關(guān)于印發(fā)《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
各市（縣、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局有關(guān)直屬單位：
《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省局黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月26日
（此件公開發(fā)布）
浙江省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮社會(huì)文化中發(fā)揮著十分重要的作用。本規(guī)劃根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和“十四五”時(shí)期國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)精神要求制定，主要闡明“十四五”期間浙江省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、“十三五”時(shí)期浙江廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，為“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”期間，省委、省政府高度重視廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入實(shí)施廣告發(fā)展戰(zhàn)略。各地、各部門堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管兩手抓，著力優(yōu)化法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植功能效用，廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
（一）產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。廣告領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收和免征政策落地惠企，省外異地審查類廣告發(fā)布事前備案取消，廣告發(fā)布登記告知承諾制全面實(shí)施。新《浙江省廣告管理?xiàng)l例》修訂施行，地方廣告法治體系進(jìn)一步健全。率先出臺(tái)《廣告經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)管理規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)廣告標(biāo)注與傳輸技術(shù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。率先創(chuàng)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告信用評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)管機(jī)制成為全國(guó)樣板。全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心落地浙江，區(qū)域一體協(xié)同治理得到加強(qiáng)。連年開展重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)整治，廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。
（二）產(chǎn)業(yè)地位日益凸現(xiàn)。廣告產(chǎn)業(yè)融入文化浙江建設(shè)大局，進(jìn)入打造萬(wàn)億級(jí)文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，納入文化產(chǎn)業(yè)八大提升計(jì)劃，列入文化產(chǎn)業(yè)人才培育發(fā)展規(guī)劃。廣告經(jīng)營(yíng)單位從3萬(wàn)余戶增至9.2萬(wàn)余戶，規(guī)上企業(yè)達(dá)735家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)43萬(wàn)人。2020年，全省從事廣告業(yè)務(wù)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)800億元，年均增長(zhǎng)40%以上，廣告市場(chǎng)規(guī)模位居全國(guó)前列。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至3個(gè)，占全國(guó)十分之一，杭州、寧波、溫州三大園區(qū)共集聚廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)2434家，2020年廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)187.1億元；省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)總量增至17個(gè)，省級(jí)以上廣告資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)198家，資源整合集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平顯著提高。互聯(lián)網(wǎng)廣告頭部企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用突出，傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳媒廣告企業(yè)相得益彰，小微廣告經(jīng)營(yíng)單位穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化媒體快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速崛起，廣告新業(yè)態(tài)新模式成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，引領(lǐng)全國(guó)廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展地位凸顯，帶領(lǐng)全省廣告產(chǎn)業(yè)邁入全新發(fā)展階段。2020年互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)520億元，占全省廣告業(yè)務(wù)收入六成以上。主流媒體主動(dòng)革新、積極轉(zhuǎn)型，廣告服務(wù)推陳出新，產(chǎn)品體系多元開發(fā)，經(jīng)營(yíng)模式持續(xù)優(yōu)化，擁抱新媒體、融媒體戰(zhàn)略推進(jìn)成效顯著。四家創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）被認(rèn)定為首批國(guó)家“廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，位居全國(guó)之首。
（五）產(chǎn)業(yè)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。全省廣告從業(yè)主體和從業(yè)人員堅(jiān)持廣告宣傳導(dǎo)向底線，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性嚴(yán)重導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)事件。充分發(fā)揮輿論傳播優(yōu)勢(shì)，深化“講文明、樹新風(fēng)”“放心消費(fèi)在浙江”等主題公益廣告活動(dòng)，大力開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)公益廣告宣傳，產(chǎn)生良好社會(huì)效應(yīng)。連年舉辦“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽，參賽作品3651件，優(yōu)秀作品展播率達(dá)100%，助力小微企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效明顯。成功舉辦“浙港澳廣告論壇”“中國(guó)廣告論壇”等活動(dòng)，浙江廣告業(yè)在國(guó)內(nèi)外影響不斷擴(kuò)大。
