云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2021年12月28日
（此件公開發(fā)布）
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，加快推進我省教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，教育事業(yè)發(fā)展取得重大進展，教育公平和質(zhì)量得到較大提升，人民群眾教育獲得感明顯增強，全省教育面貌發(fā)生格局性變化，為推動教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐和堅實保障。
（一）發(fā)展條件
黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。全省16個州、市和129個縣、市、區(qū)全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，60個黨組織入選全國高校黨建標(biāo)桿院系、樣板支部，18個黨支部入選全省示范支部，先后制定加強中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建工作實施意見，每年開展高校黨委書記抓黨建述職評議考核，開展4輪10所學(xué)校政治巡察。
立德樹人根本任務(wù)全面落實。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，深化“三全育人”綜合改革，創(chuàng)新打造“張桂梅思政大講堂”。教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出張桂梅、朱有勇等全國先進模范。落實“五育”并舉要求，在全國率先推進中考體育美育改革，大幅提高體育分值，增加藝術(shù)分值。全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育，選樹示范學(xué)校1000所。
教育脫貧攻堅取得重大勝利。把控輟保學(xué)作為落實義務(wù)教育有保障的“重中之重”，建立控輟保學(xué)長效機制，全省輟學(xué)學(xué)生勸返率達99.7%，建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題得到歷史性解決。堅持發(fā)展教育脫貧一批，保障易地扶貧搬遷安置點適齡兒童“不落一人”順利入學(xué)，實行貧困專項招生計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作計劃，輸送1.5萬余名建檔立卡戶學(xué)生到東部優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校就讀，強化推普賦能，累計完成11.3萬名農(nóng)村勞動力和8302名少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)，有效阻斷貧困代際傳遞。
各級各類教育普及程度和發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)歷史性跨越。實施第3期學(xué)前三年行動計劃，多渠道大幅增加學(xué)前教育普惠性學(xué)位，實現(xiàn)“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋，學(xué)前教育毛入園率超過國家平均水平。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達標(biāo)，129個縣、市、區(qū)全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的省份。實施2期特殊教育提升計劃，實現(xiàn)省、州市、縣三級特殊教育資源中心全覆蓋。新建和改擴建133所普通高中，解決全省高中階段21.6萬個學(xué)位缺口問題，高中階段教育普及攻堅取得重大突破。實施52個職業(yè)教育“補短板”項目，1所院校進入國家特色高水平高職院校建設(shè)行列，2所院校進入國家高水平高職專業(yè)群建設(shè)行列，組建42個職教集團。高等教育毛入學(xué)率與國家同步邁入普及化發(fā)展新階段，云南大學(xué)進入國家首批世界一流大學(xué)建設(shè)高校行列。全面加強一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，高校人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量全面提高。終身教育不斷發(fā)展，新增勞動力中有50.3%接受過高等教育，平均受教育年限提高至10.2年。2020年，學(xué)前教育毛入園率達88.79%、九年義務(wù)教育鞏固率達96.15%、高中階段教育毛入學(xué)率達90.98%、高等教育毛入學(xué)率達50.05%，全部高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力不斷增強。人才支撐能力更加強勁，“十三五”期間，全省普通高校累計向社會輸送博士、碩士畢業(yè)生5.42萬人，普通本?？?、中職畢業(yè)生141萬人；每年初次就業(yè)率均超過83%。留滇畢業(yè)生比例逐年增加，2020年達79.65%；全面實施招生貧困地區(qū)專項計劃、定向醫(yī)學(xué)生和公費師范生計劃、少數(shù)民族高層次骨干人才計劃等，為脫貧攻堅、民族團結(jié)進步提供強有力的人才支撐。科技創(chuàng)新能力不斷增強，高校牽頭獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵5項、高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎（科學(xué)技術(shù)）3項、高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）17項，省科學(xué)技術(shù)獎287項、省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎475項。新增1個省部共建國家重點實驗室、6個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、2個教育部工程研究中心、15個國家級國別區(qū)域研究中心?？萍汲晒D(zhuǎn)化率持續(xù)提升，僅2020年高校專利授權(quán)數(shù)就突破4000項，較上年度增長42.8%；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化簽約合同數(shù)較“十二五”時期增加86.67%。
教育改革開放實現(xiàn)重大突破。圍繞加快推進云南教育現(xiàn)代化，扎實推進各項重點工作落實。把深入推進本科高校學(xué)分制改革作為新時期一流本科建設(shè)的核心舉措，完成32所本科高校兩輪本科專業(yè)綜合評價。推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制和義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，制定減輕中小學(xué)教師負擔(dān)清單18項。推進縣級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估，深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革、大中小學(xué)勞動教育改革，深化“放管服”改革，申請政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進涉外合作辦學(xué)，設(shè)有12個境外辦學(xué)機構(gòu)和3個境外辦學(xué)項目，重點建設(shè)與南亞東南亞國家教育合作平臺，來滇留學(xué)生達1.66萬人，位居全國第9位。
教育保障水平顯著提升。教育投入力度持續(xù)加大，教育經(jīng)費“兩個只增不減”政策有效落實，學(xué)前教育到高等教育生均財政撥款制度全面建立、城鄉(xiāng)義務(wù)教育資助政策實現(xiàn)統(tǒng)一，為各級各類教育可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。著力加強教師隊伍建設(shè)，專項招聘基礎(chǔ)教育教師3.2萬人，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎勵政策有效落實。實施地方公費師范生專項培養(yǎng)計劃，共計培養(yǎng)5000人。鄉(xiāng)村教師生活補助差別化政策落地落實，實現(xiàn)集中連片特困地區(qū)全覆蓋。建成全省義務(wù)教育“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)各級各類學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)班班通和義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)班多媒體教學(xué)設(shè)備全覆蓋。
校園疫情防控取得重大戰(zhàn)果。全省教育系統(tǒng)第一時間筑牢疫情防控安全網(wǎng)，建立校園疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，制定“一標(biāo)準(zhǔn)三方案”，常態(tài)化校園疫情防控持續(xù)平穩(wěn)。組織全省史上最大規(guī)模線上教學(xué)，累計38.8萬名教師開展在線教學(xué)，310萬名學(xué)生在線學(xué)習(xí)。全省高校附屬醫(yī)院272名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北咸寧抗疫一線，6824名大學(xué)生參加抗疫志愿服務(wù)，為全國、全省疫情防控大局作出重要貢獻。
（二）機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，隨著國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，按照習(xí)近平總書記提出把云南建設(shè)成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的發(fā)展定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力打造世界一流“三張牌”，為全省提升教育發(fā)展和開放水平，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力提供了新機遇。
云南教育仍然存在一些困難和問題。教育服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟發(fā)展需求的能力亟待提升，教育現(xiàn)代化對云南現(xiàn)代化建設(shè)支撐力度不足，服務(wù)“三個定位”和打造世界一流“三張牌”能力亟待提升；建設(shè)面向南亞東南亞教育輻射中心的能力需進一步提升；與人民群眾對美好教育的期盼還存在一定差距。各級各類教育發(fā)展還不平衡、不充分，學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡水平不高，教育的資源配置、保障程度、質(zhì)量提升還不充分，區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際間發(fā)展不平衡；普通高中優(yōu)質(zhì)特色還不夠明顯；職業(yè)教育社會認可度有待提高，專業(yè)同質(zhì)化嚴重，師資、實訓(xùn)條件等有待加強，社會服務(wù)能力亟待提升；高等教育內(nèi)涵式發(fā)展有待進一步深化，本科高校學(xué)分制改革推進力度不夠，“雙一流”建設(shè)與國內(nèi)、國際一流水平相比還有明顯差距；研究生教育規(guī)模較小，學(xué)位授權(quán)結(jié)構(gòu)對緊缺人才和“卡脖子”科技突破支撐不足。
二、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以立德樹人為根本任務(wù)，以加快教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為推動力，優(yōu)化教育資源配置，全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進各級各類教育高水平普及、高質(zhì)量發(fā)展，在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，為2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強省奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移推進全面從嚴治黨，強化黨的創(chuàng)新理論武裝。全面貫徹落實黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.堅持立德樹人根本任務(wù)
堅持“五育”并舉，推進“三全育人”，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育相結(jié)合，健全完善學(xué)校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系。增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進青少年學(xué)生全面發(fā)展。
3.堅持新發(fā)展理念
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力，培育教育發(fā)展新動力。以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風(fēng)尚，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于教育教學(xué)各項活動中，加強綠色校園和綠色課堂建設(shè)。以開放發(fā)展擴大教育資源，主動服務(wù)和融入我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推進教育交流合作。以共享發(fā)展促進教育公平，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，使各民族共享教育發(fā)展成果。
4.堅持服務(wù)云南現(xiàn)代化建設(shè)
緊跟全省現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞“三個定位”和打造世界一流“三張牌”，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快發(fā)展“新工科”、“新醫(yī)科”、“新農(nóng)科”、“新文科”等學(xué)科建設(shè)。面向?qū)W科前沿和現(xiàn)代化發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人新機制，推動與行業(yè)部門、企業(yè)、社會共建實踐育人基地，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合。
5.堅持扎根云嶺大地辦教育
立足基本省情，把握云南教育發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)教育在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位，充分考慮不同地區(qū)、不同學(xué)段的差異，分類指導(dǎo)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局、整體推進，保持“打基礎(chǔ)、利長遠”戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷促進教育高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年基本建成教育高質(zhì)量發(fā)展體系，各級各類教育實現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，主要教育指標(biāo)達到或高于全國平均水平，在西部地區(qū)居領(lǐng)先地位，教育現(xiàn)代化取得重要進展，全省人民教育獲得感進一步增強，教育服務(wù)經(jīng)濟社會、輻射南亞東南亞的能力顯著提升，為2035年建設(shè)教育強省、全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
2.具體目標(biāo)
學(xué)前教育普及普惠。健全完善學(xué)前教育發(fā)展機制，普惠性資源進一步擴大，補齊農(nóng)村、邊境民族地區(qū)和城市學(xué)前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達85%，普及普惠縣占比達30%以上，公辦在園幼兒占比達50%以上。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育，推進義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。到2022年，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%，并持續(xù)鞏固；到2025年，全省不少于26個縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
高中教育普及提升。高中階段教育普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進，協(xié)同人才培養(yǎng)方式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。建設(shè)職教強省，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)學(xué)校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)教融合、校企合作進一步深化，為全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才。到2025年，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2—4所，建好17個州市級職教園區(qū)，建設(shè)省級高水平高職院校5所和專業(yè)群15個。
高等教育高質(zhì)量發(fā)展。高等教育結(jié)構(gòu)布局更加合理，內(nèi)涵建設(shè)、分類發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，高校科技創(chuàng)新能力不斷提升，“雙一流”建設(shè)成效更加顯著，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外輻射能力明顯提高。到2025年，實現(xiàn)全省16個州、市高等學(xué)校全覆蓋，打造3—5個一流學(xué)科、550個一流本科專業(yè)和800門本科一流課程。
勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高。多渠道擴大教育供給，構(gòu)建全社會共同建設(shè)、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學(xué)習(xí)體系完備，暢通各級各類教育銜接渠道，促進教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，全省人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動年齡人口人均受教育年限達11年。
![ZBF65[內(nèi)部]_15.jpg](http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzfb/202201/http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzfb/202201/W020220106349812502149.jpg "ZBF65[內(nèi)部]_15.jpg")
三、發(fā)展任務(wù)
（一）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)云南教育改革發(fā)展
1.用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，確保在教育戰(zhàn)線落地生根。持續(xù)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，健全黨員干部和廣大教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動教育改革發(fā)展的強大思想武器，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題，不斷深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認識，增強教育改革創(chuàng)新能力，打造教育新發(fā)展格局。
2.持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦
深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學(xué)教育。以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三個科目以及地方課程、校園文化為重點，在中小學(xué)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活動，積極打造“名師示范課堂”。推動高中學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課、專題課和主題團課黨課。認真組織開展“幫助未成年人扣好人生第一?？圩印敝黝}系列活動。廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動，讓廣大中小學(xué)生在潛移默化中增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的情感認同，從小培育和踐行社會主義核心價值觀。
加強高校思想政治教育。深化新時代高校思想政治理論課改革創(chuàng)新，培育一批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想示范課。積極深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想原創(chuàng)性、學(xué)理性、學(xué)科化研究闡釋，健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制。鼓勵高等學(xué)校面向本?？粕_設(shè)“習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述”公共選修課，實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)領(lǐng)航計劃，深入開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)悟行”活動。積極推進課程改革與課程思政建設(shè)，發(fā)揮課程全面育人作用，讓各類課程與思政課同向同行，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的信念和信心。
（二）全面落實立德樹人根本任務(wù)
1.把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育體系
全面加強課程建設(shè)。推進以社會主義核心價值觀引領(lǐng)地方課程建設(shè)，加快培育一批具有影響力的特色優(yōu)質(zhì)課程。將鑄牢中華民族共同體意識教育貫穿于各級各類學(xué)校辦學(xué)治校始終，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面深化課程改革，推進教學(xué)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)教師在傳授知識和培養(yǎng)能力的同時，將積極的情感和正確的價值觀自然融入課程教學(xué)全過程。
積極推進實踐教學(xué)。把實踐環(huán)節(jié)納入教育教學(xué)計劃，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時學(xué)分，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動、創(chuàng)新創(chuàng)造、勤工儉學(xué)、公益服務(wù)等活動，在服務(wù)他人、奉獻社會中升華對社會主義核心價值觀的體驗感受和認知理解。
加強校園文化建設(shè)。利用重要儀式和重大節(jié)慶日等時機，開展愛國主義、社會主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育活動，開展高雅藝術(shù)進校園等活動，著力打造體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文化品牌，加強校報校刊、廣播電視、校史館、圖書館、博物館等建設(shè)和管理，形成良好校園文化環(huán)境，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的引導(dǎo)作用，建設(shè)社會主義核心價值觀網(wǎng)上傳播陣地。
充分發(fā)揮評價引導(dǎo)作用。把社會主義核心價值觀細化為學(xué)生核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，融入學(xué)生素質(zhì)評價中，引導(dǎo)學(xué)生在評價過程中逐步改善行為習(xí)慣、提升道德修養(yǎng)、完善人格品質(zhì)、堅定理想信念。
2.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人
全面推進德育智育工作。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。將立德樹人貫穿于教育全過程，將立德樹人工作成效作為評價學(xué)校辦學(xué)根本標(biāo)準(zhǔn)，針對不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo)和要求，全面提升學(xué)生思想道德水平。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新學(xué)校智育方式，提升智育效果，積極推進教育教學(xué)改革和教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索符合學(xué)生特點的學(xué)習(xí)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的格局。
切實加強體育教育。推動教育、體育深度融合發(fā)展，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練、競賽體系。支持體育傳統(tǒng)特色校和高水平運動隊建設(shè)，為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道。配齊配強體育師資，全面優(yōu)化辦學(xué)條件，強化學(xué)生體育社團建設(shè)，完善學(xué)生體育競賽平臺，夯實學(xué)校體育發(fā)展基礎(chǔ)。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開設(shè)富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育新局面。進一步完善學(xué)校體育工作評價機制，充分發(fā)揮體育考試評價導(dǎo)向作用，培養(yǎng)學(xué)生掌握1—2項終身受益的運動技能。
加強改進美育工作。實施學(xué)校美育提升行動，配齊配足音樂、美術(shù)教師，開足上好美育課程，強化高校公共藝術(shù)教育。積極開設(shè)具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的校本美育課程，因地制宜增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續(xù)建設(shè)5個藝術(shù)教育試點縣和150個美育特色學(xué)校，依托高校建設(shè)大學(xué)生藝術(shù)團，在中小學(xué)建設(shè)交響樂團、管弦樂團。積極開展高雅藝術(shù)進校園活動，開展常態(tài)化的大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。規(guī)范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評價機制，將美育工作納入考核指標(biāo)體系。鼓勵學(xué)校開展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養(yǎng)學(xué)生1—2項終身受益的藝術(shù)特長。
抓實抓好勞動教育。全面構(gòu)建體現(xiàn)新時代特征的大中小學(xué)勞動教育體系，推進實踐活動教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動、熱愛勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。強化實踐能力、合作能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，將學(xué)生參加勞動實踐納入大中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。因地制宜組織開展家務(wù)勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動實踐活動。豐富勞動技術(shù)教育資源，建設(shè)勞動技術(shù)教育實踐基地。積極推進實踐教學(xué)活動創(chuàng)新，充分利用多種實踐教學(xué)條件、校內(nèi)外實踐基地，開展思想教育、勞動教育、公益教育、社會調(diào)研等社會實踐活動，增強學(xué)生社會責(zé)任感和實踐創(chuàng)新能力。
系統(tǒng)開展國防教育和生態(tài)文明教育。進一步加強青少年學(xué)生國防教育，強化學(xué)校國防教育的基礎(chǔ)作用。建設(shè)邊境地區(qū)國防教育示范學(xué)校，強化學(xué)生愛國意識和愛國情懷，促進邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。建設(shè)學(xué)生軍訓(xùn)基地，對學(xué)生開展系統(tǒng)性愛國主義教育。發(fā)揮云南生態(tài)多樣性優(yōu)勢特色，積極推進生態(tài)文明研究，加快與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)專業(yè)群建設(shè)，打造具有中國特色生態(tài)文明領(lǐng)域一流學(xué)科和優(yōu)勢特色專業(yè)，積極將生態(tài)文明教育融入學(xué)校教育體系，強化生態(tài)文明價值觀培育，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范區(qū)、示范學(xué)校和示范項目。
扎實推進健康教育和視力保護。繼續(xù)推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和健康教育進學(xué)校、進課堂、進食堂等，圍繞人人參與健康文明生活方式、人人享有健康文明幸福生活目標(biāo)，通過小手拉大手等行動，引導(dǎo)廣大群眾積極踐行健康文明生活“6條新風(fēng)尚”，將健康知識普及到每個家庭，提升居民健康素養(yǎng)水平。加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理和視力保護，建立家校協(xié)同聯(lián)動機制，完善體質(zhì)健康管理評價考核體系，提高體育教學(xué)質(zhì)量。全面開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測工作，將學(xué)生體質(zhì)健康狀況和近視率納入教育體育部門與學(xué)校業(yè)績考核評價指標(biāo)，把學(xué)生體質(zhì)健康和運動技能作為學(xué)校綜合業(yè)績評價和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要指標(biāo)。
3.有效提升立德樹人工作質(zhì)量
提升思想政治工作質(zhì)量。組織開展“童心向黨”助推教育活動，引導(dǎo)未成年人堅定理想信念，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立遠大志向，從小培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的情懷。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，將思想政治理論課作為落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。實施思想政治理論課建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動，持續(xù)推進思路創(chuàng)優(yōu)、機制創(chuàng)優(yōu)、教材創(chuàng)優(yōu)、師資創(chuàng)優(yōu)、教法創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，強化哲學(xué)社會科學(xué)育人作用。打造“示范課堂”28個，建設(shè)思想政治理論課實踐教學(xué)基地和思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)備課培訓(xùn)平臺，培育思想政治理論課精品課程32門。強化學(xué)科教學(xué)體系，統(tǒng)籌課程思政與思政課程建設(shè)，把思想政治教育融入社會實踐、志愿服務(wù)、實習(xí)實訓(xùn)等活動。繁榮校園文化，堅持培育優(yōu)良校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)，持續(xù)開展文明校園創(chuàng)建活動。加強網(wǎng)絡(luò)育人，提升校園新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)力、吸引力和粘合度，切實增強“易班”和高校思政類公眾號的示范性、引領(lǐng)性和輻射度。重視青少年學(xué)生心理健康，把心理健康教育課程納入整體教學(xué)計劃，配齊心理健康教育與咨詢專職專業(yè)教師，提升大學(xué)生心理問題預(yù)警預(yù)防、咨詢服務(wù)、干預(yù)轉(zhuǎn)介的前瞻性和針對性。加強高校思政工作隊伍建設(shè)，嚴格落實中央關(guān)于高校思想政治工作配備的指標(biāo)性要求，足額配備思想政治理論教師、專職輔導(dǎo)員、專職組織員，實施思政課教師素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)一批思想政治理論課教學(xué)名師和骨干教師，加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批馬克思主義理論學(xué)術(shù)帶頭人。
提升中小學(xué)德育工作效果。強化德育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對學(xué)校德育工作的保障力度，完善德育工作督導(dǎo)評價機制。健全學(xué)校德育工作機制，強化課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動育人、實踐育人和協(xié)調(diào)育人，積極落實全員、全過程和全方位育人要求。創(chuàng)新育人方式，全面推進目標(biāo)、思路、原則、方法、評價有機統(tǒng)一的育人模式，將德育工作日?；?、生活化、實踐化。積極探索有民族特色和地方特色的德育方式，打造育人特色，形成“一班一亮點，一校一品牌”。強化育人評價機制，建立精細化、明確化的評價指標(biāo)，實施多主體參與的多元評價模式，建立學(xué)校德育評價信息化系統(tǒng)，強化評價結(jié)果的改進和應(yīng)用。
4.全面落實黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)
建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門各負其責(zé)的工作協(xié)調(diào)機制。加強教材管理隊伍建設(shè)，落實相關(guān)教材管理辦法實施細則，完善大中小學(xué)教材選用審定制度、教輔評議制度，制定完善各級各類教材教輔管理辦法，加強地方課程教材和職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校專業(yè)課程教材建設(shè)。打造高素質(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊伍，加強教材建設(shè)研究。
5.健全協(xié)同育人體系
