重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)重慶市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）的通知
渝府辦發(fā)〔2021〕62號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳????????
2021年6月11日???????????
（此件公開發(fā)布）
重慶市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
2021年6月
目 ???錄
引言
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十三五”時期發(fā)展成效?
（二）“十四五”時期面臨的形勢
（三）“十四五”時期的問題與挑戰(zhàn)
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則?
（三）主要目標(biāo)?
（四）主要指標(biāo)?
三、主要任務(wù)?
（一）提升地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力?
（二）提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力?
（三）提升地震應(yīng)急處置能力?
（四）提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力?
（五）增強(qiáng)地震科技支撐?
（六）增強(qiáng)地震信息化支撐?
（七）加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳?
（八）加強(qiáng)防震減災(zāi)法治建設(shè)?
四、重點(diǎn)項(xiàng)目?
（一）防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程?
（二）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障工程?
五、保障措施?
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?
（二）健全投入機(jī)制?
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)?
（四）建立評估制度?
引 ???言
防震減災(zāi)是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施防震減災(zāi)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)新時代重慶市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神以及黨的十九屆五中全會精神的重要舉措，對服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提高我市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障具有重要意義。
根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是重慶市人民政府審批的市級專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十三五”時期發(fā)展成效。
“十三五”期間，在重慶市委、市政府和中國地震局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市深化防震減災(zāi)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，基本形成由地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系、地震基本業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和社會治理體系構(gòu)成的現(xiàn)代化防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展框架。地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力不斷提升，臺網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，預(yù)警建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，地震監(jiān)測能力達(dá)到全市域2.2級、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域1.2級，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)地震2分鐘自動速報(bào)、10分鐘正式速報(bào)。地震臺站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列。地震災(zāi)害防御能力穩(wěn)步增強(qiáng)。第五代中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖在市域范圍內(nèi)全面實(shí)施。完成全市39個重大工程和16個園區(qū)的地震安全性評價(jià)，配合完成主城都市區(qū)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造約4.9萬戶。防震減災(zāi)宣傳教育深入開展，社會防震減災(zāi)意識逐步增強(qiáng)。公共服務(wù)和應(yīng)急處置保障能力顯著提高。重要時段地震安全保障、地震信息速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳等社會服務(wù)效果顯著。地震應(yīng)急管理體制機(jī)制框架基本建立，應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、預(yù)案體系基本完善，地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模，建成國家級地震災(zāi)害緊急救援訓(xùn)練基地，各級應(yīng)急避難場所布局趨于完善。高效處置域內(nèi)墊江4.4級、榮昌4.9級和武隆5.0級地震，有力馳援四川九寨溝7.0級、貴州沿河5.1級地震現(xiàn)場應(yīng)急處置?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動得到加強(qiáng)。與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)科技合作機(jī)制逐步建立。水庫地震及礦產(chǎn)開發(fā)伴生地震的孕育機(jī)理與預(yù)測技術(shù)等地方特色研究不斷深化。
（二）“十四五”時期面臨的形勢。
習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神以及黨的十九屆五中全會精神為做好防震減災(zāi)工作提供了根本遵循。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表了一系列重要講話，對防震減災(zāi)工作作出一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障，為做好“十四五”時期防震減災(zāi)工作指明了方向。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出新任務(wù)?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。國家將深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等系列重大戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)富、人口不斷向城市群聚集，迫切需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提高防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)能力。
