廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知（桂政辦發(fā)〔2022〕57號(hào)）
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月15日??????
（此件公開發(fā)布）
欽州—北?！莱歉鄹劭谛蛧椅锪鳂屑~高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）
欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐（以下簡稱樞紐）分為欽州、北海、防城港三個(gè)片區(qū)（以下統(tǒng)稱三個(gè)片區(qū)），選址位于欽州大欖坪港區(qū)、北海鐵山港西港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)東灣物流園，面積共20.9平方公里，主要承擔(dān)物流樞紐干線運(yùn)輸組織、多式聯(lián)運(yùn)組織、區(qū)域分撥及配送、口岸綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、物流信息服務(wù)及國際物流服務(wù)等功能。為高質(zhì)量推進(jìn)樞紐建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》有關(guān)要求和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代化物流體系，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)物流組織模式和管理運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化物流資源配置，提升樞紐組織效率和綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低社會(huì)物流和交易成本，著力將樞紐打造成為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的前沿基地和供應(yīng)鏈管理運(yùn)營中心，多式聯(lián)運(yùn)示范樣板及航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚和綜合物流增值服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展、銜接“一帶一路”和西部陸海新通道、推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
二、主要目標(biāo)
到2024年，樞紐基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，干支銜接、多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥配送、口岸綜合服務(wù)、物流信息服務(wù)、國際物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等功能顯著發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，基本形成銜接緊密、集約高效的物流組織體系，形成企業(yè)匯集、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成運(yùn)行高效、要素集聚的國家物流樞紐示范區(qū)域。
——樞紐基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。碼頭、倉儲(chǔ)、堆場、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施配套完善，銜接順暢。集疏運(yùn)體系不斷優(yōu)化，集疏運(yùn)能力大幅提升。冷鏈物流、大宗商品物流等專業(yè)化物流設(shè)施加快建設(shè)。
——樞紐組織效率明顯提升。多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式廣泛應(yīng)用，各種運(yùn)輸方式銜接更加緊密，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2024年底，樞紐內(nèi)新能源清潔能源集卡占比超50%，樞紐貨物吞吐量占廣西北部灣港總貨物吞吐量的比例超過70%，干線運(yùn)輸?shù)桨l(fā)貨規(guī)模占樞紐總運(yùn)輸?shù)谋壤_(dá)到40%，集裝單元化運(yùn)輸占樞紐總運(yùn)輸?shù)?/span>比例增加40%，海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量的比例超過5%。
——綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。國際采購、國際運(yùn)輸、國際配送、國際中轉(zhuǎn)、國際貨代、保稅、報(bào)關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)廣泛開展，一站式服務(wù)效率顯著提高。“一單制”多式聯(lián)運(yùn)、倉配協(xié)同、供應(yīng)鏈集成等運(yùn)作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。供應(yīng)鏈企業(yè)入駐增加20家以上，供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力大幅提升。口岸整體通關(guān)時(shí)間保持全國先進(jìn)水平。
——樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)。樞紐產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力顯著提升，建成一批交易、交割平臺(tái)和區(qū)域分撥中心，經(jīng)濟(jì)成本、物流成本和時(shí)間成本顯著降低。
——輻射服務(wù)能力明顯提升。樞紐與干線通道和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，通過國際海運(yùn)通達(dá)全球主要港口。到2024年底，廣西北部灣國際門戶港內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)到100條，海鐵聯(lián)運(yùn)直接通達(dá)的國內(nèi)主要城市達(dá)到70個(gè)以上，內(nèi)陸無水港布局超過25個(gè)，形成輻射周邊的專線分撥集散運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化空間功能布局。
