廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年6月27日??????
（此件公開發(fā)布）
廣西落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大開放，落實(shí)做好跨周期調(diào)節(jié)部署，助企紓困，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，制定本方案。
一、挖掘外貿(mào)進(jìn)出口潛力
（一）持續(xù)促進(jìn)大宗商品進(jìn)口。統(tǒng)籌保障大宗商品進(jìn)口各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行。深入推進(jìn)大宗商品供應(yīng)鏈管理服務(wù)，聚焦原油、金屬礦砂、大豆、玉米等重點(diǎn)大宗商品，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。開辟綠色通道，減少船舶等待時(shí)間，推進(jìn)實(shí)施大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式改革等便利化措施，縮短貨物由“船上”到“車間”物流時(shí)間。加快建設(shè)欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，有效保障糧食、能源、礦石等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸安全。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)提供優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸產(chǎn)品，保障大宗商品國內(nèi)供給。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，南寧海關(guān)，中國進(jìn)出口銀行廣西分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快發(fā)展海外倉。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等作用，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“百個(gè)海外倉”建設(shè)計(jì)劃，積極開展公共海外倉認(rèn)定工作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)（以下簡稱跨境電商）邊境倉、海外倉等“多倉”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)電商、快遞、物流龍頭企業(yè)建設(shè)境外倉儲(chǔ)物流配送中心，逐步打造智能物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)用信用保險(xiǎn)融資、境外投資貸款、對(duì)外承包工程貸款、并購貸款及出口貿(mào)易金融等產(chǎn)品，支持企業(yè)投資自建、收購、租賃海外倉，利用海外倉擴(kuò)大出口規(guī)模。便利跨境電商海外倉出口業(yè)務(wù)資金結(jié)算，推動(dòng)跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西銀保監(jiān)局，中國進(jìn)出口銀行廣西分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）挖掘消費(fèi)品進(jìn)口潛力。指導(dǎo)企業(yè)充分利用最新版跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、家用電器、日常飲食等需求旺盛消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，滿足多元化消費(fèi)需求。推動(dòng)適時(shí)舉辦“國際消費(fèi)季”等活動(dòng)，帶動(dòng)消費(fèi)品進(jìn)口。穩(wěn)定運(yùn)行泰國、柬埔寨等東盟國家港口至北部灣港班輪航線，便利東盟消費(fèi)品進(jìn)口。推動(dòng)線上線下市場(chǎng)融合，加強(qiáng)線下市場(chǎng)監(jiān)管，加大進(jìn)口消費(fèi)品檢查檢測(cè)力度，為進(jìn)口消費(fèi)品上線把好質(zhì)量關(guān)，規(guī)范線上競(jìng)爭秩序，促進(jìn)線上進(jìn)口消費(fèi)品市場(chǎng)健康發(fā)展。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
（四）推進(jìn)國際物流暢通高效。深化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足大噸位船舶安全靠泊要求。推進(jìn)連接邊境口岸的高速公路和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議。在確保疫情防控安全的前提下，加快改造完善口岸安全基礎(chǔ)設(shè)施，支持具有現(xiàn)實(shí)需求的邊境口岸（通道）恢復(fù)至疫情前貨運(yùn)水平，在貨運(yùn)高峰期采取優(yōu)化通關(guān)流程、延長通關(guān)時(shí)間等措施，保障國際物流暢通。持續(xù)加強(qiáng)國際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)外貿(mào)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。（各市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦、市場(chǎng)監(jiān)管局，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)有條件的市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。用好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口增值稅“無票免稅”、零售出口企業(yè)所得稅核定征收等出口稅收政策，擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。引導(dǎo)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)，提供跨境資金結(jié)算便利。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，培育和發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易經(jīng)營主體，支持新型離岸國際貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）促進(jìn)加工貿(mào)易提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，支持臨港型產(chǎn)業(yè)企業(yè)深耕加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，提升加工貿(mào)易技術(shù)含量和附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“高、新、深、優(yōu)、聚”轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，拓展深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工和委托加工等產(chǎn)能互補(bǔ)業(yè)務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套和內(nèi)銷便利。推動(dòng)加工貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)以電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，積極培育和申請(qǐng)新設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地作用，大力開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化地區(qū)合作共建，推動(dòng)新項(xiàng)目落地發(fā)展。用好用足加工貿(mào)易支持政策，穩(wěn)定重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)能及訂單，提升機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭力。落實(shí)國家“暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息”等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大推送減稅降費(fèi)紅利賬單試點(diǎn)范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，南寧海關(guān)，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。聚焦工程機(jī)械、汽車、電子信息、日用陶瓷、生物醫(yī)藥等外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競(jìng)爭力的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面遇到的問題。逐步建立完善外貿(mào)供應(yīng)鏈體系，加大對(duì)外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的支持力度，利用外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在整合資源、管理和融資上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升貿(mào)易自由化便利化水平。指導(dǎo)企業(yè)用好用足《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模和需求旺盛產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，壓縮通關(guān)時(shí)長，降低港口綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)進(jìn)出口單證合規(guī)的時(shí)間和成本達(dá)到國際國內(nèi)一流港口水平。持續(xù)擴(kuò)大無紙化退稅范圍，全年審核辦理正常出口退稅的平均時(shí)間不超過6個(gè)工作日，對(duì)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一類出口企業(yè)退稅當(dāng)日辦結(jié)，二類出口企業(yè)退稅3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。研究適時(shí)組織對(duì)中資企業(yè)海外員工開展新型冠狀病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種，助力企業(yè)在海外開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委，廣西稅務(wù)局，廣西出入境邊防檢查總站，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）開展貿(mào)易調(diào)整援助。建立貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警工作站，加強(qiáng)對(duì)食糖、荔枝、芒果、火龍果等重要農(nóng)產(chǎn)品和日用陶瓷、電線電纜等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（各市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糖業(yè)發(fā)展辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、穩(wěn)市場(chǎng)主體保訂單