應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提出新課題。應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。堅(jiān)持總體國家安全觀，融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局，健全防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，開展滑坡、坍塌、爆炸等非天然地震監(jiān)測應(yīng)用業(yè)務(wù)和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查，實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程等，為新時代防震減災(zāi)事業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間。
科技創(chuàng)新和開放合作注入新動力。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，深井、衛(wèi)星等地震監(jiān)測技術(shù)，基于物理基礎(chǔ)的地震預(yù)測模型、成災(zāi)機(jī)理的數(shù)值模擬方法，地震情景感知、地震預(yù)警、余震預(yù)測等創(chuàng)新產(chǎn)品，為大力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新動力。
（三）“十四五”時期的問題與挑戰(zhàn)。
震情災(zāi)情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。我市位于南北地震帶東側(cè)，中等地震活動頻度高，破壞性強(qiáng)，是國務(wù)院確定的全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御城市。近10年來，先后發(fā)生了潼南—遂寧交界5.0級、榮昌4.9級、武隆5.0級等顯著破壞性地震，加之特殊的山區(qū)地形地貌易形成地震地質(zhì)災(zāi)害疊加效應(yīng)，給轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來了顯著影響。未來5年，我市面臨的震情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)生中強(qiáng)地震和受遠(yuǎn)場大震波及風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。
防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力不足。地震監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理，觀測儀器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化程度不高，地震短臨預(yù)報(bào)能力與社會期望差距較大，預(yù)警服務(wù)剛剛起步。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治格局不健全，風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清。公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字化、信息化程度不高。防震減災(zāi)屬地管理責(zé)任還未壓實(shí)，社會治理體系還不完善。地震預(yù)警等防震減災(zāi)新興服務(wù)領(lǐng)域亟需法律規(guī)范。地震觀測設(shè)施保護(hù)需要依法納入全市國土空間利用總體規(guī)劃。
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力不強(qiáng)。市域內(nèi)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警與地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治機(jī)制不健全。城市活斷層探察工作開展滯后。特大型橋梁、高壩大庫、油田礦山、石油化工等重大工程地震動監(jiān)測系統(tǒng)未依法全面有效建立。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)亟待建設(shè)。應(yīng)急避難場所建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范。綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)還需加強(qiáng)。
“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力不足。全社會大震巨災(zāi)防范意識薄弱，自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)能力不強(qiáng)，地震災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)不高，地震科技支撐不足，地震預(yù)報(bào)領(lǐng)域等關(guān)鍵核心技術(shù)仍未突破，大震救援裝備物資儲備不足，地震次生衍生災(zāi)害防范能力不強(qiáng)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈防震減災(zāi)協(xié)作聯(lián)動能力需要加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和防震減災(zāi)工作重要批示指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，以夯實(shí)地震監(jiān)測、增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為基礎(chǔ)，以摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、加強(qiáng)抗震設(shè)防為關(guān)鍵，以保障應(yīng)急響應(yīng)、強(qiáng)化公共服務(wù)為導(dǎo)向，以全面深化改革、創(chuàng)新地震科技為動力，全面推進(jìn)我市新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“防大震、救大災(zāi)”能力，著力防范和化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，努力把地震災(zāi)害損失降至最低，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障服務(wù)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防范風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，科學(xué)認(rèn)識和把握地震災(zāi)害規(guī)律，堅(jiān)持關(guān)口前移、服務(wù)下沉、主動防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。
