(zhǎng)通道。擴(kuò)大高等職業(yè)教育服務(wù)，暢通面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道，探索各種社會(huì)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共享互助的終身教育新模式，建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給機(jī)制。
完善多樣化的終身教育服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)繼續(xù)教育一體化發(fā)展，建立各級(jí)各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。建立學(xué)分銀行體系和個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度，學(xué)習(xí)者采取在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)各類教學(xué)平臺(tái)中的學(xué)分與學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，打造終身教育網(wǎng)絡(luò)“金課”平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，構(gòu)建精準(zhǔn)化教學(xué)模式。
大力發(fā)展社區(qū)教育。注重社區(qū)學(xué)校實(shí)體化建設(shè)，開(kāi)發(fā)公民素養(yǎng)課程體系，完善師資配備、教學(xué)管理和督導(dǎo)評(píng)估等環(huán)節(jié)。進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源，以居民需求為導(dǎo)向，組織多樣化的社區(qū)教育活動(dòng)。探索社區(qū)教育聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)教育理事會(huì)、黨群議事會(huì)等豐富的協(xié)商形式和多樣化的協(xié)商渠道，為多方力量參與社區(qū)教育搭建溝通平臺(tái)。廣泛建立農(nóng)村社區(qū)教育組織，通過(guò)社區(qū)教育活動(dòng)激活鄉(xiāng)村文化公共空間，針對(duì)地域特色組織開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，探索農(nóng)村學(xué)習(xí)合作社、民家工作室、班組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)組織的培育和發(fā)展。進(jìn)一步探索將社區(qū)教育納入學(xué)分銀行建設(shè)規(guī)劃，建立學(xué)習(xí)成果聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。調(diào)整社區(qū)教育機(jī)構(gòu)功能，打造由州市社區(qū)教育指導(dǎo)中心、縣市區(qū)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)（村）教學(xué)點(diǎn)四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。打造社區(qū)融媒介學(xué)習(xí)環(huán)境，強(qiáng)化居民持續(xù)自主學(xué)習(xí)意識(shí)，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)氛圍。
促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。建立完善老年教育管理體制機(jī)制，把老年大學(xué)（學(xué)校）納入終身教育體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與，體制清晰、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢的老年教育管理體制機(jī)制。擴(kuò)大教育資源供給，鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年教育。積極探索在社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場(chǎng)所。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校加強(qiáng)老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，將老年教育相關(guān)專業(yè)列入鼓勵(lì)增設(shè)專業(yè)目錄、五年制高職教育專業(yè)目錄和緊缺專業(yè)目錄。發(fā)揮省、州市、縣三級(jí)老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）教育服務(wù)形式與內(nèi)容。力爭(zhēng)到2025年全省縣級(jí)以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)。建立全省老年教育師資庫(kù)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校選派教師到校外老年教育機(jī)構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)，支持普通高校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，保障教師在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核等方面享有的權(quán)利和待遇。鼓勵(lì)專業(yè)社工、助老團(tuán)體（個(gè)人）等參與老年教育工作和助老志愿者服務(wù)，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍。
7.推動(dòng)語(yǔ)言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
大力提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和學(xué)前學(xué)會(huì)普通話計(jì)劃，普通話培訓(xùn)教師5000人次。加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字搶救保護(hù)，推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作。實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，弘揚(yáng)以語(yǔ)言文字為載體的中華優(yōu)秀文化，更好地服務(wù)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。充分發(fā)揮學(xué)校推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字基礎(chǔ)陣地作用，全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，普通話普及率達(dá)85%。提升教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字核心素養(yǎng)和教學(xué)技能，促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育與學(xué)校德育、智育、美育有機(jī)融合。將語(yǔ)言文字工作納入各級(jí)政府依法履行教育職責(zé)考核。建立推普助力長(zhǎng)效機(jī)制，利用信息技術(shù)等手段，不斷創(chuàng)新國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣宣傳載體，滿足各族群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)語(yǔ)言教育和語(yǔ)言服務(wù)的需求。面向南亞?wèn)|南亞推進(jìn)對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)和來(lái)滇留學(xué)人員漢語(yǔ)學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加強(qiáng)語(yǔ)言文化國(guó)際交流合作，不斷拓展交流渠道，積極提升中國(guó)語(yǔ)言文字國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
（六）深化教育改革激發(fā)活力
1.深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革
改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向，州、市、縣、區(qū)人民政府不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過(guò)任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
改革學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、支持教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況；推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。