我省廣告業(yè)發(fā)展雖具有良好的基礎(chǔ)，但也要清醒地看到存在著一些短板弱項(xiàng)，主要存在以下問(wèn)題：政策引導(dǎo)與孵化力度有待進(jìn)一步提升，融資難現(xiàn)象仍普遍存在；產(chǎn)學(xué)研融合還不夠深入，廣告人才職稱體系和晉升通道尚未建立；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)上企業(yè)占比不大，小微廣告企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展需進(jìn)一步強(qiáng)化；廣告監(jiān)管領(lǐng)域的技術(shù)革新與大數(shù)據(jù)應(yīng)用還跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的步伐。
二、立足爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，開啟我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。今后五年，是忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的關(guān)鍵時(shí)期，是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要時(shí)期，也是我省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、關(guān)鍵突破期。
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八”戰(zhàn)略、奮力打造“重要窗口”，緊扣導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的廣告產(chǎn)業(yè)特質(zhì)屬性，圍繞建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字浙江，全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新融合，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造文化產(chǎn)業(yè)高地，提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，服務(wù)新時(shí)代文化浙江工程建設(shè)，讓廣告產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用，為我省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)方面發(fā)揮重要導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。倡導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，踐行綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)低碳發(fā)展，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“兩山理論”在廣告產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全面激發(fā)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持創(chuàng)新在廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位和戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以數(shù)字科技創(chuàng)新為動(dòng)力，用技術(shù)引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全面促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體之間協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)各類廣告要素資源合理配置和有序流動(dòng)，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作。有效整合與集聚省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域間分工協(xié)作。對(duì)接長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)我省廣告產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，全面完善廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。立足資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有地域特色的廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)方面的重要作用，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等領(lǐng)域的積極作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行省、廣告市場(chǎng)省域治理現(xiàn)代化示范區(qū)為總目標(biāo)，到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)載體、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面形成完善體系，廣告經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)一步彰顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)“晴雨表”貢獻(xiàn)價(jià)值進(jìn)一步提升，全省廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)1200億元，廣告產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重達(dá)1.32%以上，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前列。
——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改造升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育壯大大傳播、新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“小企優(yōu)美化”“中企精?；薄耙?guī)上規(guī)?；保?/span>推動(dòng)園區(qū)特色化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、互補(bǔ)、提質(zhì)、提速，實(shí)現(xiàn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——形成產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)雙高地。完善廣告人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)“政企校+產(chǎn)學(xué)研”深度融合，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才匯流，形成多層次多元化的廣告業(yè)人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)數(shù)字賦能廣告行業(yè)，技術(shù)驅(qū)動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在全省廣告領(lǐng)域快速發(fā)展。