加快推進政府、學(xué)校、家庭、社會四位一體的協(xié)同育人機制建設(shè)，構(gòu)建全社會共同參與建設(shè)、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力和效果。強化黨對育人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握思想政治和德育工作的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮學(xué)校在育人中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會增強育人責(zé)任意識，提高對學(xué)生道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度。落實家長在育人中的重要責(zé)任和作用，積極爭取家長支持學(xué)校德育工作，引導(dǎo)家長注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，加快家庭教育工作政策設(shè)計，完善家庭教育支持體系，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，建設(shè)家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫，加強家庭教育指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，開發(fā)家庭教育系列課程，提升教師的家庭教育指導(dǎo)水平。密切家校合作，發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會的作用，提升學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)能力，幫助家長樹立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育水平。完善社會參與育人機制，鼓勵全社會提供多種資源，參與學(xué)校德育和心理健康咨詢工作。
6.切實減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)
減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)。大力推進義務(wù)教育教學(xué)改革，進一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)，提高學(xué)生作業(yè)的有效性和針對性，從源頭上減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)。積極轉(zhuǎn)變教師教育觀念和家長思想觀念，疏堵結(jié)合，推動學(xué)校、家庭、社會共同營造有利于未成年人身心健康成長的社會氛圍和良好教育生態(tài)環(huán)境。加強學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、課外讀物、體質(zhì)健康管理，保障學(xué)生休息權(quán)利，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。實現(xiàn)學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
高質(zhì)量推進課后服務(wù)。實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。堅持公益性和普惠性原則，由政府、學(xué)校、家長共同合理分擔(dān)課后服務(wù)運行成本，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和學(xué)生學(xué)習(xí)成長需求，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制度”，開發(fā)設(shè)置多樣化課后服務(wù)項目，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。防止將課后服務(wù)變相成為“補課”。
從嚴治理規(guī)范校外培訓(xùn)。從嚴審批和管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。整合教育、民政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門力量，設(shè)置專門機構(gòu)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)管，促進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。加大治理創(chuàng)新力度，通過信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種途徑整頓和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為，營造良好教育生態(tài)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。運用法治思維和法律手段來治理，推動校外培訓(xùn)走上法治化、規(guī)范化發(fā)展，對線上線下培訓(xùn)機構(gòu)全部納入監(jiān)管，確保監(jiān)督全方位無死角。
（三）全力服務(wù)云南實現(xiàn)“三個定位”和打造世界一流“三張牌”
1.全面融入我國民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)
把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育全過程，堅持開展馬克思主義國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀宣傳教育，不斷增強廣大師生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，堅定不移維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。在全省各級各類學(xué)校開展鑄牢中華民族共同體意識和“中華民族一家親”系列教育實踐活動，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進各民族師生交往交流交融。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，全面加強國家通用語言文字教育教學(xué)，少數(shù)民族教師達到國家通用語言文字教學(xué)要求，完成義務(wù)教育的少數(shù)民族學(xué)生能夠基本掌握和使用國家通用語言文字。做好少數(shù)民族文字教材的編寫、使用和管理工作。加強民族團結(jié)進步先進事跡和先進典型教育，培育和營造愛國奉獻、團結(jié)發(fā)展的良好氛圍。動態(tài)管理民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校，引導(dǎo)各級各類學(xué)校將民族優(yōu)秀文化融入教育教學(xué)。實施云南省少數(shù)民族高層次人才資助培養(yǎng)計劃，辦好民族團結(jié)進步示范班。
2.全面支持建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，將生態(tài)文明內(nèi)容編入義務(wù)教育地方課程系列教材、融入日常教學(xué)。以“綠水青山就是金山銀山”作為生態(tài)文明教育的主線，加快推進生態(tài)文明教育課程建設(shè)，全面系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明育人體系，把生態(tài)文明教育融入“五育并舉”各個環(huán)節(jié)。健全生態(tài)文明教育合力機制，努力構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互協(xié)作的生態(tài)文明教育共同體。組織青少年學(xué)生開展生態(tài)文明教育實踐學(xué)習(xí)活動，增強青少年學(xué)生生態(tài)文明意識。開展高等院校生態(tài)學(xué)等有關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為全省生態(tài)文明建設(shè)提供人才保障。培養(yǎng)和引進生態(tài)領(lǐng)域高層次人才，鼓勵在生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域開展科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用，參與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和國內(nèi)國際交流合作。
3.全面服務(wù)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)
全方位寬領(lǐng)域推進與南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家教育交流合作，擴大交流規(guī)模，提升交流層次。加強國際理解教育，促進民心相通，發(fā)揮教育在構(gòu)建人類命運共同體中的重要作用。支持和鼓勵面向南亞東南亞創(chuàng)辦海外學(xué)校，加強漢語國際推廣與國際文化交流。提升高等教育國際影響力，構(gòu)建與南亞東南亞國家教師和學(xué)生交流機制，以師資和管理隊伍國際化為重要抓手，推進專業(yè)、課程建設(shè)和學(xué)生雙向交流，提升高校人才培養(yǎng)的國際化水平。加強國際學(xué)術(shù)交流和科研合作，提升高?？蒲袑嵙蛯W(xué)科建設(shè)的國際化水平。大力發(fā)展留學(xué)生教育和境外辦學(xué)，增強高等教育服務(wù)貿(mào)易競爭能力。增強職業(yè)教育國際競爭力，鼓勵職業(yè)學(xué)校為南亞東南亞國家提供職業(yè)教育課程、培訓(xùn)和人才培養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)好邊境地區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校，實施邊境縣學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色的抵邊學(xué)校和國門學(xué)校，增強中國教育對周邊國家的影響力和輻射力。在邊境一線學(xué)校教育中，做好“民心相通”邊民教育工作，切實解決好邊境沿線群眾子女入學(xué)問題，確保邊境地區(qū)適齡兒童接受公平優(yōu)質(zhì)的教育。
4.助力打造世界一流“三張牌”
圍繞全力打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌，增強教育服務(wù)能力。加強職業(yè)學(xué)校專業(yè)群對標(biāo)建設(shè)，遴選一批服務(wù)世界一流“三張牌”發(fā)展的高水平高職學(xué)校和專業(yè)群。開展本科“特色學(xué)科建設(shè)計劃”，加強應(yīng)用學(xué)科專業(yè)與行業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接能力，遴選30個左右支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和打造世界一流“三張牌”的特色學(xué)科（群）。到2025年，與世界一流“三張牌”及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科占比達80%。提前布局世界一流“三張牌”產(chǎn)業(yè)研究生學(xué)位授權(quán)點，優(yōu)先支持能直接服務(wù)全省支柱產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展急需和空白領(lǐng)域的學(xué)位授權(quán)點，為服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求儲備人才。
（四）扎根云嶺大地辦教育
1.推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
健全完善學(xué)前教育發(fā)展機制。建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制。加強省、州市兩級政府統(tǒng)籌，落實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。充分發(fā)揮縣級政府作用，健全與管理體制相適應(yīng)的財政撥款、收費、社會投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。
多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源。實施學(xué)前教育第4期行動計劃，新建幼兒園600所以上，充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以縣、市、區(qū)為單位編制幼兒園布局規(guī)劃，切實把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。支持每個縣、市、區(qū)至少創(chuàng)建1所一級一等幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，充分利用各種安全場地，合理推進公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。鼓勵支持政府機關(guān)，軍隊、國有企業(yè)、人民團體、高等學(xué)校等事業(yè)單位，街道和村集體等集體經(jīng)濟組織利用財政經(jīng)費或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)人民群眾對普惠性幼兒園的需求。補足配齊小區(qū)配套幼兒園，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。推進縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，普惠幼兒園占比達85%，普及普惠縣占比達30%以上，公辦在園幼兒占比達50%以上。加快推進優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容建設(shè)，把普惠性幼兒園建設(shè)列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓(xùn)、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。
全面提高保教質(zhì)量。堅持科學(xué)保教，以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，為幼兒提供符合年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，保障幼兒快樂健康成長。加強州市、縣兩級學(xué)前教育教研工作隊伍建設(shè)，以縣級學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為主體，落實區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園對區(qū)域內(nèi)幼兒園的資源配置、業(yè)務(wù)管理、考核評價等進行統(tǒng)一管理。推進《云南省幼兒園一日活動教師指導(dǎo)用書》的學(xué)習(xí)與應(yīng)用實踐，努力提高農(nóng)村幼兒園管理水平和保教質(zhì)量。
2.推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化
科學(xué)合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢以及縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，以縣、市、區(qū)為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴格實施，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局，既補齊農(nóng)村地區(qū)短板，又順應(yīng)趨勢推進縣城新型城鎮(zhèn)化，消除“大班額”、“大校額”。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機制，確保配套學(xué)校與住宅小區(qū)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。
提高義務(wù)教育學(xué)校管理水平。推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的管理體制機制，形成充滿活力的教育、教學(xué)、教研、管理、服務(wù)等學(xué)校制度體系。全面落實國家《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，規(guī)范課程教材管理，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃，嚴格規(guī)范各類“進校園”活動審批和監(jiān)管，切實減輕學(xué)生、教師和學(xué)校負擔(dān)。嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，加強源頭監(jiān)管，完善過程監(jiān)管，強化安全監(jiān)管，嚴格依法監(jiān)管，對偏離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)、違規(guī)補課等行為以及在辦學(xué)方向、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴重問題的，依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照“外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)質(zhì)帶動、整體發(fā)展”的思路，科學(xué)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享發(fā)展模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范帶動作用，通過集團辦學(xué)、委托管理、對口幫扶、教學(xué)聯(lián)盟、合作辦學(xué)等形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓優(yōu)質(zhì)教育成果不斷惠及廣大人民群眾。探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化管理模式，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，構(gòu)建學(xué)區(qū)制管理框架，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡縣，實現(xiàn)不少于26個縣、市、區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校點對點結(jié)對幫扶工作，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)?！睅头鰴C制，努力辦好老百姓“家門口”的每一所學(xué)校。