改革教師評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，堅(jiān)決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象。
改革學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
改革用人評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立正確用人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄ⅰ拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革
穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革。完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)方式，堅(jiān)持以學(xué)定考，提升中考命題質(zhì)量，嚴(yán)格招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)好云南省初中學(xué)生體育音樂(lè)美術(shù)考試方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育100分和音樂(lè)美術(shù)各20分考試工作。引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育美育活動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提升審美素養(yǎng)。開(kāi)展理化生實(shí)驗(yàn)操作考試，培養(yǎng)和規(guī)范學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作和動(dòng)手能力。到2023年，縣級(jí)公辦普通高中招生計(jì)劃和民辦普通高中公費(fèi)學(xué)位全部合理分配到服務(wù)區(qū)域內(nèi)各初級(jí)中學(xué)，并確保足額錄取，分配比例進(jìn)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。自2022年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)新生起，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ剑∪龠M(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的普通高等學(xué)校考試招生體制機(jī)制。圍繞普通高中學(xué)業(yè)水平考試的選擇性考試方式、成績(jī)呈現(xiàn)及使用方式、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)及使用等方面，加強(qiáng)研究，完善和出臺(tái)配套文件。推進(jìn)普通高中提質(zhì)擴(kuò)容，配齊選課走班教學(xué)專用教室和場(chǎng)館，抓好高中教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障水平。推進(jìn)全省命題專家?guī)臁⒚}專家隊(duì)伍和命題基地建設(shè)，加強(qiáng)教育考試招生隊(duì)伍培養(yǎng)和補(bǔ)充，健全招考隊(duì)伍待遇保障和激勵(lì)機(jī)制，提升命題能力和考試招生專業(yè)化水平。完善高職學(xué)?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”方式考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。
3.深化教育管理體制改革
充分發(fā)揮各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在決策議事中的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)的作用，進(jìn)一步理順教育部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，整合力量，推進(jìn)相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)管辦評(píng)分離，努力形成政府管好教育、社會(huì)辦好教育、學(xué)校潛心治校辦學(xué)、教師安心熱心從教、學(xué)生全心專心向?qū)W的教育體制機(jī)制。落實(shí)各級(jí)政府教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，保障教育經(jīng)費(fèi)投入。
4.推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革
優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制，健全督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理體制，充實(shí)教育督導(dǎo)力量。將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用，保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)充分履行教育督導(dǎo)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)州、市、縣、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評(píng)估，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，組織開(kāi)展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作。建立控輟保學(xué)督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展縣級(jí)政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。把推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革情況作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容。建立健全覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育（含特殊教育）、高中階段教育、高等教育的評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，形成由各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、多方參與的各級(jí)各類教育和學(xué)校評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。積極探索建立各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制。培育和扶持一批專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為支撐，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一、分級(jí)使用、開(kāi)放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)。保證督學(xué)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例，提高督學(xué)專業(yè)化水平，完善督學(xué)考核評(píng)價(jià)制度，建立督學(xué)退出機(jī)制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”、樹權(quán)威，努力建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果認(rèn)定權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)機(jī)制。
5.規(guī)范民辦教育發(fā)展