堅(jiān)持深化改革，法治保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的防震減災(zāi)體制機(jī)制，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的活力和動力，持續(xù)完善地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動防震減災(zāi)治理現(xiàn)代化。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有針對性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持開放合作，創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持防震減災(zāi)工作與我市經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，動員全社會力量積極參與防震減災(zāi)工作。大力推進(jìn)地震科技創(chuàng)新，積極開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精準(zhǔn)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急響應(yīng)保障能力顯著提高，社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提升。力爭到2035年，基本建成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、地震安全保障、科技創(chuàng)新和社會治理為一體的、重慶特色鮮明的防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，基本實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化。
（四）主要指標(biāo)。
類別 | 指 標(biāo) 內(nèi) 容 | 預(yù) 期 值 |
地震 監(jiān)測 預(yù)測 預(yù)警 | 地震監(jiān)測能力 | 重點(diǎn)地區(qū)（主城都市區(qū)、三峽庫區(qū)）達(dá)到1.0級，其他地區(qū)達(dá)到2.0級。 |
地震基本參數(shù)速報(bào)時效 | 1分鐘實(shí)現(xiàn)轄區(qū)2.0級以上地震基本參數(shù)自動速報(bào)。 | |
地震烈度速報(bào)時效 | 5分鐘完成地震烈度初報(bào)，10分鐘完成地震烈度正式速報(bào)。 | |
地震預(yù)警信息發(fā)布時效 | 災(zāi)害性地震事件發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布。 | |
地震預(yù)警覆蓋率 | 各區(qū)縣城區(qū)不低于80%。 | |
地震預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率 | 年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)R值評分達(dá)到0.4。 | |
地震 災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn) 防治 | 1∶25萬地震危險(xiǎn)性區(qū)劃圖覆蓋面積 | 1∶25萬地震危險(xiǎn)性區(qū)劃圖市域全覆蓋。 |
地震活動斷層探察完成量 | 開展一個功能板塊或一個城區(qū)的地震活斷層探測工作。 | |
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查完成量 | 完成全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查地震災(zāi)種相關(guān)任務(wù)，基本摸清市域地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。 | |
地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造完成量 | 完成黔江、榮昌、渝北24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未達(dá)標(biāo)房屋設(shè)施的抗震加固。 | |
地震 應(yīng)急 能力 | 地震應(yīng)急響應(yīng)保障水平 | 30分鐘產(chǎn)出地震智能預(yù)測結(jié)果，1小時提出震后趨勢意見；1小時產(chǎn)出地震災(zāi)害快速評估結(jié)果；2小時派出現(xiàn)場工作隊(duì)。 |
地震應(yīng)急預(yù)案完備率 | 100% | |
公共 服務(wù) | 行業(yè)服務(wù)滿意度 | 80分 |
社會公眾滿意度 | 80 | |
市民基本具備防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)的比例 | 高于全國平均水平。 |
三、主要任務(wù)
（一）提升地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
夯實(shí)監(jiān)測基礎(chǔ)。落實(shí)《中國測震站網(wǎng)規(guī)劃》與《中國地球物理觀測手段站網(wǎng)規(guī)劃》，承接國家站網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化升級我市測震和地球物理觀測站網(wǎng)，對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、監(jiān)控薄弱區(qū)增加地震監(jiān)測設(shè)施。加快整合和建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震監(jiān)測、預(yù)警臺網(wǎng)，形成覆蓋全市的現(xiàn)代化綜合地震監(jiān)測體系，提升全網(wǎng)智能化監(jiān)測和運(yùn)維能力。優(yōu)化站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與保障體系。推動大型水庫、油氣田、礦山等重大工程依法建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提升非天然地震事件監(jiān)測能力。
強(qiáng)化地震預(yù)報(bào)。完善地震趨勢預(yù)測、危險(xiǎn)區(qū)判定和短臨預(yù)報(bào)指標(biāo)體系建設(shè)，提高基于預(yù)測指標(biāo)的地震綜合概率預(yù)測業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)震情跟蹤研判，力爭做到長期預(yù)報(bào)更加科學(xué)，中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高，短臨預(yù)報(bào)有所突破。對接國家地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場建設(shè)，加強(qiáng)誘發(fā)地震風(fēng)險(xiǎn)評估與防控研究。加強(qiáng)區(qū)縣地震群測群防能力建設(shè)。
科學(xué)發(fā)布預(yù)警。完成地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)，形成我市地震烈度速報(bào)和預(yù)警能力。壓實(shí)區(qū)縣人民政府、行業(yè)主體的地震預(yù)警終端建設(shè)責(zé)任，落實(shí)人口聚集區(qū)域的預(yù)警終端布設(shè)。充分利用地震預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個性化接收終端，科學(xué)高效發(fā)布地震預(yù)警信息。逐步拓展地震預(yù)警應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
（二）提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。
摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、評估和治理為鏈條，構(gòu)建集地震活動斷層探察、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估、隱患監(jiān)測預(yù)警以及地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治效益評估為一體的全流程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，建設(shè)市級地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。分批次開展地震活動斷層探察，編制全市地震構(gòu)造圖、地震危險(xiǎn)性區(qū)劃圖，制定地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃。
加強(qiáng)抗震設(shè)防。落實(shí)國務(wù)院和我市地震安全性評價(jià)“放管服”改革要求，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的地震安全性評價(jià)管理體系。壓實(shí)市級部門、區(qū)縣政府抗震設(shè)防監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)地震安全監(jiān)管檢查常態(tài)化。按照一般建設(shè)工程、學(xué)校和醫(yī)院等人員密集場所、重大建設(shè)工程、農(nóng)居工程分類推進(jìn)抗震設(shè)防要求的落實(shí)。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固，完成黔江、榮昌、渝北24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的加固任務(wù)，推動涪陵、南川、綦江、武隆、石柱、巫山、奉節(jié)等其他重點(diǎn)地區(qū)房屋設(shè)施抗震加固。
增強(qiáng)城市韌性。以提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力為重點(diǎn)，將地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃納入我市國土空間規(guī)劃，推廣新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)地震安全韌性城市，消減地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)地震災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測系統(tǒng)和重大風(fēng)險(xiǎn)源健康診斷與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，量化評估不同地震作用下的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)治理。
（三）提升地震應(yīng)急處置能力。
完善體系建設(shè)。提高“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力，健全全市地震應(yīng)急預(yù)案體系，完善統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)防災(zāi)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進(jìn)我市地震災(zāi)害救援訓(xùn)練基地建設(shè)與升級改造，提升地震應(yīng)急救援培訓(xùn)能力。完善市級統(tǒng)一的地震應(yīng)急響應(yīng)保障技術(shù)平臺，推動區(qū)縣平臺建設(shè)，提升地震災(zāi)情獲取、應(yīng)急產(chǎn)品產(chǎn)出、地震應(yīng)急科技支撐保障能力。明確市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急工作責(zé)任，提升市級部門對區(qū)縣工作指導(dǎo)和服務(wù)能力。
保障應(yīng)急響應(yīng)。構(gòu)建地震應(yīng)急信息服務(wù)統(tǒng)一平臺，將地震應(yīng)急響應(yīng)輔助決策信息和應(yīng)急處置流程等可視化呈現(xiàn)。加強(qiáng)余震監(jiān)測預(yù)報(bào)，防范次生衍生災(zāi)害。完善市、區(qū)縣地震震情災(zāi)情緊急快報(bào)、應(yīng)急保障和地震災(zāi)害事件處置、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地震應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動。規(guī)范地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，提升地震現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害損失評估水平。完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、震情跟蹤、震災(zāi)防御、應(yīng)急響應(yīng)工作等重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)成渝城市群地震風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急響應(yīng)一體化相關(guān)工作。健全地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估機(jī)制。
（四）提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。
構(gòu)建服務(wù)框架。建設(shè)市級防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化平臺，面向政府地震應(yīng)急管理，提供震前防御、震時響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建等決策服務(wù)。面向社會公眾，拓展地震速報(bào)、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等公眾服務(wù)。面向高鐵、城市軌道交通、橋梁、大壩等重要設(shè)施，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、地震安全性評價(jià)與健康診斷等專業(yè)服務(wù)。服務(wù)共建“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段、重大活動的地震安全保障等專項(xiàng)服務(wù)。
強(qiáng)化服務(wù)供給。建設(shè)供需對接、便捷智能的綜合性公共服務(wù)平臺。制定公共服務(wù)清單，統(tǒng)合數(shù)據(jù)形成“一圖、一表、一庫”，完善公共服務(wù)業(yè)務(wù)支撐。整合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享與成果應(yīng)用，推動將地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程的分類產(chǎn)出信息接入重慶市新型智慧城市運(yùn)行管理中心的綜合服務(wù)平臺并提供服務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓寬服務(wù)空間，創(chuàng)新公共服務(wù)工作機(jī)制，激發(fā)社會力量參與活力，培育地震安全服務(wù)市場，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化智慧化防震減災(zāi)服務(wù)。
（五）增強(qiáng)地震科技支撐。