推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測機制，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，補足生均體育運動場館、教學(xué)及輔助用房面積，補齊生均教學(xué)儀器設(shè)備，音樂、美術(shù)專用教室配置，班級學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、骨干教師配備，藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師配備等指標(biāo)短板，加強體育教師和教練員培訓(xùn)工作，提升教師、教練員體育教學(xué)和訓(xùn)練水平。嚴格落實學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建獨立小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？刂圃?000人以下，嚴格執(zhí)行消除大班額規(guī)劃，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。
全面發(fā)展素質(zhì)教育。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機制，科學(xué)診斷義務(wù)教育質(zhì)量存在的問題和原因，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制，推進質(zhì)量檢測報告運用研究。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。堅持以公辦學(xué)校為主保障隨遷子女就學(xué)，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)生活。
3.推動普通高中多樣化特色發(fā)展
提高普通高中教育普及水平。通過新建、改擴建、整合普通高中學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，落實學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理控制高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，防止建設(shè)大規(guī)模普通高中，實施縣域普通高中質(zhì)量提升計劃，著力提高辦學(xué)水平。全面完成普通高中建設(shè)項目，科學(xué)合理配置普通高中師資力量和教學(xué)資源，有序化解大班額。逐步實現(xiàn)以縣域內(nèi)招生為主的格局，促進普通高中多樣化發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)生源均衡配置，持續(xù)規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，重點整治違規(guī)“掐尖”行為。構(gòu)建示范高中、特色高中和綜合高中分類發(fā)展、分層提升的普通高中發(fā)展新格局，示范高中突出學(xué)校管理水平、教師素質(zhì)、辦學(xué)條件和社會評價；特色高中突出特長培育，注重構(gòu)建系統(tǒng)的特色學(xué)科課程體系和豐富成熟的學(xué)生培養(yǎng)模式；綜合高中突出“合格+技能”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，注重融合升學(xué)預(yù)備教育和職業(yè)技能教育，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。實行普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通，促進職普融通，為學(xué)生提供更多選擇機會。
推進高中育人方式改革。建立新課程新教材實施省級專家指導(dǎo)組，發(fā)揮好新課程新教材實施示范區(qū)、示范校的引領(lǐng)帶動作用。因地制宜、穩(wěn)妥有序推進選課走班，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班指南，逐步形成行政班和教學(xué)班并行的教學(xué)組織運行機制。深化課堂教學(xué)改革，積極探索基于真實情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)方式，注重跨學(xué)科綜合性教學(xué)和實驗教學(xué)，激發(fā)學(xué)生深度學(xué)習(xí)能力。指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。建立高等學(xué)校與普通高中聯(lián)合育人機制，鼓勵高等學(xué)校充分利用自身優(yōu)勢支持高中教育改革與發(fā)展，提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。完善綜合素質(zhì)評價實施辦法，建立全省綜合素質(zhì)評價平臺，突出學(xué)生綜合素質(zhì)評價的真實性和實效性。
4.促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)
優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加快構(gòu)建橫縱貫通、產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，多措并舉、整合資源，指導(dǎo)優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局。完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建設(shè)本科層次職業(yè)學(xué)校2—4所，建設(shè)省級高水平高職院校5所和專業(yè)群15個。深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，穩(wěn)步推進“雙高”建設(shè)，積極探索推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，不斷為學(xué)習(xí)者提供形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分利用沿邊優(yōu)勢布局發(fā)展職業(yè)教育，服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求，實施高技能人才“一體化”培養(yǎng)工程，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)水平，增強職業(yè)教育適應(yīng)云南產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈銜接發(fā)展的能力。實施技能云南行動，培養(yǎng)更多云南經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技術(shù)技能型人才。
健全多元開放融合的辦學(xué)模式。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式，充分激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制，專業(yè)教師可按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。鼓勵企業(yè)利用生產(chǎn)要素參與校企合作，完善職業(yè)學(xué)?；窘虒W(xué)型技能實訓(xùn)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性、開放性產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地20個。創(chuàng)新辦學(xué)形式，鼓勵職業(yè)教育集團實體化運行。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)省級認證制度和認證目錄，對通過認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式獎勵，推動職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。
進一步增強職業(yè)教育吸引力。強化鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)作用，進一步擴大綜合高中試點規(guī)模，開展省屬高職園區(qū)論證工作，科學(xué)規(guī)劃、合理選址、適時啟動省屬高職園區(qū)建設(shè)。支持各州、市建好辦好一批職教中心（園區(qū)），原則上每個縣、市、區(qū)至少建設(shè)1所適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需技術(shù)技能人才的中職學(xué)校。加快推進職業(yè)高中辦學(xué)基本條件達標(biāo)、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提升。探索“五年一貫制”高職教育人才一體化培養(yǎng)、中職學(xué)校與高等院校對口貫通分段人才培養(yǎng)模式，進一步發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)學(xué)校、技工院校在技能人才培養(yǎng)中的“雙主體”作用。培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)等功能。建立職業(yè)教育助力控輟保學(xué)長效機制，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中職教育。鼓勵中職學(xué)校面向中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育。繼續(xù)加強職業(yè)教育東西協(xié)作，鼓勵脫貧地區(qū)學(xué)生入讀職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)精準(zhǔn)化識別和個性化培養(yǎng)。
全面深化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，落實教師全員培訓(xùn)制度，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實踐基地，加快教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)。改革職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價機制，完善職業(yè)學(xué)?？冃ЧべY政策，可按科技成果轉(zhuǎn)化收益管理辦法管理職業(yè)學(xué)校校企合作等創(chuàng)收凈收入。以“技能等級證書”為出發(fā)點，探索銜接與融通途徑。適應(yīng)生源多樣化特點，推動“課堂革命”，將課程教學(xué)改革推向縱深，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材。提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。推動能力本位課程的開發(fā)與應(yīng)用，推進新時代職業(yè)教育綜合評價改革。結(jié)合云南民族文化和地方特色，深化地方課程教材建設(shè)，培養(yǎng)民族工藝技能人才，保護傳承民族文化。
增強職業(yè)教育國際影響力。鼓勵職業(yè)學(xué)校進一步在南亞東南亞國家建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，支持鼓勵職業(yè)學(xué)校開展中外合作辦學(xué)探索，推行“中文+技能”項目，探索先進職教經(jīng)驗對外交流，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。加強與世界高水平職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的合作，加快職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動，加快培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作急需人才，打造云南特色職業(yè)教育新高地。
5.提升高等教育內(nèi)涵和競爭力
優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。實施高等教育集群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮高等教育集群的集聚溢出效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推進昆明省域高等教育中心建設(shè)，支持曲靖市、大理州等有條件的地區(qū)建設(shè)省域高等教育次中心，完善區(qū)域高等教育協(xié)作機制。建立完善高校分類發(fā)展政策體系和分類評價體系，引導(dǎo)各類高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展。進一步優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)，填補高等教育區(qū)域空白，實現(xiàn)全省16個州、市高校全覆蓋。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次有重點地支持高校，特別是州、市高校和民辦高校博士、碩士學(xué)位授予單位、授權(quán)點建設(shè)。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。
實現(xiàn)本科教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面深化學(xué)分制改革，推進學(xué)分管理、教學(xué)管理、課程管理、教師管理、學(xué)生管理等重點改革，圍繞學(xué)生中心、課程中心、教師中心建設(shè)，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，調(diào)動師生教與學(xué)的積極性和主動性。繼續(xù)開展專業(yè)綜合評價，建立和完善基于專業(yè)評價的資源和經(jīng)費配置導(dǎo)向機制，扶優(yōu)扶強、扶需扶特、淘汰落后，不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，保合格、上水平、追卓越，打造550個一流本科專業(yè)。深入實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面實施國家級和省級一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”和一流本科課程“雙萬計劃”，以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，帶動高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和課程教學(xué)質(zhì)量提升，推進產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。
強化學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)。以“雙一流”建設(shè)為抓手，實施省級一流學(xué)科建設(shè)工程，開展“基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)計劃”，培育形成具有國際影響力的研究型學(xué)科，引領(lǐng)云南學(xué)科發(fā)展；開展“特色學(xué)科建設(shè)計劃”，聚焦云南發(fā)展定位以及打造世界一流“三張牌”，促進高水平應(yīng)用學(xué)科升級，支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展“新學(xué)科培育計劃”，加強空白、急需的新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科學(xué)位授權(quán)點、學(xué)科建設(shè)力度，深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展。
加強學(xué)位與研究生教育。根據(jù)社會發(fā)展急需和空白領(lǐng)域，實施學(xué)位授權(quán)點規(guī)劃建設(shè)，促進學(xué)位授予單位和學(xué)位授權(quán)點擴增。動態(tài)調(diào)整學(xué)位授權(quán)點，優(yōu)化全省研究生教育區(qū)域布局、學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)布點，完善學(xué)位授權(quán)體系。重點擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，適度超前布局博士生教育，積極發(fā)展碩士生教育，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。繼續(xù)提升研究生教育質(zhì)量和特色，加快推進新時代研究生教育改革，出臺《新時代云南省研究生教育改革發(fā)展實施方案》。加強研究生思想政治教育，深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整，提升導(dǎo)師隊伍水平，健全以導(dǎo)師為第一責(zé)任人的責(zé)權(quán)機制。健全研究生教育全鏈條質(zhì)量管控，與行業(yè)、企業(yè)建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，大力提升研究生創(chuàng)新能力和實踐能力，發(fā)揮研究生教育的引領(lǐng)支撐作用。創(chuàng)新省部、省校、校校合作幫扶機制，支持“西南聯(lián)合研究生院”與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)等高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。完善學(xué)士學(xué)位制度，出臺《云南省學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予審核管理辦法》，設(shè)置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位3種學(xué)士學(xué)位類型，分類推動復(fù)合型人才培養(yǎng)。