修訂《云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》，依法支持和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦教育。積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦教育分類管理改革，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會(huì)需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)、優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)，完善民辦普惠性幼兒園鼓勵(lì)支持和規(guī)范管理措施，堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。規(guī)范現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校特別是公有主體舉辦或者參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，在完成規(guī)范基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校辦出質(zhì)量和特色。鼓勵(lì)支持民辦普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特色辦學(xué)。完善民辦職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平，在全省建設(shè)一批高水平民辦職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)。全面完成獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，支持條件成熟的民辦本科院校開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，支持民辦高校逐步消除D類（國(guó)內(nèi)平均水平以下）專業(yè)。探索公辦高校與民辦高校對(duì)口幫扶和協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)民辦高校規(guī)范辦學(xué)、健康發(fā)展。支持社會(huì)力量舉辦繼續(xù)教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。依法規(guī)范校外培訓(xùn)，完善義務(wù)教育階段學(xué)科類、非學(xué)科類分類管理體制機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管。
6.提升教育教研工作水平和質(zhì)量
完善省、州市、縣、校四級(jí)教研體系，理順教研管理體制，有條件的縣、市、區(qū)可依托現(xiàn)有資源推進(jìn)教研機(jī)構(gòu)、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電教機(jī)構(gòu)等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研、評(píng)估、監(jiān)測(cè)功能的有機(jī)整合。鼓勵(lì)各級(jí)教研機(jī)構(gòu)與學(xué)校融合發(fā)展，依托學(xué)校建立教研實(shí)訓(xùn)基地、教研中心或教師發(fā)展中心。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制。核定教研員編制，建立專兼結(jié)合的教研隊(duì)伍，省、州市、縣三級(jí)教研機(jī)構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度和聽(tīng)評(píng)課制度，組織、指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展校本研修，提出校本研修的評(píng)價(jià)及改進(jìn)意見(jiàn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教研”平臺(tái)和資源建設(shè)應(yīng)用。積極開(kāi)展教育教學(xué)研究，加強(qiáng)教育科研課題管理與成果推廣。
（七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)理想信念教育。引導(dǎo)教師樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀。全面加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校黨委教師工作的重要內(nèi)容，以張桂梅、朱有勇等先進(jìn)模范為榜樣，弘揚(yáng)高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，引導(dǎo)教師教書育人，立德樹人，全心全意做學(xué)生的引路人。
健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，落實(shí)幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則。對(duì)師德失范問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，建立師德失范行為通報(bào)警示制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問(wèn)題的教師實(shí)施教育全行業(yè)禁入制度。
加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
2.構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系
提高教師教育質(zhì)量。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)師范類院?；貧w師范教育主責(zé)主業(yè)，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的特色師范教育體系，對(duì)應(yīng)中小學(xué)教學(xué)，改革人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。完善師范生公費(fèi)教育政策，加強(qiáng)公費(fèi)師范生的履約管理，提高師范生“三字一話”能力和水平，建立60個(gè)教師教育實(shí)踐基地。依托師范類高等學(xué)校，重點(diǎn)培養(yǎng)?？茖哟斡變簣@教師、本科層次義務(wù)教育教師、研究生層次高中階段教師。加強(qiáng)音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。
加大教師培訓(xùn)力度。開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)自主選學(xué)，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，引領(lǐng)帶動(dòng)建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，加強(qiáng)骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等三個(gè)階梯遞進(jìn)的人才培養(yǎng)。組織實(shí)施國(guó)家和云南省人才項(xiàng)目，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，并在遴選和培育中突出教書育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。
提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。全面推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，突出和體現(xiàn)校長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化特質(zhì)。加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)具有云南特色的教育家型校長(zhǎng)。注重教師隊(duì)伍學(xué)歷提升，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立健全教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)師訓(xùn)、教研、電教部門有機(jī)整合，深入實(shí)施義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃。
3.深化教師管理綜合改革
推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘改革。縣級(jí)教育主管部門對(duì)縣域內(nèi)教師人事關(guān)系進(jìn)行集中管理，在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)，把崗位職數(shù)和教師均衡配置到初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或?qū)W區(qū)，促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師合理交流輪崗。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。逐步補(bǔ)充幼兒教師，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村幼兒教師。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式，科學(xué)合理核定教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校適當(dāng)傾斜。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、“管理團(tuán)隊(duì)+骨干教師”組團(tuán)輸出等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村教育需要，探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。