——建成廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)作開放共贏圈。打造“廣告+”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)新合作共贏模式，促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，建立長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，搭建廣告業(yè)國(guó)際合作交流平臺(tái)，發(fā)展更高層次廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
——成為“重要窗口”建設(shè)助推器。傳播社會(huì)正能量，提升廣告產(chǎn)業(yè)文化軟實(shí)力。帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。傳遞商業(yè)信息，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。宣傳法規(guī)政策信息，履行社會(huì)共治責(zé)任，充分展示我省廣告業(yè)有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、積極向上的社會(huì)形象。
專欄1 我省廣告產(chǎn)業(yè)“十四五”期間發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 預(yù)計(jì)值 | 2025年 | 累計(jì)增長(zhǎng)率（%） | 指標(biāo) 屬性 |
產(chǎn)業(yè)規(guī)模 | 全省廣告單位數(shù)量（家） | 92000 | 100000 | 9 | 預(yù)期性 |
廣告從業(yè)人員（萬(wàn)人） | 43 | 50 | 15 | 預(yù)期性 | |
廣告業(yè)務(wù)收入（億元） | 800 | 1200 | 50 | 預(yù)期性 | |
其中：互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)收入（億元） | 520 | 900 | 70 | 預(yù)期性 | |
廣告業(yè)務(wù)收入占GDP比重（%） | 1.2 | 1.32 | 10 | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)業(yè)集聚 | 規(guī)模以上廣告企業(yè)數(shù)量（家） | 735 | 850 | 15 | 預(yù)期性 |
規(guī)模以上企業(yè)廣告業(yè)務(wù)收入（億元） | 550 | 900 | 60 | 預(yù)期性 | |
規(guī)模以上廣告企業(yè)戶均利潤(rùn)（萬(wàn)元/戶） | 650 | 750 | 15 | 預(yù)期性 | |
省級(jí)以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)（個(gè)） | 2800 | 3800 | 35 | 預(yù)期性 | |
園區(qū)年廣告業(yè)務(wù)收入（億元） | 310 | 430 | 40 | 預(yù)期性 | |
獲得省級(jí)以上廣告資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)總數(shù)（家） | 198 | 300 | — | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)業(yè)支撐 | 規(guī)模以上廣告企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人員占從業(yè)人員比重（%） | 21 | 30 | 40 | 預(yù)期性 |
廣告中高級(jí)人才占從業(yè)人員比例（%） | 35 | 38 | — | 預(yù)期性 | |
廣告人才庫(kù)人才數(shù)量（個(gè)） | — | 1500 | — | 預(yù)期性 | |
廣告實(shí)踐基地個(gè)數(shù)（個(gè)） | — | 40 | — | 預(yù)期性 | |
廣告公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量（個(gè)） | — | 20 | — | 預(yù)期性 | |
省級(jí)優(yōu)秀廣告人才（人） | 20 | 200 | — | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)業(yè)規(guī)范 | 誠(chéng)信廣告企業(yè)占廣告企業(yè)總數(shù)的比例（%） | 99.5 | 99.6 | — | 約束性 |
廣告抽查監(jiān)測(cè)合法率（%） | 99.6 | 99.7 | — | 約束性 | |
廣告行業(yè)自律規(guī)范（個(gè)） | 5 | 10 | — | 預(yù)期性 | |
公益廣告占廣告發(fā)布總量比例（%） | 3.2 | 3.5 | — | 預(yù)期性 |
（注：表中2020年各項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)估值）
三、對(duì)標(biāo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，努力完成“十四五”時(shí)期八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全導(dǎo)向管理，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
——強(qiáng)化廣告導(dǎo)向引領(lǐng)。健全由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的廣告導(dǎo)向聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保廣告宣傳在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)上的正確引領(lǐng)。建設(shè)廣告導(dǎo)向?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)立體網(wǎng)絡(luò)，完善廣告導(dǎo)向監(jiān)管協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化導(dǎo)向監(jiān)管預(yù)警研判，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性廣告導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)事件。
——健全公益廣告體系。統(tǒng)籌各類媒介發(fā)布資源，鼓勵(lì)各類廣告媒介單位承擔(dān)公益廣告發(fā)布主體責(zé)任，增加互聯(lián)網(wǎng)公益廣告發(fā)布力度。建設(shè)和完善公益廣告作品庫(kù)，鼓勵(lì)開展公益廣告學(xué)術(shù)研究，鼓勵(lì)公益廣告創(chuàng)新研究基地建設(shè)，支持成立促進(jìn)公益廣告發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu)，多渠道籌集公益廣告資金，積極推進(jìn)政府采購(gòu)公益廣告服務(wù)，推動(dòng)省市縣三級(jí)媒體對(duì)投放的公益廣告減免相關(guān)費(fèi)用，健全公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。到2025年，發(fā)布公益廣告占發(fā)布廣告比例達(dá)3.5%。
專欄2公益廣告發(fā)展計(jì)劃
