云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年7月29日
（本文有刪減）
云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我省主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要抓手，是構(gòu)建大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局的主要內(nèi)容，對于支撐我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。為推動我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在“十四五”期間取得明顯成效，根據(jù)國家“十四五”現(xiàn)代物流有關(guān)規(guī)劃及《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，充分銜接云南省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃等專項規(guī)劃，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，我省現(xiàn)代物流業(yè)取得長足發(fā)展，對促進(jìn)我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1.物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。截至“十三五”末，全省物流總收入達(dá)5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)8.4%。2020年，全省貨物運(yùn)輸量達(dá)13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運(yùn)行效率顯著提升，2020年全省社會物流總費(fèi)用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個百分點(diǎn)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)29.2萬公里，其中高速公路建成通車?yán)锍?006公里；鐵路營業(yè)里程達(dá)4233公里，其中高速鐵路營運(yùn)里程1105公里；內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5108公里；運(yùn)營民用運(yùn)輸機(jī)場15個，累計開通國內(nèi)國際航線666條，其中國際貨運(yùn)航線11條。
3.物流節(jié)點(diǎn)體系基本形成?！笆濉逼陂g，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞紐承載城市，7個國家物流樞紐項目啟動建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個項目入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋117個縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)99.8%，冷庫容積達(dá)440余萬立方米。
4.多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個項目入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運(yùn)潛力進(jìn)一步釋放。
5.市場主體培育成效明顯。“十三五”期間，國家A級物流企業(yè)在“十二五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量倍增，引進(jìn)京東、順豐速運(yùn)、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級物流企業(yè)100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、2A級19家。
6.新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快。“十三五”期間，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺、云南省道路運(yùn)輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運(yùn)營推廣；全國首個5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營。
7.物流政策環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我省就推動物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)性出臺多個政策措施。研究建立首個物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，基本形成高位推動、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、責(zé)任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)合力。
總體上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對大通道建設(shè)支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要求不相適應(yīng)?？缇澄锪鞣?wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村物流運(yùn)營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低，對我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提升。四是物流市場主體實力不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?，F(xiàn)有物流龍頭企業(yè)主要為從事大宗商品物流和貿(mào)易的省屬國有企業(yè)，國家5A級物流企業(yè)僅8家，州、市A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運(yùn)輸量靠公路承擔(dān)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，物流資源運(yùn)作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費(fèi)用與全省GDP比率高于全國平均水平2個百分點(diǎn)。六是物流發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）面臨形勢
我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
1.多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道建設(shè)帶來新機(jī)遇?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟(jì)帶、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等多個國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位、作用日益凸顯。特別是隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施、中老鐵路建成通車，必將有力促進(jìn)我省與南亞東南亞等國家的國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國內(nèi)更多發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊國家物流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加快形成國際物流大通道帶來重大歷史性機(jī)遇。
2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)模總量注入新動能。“十四五”期間，我省將全力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為全省社會物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)?？偭俊⒋蛟烊f億級現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
3.技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎?！笆奈濉逼陂g，要加快發(fā)展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務(wù)體系，推動傳統(tǒng)物流全流程全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推廣運(yùn)用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)物流資源配置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng)新型云南建設(shè)。