著力推動高?？萍紕?chuàng)新。加強基礎(chǔ)研究，以高水平科研項目為依托，有計劃、分層次培育高水平原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果，并將其融入課程，服務(wù)人才培養(yǎng)。聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是“卡脖子”問題，深入推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整和科技創(chuàng)新，建設(shè)8—10個基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科等研究中心、創(chuàng)新中心，形成持續(xù)創(chuàng)新攻關(guān)能力。以“雙一流”建設(shè)為抓手，支持高校圍繞民族團結(jié)、生態(tài)文明建設(shè)、生物多樣性保護與利用、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路、人工智能、儲能技術(shù)、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟（含區(qū)塊鏈）、生物育種等領(lǐng)域強化基礎(chǔ)理論研究和科研攻關(guān)能力。持續(xù)加大國家和省部級重點實驗室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，力爭建成50個高水平科技創(chuàng)新平臺。加強哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和智庫建設(shè)，提升決策咨詢服務(wù)能力。大力推進國內(nèi)外特別是南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)的科技合作交流，加強成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，積極發(fā)揮智庫作用。推進高?？萍紕?chuàng)新軍民融合。深化高校科技體制改革，賦予高端人才更大的自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛力和活力。加強科技成果和知識產(chǎn)權(quán)管理，分類評價代表性成果，完善以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻為導(dǎo)向的科研評價體系。充分用好科研機構(gòu)人才資源，請科研院所專家到高校兼職開課，暢通高校與科研機構(gòu)之間導(dǎo)師互聘、科研聯(lián)合攻關(guān)等渠道。完善科研誠信體系建設(shè)，嚴肅懲治學(xué)術(shù)不端行為，營造風(fēng)清氣正的科研工作環(huán)境和氛圍。
推進高等教育與城市融合。推動高等學(xué)校與所在城市深度融合發(fā)展，推動高端創(chuàng)新資源集聚，積極融入滇中城市群建設(shè)。整合科教資源力量，加強科技協(xié)同攻關(guān)，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的科研孵化基地，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。健全協(xié)調(diào)和開放機制，促進省域高等教育與滇中城市群融合發(fā)展，拓展海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育和科技創(chuàng)新資源，推動城市和區(qū)域創(chuàng)新開放發(fā)展。
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（五）提升教育改革發(fā)展成果共享水平
1.鞏固拓展教育脫貧攻堅成果
嚴格落實“四個不摘”政策，持續(xù)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任、定期專項行動、應(yīng)助盡助救助對象、依法控輟治理、精準(zhǔn)安置等控輟保學(xué)長效機制，常態(tài)化開展控輟保學(xué)。根據(jù)不同群體精準(zhǔn)做好分類安置保學(xué)和關(guān)愛幫扶工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。建立健全農(nóng)村低收入人口教育幫扶機制，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)教育，加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)職業(yè)教育力度，繼續(xù)支持“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實施特崗計劃、國培計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和脫貧地區(qū)學(xué)生的國家、地方和高校專項計劃。對接全省困難群眾救助平臺，建立完善防止返貧監(jiān)測機制。繼續(xù)開展東西協(xié)作，進一步深化滬滇協(xié)作，加強上?！颇辖逃I(lǐng)域的幫扶與合作。
2.協(xié)同推進鄉(xiāng)村教育發(fā)展
實施鄉(xiāng)村教育發(fā)展計劃。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力，提高鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部專業(yè)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學(xué)生“勸得回、留得住、學(xué)得好”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求、數(shù)量足夠的高素質(zhì)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動人口文化科技素質(zhì)。把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，整體持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。
3.重視發(fā)展特殊教育
進一步提升特殊教育保障能力，實施第三期特殊教育提升計劃，形成特殊教育省、州市、縣三級指導(dǎo)體系，科學(xué)規(guī)劃特殊教育資源布局。指導(dǎo)、規(guī)范重度殘疾兒童少年送教上門工作，按照“一人一案”的原則，通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。建立特殊教育教師編制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、特殊教育資源數(shù)據(jù)庫及殘疾學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)，形成布局合理、學(xué)段銜接、職普融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，落實三類特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)。
4.保障困難群體和特殊人群受教育權(quán)利
健全完善家庭經(jīng)濟困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系。改進資助方式，提高資助精準(zhǔn)度，全程跟蹤監(jiān)督管理，確保困難群體受教育權(quán)利得到保障。采取有效措施，為建檔立卡殘疾學(xué)生提供精準(zhǔn)的教育服務(wù)。堅持“兩為主”原則妥善安排流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)心關(guān)愛。繼續(xù)實施貧困地區(qū)、農(nóng)村考生專項招生計劃，不斷增加農(nóng)村考生上重點大學(xué)機會。以“扶志”激發(fā)困難群體內(nèi)生動力，強化困難群體建立勤勞致富、用知識改變命運的思想觀念。
加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。堅持有教無類，立足法治思維，合理設(shè)置和管理專門學(xué)校。明確專門學(xué)校管理體制，完善專門教育課程體系，依法規(guī)范招生入學(xué)程序，規(guī)范專門學(xué)校學(xué)生管理制度，發(fā)揮政法、公安機關(guān)和社會力量作用，加強工作保障和配套體系建設(shè)，建立科學(xué)的未成年人罪錯行為預(yù)防矯治體系，切實提高對有嚴重不良行為的未成年人教育矯治水平。
加強特殊人群文化教育。建立健全罪犯文化教育工作管理運行機制，提高監(jiān)獄教育改造工作科學(xué)化水平。建立與監(jiān)獄管理和改造罪犯相適應(yīng)，有利于刑釋人員回歸社會，與改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的罪犯文化教育體系。建立和完善以教育部門管理統(tǒng)籌，教育機構(gòu)幫助指導(dǎo)，監(jiān)獄機關(guān)組織實施的教育模式，促使罪犯完成文化教育，提升文化層次水平，順利回歸社會成為守法公民。
5.促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展。進一步推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，形成分層級的人才培養(yǎng)目標(biāo)、搭建“通專結(jié)合”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展階段需求的“專創(chuàng)融合”人才培養(yǎng)模式。完善高等學(xué)校就業(yè)與招生計劃聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過動態(tài)調(diào)整招生計劃，引導(dǎo)高校將人才培養(yǎng)主動對接國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求。扎實推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等各類人才培養(yǎng)，緊密對接新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高人才培養(yǎng)與社會需求的契合度、適應(yīng)度和滿意度，主動將人才供應(yīng)鏈接入產(chǎn)業(yè)鏈。
建立健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同的長效工作機制。完善高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。實施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，加強人才供需對接，統(tǒng)籌好各類就業(yè)政策措施落地。實施高等學(xué)校畢業(yè)生基層成長計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生投身軍營報效祖國。健全高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，建好用人單位信息數(shù)據(jù)庫，對困難群體畢業(yè)生實行“一生一策”動態(tài)幫扶。落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進畢業(yè)生高質(zhì)量和更充分就業(yè)，留滇畢業(yè)生比例達80%。
6.加快構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系
構(gòu)建更加通暢的人才成長通道。擴大高等職業(yè)教育服務(wù)，暢通面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道，探索各種社會機構(gòu)互聯(lián)互通、共享互助的終身教育新模式，建立多元主體協(xié)作的終身教育資源供給機制。
完善多樣化的終身教育服務(wù)平臺。促進繼續(xù)教育一體化發(fā)展，建立各級各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認定、積累和轉(zhuǎn)換機制。建立學(xué)分銀行體系和個人學(xué)習(xí)賬戶制度，學(xué)習(xí)者采取在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式獲得學(xué)分，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)各類教學(xué)平臺中的學(xué)分與學(xué)習(xí)成果互認，打造終身教育網(wǎng)絡(luò)“金課”平臺。實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程動態(tài)化監(jiān)控，構(gòu)建精準(zhǔn)化教學(xué)模式。
大力發(fā)展社區(qū)教育。注重社區(qū)學(xué)校實體化建設(shè)，開發(fā)公民素養(yǎng)課程體系，完善師資配備、教學(xué)管理和督導(dǎo)評估等環(huán)節(jié)。進一步整合社區(qū)教育資源，以居民需求為導(dǎo)向，組織多樣化的社區(qū)教育活動。探索社區(qū)教育聯(lián)席會議、社區(qū)教育理事會、黨群議事會等豐富的協(xié)商形式和多樣化的協(xié)商渠道，為多方力量參與社區(qū)教育搭建溝通平臺。廣泛建立農(nóng)村社區(qū)教育組織，通過社區(qū)教育活動激活鄉(xiāng)村文化公共空間，針對地域特色組織開展社區(qū)教育活動，探索農(nóng)村學(xué)習(xí)合作社、民家工作室、班組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)組織的培育和發(fā)展。進一步探索將社區(qū)教育納入學(xué)分銀行建設(shè)規(guī)劃，建立學(xué)習(xí)成果聯(lián)動共享機制。調(diào)整社區(qū)教育機構(gòu)功能，打造由州市社區(qū)教育指導(dǎo)中心、縣市區(qū)社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)（村）教學(xué)點四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。打造社區(qū)融媒介學(xué)習(xí)環(huán)境，強化居民持續(xù)自主學(xué)習(xí)意識，營造終身學(xué)習(xí)氛圍。
促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。建立完善老年教育管理體制機制，把老年大學(xué)（學(xué)校）納入終身教育體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌，教育、組織、民政、文化、老齡部門密切配合，其他相關(guān)部門共同參與，體制清晰、管理規(guī)范、運行順暢的老年教育管理體制機制。擴大教育資源供給，鼓勵普通高校、成人高校、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展老年教育。積極探索在社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場所。加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，支持高等學(xué)校加強老年教育相關(guān)專業(yè)建設(shè)，將老年教育相關(guān)專業(yè)列入鼓勵增設(shè)專業(yè)目錄、五年制高職教育專業(yè)目錄和緊缺專業(yè)目錄。發(fā)揮省、州市、縣三級老年大學(xué)示范引領(lǐng)作用，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校（學(xué)習(xí)中心）教育服務(wù)形式與內(nèi)容。力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。建立全省老年教育師資庫，鼓勵各級各類學(xué)校選派教師到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)，支持普通高校、職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，保障教師在薪酬福利、業(yè)務(wù)進修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有的權(quán)利和待遇。鼓勵專業(yè)社工、助老團體（個人）等參與老年教育工作和助老志愿者服務(wù)，加快建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊伍。
7.推動語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
大力提高國家通用語言文字普及程度。繼續(xù)實施國家通用語言文字普及提升工程和學(xué)前學(xué)會普通話計劃，普通話培訓(xùn)教師5000人次。加強少數(shù)民族語言文字搶救保護，推進少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作。實施中華經(jīng)典誦讀工程，弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀文化，更好地服務(wù)人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。充分發(fā)揮學(xué)校推廣普及國家通用語言文字基礎(chǔ)陣地作用，全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育，持續(xù)推進學(xué)校語言文字規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)，到2025年規(guī)范化達標(biāo)學(xué)校達標(biāo)率100%，普通話普及率達85%。提升教師國家通用語言文字核心素養(yǎng)和教學(xué)技能，促進國家通用語言文字教育與學(xué)校德育、智育、美育有機融合。將語言文字工作納入各級政府依法履行教育職責(zé)考核。建立推普助力長效機制，利用信息技術(shù)等手段，不斷創(chuàng)新國家通用語言文字推廣宣傳載體，滿足各族群眾對優(yōu)質(zhì)語言教育和語言服務(wù)的需求。面向南亞東南亞推進對外漢語教學(xué)和來滇留學(xué)人員漢語學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加強語言文化國際交流合作，不斷拓展交流渠道，積極提升中國語言文字國際話語權(quán)。