搭建公益廣告交流平臺(tái)。開設(shè)公益廣告制作發(fā)布網(wǎng)絡(luò)載體，邀請(qǐng)省內(nèi)各大高校及專業(yè)廣告公司制作并上傳高質(zhì)量的公益廣告公開課；組織召開全省公益廣告工作座談，邀請(qǐng)政府部門、媒體單位、科研院校、廣告公司共同探討公益廣告發(fā)展工作。 建立公益廣告創(chuàng)作研究示范基地。利用政府部門、廣告園區(qū)、企業(yè)單位、廣告協(xié)會(huì)、社會(huì)資源等多方力量共同打造公益廣告研究制作基地。全省建立研究示范基地15個(gè)以上。 完善公益廣告賽事比選制度。由宣傳部、文明辦、網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等聯(lián)合組織舉辦反對(duì)餐飲浪費(fèi)、放心消費(fèi)在浙江等主題公益廣告大賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀作品予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)進(jìn)行推廣展播。每年全省各級(jí)組織各類主題公益廣告宣傳活動(dòng)不少于15次。 |
——倡導(dǎo)廣告綠色發(fā)展。加強(qiáng)廣告制作、傳播低碳化，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的引導(dǎo)作用，在廣告設(shè)計(jì)、制作、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)注重健康與品質(zhì)要素，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，促進(jìn)需求側(cè)改革碳達(dá)標(biāo)。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局
——形成特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)廣告業(yè)特色化發(fā)展。依托文化大省優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，培育一批有全國(guó)知名度的廣告媒體平臺(tái)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，培育壯大新媒體廣告產(chǎn)業(yè)。
——推進(jìn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建立廣告企業(yè)名錄庫(kù)，動(dòng)態(tài)分類，結(jié)合全省滾動(dòng)實(shí)施“小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”等行動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“小企優(yōu)美化”“中企精專化”“規(guī)上規(guī)?；比蠊こ蹋?/span>研究發(fā)展對(duì)策，建立規(guī)上企業(yè)超越計(jì)劃、小微企業(yè)扶持計(jì)劃、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)企業(yè)培育計(jì)劃等梯隊(duì)培育體系。組織小微廣告企業(yè)積極參與“首貸戶拓展三年行動(dòng)”等計(jì)劃。至2025年，全省廣告經(jīng)營(yíng)單位總量10萬(wàn)家以上，其中規(guī)模以上廣告企業(yè)數(shù)量達(dá)850家。
——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，深化產(chǎn)業(yè)跨界融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化融合、智能化創(chuàng)新、多元化供給、協(xié)同化推進(jìn)構(gòu)建浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+廣告”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展大傳播、新業(yè)態(tài)，打造廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字變革高地。搭建頭部企業(yè)、小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)共享平臺(tái)，強(qiáng)弱互助、以強(qiáng)帶弱，提升互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化運(yùn)用能力，有序拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做強(qiáng)做優(yōu)頭部企業(yè)。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)年收入達(dá)到900億元。
專欄3 小微廣告企業(yè)扶持計(jì)劃
遵循“小企優(yōu)美化”“中企精專化”的發(fā)展思路，扶持計(jì)劃致力于打造中小企業(yè)“自我造血”的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助小微企業(yè)練好“內(nèi)功”，為可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 梯隊(duì)賦能計(jì)劃：建立小微廣告企業(yè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)小微企業(yè)積極創(chuàng)新和研發(fā)，從中選拔一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)成骨干企業(yè)。優(yōu)選1000家小微廣告企業(yè)進(jìn)入全省“小微企業(yè)培育庫(kù)”，到2025年新培育規(guī)上廣告企業(yè)100家以上。 融資賦能計(jì)劃：各級(jí)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)充分應(yīng)用現(xiàn)有小微企業(yè)信用貸合作平臺(tái)，組織小微廣告企業(yè)參與信用評(píng)級(jí)，推薦優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)獲得信用貸款，解決小微廣告企業(yè)融資難題，助力小微企業(yè)主自我“造血”。 知識(shí)賦能計(jì)劃：邀請(qǐng)廣告業(yè)界、學(xué)界經(jīng)驗(yàn)人士，為小微企業(yè)主提供專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，推動(dòng)建立小微企業(yè)主免費(fèi)法律咨詢平臺(tái)，推出行業(yè)信息速遞等知識(shí)服務(wù)。 技術(shù)賦能計(jì)劃：建立以互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)、小微廣告企業(yè)、通訊信息企業(yè)為主體的平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)全面覆蓋到傳統(tǒng)小微廣告企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用短視頻、社交媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)豐富廣告?zhèn)鞑バ问?，拓展廣告營(yíng)銷手段。 合作賦能計(jì)劃：構(gòu)建廣告戰(zhàn)略合作平臺(tái)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。 |
專欄4 規(guī)上企業(yè)超越計(jì)劃
培育上市公司。以新技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)培育、新模式創(chuàng)造為方向，支持企業(yè)IPO上市和發(fā)展并購(gòu)重組。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，支持建立全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。到2025年新增廣告企業(yè)上市公司5家以上。 培育頂尖廣告企業(yè)。對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州三大城市，引育一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的行業(yè)頂尖企業(yè)，輻射帶動(dòng)整個(gè)浙江廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 推進(jìn)規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)。完善廣告企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)接近規(guī)模條件的企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)一批、培育一批，加大要素保障力度、政策支持力度和融資服務(wù)力度，為加快壯大規(guī)上企業(yè)提供儲(chǔ)備。到2025年，新培育進(jìn)入全國(guó)廣告行業(yè)頭部企業(yè)3家。 強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)培育規(guī)上企業(yè)成績(jī)突出和新上規(guī)模企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 |