4.深度融入新發(fā)展格局對跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機(jī)遇，加快建設(shè)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，積極推動境內(nèi)與境外運(yùn)輸通道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。
5.國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重塑，對我省開拓國際物流市場、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)、保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設(shè)，加快完善跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流應(yīng)急服務(wù)保障能力，提高物流體系安全性和抗風(fēng)險能力，積極應(yīng)對復(fù)雜局面中的不確定因素，支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和2022年省“兩會”部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，充分發(fā)揮云南省是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡、是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位和作用，緊緊抓住西部陸海新通道建設(shè)和中老鐵路（國內(nèi)段）沿線建設(shè)開發(fā)等重要機(jī)遇，按照“大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展”的思路，努力建設(shè)暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道和戰(zhàn)略樞紐，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支撐，激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
2.創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。推動現(xiàn)代信息技術(shù)和物流新型裝備在物流體系中的融合應(yīng)用，推動物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)物流技術(shù)、管理和運(yùn)營模式創(chuàng)新；深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。
3.集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托物流樞紐建設(shè)，有效整合區(qū)域物流設(shè)施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；推動物流設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)行效率和一體化組織水平。
4.內(nèi)外聯(lián)動，暢通循環(huán)。完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對外開放促進(jìn)形成陸海聯(lián)動、內(nèi)外互濟(jì)的大通道大物流發(fā)展格局。
5.節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備推廣應(yīng)用，推動物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用，推動全省現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年：
1.陸海聯(lián)運(yùn)通道基本形成。以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展的陸海國際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰(zhàn)略對接和良性互動。
2.產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)代物流業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐地位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)10%左右。
3.物流市場主體實現(xiàn)倍增。國家A級以上物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家以上。重點(diǎn)培育和發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。其中，5A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)達(dá)到15家以上。
4.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本形成。重點(diǎn)建設(shè)7個干支銜接、輻射力強(qiáng)的國家物流樞紐，省級物流樞紐網(wǎng)絡(luò)初步形成，創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建成一批國家骨干冷鏈物流基地。縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
5.物流服務(wù)體系更加完善?？缇澄锪?、冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平顯著提升。中老鐵路國際貨運(yùn)列車實現(xiàn)班列化規(guī)?；\(yùn)營。全省航線數(shù)量達(dá)到750條，民航貨郵吞吐量達(dá)50萬噸以上。在運(yùn)輸、倉儲、配送等領(lǐng)域建成10個智能化、無人化智慧物流試點(diǎn)。
6.物流運(yùn)行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等成效明顯。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。
7.社會物流成本明顯降低。全省社會物流總費(fèi)用與全省GDP的比率下降至15%左右，接近西部平均水平，并維持在合理區(qū)間范圍。
展望2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠(yuǎn)景目標(biāo)，實現(xiàn)區(qū)域跨境物流中心向國際物流供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)門戶，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國際物流通道和物流樞紐基本形成，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。
三、空間布局
（一）物流通道布局
依托綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，鐵海、公鐵海、公鐵水、陸空等多種聯(lián)運(yùn)方式并行發(fā)展，銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道，支撐形成銜接內(nèi)外、通江達(dá)海、陸海聯(lián)動的大通道發(fā)展格局。
1.“四出境”國際物流通道
（1）中老泰馬新國際物流通道。依托昆曼公路、中老鐵路、瀾滄江—湄公河國際航道及昆明、西雙版納等機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮磨憨公路與鐵路口岸、景洪航空口岸等門戶優(yōu)勢，打造連接老撾、泰國，通達(dá)柬埔寨、馬來西亞、新加坡等國家的中國—中南半島陸上運(yùn)輸主通道，積極擴(kuò)大和中南半島開放合作。
（2）中越國際物流通道。依托中越通道高速公路、滇越鐵路、紅河國際航道及昆明長水國際機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮天保、河口公路口岸與河口鐵路口岸等門戶優(yōu)勢，打造連接越南河內(nèi)、海防的國際聯(lián)運(yùn)大通道，促進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”對接。
（3）中緬陸海新通道。依托中緬通道高速公路、大瑞鐵路、大臨鐵路、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)及昆明、芒市等機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮瑞麗、清水河、章鳳等公路口岸和芒市航空口岸等門戶優(yōu)勢，打造經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒、八莫，連接緬甸皎漂、仰光等陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，全面提升面向環(huán)印度洋地區(qū)開放能力，支撐形成陸海聯(lián)動大格局。