（六）深化教育改革激發(fā)活力
1.深入推進教育評價改革
改革黨委和政府教育工作評價機制。堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，州、市、縣、區(qū)人民政府不得下達升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。
改革學(xué)校評價機制。堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園重點評價科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、支持教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔(dān)、社會滿意度等情況；職業(yè)學(xué)校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況；推進高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高?？茖W(xué)定位，辦出特色和水平。
改革教師評價機制。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，突出教育教學(xué)實績，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象。
改革學(xué)生評價機制。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
改革用人評價機制。樹立正確用人導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄ⅰ拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境。
2.穩(wěn)妥推進考試招生制度改革
穩(wěn)妥推進中考改革。完善考試和成績呈現(xiàn)方式，堅持以學(xué)定考，提升中考命題質(zhì)量，嚴格招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。落實好云南省初中學(xué)生體育音樂美術(shù)考試方案，積極穩(wěn)妥推進體育100分和音樂美術(shù)各20分考試工作。引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育美育活動，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提升審美素養(yǎng)。開展理化生實驗操作考試，培養(yǎng)和規(guī)范學(xué)生實驗操作和動手能力。到2023年，縣級公辦普通高中招生計劃和民辦普通高中公費學(xué)位全部合理分配到服務(wù)區(qū)域內(nèi)各初級中學(xué)，并確保足額錄取，分配比例進行年度動態(tài)調(diào)整。
積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革。自2022年秋季入學(xué)的高中一年級新生起，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ?，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的普通高等學(xué)?？荚囌猩w制機制。圍繞普通高中學(xué)業(yè)水平考試的選擇性考試方式、成績呈現(xiàn)及使用方式、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價及使用等方面，加強研究，完善和出臺配套文件。推進普通高中提質(zhì)擴容，配齊選課走班教學(xué)專用教室和場館，抓好高中教師隊伍建設(shè)，進一步提升高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障水平。推進全省命題專家?guī)臁⒚}專家隊伍和命題基地建設(shè)，加強教育考試招生隊伍培養(yǎng)和補充，健全招考隊伍待遇保障和激勵機制，提升命題能力和考試招生專業(yè)化水平。完善高職學(xué)校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”方式考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。
3.深化教育管理體制改革
充分發(fā)揮各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組在決策議事中的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進的作用，進一步理順教育部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，整合力量，推進相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進。堅持教育公益性原則，促進管辦評分離，努力形成政府管好教育、社會辦好教育、學(xué)校潛心治校辦學(xué)、教師安心熱心從教、學(xué)生全心專心向?qū)W的教育體制機制。落實各級政府教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，保障教育經(jīng)費投入。
4.推進教育督導(dǎo)體制機制改革
優(yōu)化教育督導(dǎo)管理體制，健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系，健全機構(gòu)設(shè)置，理順管理體制，充實教育督導(dǎo)力量。將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌使用，保障教育督導(dǎo)機構(gòu)充分履行教育督導(dǎo)職責(zé)。加強對州、市、縣、區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定，組織開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作。建立控輟保學(xué)督導(dǎo)長效機制，開展縣級政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任督導(dǎo)評估。對教育熱點難點問題和重點工作開展專項督導(dǎo)。加強對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。把推進教育評價改革情況作為督政督學(xué)的重要內(nèi)容。建立健全覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育（含特殊教育）、高中階段教育、高等教育的評估監(jiān)測制度，形成由各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)、多方參與的各級各類教育和學(xué)校評估監(jiān)測機制。積極探索建立各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)通過購買服務(wù)、委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制。培育和扶持一批專業(yè)評估機構(gòu)，以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算為支撐，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺。保證督學(xué)隊伍相對穩(wěn)定，逐步擴大專職督學(xué)比例，提高督學(xué)專業(yè)化水平，完善督學(xué)考核評價制度，建立督學(xué)退出機制。強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，切實推動教育督導(dǎo)“長牙齒”、樹權(quán)威，努力建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果認定權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)機制。
5.規(guī)范民辦教育發(fā)展
修訂《云南省民辦教育機構(gòu)管理辦法》，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育。積極穩(wěn)妥推進民辦教育分類管理改革，堅持依法治教，落實政府責(zé)任，加強分類指導(dǎo)，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校服務(wù)社會需求，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，加強內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)、優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)，完善民辦普惠性幼兒園鼓勵支持和規(guī)范管理措施，堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。規(guī)范現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校特別是公有主體舉辦或者參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，在完成規(guī)范基礎(chǔ)上，鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校辦出質(zhì)量和特色。鼓勵支持民辦普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特色辦學(xué)。完善民辦職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平，在全省建設(shè)一批高水平民辦職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)。全面完成獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，支持條件成熟的民辦本科院校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育，支持民辦高校逐步消除D類（國內(nèi)平均水平以下）專業(yè)。探索公辦高校與民辦高校對口幫扶和協(xié)同發(fā)展機制，促進民辦高校規(guī)范辦學(xué)、健康發(fā)展。支持社會力量舉辦繼續(xù)教育，積極推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。依法規(guī)范校外培訓(xùn)，完善義務(wù)教育階段學(xué)科類、非學(xué)科類分類管理體制機制，依法依規(guī)加強校外培訓(xùn)監(jiān)管。
6.提升教育教研工作水平和質(zhì)量
完善省、州市、縣、校四級教研體系，理順教研管理體制，有條件的縣、市、區(qū)可依托現(xiàn)有資源推進教研機構(gòu)、師訓(xùn)機構(gòu)、電教機構(gòu)等融合發(fā)展，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研、評估、監(jiān)測功能的有機整合。鼓勵各級教研機構(gòu)與學(xué)校融合發(fā)展，依托學(xué)校建立教研實訓(xùn)基地、教研中心或教師發(fā)展中心。明確教研員工作職責(zé)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制。核定教研員編制，建立專兼結(jié)合的教研隊伍，省、州市、縣三級教研機構(gòu)應(yīng)配齊所有學(xué)科專職教研員。完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點制度和聽評課制度，組織、指導(dǎo)中小學(xué)開展校本研修，提出校本研修的評價及改進意見。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等參與教育教學(xué)研究與改革工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教研”平臺和資源建設(shè)應(yīng)用。積極開展教育教學(xué)研究，加強教育科研課題管理與成果推廣。
（七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
1.加強師德師風(fēng)建設(shè)
加強理想信念教育。引導(dǎo)教師樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀。全面加強新時代師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校黨委教師工作的重要內(nèi)容，以張桂梅、朱有勇等先進模范為榜樣，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，引導(dǎo)教師教書育人，立德樹人，全心全意做學(xué)生的引路人。
健全師德建設(shè)長效機制。推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化，落實幼兒園、中小學(xué)、高等學(xué)校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則。對師德失范問題進行專項整治，建立師德失范行為通報警示制度，對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師實施教育全行業(yè)禁入制度。
加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
2.構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系
提高教師教育質(zhì)量。實施教師教育振興行動計劃，推動師范類院校回歸師范教育主責(zé)主業(yè)，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的特色師范教育體系，對應(yīng)中小學(xué)教學(xué)，改革人才培養(yǎng)模式，推進政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。完善師范生公費教育政策，加強公費師范生的履約管理，提高師范生“三字一話”能力和水平，建立60個教師教育實踐基地。依托師范類高等學(xué)校，重點培養(yǎng)?？茖哟斡變簣@教師、本科層次義務(wù)教育教師、研究生層次高中階段教師。加強音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。
加大教師培訓(xùn)力度。開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，推進培訓(xùn)自主選學(xué)，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加強職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，切實推進職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實踐，引領(lǐng)帶動建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點面向新入職教師和青年教師，加強骨干教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等三個階梯遞進的人才培養(yǎng)。組織實施國家和云南省人才項目，培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，并在遴選和培育中突出教書育人，讓科學(xué)家同時成為教育家。加強高等學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。
提升教師隊伍能力素質(zhì)。加強中小學(xué)幼兒園校（園）長隊伍建設(shè)，實施萬名校長培訓(xùn)計劃，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。全面推進校長職級制改革，突出和體現(xiàn)校長職業(yè)化、專業(yè)化特質(zhì)。加大校長培訓(xùn)力度，培養(yǎng)具有云南特色的教育家型校長。注重教師隊伍學(xué)歷提升，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立健全教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)師訓(xùn)、教研、電教部門有機整合，深入實施義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計劃。
3.深化教師管理綜合改革
推進義務(wù)教育教師縣管校聘改革?？h級教育主管部門對縣域內(nèi)教師人事關(guān)系進行集中管理，在核定的編制和崗位總量內(nèi)，把崗位職數(shù)和教師均衡配置到初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；?qū)W區(qū)，促進縣域內(nèi)義務(wù)教育教師合理交流輪崗。
加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。逐步補充幼兒教師，重點補充鄉(xiāng)村幼兒教師。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式，科學(xué)合理核定教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校適當(dāng)傾斜。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。結(jié)合鄉(xiāng)村教育需要，探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。
減輕中小學(xué)教師負擔(dān)。清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項，控制總量和頻次，對清理后保留的事項實行清單管理，實行年度計劃和審批報備制度。改進督查檢查、評比考核方式方法，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園、精簡有關(guān)報表填寫、規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜。