專欄5 互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)培育計(jì)劃
發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，培育以“互聯(lián)網(wǎng)+高科技+新模式+新消費(fèi)+跨界”為特點(diǎn)的新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)模式的新型廣告業(yè)態(tài)。到2025年培育新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)2000家，推進(jìn)設(shè)立從事廣告業(yè)務(wù)的融媒體中心50家。支持新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)入駐廣告文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，提供政策及配套措施，進(jìn)行孵化和培育。鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和跨學(xué)科技術(shù)人才招募，從稅收、金融政策方面鼓勵(lì)新技術(shù)、新模式的應(yīng)用創(chuàng)新和推廣。建立新業(yè)態(tài)企業(yè)融資渠道體系，幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)的資源對(duì)接和跨平臺(tái)合作。鼓勵(lì)差異化競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)間縱向聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校相關(guān)專業(yè)間的橫向聯(lián)合人才孵化計(jì)劃。關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力量和趨勢(shì)，推動(dòng)本省特色品牌、鄉(xiāng)村品牌、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與廣告企業(yè)的合作。 |
（三）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展
——謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以地區(qū)分布全域化、運(yùn)營(yíng)管理多元化、開發(fā)建設(shè)集約化、業(yè)態(tài)發(fā)展綜合化為指導(dǎo)，以3個(gè)國(guó)家園區(qū)、17個(gè)省級(jí)園區(qū)及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，促進(jìn)園區(qū)與本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建以杭州、寧波、溫州為中心，其他城市為輔助，層次分明、定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的全省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體布局。鼓勵(lì)各地做優(yōu)一批集聚效應(yīng)好、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為核心，多種類型廣告業(yè)態(tài)向周邊輻射的廣告產(chǎn)業(yè)空間布局。
——支持園區(qū)特色發(fā)展。從政策與資金方面打造與提升公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)立足面向市場(chǎng)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞市場(chǎng)需求和屬地特性制定園區(qū)的運(yùn)營(yíng)、招商、孵化等計(jì)劃。建立園區(qū)特色化、多元化發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
——促進(jìn)園區(qū)平衡協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸聚集，以空間聚集為主要特點(diǎn)，聚合產(chǎn)業(yè)資源，提高各產(chǎn)業(yè)要素間流動(dòng)與協(xié)作。加強(qiáng)企業(yè)間按照產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。集聚塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體氛圍，形成企業(yè)、人才、技術(shù)、資金的強(qiáng)大合力，形成本區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素快速流動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。至2025年，省級(jí)以上廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)達(dá)3800家，園區(qū)年廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)430億元。
專欄6 國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)
杭州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一園兩區(qū)）：完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，堅(jiān)持“整合協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，發(fā)揮國(guó)家廣告園區(qū)在杭州區(qū)域和全省范圍的輻射帶動(dòng)作用，打造特色鮮明、強(qiáng)企眾多、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)外知名綜合型智慧廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 運(yùn)河園區(qū)：依托園區(qū)內(nèi)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，拓展綜合型廣告業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)企業(yè)為招商目標(biāo)，整合園區(qū)內(nèi)專業(yè)企業(yè)，龍頭驅(qū)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)做大做強(qiáng)；融合發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展；延伸廣告產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬廣告園區(qū)內(nèi)部上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。 