（4）中緬印國際物流通道。依托中緬印通道高速公路、大瑞鐵路（大保段）、沿邊鐵路及昆明長水國際機(jī)場國際航線，充分發(fā)揮猴橋、片馬公路口岸等門戶優(yōu)勢，形成連接緬甸密支那、通達(dá)印度、輻射南亞的國際聯(lián)運(yùn)大通道，服務(wù)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。
2.“四出省”國內(nèi)物流通道
（1）連接京津冀地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托京（蓉）昆、京（渝）昆兩大通道交通基礎(chǔ)設(shè)施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)成都、重慶對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，通達(dá)關(guān)中地區(qū)、中原地區(qū)、京津冀地區(qū)的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
（2）連接長三角地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滬昆通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、金沙江—長江干線航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)曲靖（富源）連接安順、貴陽、凱里、懷化、長沙、南昌、杭州、上海等節(jié)點(diǎn)城市的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，自昆明經(jīng)昭通（水富）連接宜賓、重慶、武漢、南京、上海等沿線主要港口的公鐵水聯(lián)運(yùn)通道，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
（3）連接粵港澳地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托廣昆通道交通基礎(chǔ)設(shè)施、右江—珠江航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明經(jīng)文山（富寧）、曲靖（羅平）連接百色、南寧、貴港、欽州、廣州、深圳、香港、澳門等節(jié)點(diǎn)城市及地區(qū)的公鐵水聯(lián)運(yùn)通道，自臨滄經(jīng)普洱、紅河、文山連接百色（那坡、靖西）對接廣西北部灣的公鐵聯(lián)運(yùn)通道，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
（4）連接西藏自治區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滇藏通道交通基礎(chǔ)設(shè)施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，打造自昆明、楚雄、大理向北經(jīng)麗江、迪慶（德欽），及保山向北經(jīng)怒江（瀘水）連接西藏自治區(qū)的公鐵空聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)與西藏自治區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
（二）物流節(jié)點(diǎn)布局
銜接《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，立足我省城鎮(zhèn)空間發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件、市場需求等，構(gòu)建以省會城市為核心、重大交通物流設(shè)施與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局承載城市為骨干、州市域中心城市為支撐、口岸城市為輔助的四級物流節(jié)點(diǎn)體系。
1.核心物流節(jié)點(diǎn)（1個）：昆明。
2.骨干物流節(jié)點(diǎn)（8個）：大理（祥云）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、曲靖（麒麟—沾益—馬龍）、昭通（水富）、文山（文山—硯山）、臨滄（清水河）。
3.支撐物流節(jié)點(diǎn)（12個）：楚雄（楚雄—祿豐）、紅河（蒙自—個舊—開遠(yuǎn)）、文山（富寧）、普洱（寧洱）、保山（隆陽—猴橋）、昭通（昭陽—鎮(zhèn)雄）、麗江（古城）、臨滄（臨翔—云縣）、西雙版納（景洪）、德宏（芒市）、玉溪（紅塔）、迪慶（香格里拉）。
4.輔助物流節(jié)點(diǎn)（11個）：瀘水市（片馬）、隴川縣（章鳳）、鎮(zhèn)康縣（南傘）、滄源縣（永和）、孟連縣（勐阿）、江城縣（勐康）、勐?？h（打洛）、金平縣（金水河）、麻栗坡縣（天保）、馬關(guān)縣（都龍）、勐臘縣（關(guān)累）。
（三）物流網(wǎng)絡(luò)布局
依托物流通道布局，圍繞主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對外在深化與周邊設(shè)施聯(lián)通合作、深度參與境外陸海聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、深耕南亞東南亞物流市場的同時，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋地區(qū)的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立高效安全的跨境物流網(wǎng)；對內(nèi)在推進(jìn)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)的同時，布局建立覆蓋我國中西部地區(qū)主要城市協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建以云南為戰(zhàn)略支點(diǎn)，外接南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，內(nèi)連長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的跨區(qū)域物流網(wǎng)。
（四）物流產(chǎn)業(yè)布局
圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，依托綜合立體交通運(yùn)輸體系、物流通道、物流節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
1.一核：以昆明為中心、以滇中城市群為依托的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托昆明國家物流樞紐和滇中城市群，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流、物流總部經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代供應(yīng)鏈等，形成服務(wù)全省、連接國內(nèi)、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
2.一帶：以沿邊州、市為重點(diǎn)、以口岸城市及開放型平臺為支撐的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托主要沿邊州市，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開放合作平臺體系為支撐，重點(diǎn)布局大宗商品物流、冷鏈物流、跨境物流、智慧物流、應(yīng)急物流，形成錯位互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動、服務(wù)沿邊、聯(lián)動全省、銜接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
3.兩區(qū)：滇西、滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇西物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局商貿(mào)物流、冷鏈物流、航空物流、智慧物流、應(yīng)急物流等，推動滇西沿邊聯(lián)動開發(fā)開放，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成滇西一體化物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局大宗物資多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、商貿(mào)物流、應(yīng)急物流等，支撐全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展并承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展與優(yōu)勢互補(bǔ)，形成滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（五）重大項目布局