減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，控制總量和頻次，對(duì)清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。改進(jìn)督查檢查、評(píng)比考核方式方法，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)有關(guān)報(bào)表填寫、規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜。
健全職業(yè)學(xué)校教師管理制度。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件，推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)學(xué)校專設(shè)流動(dòng)崗位，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度，“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極推進(jìn)高等學(xué)校人員總量管理改革試點(diǎn)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)。優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持學(xué)校在編制、職數(shù)和人員總量?jī)?nèi)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次人才，并按照“報(bào)備—招聘—入職”程序簡(jiǎn)化審批流程。加大中青年人才培養(yǎng)力度，面向海內(nèi)外引進(jìn)和自主培養(yǎng)大批青年學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀人才。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。加強(qiáng)高校教師職稱評(píng)聘事前事中事后監(jiān)管。
4.保障和提高教師地位待遇
落實(shí)教師工資待遇。建立健全義務(wù)教育教師平均工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，落實(shí)校長(zhǎng)職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度和高等院校高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制；落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師生活，豐富鄉(xiāng)村教師精神文化生活。
加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力宣傳張桂梅、朱有勇等先進(jìn)事跡，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰，持續(xù)開(kāi)展從教20年以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師，鼓勵(lì)廣大鄉(xiāng)村教師扎根基層，為提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。
（八）圍繞“數(shù)字云南”推進(jìn)智慧教育
1.加快推進(jìn)教育信息化能力建設(shè)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，持續(xù)開(kāi)展云南教育專網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展“5G+遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)”，深化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)、“一屏兩機(jī)”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)。推進(jìn)校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和各類符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)終端，提升教育服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快建成統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一身份認(rèn)證的“云上教育”平臺(tái)，建成覆蓋全省的數(shù)字資源教育資源公共服務(wù)體系和一體化智能教學(xué)與管理平臺(tái)，推動(dòng)5G與教育深度融合，實(shí)現(xiàn)全省教育資源互通共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
2.開(kāi)發(fā)整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源
推進(jìn)“平臺(tái)+教育”服務(wù)模式，建設(shè)各級(jí)各類教育線上線下融合示范課程。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，整合教育系統(tǒng)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)，建立專業(yè)技能數(shù)字教學(xué)資源，發(fā)揮本地名師力量，持續(xù)建設(shè)適應(yīng)不同區(qū)域、不同民族的數(shù)字資源，構(gòu)建教育資源共享體系，搭建全省區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校教育資源聯(lián)通共享新格局，提升優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)供給能力。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教育教學(xué)模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)與管理水平，逐漸縮小差距，提高各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量。發(fā)揮數(shù)字電視優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化家校教育互動(dòng)，有效支撐學(xué)生家庭學(xué)習(xí)。
3.完善教育服務(wù)供給方式
建立線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制，形成良性互動(dòng)格局。將教育信息化資源與服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)社會(huì)資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)等多方力量舉辦在線教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)在線教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。支持學(xué)校加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，推動(dòng)高等學(xué)校服務(wù)基礎(chǔ)教育，構(gòu)建云南教育數(shù)字資源體系。鼓勵(lì)學(xué)校加強(qiáng)網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)各類急需人才。完善利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，建立健全在線教育資源備案審查制度和監(jiān)管制度，完善教育服務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，創(chuàng)新在線教育監(jiān)管方式，允許各類主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人找資源”到“資源找人”，深化普及“三個(gè)課堂”應(yīng)用，形成高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源供給。
4.加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
整合各類教育管理和教學(xué)管理信息系統(tǒng)，搭建基于語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用的智能學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，推動(dòng)教育教學(xué)和教育科研實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化和個(gè)性化。建立教育大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”和師生教與學(xué)行為的伴隨式數(shù)據(jù)采集，智能分析學(xué)生成長(zhǎng)軌跡，發(fā)揮人工智能在促進(jìn)個(gè)性化教育中的作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)深入應(yīng)用，加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建基于區(qū)塊鏈的教育治理與應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，形成專業(yè)化的教育決策支撐體系，實(shí)現(xiàn)教育管理精準(zhǔn)化和教育決策科學(xué)化，全面推進(jìn)教育治理方式變革。促進(jìn)教師管理智能化，建立教師終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展電子檔案，改進(jìn)教師管理，優(yōu)化教師服務(wù)。