強(qiáng)化科技攻關(guān)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃布局和地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、防震減災(zāi)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展地震活動區(qū)應(yīng)力狀態(tài)與介質(zhì)性質(zhì)時空變化過程的監(jiān)測與研究，開展地震精準(zhǔn)定位、非天然地震事件識別等研究，采用數(shù)字地震學(xué)方法研究震源物理特征，探討誘發(fā)地震的災(zāi)害特點(diǎn)和危險(xiǎn)性，形成具有我市地域特色的地震科研優(yōu)勢領(lǐng)域。
完善支撐機(jī)制。對接國家地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場建設(shè)，加強(qiáng)水庫地震及礦產(chǎn)開發(fā)伴生地震風(fēng)險(xiǎn)評估與防控研究，建設(shè)川滇地震試驗(yàn)場重慶頁巖氣開采區(qū)地震加密監(jiān)測科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、主城都市區(qū)工程結(jié)構(gòu)地震響應(yīng)監(jiān)測科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展地震科技創(chuàng)新探索研究。推進(jìn)地震科技體制改革，開展地震監(jiān)測站網(wǎng)、地震數(shù)值預(yù)測研究和傳統(tǒng)方法效能評估，促進(jìn)地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)深度融合，推進(jìn)地震科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化政府部門與高校、科研院所、企業(yè)之間的防震減災(zāi)科研合作，完善合作機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，提升合作水平。
（六）增強(qiáng)地震信息化支撐。
構(gòu)建與我市應(yīng)急管理信息化相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震信息化業(yè)務(wù)布局。依托市級信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)共建共享和深度融合，完善地震信息化運(yùn)行保障。整合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治各類數(shù)據(jù)，建立市級地震大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建地震數(shù)據(jù)治理體系，完善地震觀測數(shù)據(jù)流，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全控制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提升地震信息的科學(xué)性和實(shí)用性水平。協(xié)調(diào)接入應(yīng)急、公安、交通等系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震現(xiàn)場實(shí)景調(diào)用機(jī)制，為抗震救災(zāi)提供震時情景信息。
（七）加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳。
服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力提升全民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)。圍繞鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳力度，抓好國家防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時段宣傳，廣泛開展防震減災(zāi)科普“六進(jìn)”宣傳。推進(jìn)防震減災(zāi)知識納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。
提升防震減災(zāi)科普產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)科普針對性和權(quán)威性。健全科普產(chǎn)品創(chuàng)作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，動員社會力量參與，支持防震減災(zāi)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科普產(chǎn)品審核機(jī)制，提升科普產(chǎn)品的科學(xué)性、針對性、特色化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)防震減災(zāi)科普的權(quán)威性和公信力。加強(qiáng)地震應(yīng)急科普產(chǎn)品儲備。
強(qiáng)化防震減災(zāi)科普平臺建設(shè)，擴(kuò)大防震減災(zāi)科普影響力和覆蓋面。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”防震減災(zāi)科學(xué)普及，打造地震科普宣傳云平臺，加強(qiáng)社會資源融合與共享，推進(jìn)防震減災(zāi)線上融媒體建設(shè)。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普場館建設(shè)，推動防震減災(zāi)科普內(nèi)容融入綜合性科技場館，加強(qiáng)地震遺址遺跡保護(hù)和科普功能發(fā)揮，完善防震減災(zāi)科普教育基地和示范學(xué)校管理機(jī)制。加強(qiáng)涉震輿情監(jiān)測引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（八）加強(qiáng)防震減災(zāi)法治建設(shè)。
健全完善地方防震減災(zāi)法規(guī)體系。制定重慶市地震預(yù)警管理規(guī)定，修訂重慶市防震減災(zāi)條例、重慶市地震安全性評價(jià)管理規(guī)定等法規(guī)規(guī)章，完善地震預(yù)警管理、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等制度規(guī)范，定期開展法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況評估。制定和修訂防震減災(zāi)業(yè)務(wù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率，提高社會各界防震減災(zāi)法治意識。推進(jìn)地震安全風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善社會力量和市場參與機(jī)制，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會參與防震減災(zāi)工作。
完善地震觀測環(huán)境保護(hù)法治保障。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)，將全市地震監(jiān)測臺站及觀測設(shè)施保護(hù)范圍納入國土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”與“多規(guī)合一”平臺，進(jìn)行動態(tài)更新。依法對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程。