綜合考慮資源分布、區(qū)位條件和實際物流需求，依托全省主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)口岸與鐵路貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐、機(jī)場、港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)100項重大標(biāo)志性項目，總投資約2523.32億元。其中，在建項目37個，總投資約824.49億元；新開工項目24個，總投資約403.86億元；擬開工項目39個，總投資約1294.97億元。
四、主要任務(wù)
（一）提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力
圍繞服務(wù)全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的全程冷鏈物流體系，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，助推“云品出滇”。
1.完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞全省“一縣一業(yè)”布局，以整合產(chǎn)地型冷庫等存量設(shè)施為重點(diǎn)，在全省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，鼓勵運(yùn)營主體延伸生鮮農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生鮮農(nóng)產(chǎn)品要素交易、智慧冷鏈配送等業(yè)務(wù)，打造服務(wù)全國、面向南亞東南亞的冷鏈物流樞紐。推動在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地新建或改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏初加工設(shè)施、綜合冷鏈物流集配設(shè)施，完善與農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的產(chǎn)地型冷鏈物流設(shè)施。
2.構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)體系。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)品，推進(jìn)要素交易市場建設(shè)，培育發(fā)展骨干冷鏈物流企業(yè)，整合生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等全過程供應(yīng)鏈，打造冷鏈物流一體化綜合服務(wù)平臺。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及頭部電商平臺合作，建立面向國內(nèi)一線城市及主要消費(fèi)市場的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品供給市場。
3.提高冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化冷藏運(yùn)輸、蓄冷板（棒）、全程溫濕度監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺。在季節(jié)性蔬菜和水果產(chǎn)區(qū)推廣新型移動式冷鏈物流設(shè)施。推進(jìn)冷鏈流通技術(shù)及運(yùn)輸模式創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、單元化載器具，提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營能力。
（二）推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展
圍繞全省制造業(yè)生產(chǎn)力布局與集疏運(yùn)物流需求，推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，完善制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流降本增效提質(zhì)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
1.打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群。結(jié)合全省工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)需求，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接、融合聯(lián)動，統(tǒng)籌大型工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局及建設(shè)，支持新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、集疏運(yùn)等專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐對接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚優(yōu)勢，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。
2.促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合協(xié)同。構(gòu)建深度嵌入先進(jìn)裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費(fèi)品制造、石化等產(chǎn)業(yè)鏈全過程物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)物流企業(yè)、快遞企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈管理庫存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案，為制造企業(yè)提供生產(chǎn)物流、綠色物流、國際物流等專業(yè)化和定制化物流服務(wù)。完善云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的物流服務(wù)功能，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。
3.完善大宗商品物流服務(wù)體系。鼓勵鐵路企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開展合資合作，完善鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施，按需開行貨物列車，更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸和長距離運(yùn)輸中的骨干作用。圍繞鋁材、光伏、煤炭、食糖等全省重點(diǎn)大宗商品，依托具備條件的國家物流樞紐，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批省級大宗工業(yè)品交易集散中心。鼓勵支持省內(nèi)大型制造企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)，由企業(yè)物流轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌綄I(yè)物流企業(yè)。
（三）發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對商貿(mào)業(yè)支撐提升帶動作用
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，結(jié)合城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建層級合理、需求匹配、集約高效、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡(luò)，提升商貿(mào)流通覆蓋廣度與深度，助力鄉(xiāng)村振興。
1.推動電商物流提質(zhì)增效。引導(dǎo)電商快遞企業(yè)集中布局，推進(jìn)快遞物流干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源整合共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快運(yùn)，推動郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，探索開行“點(diǎn)對點(diǎn)”高速鐵路貨運(yùn)專列，助力“云品”出滇，打造高速鐵路物流服務(wù)“云南品牌”。鼓勵電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局電商快遞分撥與配送中心，建立完善與高速鐵路物流有機(jī)銜接的分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.優(yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市配送設(shè)施規(guī)劃布局，合理設(shè)置主城區(qū)專用臨時停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機(jī)器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進(jìn)城市快遞共配。