1．強(qiáng)化樞紐頂層設(shè)計(jì)。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，加強(qiáng)樞紐建設(shè)規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃、物流空間布局規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌樞紐空間布局。加強(qiáng)與“一帶一路”、西部陸海新通道和廣西北部灣國際門戶港建設(shè)的對(duì)接，提升物流資源整合和集約化利用水平。推動(dòng)樞紐內(nèi)鐵路支線、場站規(guī)劃建設(shè)，編制樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流功能布局。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．推動(dòng)各片區(qū)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步明確樞紐內(nèi)三個(gè)片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)各片區(qū)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同一體發(fā)展。欽州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際集裝箱干線運(yùn)輸、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)、大宗商品儲(chǔ)備交易、多式聯(lián)運(yùn)等綜合性服務(wù)業(yè)務(wù)，北海片區(qū)重點(diǎn)為港口腹地和臨港產(chǎn)業(yè)提供貨物集散、國際中轉(zhuǎn)、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)，防城港片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈物流、大宗商品集散交易、國際冷鏈物流等服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
3．促進(jìn)各片區(qū)互聯(lián)互通。強(qiáng)化三個(gè)片區(qū)陸海連接，加快合浦至鐵山港鐵路、南防鐵路欽州至防城港段增建二線項(xiàng)目、東興—防城港—?dú)J州—北?！拷F路及廣西濱海公路建設(shè)。優(yōu)化集裝箱航線歸集模式，改革創(chuàng)新廣西北部灣港港區(qū)間“穿梭巴士”管理機(jī)制，優(yōu)化“穿梭巴士”運(yùn)營組織，提升運(yùn)營管理信息化水平，鼓勵(lì)船公司參與“穿梭巴士”運(yùn)營，推動(dòng)各船公司艙位共享，加大運(yùn)力投入力度，提高開行密度，促進(jìn)貨源與航線匹配、各港區(qū)間箱源循環(huán)，實(shí)現(xiàn)快速駁集和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（二）推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范發(fā)展。
1．提升多式聯(lián)運(yùn)銜接水平。開通運(yùn)營欽州港至廣東南沙港、海南洋浦港等港口的內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸“穿梭巴士”，大力發(fā)展沿海捎帶業(yè)務(wù)，擴(kuò)大近海“水水中轉(zhuǎn)”規(guī)模。加快建設(shè)智能化多式聯(lián)運(yùn)場站、短駁及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站、運(yùn)輸單元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸和其他運(yùn)輸方式換裝效率。以鐵路運(yùn)輸與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則和互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，推動(dòng)各類單證電子化。推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化。建設(shè)廣西北部灣港海鐵集疏運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)計(jì)劃協(xié)同、調(diào)度協(xié)同、作業(yè)協(xié)同和卡口協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、地方金融監(jiān)管局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
2．創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。推動(dòng)發(fā)展西部陸海新通道沿線的直達(dá)、經(jīng)停、加掛、循環(huán)、甩掛、內(nèi)外貿(mào)混裝等多種形態(tài)的多式聯(lián)運(yùn)組織模式。大力發(fā)展冷鏈物流、汽車物流、國內(nèi)郵件快件等商業(yè)化國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱箱管、半掛車車管、裝備租賃等專業(yè)化服務(wù)。完善監(jiān)管措施，提升集裝箱管理智能化水平，優(yōu)化船邊直提、抵港直裝模式。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營能力。鼓勵(lì)有條件的港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、貨代企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)等向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)運(yùn)輸方式向多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)提升多式聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)能力，建立完善全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”、保險(xiǎn)“一次賠付”的服務(wù)方式，提供一體化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營組織解決方案。推動(dòng)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、船公司等企業(yè)信息對(duì)接，強(qiáng)化信息服務(wù)支撐。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、中國—東盟信息港股份有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