健全職業(yè)學(xué)校教師管理制度。探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件，推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)學(xué)校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)學(xué)校專設(shè)流動崗位，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)學(xué)校教師考核評價制度，“雙師型”教師考核評價充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極推進高等學(xué)校人員總量管理改革試點，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)。優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持學(xué)校在編制、職數(shù)和人員總量內(nèi)，面向國內(nèi)外引進高層次人才，并按照“報備—招聘—入職”程序簡化審批流程。加大中青年人才培養(yǎng)力度，面向海內(nèi)外引進和自主培養(yǎng)大批青年學(xué)術(shù)骨干和優(yōu)秀人才。嚴格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習(xí)作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。加強高校教師職稱評聘事前事中事后監(jiān)管。
4.保障和提高教師地位待遇
落實教師工資待遇。建立健全義務(wù)教育教師平均工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師內(nèi)部分配激勵機制，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，落實校長職級獎勵制度和高等院校高層次人才工資分配激勵機制；落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師生活，豐富鄉(xiāng)村教師精神文化生活。
加大教師表彰獎勵力度。大力宣傳張桂梅、朱有勇等先進事跡，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰，持續(xù)開展從教20年以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎勵活動，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師，鼓勵廣大鄉(xiāng)村教師扎根基層，為提高鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量貢獻力量。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。
（八）圍繞“數(shù)字云南”推進智慧教育
1.加快推進教育信息化能力建設(shè)
按照分級負責(zé)的原則，持續(xù)開展云南教育專網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展“5G+遠程互動教學(xué)”，深化實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作。以數(shù)字課堂建設(shè)為重點、“一屏兩機”建設(shè)為抓手，全面推進數(shù)字校園建設(shè)。推進校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實驗實訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和各類符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)終端，提升教育服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快建成統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一身份認證的“云上教育”平臺，建成覆蓋全省的數(shù)字資源教育資源公共服務(wù)體系和一體化智能教學(xué)與管理平臺，推動5G與教育深度融合，實現(xiàn)全省教育資源互通共享，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
2.開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源
推進“平臺+教育”服務(wù)模式，建設(shè)各級各類教育線上線下融合示范課程。引進優(yōu)質(zhì)社會資源，整合教育系統(tǒng)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)資源，加強中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)，建立專業(yè)技能數(shù)字教學(xué)資源，發(fā)揮本地名師力量，持續(xù)建設(shè)適應(yīng)不同區(qū)域、不同民族的數(shù)字資源，構(gòu)建教育資源共享體系，搭建全省區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校教育資源聯(lián)通共享新格局，提升優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)供給能力。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教育教學(xué)模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)與管理水平，逐漸縮小差距，提高各級各類學(xué)校的教育質(zhì)量。發(fā)揮數(shù)字電視優(yōu)勢，強化家校教育互動，有效支撐學(xué)生家庭學(xué)習(xí)。
3.完善教育服務(wù)供給方式
建立線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，形成良性互動格局。將教育信息化資源與服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)社會資本支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵社會、企業(yè)等多方力量舉辦在線教育機構(gòu)，開發(fā)在線教育資源，提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。支持學(xué)校加大在線教育資源研發(fā)和共享力度，推動高等學(xué)校服務(wù)基礎(chǔ)教育，構(gòu)建云南教育數(shù)字資源體系。鼓勵學(xué)校加強網(wǎng)信領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)各類急需人才。完善利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，建立健全在線教育資源備案審查制度和監(jiān)管制度，完善教育服務(wù)消費者權(quán)益保障機制，創(chuàng)新在線教育監(jiān)管方式，允許各類主體依法平等進入市場，促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展，實現(xiàn)“人找資源”到“資源找人”，深化普及“三個課堂”應(yīng)用，形成高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
4.加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
整合各類教育管理和教學(xué)管理信息系統(tǒng)，搭建基于語音識別、圖像識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用的智能學(xué)習(xí)教育平臺，推動教育教學(xué)和教育科研實現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化和個性化。建立教育大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一數(shù)一源”和師生教與學(xué)行為的伴隨式數(shù)據(jù)采集，智能分析學(xué)生成長軌跡，發(fā)揮人工智能在促進個性化教育中的作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺廣泛應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺深入應(yīng)用，加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建基于區(qū)塊鏈的教育治理與應(yīng)用創(chuàng)新平臺，形成專業(yè)化的教育決策支撐體系，實現(xiàn)教育管理精準(zhǔn)化和教育決策科學(xué)化，全面推進教育治理方式變革。促進教師管理智能化，建立教師終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展電子檔案，改進教師管理，優(yōu)化教師服務(wù)。
5.推進教育教學(xué)模式變革創(chuàng)新
通過云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將數(shù)字課堂、資源體系和教學(xué)管理相互融合，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用互通。推進人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持的教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動和百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動，不斷提升教師信息化能力，推動教師主動適應(yīng)信息化環(huán)境，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。將編程教育納入中小學(xué)課程體系，加強學(xué)生信息素養(yǎng)培養(yǎng)，提高學(xué)生運用數(shù)字化手段進行學(xué)習(xí)活動、解決學(xué)習(xí)問題、適應(yīng)信息化社會的能力。探索利用智能技術(shù)建立多維、精準(zhǔn)的學(xué)生成長檔案，構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化學(xué)習(xí)需求的新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理體系，助力學(xué)校精準(zhǔn)管理、教師精準(zhǔn)教學(xué)、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。
（九）建設(shè)面向南亞東南亞教育輻射中心
1.打造“留學(xué)云南”品牌
做強“留學(xué)云南”品牌，將云南建設(shè)成為南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家留學(xué)生來華留學(xué)重要目的地。及時準(zhǔn)確研判全球疫情情況，積極應(yīng)對常態(tài)化疫情防控形勢下留學(xué)工作的機遇與挑戰(zhàn)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方式，在保障疫情防控要求的前提下確保來滇留學(xué)工作安全順利進行。擴大省政府獎學(xué)金招生規(guī)模，以政府獎學(xué)金為引領(lǐng)，吸引境外優(yōu)秀學(xué)生來滇留學(xué)，大力培養(yǎng)各類知華友華人才，到2025年來滇學(xué)歷教育留學(xué)生達2萬人。發(fā)揮云南高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)來滇留學(xué)教育精品課程。堅持質(zhì)量為先，開展來滇留學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評估，完善來滇留學(xué)質(zhì)量保障體系。統(tǒng)籌國內(nèi)校園常態(tài)化疫情防控和來華留學(xué)生管理，不斷完善法規(guī)政策體系，依法依規(guī)提升管理水平。加速推進信息化建設(shè)，形成公安、教育協(xié)同的綜合治理合力。加強師資和留學(xué)生管理干部隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。
2.引進世界高水平大學(xué)開展中外合作辦學(xué)
聚焦國內(nèi)薄弱、空白、緊缺學(xué)科和專業(yè)，結(jié)合云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和高等教育改革發(fā)展需要，大力引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源到云南，新增1個中外合作辦學(xué)機構(gòu)和10個合作辦學(xué)項目。舉辦中外合作辦學(xué)論壇，搭建信息資源平臺與辦學(xué)資源平臺，做好辦學(xué)服務(wù)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，鼓勵高校和職業(yè)學(xué)校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢開展合作辦學(xué)。支持職業(yè)學(xué)校與德國等發(fā)達國家優(yōu)秀企業(yè)和院校開展校企合作、校校合作，借鑒“雙元制”人才培養(yǎng)模式開展合作辦學(xué)。推進中外合作辦學(xué)評估認證，構(gòu)建新時代中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系，提高辦學(xué)質(zhì)量。大力引導(dǎo)高校引進一流教育資源開展合作辦學(xué)，通過合作辦學(xué)提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)能力和水平。
3.建設(shè)高水平區(qū)域教育交流合作平臺
進一步加強部省及省院、省校合作，建立部省、省校、校校三級合作新機制，充分挖掘西南聯(lián)大資源，拓展與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)等部屬高校在產(chǎn)業(yè)、科技、教育等方面合作幫扶的深度與廣度，推動我省人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。積極推動與南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家教育交流合作，擴大交流規(guī)模，提升交流層次。利用“南博會”平臺，定期舉辦“南亞東南亞教育合作論壇”，對外宣傳云南教育的優(yōu)勢和特色。依托普通高校、職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批教育援外培訓(xùn)品牌和示范基地。支持高校和企業(yè)到南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家舉辦漢語學(xué)習(xí)中心、基礎(chǔ)教育學(xué)校、職教學(xué)院等境外辦學(xué)機構(gòu)和項目，提升云南教育在區(qū)域內(nèi)的知名度和影響力。
4.大力培養(yǎng)更具國際競爭力人才
強化出國留學(xué)工作，加強“高精尖缺”人才培養(yǎng)。優(yōu)化出國留學(xué)布局，拓展出國留學(xué)空間，擴大與全球知名高校及機構(gòu)的合作，推動出國留學(xué)目的地多元化發(fā)展。深化出國留學(xué)工作體制機制改革，進一步發(fā)揮選派單位作用，加強出國留學(xué)全過程管理，提高選派效益。主動加強與國際組織的合作，大力培養(yǎng)輸送國際組織人才，提高參與國際組織工作能力。加快高校公共外語課教學(xué)改革，探索建立“外語+”、“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)儲備“一精多會、一專多能”的國際化復(fù)合型人才。推動高校加強非通用語種專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)南亞東南亞、環(huán)印度洋區(qū)域國家官方語言專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)全覆蓋。支持高校開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)研究，鼓勵開展中外學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授，鼓勵校際交流合作向?qū)W科、專業(yè)、學(xué)術(shù)帶頭人延伸。改革海外人才引進方式，重點引進能突破關(guān)鍵核心技術(shù)、破解“卡脖子”困境、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才和科研團隊，以更加積極、更加開放、更加有效的支持政策，多渠道培養(yǎng)引進一批熟悉南亞東南亞國家語言、國情、法律及貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型人才和國際產(chǎn)能合作急需人才，增強云南面向南亞東南亞國家的人才輻射作用。加強中小學(xué)國際理解教育，樹立人類命運共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。
（十）推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提高教育法治化水平
加快完善教育法規(guī)體系。積極推動制定或修訂促進全省教育改革發(fā)展的地方性法規(guī)，關(guān)注重點事項的地方配套立法，加強重大問題的單項立法，提高法規(guī)的針對性、及時性、可操作性。依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范行政程序，確保教育行政權(quán)力合法有效行使。建立健全教育行政執(zhí)法機制，依法查處違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。實施規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審查機制，建立健全教育重大決策責(zé)任追究制度。制定和落實全省教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，扎實做好教育系統(tǒng)法治宣傳教育，促進廣大教育行政干部和師生尊法學(xué)法守法用法。
2.增強教育部門服務(wù)管理能力?