西湖園區(qū)：培育以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為支撐，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣告企業(yè)為核心的新媒體型廣告業(yè)態(tài)，聯(lián)手區(qū)域周邊大學(xué)共同建立實(shí)踐基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，打通產(chǎn)學(xué)研一體化服務(wù)體系，為廣告企業(yè)人才培養(yǎng)、信息共享與交互、數(shù)字化廣告發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。 寧波國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)全市廣告產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。增強(qiáng)園區(qū)招商力度，夯實(shí)園區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)，拓展園區(qū)培育縱深，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)上企業(yè)基數(shù)。重點(diǎn)招商引進(jìn)或培育3-5家行業(yè)龍頭，以點(diǎn)帶面，助推全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造熱帶雨林式產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。立足寧波港口經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以合作互補(bǔ)促成產(chǎn)業(yè)融合，以創(chuàng)意創(chuàng)新助推地方經(jīng)濟(jì)，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)為優(yōu)勢(shì)，借助創(chuàng)意+、互聯(lián)網(wǎng)+的東風(fēng)快速轉(zhuǎn)型，加快打造獨(dú)具特色的國(guó)內(nèi)外知名綜合型廣告產(chǎn)業(yè)園。 溫州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)：改造升級(jí)傳統(tǒng)升級(jí)型廣告業(yè)態(tài)，融入更多新媒體、新業(yè)態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略。重視外貿(mào)、電商資源在產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用，發(fā)揮跨境電商突出優(yōu)勢(shì)，打造跨境電商全鏈路運(yùn)營(yíng)。順應(yīng)變化，做好互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合特色，打造新型產(chǎn)學(xué)研基地，形成產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)廣告和廣告新業(yè)態(tài)發(fā)展為契機(jī)，形成多元化多業(yè)態(tài)發(fā)展并存的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 |
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造廣告產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新新高地
——推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能廣告業(yè)。鼓勵(lì)廣告業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)廣告業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造以數(shù)字技術(shù)為核心的新型廣告產(chǎn)業(yè)矩陣，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將數(shù)字化服務(wù)能力打造為我省廣告產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施“大數(shù)據(jù)普惠計(jì)劃”。鼓勵(lì)廣告企業(yè)走到產(chǎn)業(yè)鏈前端，參與產(chǎn)品開發(fā)，幫助浙江“品字標(biāo)”企業(yè)快速成長(zhǎng)。利用浙江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，高效利用廣告?zhèn)鞑プ饔?，普?/span>“浙江制造”。
——發(fā)展廣告智能化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)人工智能技術(shù)企業(yè)與我省廣告公司間的技術(shù)合作，完善廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)人工智能廣告、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)及3D全息投影技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)智能化廣告在消費(fèi)市場(chǎng)中的實(shí)際應(yīng)用，提升消費(fèi)者體驗(yàn)，助推智能化廣告向零售業(yè)延伸發(fā)展。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)
——培育壯大人才隊(duì)伍。圍繞廣告產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，“十四五”之初繼續(xù)深化落實(shí)《浙江省文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017-2022）》，未來(lái)五年突出以廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)人才為培養(yǎng)重點(diǎn)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有較高層次和水平的廣告產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，形成我省廣告產(chǎn)業(yè)人才國(guó)際化、專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。到2025年，培訓(xùn)廣告相關(guān)從業(yè)人員8000人以上，評(píng)選省級(jí)優(yōu)秀廣告人才200名以上，規(guī)模以上廣告企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)人員占從業(yè)人員總數(shù)的30%以上，其中高級(jí)人才占38%。
——注重人才平臺(tái)建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)校企合作共建廣告人才培養(yǎng)基地，加快建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)研究中心，建立廣告專業(yè)人才庫(kù)，發(fā)揮全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心作用和大型廣告企業(yè)龍頭效應(yīng)，形成多層次多元化的人才培養(yǎng)體系。到2025年，共建廣告實(shí)踐基地總數(shù)達(dá)40個(gè)，廣告專業(yè)人才庫(kù)人才數(shù)量達(dá)1500人。
——加強(qiáng)人才合作交流。鼓勵(lì)各地選派各類廣告專業(yè)人才赴國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提升交流層次，拓展交流范圍和領(lǐng)域，學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新模式，提升廣告人才的國(guó)際化視野和水平。