（三）構(gòu)建高效專業(yè)的物流服務(wù)體系。
1．打造國際冷鏈物流門戶樞紐。加快廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區(qū)、欽州港冷鏈保稅交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)廣西北部灣冷鏈物流集散基地。推進(jìn)鐵路專用線直接與區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、主要生產(chǎn)企業(yè)接駁，打通物流園區(qū)與冷鏈專列的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。研究制定冷鏈物流發(fā)展支持政策，推動(dòng)冷藏集裝箱堆場、查驗(yàn)場所、消殺場所等建設(shè)和升級(jí)改造，創(chuàng)新冷鏈監(jiān)管措施，完善倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、加工、分撥、配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能。支持企業(yè)完善和升級(jí)設(shè)施設(shè)備，加快冷鏈物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全冷鏈分撥配送體系。加快申報(bào)建設(shè)防城港國家骨干冷鏈物流基地，培育骨干冷鏈物流企業(yè)，打造知名物流服務(wù)品牌。完善防城港鐵路貨運(yùn)站、欽州鐵路集裝箱中心站冷鏈?zhǔn)及l(fā)站功能，大力發(fā)展鐵路冷藏運(yùn)輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化開行廣西北部灣港至中西部地區(qū)冷鏈班列，積極拓展開行廣西北部灣港至長三角、京津冀冷鏈貨運(yùn)班列。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)冷鏈海外倉，構(gòu)建區(qū)域性國際冷鏈集散中心。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．推進(jìn)大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)。以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和區(qū)內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化倉儲(chǔ)資源配置，推動(dòng)大宗商品物流從以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統(tǒng)模式向以樞紐為載體的集約模式轉(zhuǎn)型。加快防城港氧化鋁期貨交割倉庫、北部灣金屬材料交易中心和西南有色金屬、礦產(chǎn)品交割交易中心建設(shè)，打造大宗現(xiàn)貨期貨商品交易交割和貴重有色金屬礦產(chǎn)品保稅配礦產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)欽州片區(qū)拓展原油、礦產(chǎn)品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務(wù)，發(fā)展油品儲(chǔ)備交易、同稅號(hào)保稅原油混兌和保稅燃油供應(yīng)等業(yè)務(wù)。依托北海綜合保稅區(qū)，探索開展紙漿交易和保稅期貨交割業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
3．大力發(fā)展糧食物流。加快推進(jìn)防城港糧食輸送改造工程（五期）、北部灣（欽州）國際糧食加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建立“糧油專業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展提升糧油交易、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，逐步實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)鏈管理。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦、糧食和儲(chǔ)備局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
4．積極發(fā)展汽車物流。發(fā)揮欽州整車進(jìn)口口岸資源優(yōu)勢(shì)，積極開展汽車滾裝運(yùn)輸業(yè)務(wù)，推進(jìn)整車進(jìn)出口、區(qū)內(nèi)外汽車分撥配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車整車滾裝、零配件銷售、倉儲(chǔ)配送、檢測、改裝、展示、交易等增值服務(wù)功能于一體的汽車集散物流基地。（牽頭單位：欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
5．加快培育供應(yīng)鏈管理市場主體。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名供應(yīng)鏈企業(yè)，加快培育廣西供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，打造供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等市場主體相互銜接，整合物流、資金流、信息流等要素，提高供應(yīng)鏈物流集成服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區(qū)國資委；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（四）完善國際化服務(wù)體系。