（十）進(jìn)一步發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，強(qiáng)化產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保范圍，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度，在支持海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、加工貿(mào)易、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、提升承保理賠服務(wù)質(zhì)效等方面持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。（自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳，廣西銀保監(jiān)局，中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）發(fā)展短期險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)出口信用保險(xiǎn)保單融資場(chǎng)景的業(yè)務(wù)應(yīng)用，以服務(wù)外貿(mào)企業(yè)為核心，鼓勵(lì)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新擴(kuò)展信用保險(xiǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。在有條件的地區(qū)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)探索通過“再貸款＋保單融資”等方式向小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持，緩解企業(yè)融資困難。推廣“梧貿(mào)通”貿(mào)易融資模式，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資門檻。推動(dòng)政府政策引導(dǎo)、信保增信、銀行融資支持三方形成合力，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便利的融資服務(wù)。（各市人民政府，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）落實(shí)落細(xì)外貿(mào)信貸投放政策。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，圍繞供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易融資產(chǎn)品及服務(wù)模式，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托行業(yè)主管部門提供的外貿(mào)行業(yè)核心企業(yè)及上下游企業(yè)“白名單”，在真實(shí)交易的背景下，為“白名單”企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)支持。建立涉外企業(yè)信貸支持情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)各銀行機(jī)構(gòu)信貸支持涉外企業(yè)情況。切實(shí)擴(kuò)大信貸投放范圍，重點(diǎn)支持汽車、鋼鐵、鋁加工貿(mào)易等面向東盟的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)—北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)—東盟”跨境產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接進(jìn)出口骨干企業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)和龍頭企業(yè)，開展綜合貿(mào)易金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)放“桂惠貸”貼息貸款，提供物流方面的金融支持。（各市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，中國進(jìn)出口銀行廣西分行，中國出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。指導(dǎo)銀行增加匯率避險(xiǎn)服務(wù)供給，充分利用跨境金融區(qū)塊鏈等平臺(tái)數(shù)據(jù)或自身開發(fā)的相關(guān)平臺(tái)，助力企業(yè)辦理外匯衍生品“增信”或減免保證金，切實(shí)降低企業(yè)辦理外匯衍生品業(yè)務(wù)門檻。出臺(tái)激勵(lì)措施，給予辦理簽約人民幣外匯遠(yuǎn)期、期權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)資金支持，并向“首辦戶”企業(yè)傾斜。探索建立新型擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)年度進(jìn)出口額，為其開展外匯套期保值提供擔(dān)保支持。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，組建專家宣講團(tuán)，用好內(nèi)外部、線上線下等各類宣傳平臺(tái)和載體，持續(xù)宣傳匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念及意義，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力。（各市人民政府，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。按照“本幣優(yōu)先”的原則做好政策宣傳引導(dǎo)工作，加大跨境人民幣結(jié)算政策宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)和推廣。大力推動(dòng)進(jìn)料加工貿(mào)易等貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)人民幣“能用盡用”，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以大宗商品和境外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及大型國有企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)為突破口，培育市場(chǎng)主體跨境人民幣結(jié)算習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化廣西國有企業(yè)人民幣國際化“主力軍”作用，建立有效促進(jìn)國有企業(yè)人民幣結(jié)算的制度，提高國有企業(yè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算占比。引導(dǎo)銀行建立轄內(nèi)跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算重點(diǎn)企業(yè)名單，按照“一企一策”原則，設(shè)計(jì)專項(xiàng)服務(wù)方案，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)跨境人民幣結(jié)算便利化政策措施，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）著力穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)。落實(shí)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)的各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，尤其是中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，提高中小微企業(yè)返還比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的支持，推進(jìn)對(duì)小微一般貿(mào)易企業(yè)和小微邊境小額貿(mào)易企業(yè)等各類勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸款項(xiàng)目實(shí)施，通過增量降本幫助小微企業(yè)擺脫困境，穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)就業(yè)。（各市人民政府，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委，廣西稅務(wù)局，廣西銀保監(jiān)局，中國進(jìn)出口銀行廣西分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)組織實(shí)施
各市、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作要求，落實(shí)做好跨周期調(diào)節(jié)部署，特別是要穩(wěn)定中小微外貿(mào)企業(yè)預(yù)期，切實(shí)支持中小微外貿(mào)企業(yè)降成本，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)。自治區(qū)商務(wù)廳要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，建立完善外貿(mào)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，密切跟蹤分析形勢(shì)變化，研究解決新問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