5.推進(jìn)教育教學(xué)模式變革創(chuàng)新
通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將數(shù)字課堂、資源體系和教學(xué)管理相互融合，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用互通。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持的教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)和百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)，不斷提升教師信息化能力，推動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化環(huán)境，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。將編程教育納入中小學(xué)課程體系，加強(qiáng)學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)、解決學(xué)習(xí)問(wèn)題、適應(yīng)信息化社會(huì)的能力。探索利用智能技術(shù)建立多維、精準(zhǔn)的學(xué)生成長(zhǎng)檔案，構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)需求的新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理體系，助力學(xué)校精準(zhǔn)管理、教師精準(zhǔn)教學(xué)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)。
（九）建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞教育輻射中心
1.打造“留學(xué)云南”品牌
做強(qiáng)“留學(xué)云南”品牌，將云南建設(shè)成為南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家留學(xué)生來(lái)華留學(xué)重要目的地。及時(shí)準(zhǔn)確研判全球疫情情況，積極應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下留學(xué)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式，在保障疫情防控要求的前提下確保來(lái)滇留學(xué)工作安全順利進(jìn)行。擴(kuò)大省政府獎(jiǎng)學(xué)金招生規(guī)模，以政府獎(jiǎng)學(xué)金為引領(lǐng)，吸引境外優(yōu)秀學(xué)生來(lái)滇留學(xué)，大力培養(yǎng)各類知華友華人才，到2025年來(lái)滇學(xué)歷教育留學(xué)生達(dá)2萬(wàn)人。發(fā)揮云南高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)來(lái)滇留學(xué)教育精品課程。堅(jiān)持質(zhì)量為先，開(kāi)展來(lái)滇留學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估，完善來(lái)滇留學(xué)質(zhì)量保障體系。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)校園常態(tài)化疫情防控和來(lái)華留學(xué)生管理，不斷完善法規(guī)政策體系，依法依規(guī)提升管理水平。加速推進(jìn)信息化建設(shè)，形成公安、教育協(xié)同的綜合治理合力。加強(qiáng)師資和留學(xué)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。
2.引進(jìn)世界高水平大學(xué)開(kāi)展中外合作辦學(xué)
聚焦國(guó)內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科和專業(yè)，結(jié)合云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和高等教育改革發(fā)展需要，大力引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源到云南，新增1個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和10個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目。舉辦中外合作辦學(xué)論壇，搭建信息資源平臺(tái)與辦學(xué)資源平臺(tái)，做好辦學(xué)服務(wù)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，鼓勵(lì)高校和職業(yè)學(xué)校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作辦學(xué)。支持職業(yè)學(xué)校與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀企業(yè)和院校開(kāi)展校企合作、校校合作，借鑒“雙元制”人才培養(yǎng)模式開(kāi)展合作辦學(xué)。推進(jìn)中外合作辦學(xué)評(píng)估認(rèn)證，構(gòu)建新時(shí)代中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系，提高辦學(xué)質(zhì)量。大力引導(dǎo)高校引進(jìn)一流教育資源開(kāi)展合作辦學(xué)，通過(guò)合作辦學(xué)提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力和水平。
3.建設(shè)高水平區(qū)域教育交流合作平臺(tái)
進(jìn)一步加強(qiáng)部省及省院、省校合作，建立部省、省校、校校三級(jí)合作新機(jī)制，充分挖掘西南聯(lián)大資源，拓展與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等部屬高校在產(chǎn)業(yè)、科技、教育等方面合作幫扶的深度與廣度，推動(dòng)我省人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。積極推動(dòng)與南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家教育交流合作，擴(kuò)大交流規(guī)模，提升交流層次。利用“南博會(huì)”平臺(tái)，定期舉辦“南亞?wèn)|南亞教育合作論壇”，對(duì)外宣傳云南教育的優(yōu)勢(shì)和特色。依托普通高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批教育援外培訓(xùn)品牌和示范基地。支持高校和企業(yè)到南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國(guó)家舉辦漢語(yǔ)學(xué)習(xí)中心、基礎(chǔ)教育學(xué)校、職教學(xué)院等境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，提升云南教育在區(qū)域內(nèi)的知名度和影響力。
4.大力培養(yǎng)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才
強(qiáng)化出國(guó)留學(xué)工作，加強(qiáng)“高精尖缺”人才培養(yǎng)。優(yōu)化出國(guó)留學(xué)布局，拓展出國(guó)留學(xué)空間，擴(kuò)大與全球知名高校及機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)出國(guó)留學(xué)目的地多元化發(fā)展。深化出國(guó)留學(xué)工作體制機(jī)制改革，進(jìn)一步發(fā)揮選派單位作用，加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)全過(guò)程管理，提高選派效益。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，大力培養(yǎng)輸送國(guó)際組織人才，提高參與國(guó)際組織工作能力。加快高校公共外語(yǔ)課教學(xué)改革，探索建立“外語(yǔ)+”、“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)儲(chǔ)備“一精多會(huì)、一專多能”的國(guó)際化復(fù)合型人才。推動(dòng)高校加強(qiáng)非通用語(yǔ)種專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南亞?wèn)|南亞、環(huán)印度洋區(qū)域國(guó)家官方語(yǔ)言專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)全覆蓋。