3.促進(jìn)農(nóng)村物流集約共享。結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化提升縣級物流集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，以整合縣域物流配送資源為重點(diǎn)，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，推動物流快遞統(tǒng)倉共配。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，發(fā)展基于智慧物流信息平臺的縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送。推動縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施銜接共享，升級“郵政在鄉(xiāng)”、“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動“快遞進(jìn)村”，逐步擴(kuò)大村級寄遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
（四）著力構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)
圍繞推進(jìn)大通道大物流建設(shè)，加快構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，引導(dǎo)資源要素規(guī)?；鲃?，做大做強(qiáng)跨境物流規(guī)模，打造高質(zhì)量跨境物流服務(wù)體系，帶動大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.聚焦中老鐵路，深化和中南半島跨境物流合作。主動把握中老鐵路通車和RCEP生效實施等重大機(jī)遇，加強(qiáng)中老鐵路沿線重要物流樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，加快昆明王家營集裝箱中心站、磨憨鐵路口岸等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。對接京津冀、長三角地區(qū)，依托中老泰馬新通道，積極拓展與泰國、柬埔寨、馬來西亞、新加坡等國際聯(lián)運(yùn)合作，提升中老鐵路物流服務(wù)和輻射能力。加強(qiáng)境內(nèi)外貨源市場開發(fā)合作，推動中老國際貨運(yùn)列車班列化規(guī)?；\(yùn)營，打造區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。
2.依托中緬通道，建立陸海國際聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。依托大臨鐵路、大瑞鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，深化互聯(lián)互通和開放合作，推動中緬陸海新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)與西部陸海新通道戰(zhàn)略對接和良性互動，建立連接中西部地區(qū)和長三角、粵港澳等內(nèi)陸主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，主動服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
3.立足中越通道，推動中越跨境物流提質(zhì)增效。挖掘中越鐵路貨運(yùn)潛力，穩(wěn)定開行云南至越南國際鐵路班列。探索中越鐵路與中歐班列跨區(qū)域國際聯(lián)運(yùn)新模式，深化與成渝地區(qū)開放合作。改造和升級重點(diǎn)口岸監(jiān)管查驗設(shè)施和口岸貨場，提升貨物通關(guān)便利化水平。加快推動河口—老街準(zhǔn)軌鐵路對接和老街—河內(nèi)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)。
（五）推進(jìn)全省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量布局建設(shè)
銜接全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，以國家和省級物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，促進(jìn)物流要素規(guī)模集聚和集成運(yùn)作。
1.培育發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮昆明在全國和南亞東南亞物流網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和組織中樞作用，建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地、輻射南亞東南亞的中國·昆明國際陸港。統(tǒng)籌全省國家物流樞紐申報與建設(shè)，推動昆明陸港型—西雙版納（磨憨）國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展。鼓勵昆明、大理、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）等國家物流樞紐承載城市產(chǎn)城融合，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。培育創(chuàng)建10個功能完善、特色鮮明的省級示范物流園區(qū)。
2.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。加快完善出境出省多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系。重點(diǎn)在臨滄發(fā)展海公鐵聯(lián)運(yùn)，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、普洱、大理等地發(fā)展公鐵、公鐵水聯(lián)運(yùn)，在昭通水富港發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)，依托瀾滄江—湄公河國際航道發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展集裝箱對流運(yùn)輸，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等合作，發(fā)展門到門全程物流服務(wù)。依托省內(nèi)樞紐機(jī)場、支線機(jī)場及通用機(jī)場和國際、國內(nèi)、省內(nèi)3級航線網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展陸空聯(lián)運(yùn)。
3.構(gòu)建干支銜接網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)沿邊鐵路重點(diǎn)段（臨滄—普洱—蒙自—文山—廣西靖西）建設(shè)，充分發(fā)揮南昆鐵路通道作用，擴(kuò)大與北部灣各港口聯(lián)動發(fā)展能力。重點(diǎn)推進(jìn)水富港、富寧港、關(guān)累港等港口物流設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造暢通高效的干線航道網(wǎng)。綜合考慮大宗貨物運(yùn)量和鐵路建設(shè)時序等因素，推動具備條件的大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)接入鐵路專用線。
（六）培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)
發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升中小物流企業(yè)專業(yè)化能力，培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，加快實現(xiàn)市場主體數(shù)量倍增。
1.培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)。建立重點(diǎn)培育物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)名錄庫，按照“一企一策”精準(zhǔn)化培育。鼓勵并引導(dǎo)物流龍頭企業(yè)全方位參與國家與省級物流樞紐設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，與物流樞紐承載城市政府平臺公司開展市場化合作，培育一批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的物流樞紐運(yùn)營主體。