1．提升口岸綜合服務(wù)能力。推進(jìn)進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、水果等指定監(jiān)管場地建設(shè)，配套完善進(jìn)境糧食卸貨傳送、大宗礦產(chǎn)品智能固廢篩查、自動(dòng)卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)和全自動(dòng)取制樣等設(shè)備設(shè)施，增加港區(qū)內(nèi)糧食中轉(zhuǎn)庫，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)效率。優(yōu)化碼頭、海關(guān)和邊檢卡口設(shè)置，提高通行效率。加快欽州港勒溝作業(yè)區(qū)、北海港石步嶺港區(qū)和防城港漁澫港區(qū)等查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施改造升級(jí)。打造欽州港通行“一碼通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口通行、收費(fèi)“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．完善國際航運(yùn)服務(wù)體系。加快廣西北部灣國際門戶港港航物流信息平臺(tái)建設(shè)，建成廣西北部灣國際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心。大力引進(jìn)一批全球百強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，著力發(fā)展船舶燃料、維修、管理等港航基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展船舶代理、買賣、租賃、檢驗(yàn)、船員勞務(wù)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)北部灣航運(yùn)交易所做大做強(qiáng)航運(yùn)交易。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國—東盟信息港股份有限公司）
3．完善保稅物流體系。推進(jìn)綜合保稅區(qū)與保稅監(jiān)管場所互為補(bǔ)充、錯(cuò)位布局，依托欽州綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、防城港保稅物流中心（B型），大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、采購、配送、分撥及轉(zhuǎn)口貿(mào)易。推進(jìn)欽州綜合保稅區(qū)加快發(fā)展期貨原油保稅交割、油品儲(chǔ)備交易、汽車零配件保稅物流等服務(wù)。推進(jìn)北海綜合保稅區(qū)加快發(fā)展新型保稅物流、糧食及農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。推動(dòng)防城港市在保稅物流中心（B型）的基礎(chǔ)上，申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，著力發(fā)展“保稅混礦”、大宗商品保稅物流、保稅期貨交割、國際醫(yī)療保障等業(yè)務(wù)。利用保稅監(jiān)管場所推進(jìn)同稅號(hào)保稅原油混兌和保稅燃油供應(yīng)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)北部灣辦，南寧海關(guān)）
4．創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字口岸建設(shè)，完善“單一窗口”和“智慧灣”系統(tǒng)，提高進(jìn)出口通關(guān)電子化無紙化水平。推進(jìn)查驗(yàn)協(xié)同、查驗(yàn)無問題費(fèi)用減免協(xié)同，推動(dòng)提供“通關(guān)＋物流”貨物跟蹤查詢服務(wù)，建立多部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、信息共享、結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。加快推進(jìn)智能理貨，推行理貨報(bào)文限時(shí)發(fā)送，提高理貨效率。推行上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)邊檢行政許可辦理“一次不用跑”。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新業(yè)務(wù)的貨物查驗(yàn)，推行查驗(yàn)箱限時(shí)移箱業(yè)務(wù)。根據(jù)企業(yè)、貨代、報(bào)關(guān)行等實(shí)際業(yè)務(wù)需求，分步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“四改”（改船名航次、改中轉(zhuǎn)港、改件毛體及改提單號(hào)）業(yè)務(wù)，提供裝箱單網(wǎng)上預(yù)錄入服務(wù)和提重還空無紙化業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國—東盟信息港股份有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（五）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。
1．構(gòu)建內(nèi)陸無水港體系。加快廣西北部灣國際門戶港內(nèi)陸無水港規(guī)劃布局，按照“補(bǔ)點(diǎn)、連線、成網(wǎng)”的思路，完善我區(qū)在重慶、四川、貴州、云南等地和區(qū)內(nèi)無水港布局，拓展在陜西、湖南、湖北、河南等地布局無水港，打造面向東盟、覆蓋中西部地區(qū)的內(nèi)陸無水港體系。強(qiáng)化與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)等單位合作，拓展無水港口岸功能；依托無水港推動(dòng)布局船公司還箱點(diǎn)，完善集裝箱循環(huán)體系；完善無水港裝卸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、包裝等功能，引入金融、保險(xiǎn)、零售等企業(yè)，推動(dòng)無水港向綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