支持高校開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究，鼓勵(lì)開(kāi)展中外學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，鼓勵(lì)校際交流合作向?qū)W科、專業(yè)、學(xué)術(shù)帶頭人延伸。改革海外人才引進(jìn)方式，重點(diǎn)引進(jìn)能突破關(guān)鍵核心技術(shù)、破解“卡脖子”困境、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)，以更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的支持政策，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)一批熟悉南亞?wèn)|南亞國(guó)家語(yǔ)言、國(guó)情、法律及貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型人才和國(guó)際產(chǎn)能合作急需人才，增強(qiáng)云南面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的人才輻射作用。加強(qiáng)中小學(xué)國(guó)際理解教育，樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年。
（十）推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提高教育法治化水平
加快完善教育法規(guī)體系。積極推動(dòng)制定或修訂促進(jìn)全省教育改革發(fā)展的地方性法規(guī)，關(guān)注重點(diǎn)事項(xiàng)的地方配套立法，加強(qiáng)重大問(wèn)題的單項(xiàng)立法，提高法規(guī)的針對(duì)性、及時(shí)性、可操作性。依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范行政程序，確保教育行政權(quán)力合法有效行使。建立健全教育行政執(zhí)法機(jī)制，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。實(shí)施規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審查機(jī)制，建立健全教育重大決策責(zé)任追究制度。制定和落實(shí)全省教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)做好教育系統(tǒng)法治宣傳教育，促進(jìn)廣大教育行政干部和師生尊法學(xué)法守法用法。
2.增強(qiáng)教育部門服務(wù)管理能力?
轉(zhuǎn)變政府管理方式。深化“放管服”改革，落實(shí)教育行政管理權(quán)責(zé)清單制度。切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批程序，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。提升政府綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理教育的能力和水平。加快推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的管理體制。增強(qiáng)管理隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式。提升教育決策的科學(xué)性，落實(shí)重大決策和行政規(guī)范性文件公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，評(píng)估教育政策落實(shí)情況和實(shí)施效果。加強(qiáng)教育政策研究，建設(shè)一批高水平教育智庫(kù)和研究中心，切實(shí)提高教育政策研究的層次水平和前瞻性。
擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)發(fā)展新格局。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。依法擴(kuò)大高等學(xué)校在考試招生、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理、國(guó)際交流合作等方面的自主權(quán)；擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、專業(yè)設(shè)置、人事管理、收入分配、校企合作、社會(huì)服務(wù)等方面的自主權(quán)；落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)；擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)和招生自主權(quán)，鼓勵(lì)民辦高校自主設(shè)置專業(yè)。加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等形式，積極探索多種辦學(xué)模式，激發(fā)教育活力。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，制定優(yōu)惠政策，采用公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
3.提高學(xué)校綜合治理水平
推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理機(jī)制，完善學(xué)校校務(wù)公開(kāi)制度，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。完善學(xué)校法人治理體系，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)化、民主化、法治化。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、理事會(huì)（董事會(huì)）、法律顧問(wèn)等在學(xué)校治理中的重要作用。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩種組織屬性開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，建立健全理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事（會(huì)）制度。健全職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的深度融合發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建命運(yùn)共同體，完善學(xué)校理事會(huì)和董事會(huì)制度。
4.加大社會(huì)參與教育治理力度
加強(qiáng)教科研機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平和參與教育治理能力。支持高等學(xué)校參與教育治理，鼓勵(lì)有資質(zhì)的教育企業(yè)參與教育治理。拓寬專業(yè)學(xué)會(huì)、研究會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等第三方參與教育治理的渠道，完善第三方參與教育治理的準(zhǔn)入和管理機(jī)制，促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)支持教育、參與學(xué)校治理，整合多種社會(huì)力量支持教育、參與教育治理，加快構(gòu)建全社會(huì)參與教育治理的大格局，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)育人體系。探索與國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)的教育技術(shù)和工具，增強(qiáng)教育治理的技術(shù)支撐。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非義務(wù)教育階段教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色服務(wù)，參與教育治理。探索混合所有制辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量以多種方式參與辦學(xué)。支持培育新型教育業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)新型學(xué)校，推進(jìn)教育治理主體和治理模式多樣化。完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，加大公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買力度，確保購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量。
5.維護(hù)學(xué)校安全和穩(wěn)定