2.優(yōu)化物流市場主體結(jié)構(gòu)。支持我省中小物流企業(yè)專注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新型科技型的“專精特新”物流企業(yè)。開展省級供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)建國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。
3.提升行業(yè)集中度和影響力。推動有條件的州、市成立物流或供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)積極參與國家A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評級，推動國家A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的國內(nèi)外物流領(lǐng)軍企業(yè)。
（七）加快傳統(tǒng)物流全要素全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展數(shù)字物流，推動建立貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的智慧物流體系，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)對創(chuàng)新型云南和數(shù)字云南建設(shè)的支撐服務(wù)能力。
1.提升智慧物流公共服務(wù)水平。提升云南省現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺的公益性、開放性和共享性，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)平臺之間可靠、安全、高效、順暢的物流信息交互共享。培育發(fā)展一批智慧物流信息平臺，全面提高物流全過程透明、可視、可追蹤的智能化管理水平。
2.加快物流全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)布局建設(shè)一批新型物流基礎(chǔ)設(shè)施，在倉儲、運(yùn)輸、配送、裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)推動物流新技術(shù)的應(yīng)用。支持企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設(shè)施智能化改造，推動無人倉等智慧物流項目建設(shè)。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設(shè)備，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲設(shè)施。
3.培育現(xiàn)代物流科技研發(fā)能力。支持我省龍頭物流企業(yè)聯(lián)合高校等科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物流行業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，打造具有公共服務(wù)能力與示范效應(yīng)的物流創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展物流領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
（八）聚力打造面向南亞東南亞國際航空物流樞紐
銜接云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃、昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌航空物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)航空物流與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造連接國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際航空物流樞紐。
1.構(gòu)建廣覆蓋航空物流網(wǎng)絡(luò)。依托昆明國際航空樞紐，優(yōu)化完善國際國內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)全貨機(jī)航空貨運(yùn)航線建設(shè)，發(fā)展經(jīng)南亞延伸至西亞和非洲、經(jīng)東南亞延伸至澳新地區(qū)的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展至歐美的洲際貨運(yùn)航線。加強(qiáng)與北京、上海、廣州大型樞紐機(jī)場及國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系，提升昆明作為國內(nèi)至南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)中轉(zhuǎn)樞紐地位，打造南亞東南亞航空物流集散中心和跨境物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。
2.建設(shè)多層級航空貨運(yùn)設(shè)施。構(gòu)建以昆明國際航空樞紐為核心，麗江、西雙版納、芒市為區(qū)域次樞紐，其他支線機(jī)場為補(bǔ)充的運(yùn)輸機(jī)場體系。推動昆明、麗江、西雙版納、芒市等重點(diǎn)機(jī)場完善貨運(yùn)配套設(shè)施，服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造空港型物流樞紐。建設(shè)以口岸機(jī)場為主導(dǎo)的陸空聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空物流通道與干支配物流網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。盤活支線機(jī)場資源，探索在有條件的通用機(jī)場建立小型貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。支持具備條件的州、市建設(shè)無人機(jī)物流樞紐，探索發(fā)展無人機(jī)配送等新模式。
3.培育特色化臨空物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合昆明空港型國家物流樞紐建設(shè)，鼓勵鮮花、野生菌、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在昆明長水機(jī)場周邊布局，推動航空物流與跨境電商、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等特色物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接電子信息、智能設(shè)備制造、出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮昆明國際航空樞紐優(yōu)勢，吸引南亞東南亞水果、鮮活水產(chǎn)品等經(jīng)昆明轉(zhuǎn)運(yùn)至國內(nèi)城市。加強(qiáng)航空偏好型貨源開發(fā)，大力提升航空貨郵吞吐量，打造國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
（九）推廣綠色低碳可持續(xù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新模式
貫徹綠色發(fā)展理念，推動物流全鏈條、各領(lǐng)域綠色化發(fā)展，營造綠色物流發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用。
1.推廣綠色物流設(shè)施設(shè)備。在昆明、大理、玉溪等重點(diǎn)州市，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，鼓勵企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。在冷鏈物流領(lǐng)域推廣使用具有綠色環(huán)保、耐腐蝕、無蟲害、無細(xì)菌等特性的鋁制托盤，提升生鮮食品質(zhì)量與安全保障水平。鼓勵各州、市布局建設(shè)充電樁、加氫站，提高新能源或清潔能源貨運(yùn)車輛適用設(shè)施占比。
2.提升綠色物流發(fā)展水平。推廣使用可循環(huán)利用環(huán)保包材，擴(kuò)大綠色包裝試點(diǎn)示范領(lǐng)域，推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤，推動全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)（GS1）在托盤租賃領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)托盤等單元化裝載器具循環(huán)共用。支持具備條件的制造、商貿(mào)企業(yè)發(fā)展逆向物流，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。結(jié)合我省交通物流領(lǐng)域“雙碳”行動方案，開展綠色物流企業(yè)示范創(chuàng)建活動。