——開辟?gòu)V告展示平臺(tái)。借助戛納廣告獎(jiǎng)、中國(guó)廣告長(zhǎng)城獎(jiǎng)和黃河獎(jiǎng)等各類國(guó)內(nèi)外廣告賽事及我省“金桂杯”廣告創(chuàng)意大賽等載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省廣告業(yè)為小微企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)形象宣傳、品牌塑造、市場(chǎng)推廣等提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，挖掘培養(yǎng)更多優(yōu)秀廣告人才。到2025年，獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)各類廣告大賽優(yōu)秀以上作品200件以上。
專欄7加強(qiáng)廣告人才培養(yǎng)
完善廣告人才培育體系：調(diào)動(dòng)廣告企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資源，加強(qiáng)政企合作、校企合作，抓緊培養(yǎng)善于開拓廣告產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、適應(yīng)廣告走出去需要的國(guó)際化人才。支持省內(nèi)高校廣告相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)。加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在職教育和培訓(xùn)，定期組織省內(nèi)廣告人才進(jìn)修、培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)有針對(duì)性地開展廣告專業(yè)人才培訓(xùn)。 加大廣告人才引進(jìn)力度：鼓勵(lì)廣告企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外廣告產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。推動(dòng)高校與龍頭廣告企業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度聯(lián)合，探索建立廣告創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室、廣告產(chǎn)品研究中心、廣告創(chuàng)意學(xué)院。在龍頭廣告企業(yè)建設(shè)一批大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地，將符合條件的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)習(xí)基地。鼓勵(lì)采取簽約、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、崗位聘任等方式，向海內(nèi)外多渠道引進(jìn)優(yōu)秀廣告人才和廣告名家大師。 優(yōu)化廣告人才服務(wù)保障：完善金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職稱評(píng)定、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、辦公條件、居住用房、醫(yī)療保障等方面服務(wù)，為廣告產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造優(yōu)厚的環(huán)境。加快建設(shè)全省廣告產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，建立社會(huì)化、開放式的人才資源信息共享機(jī)制，提高全省廣告產(chǎn)業(yè)人才配置效率。發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)交流和行業(yè)自律，調(diào)動(dòng)廣告人才積極性。 |
（六）促進(jìn)區(qū)域合作，推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
——推進(jìn)長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。借助長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施為契機(jī)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，深化長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)合作內(nèi)涵，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)廣告企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升資本合作能級(jí)，擴(kuò)大我省廣告產(chǎn)業(yè)的合力和影響力。
——搭建廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)交流平臺(tái)。組建專業(yè)性廣告行業(yè)協(xié)會(huì)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立地區(qū)間廣告產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會(huì)成立協(xié)同創(chuàng)新研究中心，推動(dòng)全省廣告產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源共享和業(yè)務(wù)對(duì)接，通過(guò)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌區(qū)域四位聯(lián)動(dòng)形成區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域公共品牌。
——打造“廣告+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與協(xié)作，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才等要素支撐，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建融合共生、互動(dòng)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，增強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
（七）打造交流平臺(tái)，提升廣告產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力
——培育大型廣告媒體平臺(tái)。實(shí)施更加積極主動(dòng)、更高水平的廣告產(chǎn)業(yè)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)更高水平的開放平臺(tái)載體，培育和打造若干具有全國(guó)知名度和影響力的廣告媒體平臺(tái)，利用媒體資源，助力廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——舉辦國(guó)際性展會(huì)論壇。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，對(duì)接“一帶一路”倡議，有效整合集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)協(xié)同，發(fā)展更高層次的廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。通過(guò)舉辦國(guó)際性的數(shù)字技術(shù)與廣告產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、交流論壇等，創(chuàng)建浙江省廣告產(chǎn)業(yè)與國(guó)際交流合作平臺(tái)窗口，打造更多有國(guó)際影響力的廣告企業(yè)。
（八）參與社會(huì)共治，厚植廣告產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)效能