2．加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。拓展區(qū)外海鐵聯(lián)運(yùn)范圍，擴(kuò)大至重慶、四川、云南、貴州等地的班列開行規(guī)模，加快拓展至鄭州、武漢、長沙等地的海鐵聯(lián)運(yùn)線路，推動(dòng)西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實(shí)現(xiàn)貨源共享。開行或加密至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運(yùn)班列，促進(jìn)樞紐與區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．提升以東盟為重點(diǎn)的國際物流服務(wù)。抓住RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，推動(dòng)更多東盟國家港口和城市加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，深化港口、航線、國際貿(mào)易、通關(guān)便利化、臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加快構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，建設(shè)中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟服務(wù)中心，提升國際聯(lián)運(yùn)組織水平。優(yōu)化中越跨境班列開行組織模式，推動(dòng)中越跨境班列實(shí)現(xiàn)“天天班”開行。探索建立境外物流節(jié)點(diǎn)，積極發(fā)展“海外倉”、“沿邊倉”，拓展境外倉儲(chǔ)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升樞紐跨境物流配送能力。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（六）加快提升物流設(shè)施能力。
1．提升樞紐內(nèi)外集疏運(yùn)能力。在新建或改擴(kuò)建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線、裝卸線。加快現(xiàn)有鐵路電氣化改造，加快建設(shè)欽州東至欽州港增建二線、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線、國能廣投北海煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送中心鐵路專用線和鐵山港至啄羅鐵路支線等項(xiàng)目，提升貨運(yùn)鐵路等級(jí)和能力。建成龍門大橋、大風(fēng)江大橋、欽州港鷹嶺作業(yè)區(qū)疏港道路工程，加快建設(shè)金鼓江疏港（欽海）大道項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西交通投資集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
2．提升集裝箱綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)欽州鐵路集裝箱中心站二期工程，提升防城港鐵路集裝箱辦理站功能，推進(jìn)鐵山港鐵路集裝箱辦理站、防城港鐵路第三調(diào)車場一期工程等聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)港口與周邊主要堆場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等貨物集散地專用運(yùn)輸通道建設(shè)，提高集裝箱集散效率。加快中遠(yuǎn)海運(yùn)欽州綜合保稅區(qū)物流樞紐項(xiàng)目、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流基地、北港欽州新通道聯(lián)運(yùn)中心、陸海新通道（欽州）國際集裝箱分撥中心等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范碼頭外堆場業(yè)務(wù)，推進(jìn)碼頭與集卡車隊(duì)信息互通，根據(jù)堆場作業(yè)資源配置情況、進(jìn)出口箱區(qū)位置等信息，為集卡提供相應(yīng)的預(yù)約時(shí)段，實(shí)行預(yù)約進(jìn)港，提升集卡進(jìn)出碼頭提還箱作業(yè)效率。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）
3．提升大宗商品儲(chǔ)運(yùn)能力。加快建設(shè)散貨專業(yè)化中心堆場及綜合堆場。加快防城港、北海煤炭物流園區(qū)建設(shè)，建成國能廣投北海煤炭儲(chǔ)運(yùn)配送中心、廣西雙首能源科技有限公司煤炭儲(chǔ)備項(xiàng)目、防城港漁澫港區(qū)煤炭倉儲(chǔ)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快防城港片區(qū)北部灣新能源化工供應(yīng)鏈組織與服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)廣西液化天然氣（LNG）項(xiàng)目二期工程、三期擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取欽州港LNG項(xiàng)目列入國家規(guī)劃布局并啟動(dòng)建設(shè)，加快沿海大型LNG接收站及配套氣化外輸設(shè)施建設(shè)。北海片區(qū)加快完善進(jìn)口糧食、木材等大宗物資保稅倉儲(chǔ)功能。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（七）推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1．推動(dòng)與城市融合發(fā)展。將樞紐建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌樞紐內(nèi)物流園區(qū)、港口、臨港產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，預(yù)留樞紐配套發(fā)展空間，打造“港口＋園區(qū)＋新城”發(fā)展模式。推動(dòng)樞紐設(shè)施與城鎮(zhèn)配送系統(tǒng)無縫銜接，搭建以樞紐物流園區(qū)為中心，輻射樞紐城市及周邊地區(qū)的消費(fèi)配送體系，降低配送成本。（責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府）
2．推動(dòng)與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)欽州片區(qū)與欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)防城港片區(qū)與防城港鋼鐵基地、防城港生態(tài)鋁工業(yè)基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)北海片區(qū)與北海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、北海綜合保稅區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合力打造千億元級(jí)電子信息、化工新材料、高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、北部灣辦）