3.營造綠色物流發(fā)展環(huán)境。在曲靖、文山、昭通、紅河、楚雄等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)鐵路、港口資源整合，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”，推進(jìn)全省“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。鼓勵州市研究制定新能源貨車差別化通行管理政策。探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系，推動物流企業(yè)完善綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，培育集節(jié)能減排技術(shù)、管理、運(yùn)營等于一體的物流服務(wù)企業(yè)。支持省內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)開展物流領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和研究，推動落實國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（十）著力提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的物流應(yīng)急能力
加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、平急結(jié)合、安全高效的物流設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)情況的應(yīng)急物流供應(yīng)鏈彈性水平，提高物流應(yīng)急響應(yīng)能力。
1.強(qiáng)化應(yīng)急物流功能建設(shè)。統(tǒng)籌建立一批特色鮮明、平時服務(wù)、急時應(yīng)急的應(yīng)急物資儲備中心項目，鼓勵省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代物流與流通設(shè)施時，兼顧布局重要物資應(yīng)急儲備功能。充分依托國家和省級物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等，強(qiáng)化專用倉儲、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等功能，形成輻射全省的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。
2.提升應(yīng)急物流裝備水平。重點(diǎn)在昆明長水國際機(jī)場、麗江三義國際機(jī)場、西雙版納嘎灑國際機(jī)場、德宏芒市國際機(jī)場，探索航空運(yùn)輸能力社會化儲備機(jī)制，依托具有物流投送能力的全貨機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等專業(yè)設(shè)備，實現(xiàn)應(yīng)急物資快速運(yùn)輸、快速抵達(dá)。推廣“無接觸”應(yīng)急物流裝備水平，在具備條件的州、市開展無人車（機(jī)）配送、城市地下配送等新模式。
3.健全應(yīng)急物流保障機(jī)制。引導(dǎo)各州、市全面梳理生活必需品、醫(yī)療物資供應(yīng)、物流中轉(zhuǎn)等重要倉儲、配送設(shè)施，建立省級重點(diǎn)保供企業(yè)、單位名錄庫，定期開展應(yīng)急演練，形成平急結(jié)合的應(yīng)急物流能力儲備。加強(qiáng)應(yīng)急物流調(diào)度、能力儲備、監(jiān)測評估等相關(guān)機(jī)制研究，在突發(fā)事件交通管控下，通過分區(qū)分級、大數(shù)據(jù)跟蹤等精細(xì)化管理方式，保障應(yīng)急物流車輛通行。
五、保障措施
（一）提高行業(yè)治理能力
健全完善高位統(tǒng)籌、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重大舉措、重大問題、重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)合力。探索創(chuàng)新物流行業(yè)治理新模式，理順現(xiàn)代物流業(yè)管理體制機(jī)制，鼓勵有條件的州、市成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展服務(wù)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)。鼓勵國家和省級物流樞紐承載城市創(chuàng)新管理體制機(jī)制，借鑒省外經(jīng)驗做法，按照精簡高效，企業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)作和與國際接軌的原則，進(jìn)一步優(yōu)化多種用人方式并存的用人機(jī)制和與績效目標(biāo)相適應(yīng)的薪酬管理制度。
（二）提升要素保障水平
加大物流用地政策保障，鼓勵州、市政府利用有效載體和多種渠道整合盤活存量土地資源，用于物流用途。鼓勵政府負(fù)責(zé)土地平整并建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)經(jīng)營性物流基礎(chǔ)設(shè)施，約定土地物流用途并長期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式。各州、市應(yīng)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。發(fā)揮國有資本投資公司對現(xiàn)代物流業(yè)的投資引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。
（三）加大政策扶持力度
多渠道統(tǒng)籌各類專項資金，優(yōu)先支持重大公共物流基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目。加大對物流企業(yè)“走出去”、國際貨運(yùn)班列、冷鏈物流、智慧物流、航空物流、城鄉(xiāng)配送、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等細(xì)分領(lǐng)域的支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展存貨質(zhì)押、倉單質(zhì)押等業(yè)務(wù)，探索電子倉單質(zhì)押融資服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融，加大對中小微物流企業(yè)的信貸支持。鼓勵保險公司為入選省級重點(diǎn)物流企業(yè)名錄庫的企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性擔(dān)保對入庫企業(yè)的信貸擔(dān)保支持力度。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，以更大力度深化“放管服”改革。支持各州、市在物流領(lǐng)域開展“一照多址”改革，精簡快遞分支機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，全面實施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。在RCEP合作框架下，探索海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。全面推進(jìn)“兩步申報”、“提前申報”等便利化措施，提高通關(guān)效率，打造新時代平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管，清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。提高城市配送車輛通行管理精細(xì)化水平，對新能源城市配送車輛給予更多通行便利。深入落實物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
（五）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
組織建立促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)體系，統(tǒng)籌開展全省現(xiàn)代物流業(yè)科技研發(fā)平臺培育工作，在智慧物流、國際多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域支持龍頭物流企業(yè)與高校聯(lián)合成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立智能化、大數(shù)據(jù)、綜合性物流信息平臺。聚焦國際多式聯(lián)運(yùn)、跨境物流、智慧物流、冷鏈物流、物流降本增效等領(lǐng)域，開展現(xiàn)代物流業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。重點(diǎn)補(bǔ)齊物流科技成果轉(zhuǎn)化短板，促進(jìn)先進(jìn)運(yùn)輸和倉儲技術(shù)、智能物流裝備等科技成果切實向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（六）建設(shè)專業(yè)人才隊伍