轉(zhuǎn)變政府管理方式。深化“放管服”改革，落實教育行政管理權(quán)責(zé)清單制度。切實簡化行政審批程序，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。提升政府綜合運用法律、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理教育的能力和水平。加快推進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的管理體制。增強管理隊伍服務(wù)意識，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)方式。提升教育決策的科學(xué)性，落實重大決策和行政規(guī)范性文件公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，評估教育政策落實情況和實施效果。加強教育政策研究，建設(shè)一批高水平教育智庫和研究中心，切實提高教育政策研究的層次水平和前瞻性。
擴大和落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)發(fā)展新格局。進一步落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。依法擴大高等學(xué)校在考試招生、教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊伍管理、經(jīng)費資產(chǎn)使用管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)；擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、專業(yè)設(shè)置、人事管理、收入分配、校企合作、社會服務(wù)等方面的自主權(quán)；落實和擴大中小學(xué)在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)；擴大民辦學(xué)校收費自主權(quán)和招生自主權(quán)，鼓勵民辦高校自主設(shè)置專業(yè)。加快引進優(yōu)質(zhì)教育資源，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等形式，積極探索多種辦學(xué)模式，激發(fā)教育活力。改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，制定優(yōu)惠政策，采用公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。
3.提高學(xué)校綜合治理水平
推動形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。健全學(xué)校財務(wù)管理和績效管理機制，完善學(xué)校校務(wù)公開制度，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。完善學(xué)校法人治理體系，進一步堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進決策、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)化、民主化、法治化。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)生代表大會、理事會（董事會）、法律顧問等在學(xué)校治理中的重要作用。鼓勵民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，建立健全理事會（董事會）、監(jiān)事（會）制度。健全職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的深度融合發(fā)展機制，構(gòu)建命運共同體，完善學(xué)校理事會和董事會制度。
4.加大社會參與教育治理力度
加強教科研機構(gòu)、教育評估等專業(yè)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)水平和參與教育治理能力。支持高等學(xué)校參與教育治理，鼓勵有資質(zhì)的教育企業(yè)參與教育治理。拓寬專業(yè)學(xué)會、研究會、行業(yè)協(xié)會、基金會等第三方參與教育治理的渠道，完善第三方參與教育治理的準(zhǔn)入和管理機制，促進第三方機構(gòu)有序發(fā)展。鼓勵學(xué)生家長支持教育、參與學(xué)校治理，整合多種社會力量支持教育、參與教育治理，加快構(gòu)建全社會參與教育治理的大格局，形成全社會協(xié)調(diào)育人體系。探索與國內(nèi)外教育機構(gòu)合作，引入先進的教育技術(shù)和工具，增強教育治理的技術(shù)支撐。鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育階段教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特色服務(wù)，參與教育治理。探索混合所有制辦學(xué)機制，鼓勵和吸引社會力量以多種方式參與辦學(xué)。支持培育新型教育業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)新型學(xué)校，推進教育治理主體和治理模式多樣化。完善政府向社會力量購買服務(wù)機制，加大公共服務(wù)領(lǐng)域購買力度，確保購買服務(wù)質(zhì)量。
5.維護學(xué)校安全和穩(wěn)定
完善常態(tài)化疫情防控機制。統(tǒng)籌推進校園疫情防控和教育事業(yè)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好學(xué)校疫情常態(tài)化防控，壓實責(zé)任，強化疫情預(yù)防、應(yīng)急管理、保障、監(jiān)督、督查等措施，堅決防止疫情向校園蔓延，確保師生生命安全。根據(jù)疫情發(fā)生的階段性、區(qū)域性和時段性特征，及時靈活調(diào)整防控策略。持續(xù)以邊境地區(qū)學(xué)校和省內(nèi)重點區(qū)域為關(guān)鍵點，堅持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，嚴格各項防疫舉措，把好校園入口，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動，加大校園公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善校園疾病防控體系，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散。做好疫情防控期間線上教育管理以及學(xué)校在線教學(xué)的組織。支持公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加大公共衛(wèi)生有關(guān)學(xué)位點和學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，引導(dǎo)支持有條件的高校、科研院所開展疫情防控科研攻關(guān)。在常態(tài)化疫情防控背景下做好來滇留學(xué)人員、港澳臺師生、外籍教師的管理與服務(wù)。
維護學(xué)校安全穩(wěn)定。推進落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)和安全穩(wěn)定責(zé)任制，健全校園安全穩(wěn)定工作體制機制，加強校園“三防”基礎(chǔ)建設(shè)，及時開展學(xué)校安全隱患排查，完善學(xué)校安全管理制度。2022年底前，全省校園專職保安員配備率達100%，全省校園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標(biāo)率達100%，全省校園封閉化管理率達100%。確保教育領(lǐng)域政治安全和校園和諧安全穩(wěn)定。加快教育系統(tǒng)大安防、大數(shù)據(jù)、大集成、大應(yīng)用、大聯(lián)動、大平臺建設(shè)，做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、應(yīng)用智能化、處置系統(tǒng)化、運維專業(yè)化、資源一體化，形成全域覆蓋、全面監(jiān)控、全網(wǎng)共享、全時可用、全天可控、全程可溯的校園公共安全監(jiān)控體系。落實總體國家安全觀，全面推進國家安全教育。嚴厲打擊校園周邊各類違法犯罪活動。加強校園安全教育，推動校園安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化。持續(xù)推進校園欺凌工作專項治理，堅決遏制校園欺凌和暴力事件發(fā)生。依法推進校方綜合保險制度，減少“校鬧”。持續(xù)推進學(xué)校食品安全守護行動，學(xué)校食堂“六T”管理全覆蓋、全達標(biāo)。
四、保障措施
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，強化基層黨組織建設(shè)，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。健全和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實各級黨委和教育部門黨組織管黨治黨主體責(zé)任，健全完善黨建帶群建工作機制。落實教育系統(tǒng)各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實加強意識形態(tài)陣地管理，把握正確政治方向，強化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。堅持嚴的主基調(diào)，繼續(xù)推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。完善全面從嚴治黨責(zé)任落實機制，加強政治監(jiān)督，強化教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷加強和改進學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，持續(xù)加強黨外知識分子工作和黨外代表人士隊伍建設(shè)，加強高校統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線知識進校園，持續(xù)做好學(xué)校抵御宗教滲透和防范校園傳教工作。
（二）完善教育經(jīng)費投入機制
保障教育優(yōu)先投入。切實落實教育規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，在教育土地供給、教師編制保障等方面予以優(yōu)先支持。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，加大財政教育投入，確保做到兩個“只增不減”。
完善經(jīng)費投入機制。健全各級各類教育生均財政撥款制度和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，積極落實財政教育投入。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭成本分擔(dān)比例，建立學(xué)雜費動態(tài)調(diào)整機制。以高校為責(zé)任主體，通過政府獎補激勵引導(dǎo)、處置低效資產(chǎn)、多渠道籌措資金等途徑，合理化解高校債務(wù)，統(tǒng)籌做好債務(wù)化解和建設(shè)發(fā)展各項工作，建立高校持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)的長效機制。嚴格控制高校債務(wù)規(guī)模，加強高等教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善高校債務(wù)管理和內(nèi)部控制管理制度。
強化教育經(jīng)費使用管理。建立全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，建立教育經(jīng)費統(tǒng)管機制，提高經(jīng)費分配和使用的規(guī)范性、安全性、有效性。全面實施績效管理，加強教育經(jīng)費使用績效評價，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度，強化評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費使用效益。加強學(xué)校財會制度、核算管理、會計隊伍等方面建設(shè)，加強教育系統(tǒng)會計人員培訓(xùn)，全面提高會計核算質(zhì)量和財務(wù)資產(chǎn)管理水平。
（三）健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府按照本規(guī)劃要求，進一步突出優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進，將教育規(guī)劃實施工作情況列入政府績效考核和履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，壓實責(zé)任，確保落到實處。
加強協(xié)同推進。統(tǒng)籌好教育規(guī)劃實施，強化相關(guān)部門協(xié)同配合，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立統(tǒng)籌解決教育規(guī)劃實施重大問題機制，加強與年度計劃和各級專項規(guī)劃的有效銜接，建立規(guī)劃實施責(zé)任制，對規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進行分解，明確責(zé)任分工，制定實施方案。
加強過程監(jiān)測。組織對規(guī)劃實施情況進行過程評估和跟蹤監(jiān)測，健全督導(dǎo)制度。各級教育行政部門定期發(fā)布教育規(guī)劃實施情況動態(tài)，及時向社會公布規(guī)劃實施進展情況，主動接受社會、媒體對規(guī)劃實施的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，推進教育規(guī)劃科學(xué)實施。