實(shí)施重慶市防震減災(zāi)公共服務(wù)信息化工程。整合信息資源，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)接口，形成面向政府、應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動部門、重點(diǎn)行業(yè)、社會公眾等提供防震減災(zāi)公共服務(wù)的能力。
主要建設(shè)內(nèi)容：整合地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治和地震應(yīng)急救援業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，基于地震大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)可視化、人工智能、開放API和Web地圖服務(wù)等新技術(shù)，建設(shè)１個市級防震減災(zāi)服務(wù)云平臺，涵蓋地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與防治策略、抗震設(shè)防需求、應(yīng)急輔助決策、科普宣傳與輿情導(dǎo)控、防震減災(zāi)政事管理等專業(yè)信息處理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)管理集約化、數(shù)據(jù)格式規(guī)范化、數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)出自動化，對外針對互聯(lián)網(wǎng)公眾、政務(wù)網(wǎng)聯(lián)動等部門分等級分權(quán)限提供可視化地震數(shù)據(jù)查詢、科普資料查詢、專題地圖調(diào)用、數(shù)據(jù)接口訪問、地震速報(bào)與預(yù)警信息推送、云計(jì)算任務(wù)申請等服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)可視化技術(shù)應(yīng)用，增加門戶網(wǎng)站服務(wù)入口，擴(kuò)充重慶防震減災(zāi)公眾號功能，為公眾提供數(shù)據(jù)查詢、辦事服務(wù)指引、資料下載等服務(wù)。
（二）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障工程。
實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地震安全保障工程。通過完善地震監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和地震風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理，有效提升區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測預(yù)警和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、地震預(yù)測預(yù)警基本業(yè)務(wù)、社會治理為一體的綜合保障體系。
主要建設(shè)內(nèi)容：
1．在地震監(jiān)測能力薄弱地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重要工程建設(shè)區(qū)建設(shè)30個地球物理觀測站點(diǎn)；完成現(xiàn)有地震監(jiān)測臺站標(biāo)準(zhǔn)化和信息化技術(shù)升級改造，實(shí)現(xiàn)高精度、高時空分辨率、立體化綜合地震監(jiān)測目標(biāo)。
2．在我市超過200米的超高層建筑和特大橋安裝地震加速度計(jì)，服務(wù)于重要設(shè)施的健康診斷與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；建設(shè)大型油氣田、礦山微震監(jiān)測臺網(wǎng)和大型水庫強(qiáng)震動監(jiān)測臺網(wǎng)，服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)防控與安全生產(chǎn)。
3．開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重慶市區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，基本摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，開展地震易發(fā)區(qū)、工業(yè)活動集中區(qū)重要公共建筑物、城市市政設(shè)施、生命線工程抗震性能普查和地震安全性能檢測，進(jìn)行抗震性能韌性評價(jià)，建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，開展重點(diǎn)功能板塊的活斷層探查、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評估和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為國土空間規(guī)劃提供支撐。
4．對接國家地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場工程，建設(shè)川渝地震實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)誘發(fā)地震監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與防控研究，開展地震災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治應(yīng)用研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，通過完善的目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和行業(yè)各單位的積極性和創(chuàng)造性。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度，并分解落實(shí)到位，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
（二）健全投入機(jī)制。各級政府要建立健全防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬資金投入渠道，加大防震減災(zāi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、科普宣傳等方面的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)對資金使用的管理與監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。暢通人才交流、培養(yǎng)、合作、引進(jìn)渠道，建立靈活的人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制。實(shí)施地震人才工程、地震隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，構(gòu)建地震系統(tǒng)優(yōu)秀人才梯隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立以地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急管理為特色的教育培訓(xùn)體系。
（四）建立評估制度。建立健全評估制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。與新時代重慶市防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)相結(jié)合，適時組織開展規(guī)劃實(shí)施評估工作，加強(qiáng)評估結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