3．積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展。建成國際航運(yùn)貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)，支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與銀行合作，開展訂單融資、倉單融資、物流融資、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)航運(yùn)貿(mào)易信息，開展外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、合作套保、場外期權(quán)等期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在樞紐內(nèi)設(shè)立區(qū)域性總部或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立跨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（八）構(gòu)建協(xié)同高效的運(yùn)營機(jī)制。
1．構(gòu)建樞紐運(yùn)行合作共同體。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)三方共同參與的樞紐建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。完善以廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)為核心、多主體共同參與的投資建設(shè)模式。完善樞紐共建共治聯(lián)盟，優(yōu)化樞紐物流資源配套和系統(tǒng)化組織方式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作協(xié)同。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)，廣西物流與采購聯(lián)合會(huì)）
2．構(gòu)建樞紐一體化服務(wù)體系。推動(dòng)建設(shè)海港、公路港、鐵路港、內(nèi)河港、空港“五港”聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)港口、鐵路、口岸、金融、貿(mào)易等信息銜接，提升樞紐國際中轉(zhuǎn)、航運(yùn)融資與保險(xiǎn)、航運(yùn)咨詢與信息等服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢、海事、交通運(yùn)輸、外貿(mào)、貨代等業(yè)務(wù)無縫對(duì)接，打造樞紐一體化服務(wù)體系。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司、廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
3．建立樞紐運(yùn)行評(píng)價(jià)體系。建立樞紐日常運(yùn)行監(jiān)測體系，科學(xué)設(shè)置樞紐評(píng)價(jià)指標(biāo)，直觀反映樞紐發(fā)展水平，及時(shí)解決樞紐建設(shè)運(yùn)營中面臨的突出問題，不斷提升樞紐運(yùn)營質(zhì)量。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確有關(guān)部門職責(zé)，壓實(shí)北海、防城港、欽州市作為承載城市的主體責(zé)任和廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)運(yùn)營核心的企業(yè)責(zé)任，細(xì)化工作方案，制定具體推進(jìn)計(jì)劃，形成工作合力和政策協(xié)同，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現(xiàn)代物流集團(tuán)、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）
（二）加大資金和金融支持力度。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，整合自治區(qū)和相關(guān)市財(cái)政資金，支持樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下支持樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的市場主體通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)包括民營資本、外資在內(nèi)的各類社會(huì)資本共同參與樞紐建設(shè)運(yùn)營。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，北海、防城港、欽州市人民政府）
（三）加強(qiáng)要素保障。
重點(diǎn)保障樞紐范圍內(nèi)鐵路、公路、物流倉儲(chǔ)等新增項(xiàng)目建設(shè)用地，鼓勵(lì)通過“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式供地。對(duì)因樞紐建設(shè)需調(diào)整有關(guān)規(guī)劃的，要積極予以支持，確保樞紐用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長期穩(wěn)定。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）
（四）強(qiáng)化人才支撐。
推動(dòng)區(qū)內(nèi)高等院校人才培養(yǎng)與樞紐建設(shè)運(yùn)營相銜接，加強(qiáng)國際貿(mào)易、金融、物流等專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)建物流高層次人才和技術(shù)崗位人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。通過合作研究、建立研究中心或?qū)嶒?yàn)室等方式建設(shè)人才集聚區(qū)，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)物流領(lǐng)域科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道樞紐建設(shè)新進(jìn)展新成果，積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策，營造社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與樞紐建設(shè)的良好氛圍。（牽頭單位：自治區(qū)北部灣辦；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）