制定物流緊缺人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型物流人才培養(yǎng)，打通人才政策“最后一公里”。推動省級和各州、市人才支持政策相互銜接、人才工作體系相互配套、人才發(fā)展平臺相互支撐，構(gòu)建與國際接軌的物流人才發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)筑國際化物流人才高地。在云南省高層次人才培養(yǎng)支持計劃“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”等專項中，傾斜培育一批全省物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和科技骨干。依托省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校，開展在職人員物流專業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體水平。
六、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境影響分析依據(jù)
本規(guī)劃環(huán)境影響分析嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)，對規(guī)劃實施中可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價。
（二）環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查
“十三五”時期，全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展始終貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動，積極推廣低能耗、低排放、低污染的運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，鼓勵包裝物重復(fù)使用和回收再利用，提高托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具和包裝物循環(huán)利用水平，推動綠色物流發(fā)展。但發(fā)展過程中，也不可避免地對環(huán)境帶來一定影響。比如，物流園區(qū)類項目建設(shè)、渣土運(yùn)輸?shù)葘χ苓叚h(huán)境影響和產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵污染；因加工技術(shù)水平和加工方式現(xiàn)代化程度低造成包裝物資源浪費(fèi)或過度消耗，以及物流配送中包裝廢棄物對環(huán)境的影響；運(yùn)輸車輛尾氣排放及非尾氣排放物對大氣的污染等。
從“十三五”時期全省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)、發(fā)展和實踐來看，物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流活動對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，可通過發(fā)展綠色物流，采取有效措施、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等加以預(yù)防和控制，大幅降低現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展對環(huán)境帶來的影響。比如，通過發(fā)展物流新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，安裝必要防護(hù)裝置、改進(jìn)裝備技術(shù)水平，能有效降低對周邊區(qū)域的環(huán)境影響，減少噪聲污染；通過促進(jìn)形成環(huán)境負(fù)荷低、循環(huán)利用高效的物流運(yùn)行服務(wù)體系，有助于降低污染排放；通過減少冗余運(yùn)輸環(huán)節(jié)，提高貨物運(yùn)輸效率，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染控制體系的優(yōu)化升級，能夠有效降低對大氣環(huán)境的影響等。
（三）環(huán)境影響預(yù)測評價
現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與其他產(chǎn)業(yè)相輔相成。社會物流需求越旺盛、物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就越有活力。同時，現(xiàn)代物流業(yè)中運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送、信息處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流活動所產(chǎn)生的土地資源消耗、燃油消耗、尾氣排放、噪聲污染、揚(yáng)塵污染、固體廢物等，不可避免的對環(huán)境帶來影響。因此，本規(guī)劃指導(dǎo)思想中專門提出，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系；主要原則中提出堅持節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展，推動物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化，降低總體能耗和排放水平。同時，將推廣綠色低碳可持續(xù)的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展模式作為規(guī)劃的主要任務(wù)之一，提出要推廣綠色物流設(shè)施設(shè)備，提升綠色物流發(fā)展水平，營造綠色物流發(fā)展環(huán)境。
（四）環(huán)境影響減緩措施
本規(guī)劃實施過程中將督促各州、市人民政府和各類市場主體，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)和工作督促，采取有力有效措施預(yù)防和減緩可能會對生態(tài)環(huán)境帶來的不良影響。
1.提升集約綠色發(fā)展水平。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》等要求，加強(qiáng)行業(yè)部門間的交流與溝通，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)布局。在碳中和、碳達(dá)峰戰(zhàn)略導(dǎo)向下，深入貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高各類物流設(shè)施設(shè)備使用清潔能源比例，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)智能化、綠色化裝備應(yīng)用，推動物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，降低總體能耗和排放水平。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)管理。在充分征集全省16個州、市發(fā)展需求基礎(chǔ)上，按照“實施一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的原則，規(guī)劃提出了“十四五”時期全省重點(diǎn)推進(jìn)的100項重大標(biāo)志性項目，包含在建、新開工和擬開工3類。項目實施前均需要履行項目立項（審批、核準(zhǔn)或備案）、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工許可等合法手續(xù)。項目建設(shè)過程中，由項目所在地有關(guān)政府部門督促項目實施主體依法嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任，建立健全不良環(huán)境影響的監(jiān)測和預(yù)防減緩措施，采取有效措施和先進(jìn)技術(shù)加以控制，強(qiáng)化項目建設(shè)全過程環(huán)境管理，使其降低至可承受范圍之內(nèi)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
3.加大環(huán)境影響監(jiān)管力度。加強(qiáng)對物流企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，鼓勵企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險事故制定詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵和倡導(dǎo)企業(yè)推廣使用節(jié)能環(huán)保設(shè)施設(shè)備，積極采用清潔能源車輛，發(fā)展綠色倉儲設(shè)施，提高可循環(huán)利用包裝物比例，搭建逆向物流體系。督促指導(dǎo)各州市，針對工業(yè)物流、大宗物流等重點(diǎn)物流園區(qū)項目，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項法律法規(guī)規(guī)定，把好項目規(guī)劃關(guān)、選址關(guān)、建設(shè)關(guān)。
附圖：云南省現(xiàn)代物流業(yè)空間布局圖
附圖