完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)校園疫情防控和教育事業(yè)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好學(xué)校疫情常態(tài)化防控，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化疫情預(yù)防、應(yīng)急管理、保障、監(jiān)督、督查等措施，堅(jiān)決防止疫情向校園蔓延，確保師生生命安全。根據(jù)疫情發(fā)生的階段性、區(qū)域性和時(shí)段性特征，及時(shí)靈活調(diào)整防控策略。持續(xù)以邊境地區(qū)學(xué)校和省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)殛P(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，嚴(yán)格各項(xiàng)防疫舉措，把好校園入口，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開(kāi)展新時(shí)代校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善校園疾病防控體系，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。做好疫情防控期間線上教育管理以及學(xué)校在線教學(xué)的組織。支持公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加大公共衛(wèi)生有關(guān)學(xué)位點(diǎn)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)支持有條件的高校、科研院所開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。在常態(tài)化疫情防控背景下做好來(lái)滇留學(xué)人員、港澳臺(tái)師生、外籍教師的管理與服務(wù)。
維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。推進(jìn)落實(shí)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制，健全校園安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制，加強(qiáng)校園“三防”基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查，完善學(xué)校安全管理制度。2022年底前，全省校園專職保安員配備率達(dá)100%，全省校園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，全省校園封閉化管理率達(dá)100%。確保教育領(lǐng)域政治安全和校園和諧安全穩(wěn)定。加快教育系統(tǒng)大安防、大數(shù)據(jù)、大集成、大應(yīng)用、大聯(lián)動(dòng)、大平臺(tái)建設(shè)，做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、應(yīng)用智能化、處置系統(tǒng)化、運(yùn)維專業(yè)化、資源一體化，形成全域覆蓋、全面監(jiān)控、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全天可控、全程可溯的校園公共安全監(jiān)控體系。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面推進(jìn)國(guó)家安全教育。嚴(yán)厲打擊校園周邊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)校園安全教育，推動(dòng)校園安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化。持續(xù)推進(jìn)校園欺凌工作專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。依法推進(jìn)校方綜合保險(xiǎn)制度，減少“校鬧”。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食品安全守護(hù)行動(dòng)，學(xué)校食堂“六T”管理全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。健全和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)各級(jí)黨委和教育部門黨組織管黨治黨主體責(zé)任，健全完善黨建帶群建工作機(jī)制。落實(shí)教育系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，把握正確政治方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，持續(xù)加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)進(jìn)校園，持續(xù)做好學(xué)校抵御宗教滲透和防范校園傳教工作。
（二）完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
保障教育優(yōu)先投入。切實(shí)落實(shí)教育規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，在教育土地供給、教師編制保障等方面予以優(yōu)先支持。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，加大財(cái)政教育投入，確保做到兩個(gè)“只增不減”。
完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。健全各級(jí)各類教育生均財(cái)政撥款制度和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極落實(shí)財(cái)政教育投入。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭成本分擔(dān)比例，建立學(xué)雜費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以高校為責(zé)任主體，通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)引導(dǎo)、處置低效資產(chǎn)、多渠道籌措資金等途徑，合理化解高校債務(wù)，統(tǒng)籌做好債務(wù)化解和建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作，建立高校持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制高校債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)高等教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步完善高校債務(wù)管理和內(nèi)部控制管理制度。
強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用管理。建立全覆蓋全過(guò)程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)管機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。全面實(shí)施績(jī)效管理，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)制度、核算管理、會(huì)計(jì)隊(duì)伍等方面建設(shè)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理水平。
（三）健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府按照本規(guī)劃要求，進(jìn)一步突出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)，將教育規(guī)劃實(shí)施工作情況列入政府績(jī)效考核和履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，壓實(shí)責(zé)任，確保落到實(shí)處。
加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌好教育規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)同配合，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)籌解決教育規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題機(jī)制，加強(qiáng)與年度計(jì)劃和各級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案。
加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)測(cè)。組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行過(guò)程評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，健全督導(dǎo)制度。各級(jí)教育行政部門定期發(fā)布教育規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，主動(dòng)接受社會(huì)、媒體對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，推進(jìn)教育規(guī)劃科學(xué)實(shí)施。