——樹立城市形象，提升文化軟實(shí)力。運(yùn)用廣告強(qiáng)大的傳播功能，助力城市形象對(duì)外輸出。利用杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)的影響力，在城市形象廣告、城市視覺(jué)符號(hào)設(shè)計(jì)、城市宣傳口號(hào)、社交媒體平臺(tái)等方面，圍繞城市間不同發(fā)展方向與定位，推進(jìn)實(shí)施相關(guān)廣告戰(zhàn)略，助力厚植城市文化軟實(shí)力。
——帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參與數(shù)字技術(shù)、文化創(chuàng)意類企業(yè)的研發(fā)、推廣和銷售，加快提升小微廣告經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場(chǎng)變化，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納就業(yè)人員，緩解就業(yè)市場(chǎng)壓力，引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)合作對(duì)接，開展針對(duì)性的廣告營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，增加本地就業(yè)。
——傳播政策信息，履行社會(huì)責(zé)任。促進(jìn)公共政策傳播廣告化發(fā)展，以群眾喜聞樂(lè)見的形式傳播大政方針，通過(guò)簡(jiǎn)單通俗的宣傳，加深社會(huì)大眾對(duì)公共政策的理解和記憶。以活潑美麗的方式宣傳區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、民俗景觀，提高人民群眾的獲得感與幸福感。加強(qiáng)廣告信息規(guī)范，普及和宣傳科學(xué)知識(shí)，杜絕不良廣告信息的誤導(dǎo)與欺詐。
——服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造美麗鄉(xiāng)村。以公益廣告和農(nóng)業(yè)品牌全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為抓手，廣告產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息傳播與交流，促進(jìn)產(chǎn)品流通與銷售，提高鄉(xiāng)村綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專欄8廣告產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)計(jì)劃
探索搭建政府宣傳推廣類項(xiàng)目的招投標(biāo)平臺(tái)，幫助浙江廣告企業(yè)更多參與杭州亞運(yùn)及后亞運(yùn)期間城市和鄉(xiāng)村名片的國(guó)際化傳播，推動(dòng)浙江文化和浙江品牌在國(guó)際舞臺(tái)上的亮相和對(duì)話。 依托浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)窗口的大背景，推進(jìn)建立區(qū)域化廣告服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。建立以杭州為中心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣告服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、金華溫州地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)電商營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；寧波、紹興、臺(tái)州等地的區(qū)域化服務(wù)制造業(yè)廣告服務(wù)集群。 引導(dǎo)廣告行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)端和消費(fèi)端服務(wù)鏈搭建。圍繞電商經(jīng)濟(jì)和美好生活戰(zhàn)略愿景，做好消費(fèi)端消費(fèi)者市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)創(chuàng)新；支持浙江新消費(fèi)（新國(guó)貨）品牌走出去，做好產(chǎn)業(yè)端的品牌及產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，助力新消費(fèi)趨勢(shì)下的國(guó)貨品牌。 拍攝美麗鄉(xiāng)村公益形象廣告，結(jié)合鄉(xiāng)村特色資源和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2025年服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋面達(dá)30%以上。 |
四、落實(shí)要素保障，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
（一）加大政策扶持力度
——提升政府服務(wù)指導(dǎo)效能。廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新時(shí)代文化浙江工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和職責(zé)分工，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門把廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置。各相關(guān)責(zé)任部門各司其職，形成合力，增強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活的深刻影響和鏈路效能，形成完整的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、孵化、扶持機(jī)制，大力推動(dòng)我省廣告產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
——擴(kuò)大政策紅利惠企成效。利用企業(yè)政策云平臺(tái)，匯總梳理與精準(zhǔn)推送小微廣告企業(yè)相關(guān)政策，確保廣告企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家扶持政策動(dòng)向，充分享受政策紅利。全面提升現(xiàn)有3個(gè)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、17個(gè)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。推選符合條件的小微廣告企業(yè)進(jìn)入小微企業(yè)培育庫(kù)，扶持一批優(yōu)質(zhì)小微廣告企業(yè)快速成長(zhǎng)。
——提高財(cái)政金融支持力度。全面落實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展若干財(cái)政政策，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免政策，貫徹落實(shí)納稅繳費(fèi)便利化改革，更好地惠及廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)廣告企業(yè)的稅收服務(wù)，支持傳統(tǒng)國(guó)有媒體轉(zhuǎn)企改制，享受國(guó)家有關(guān)文化體制改革的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按規(guī)定予以稅前扣除。關(guān)注關(guān)心小微廣告企業(yè)的生存及發(fā)展空間，給予小微企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。搭建廣告企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣告企業(yè)信貸支持，拓展符合廣告企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的融資方式。
——完善人才培養(yǎng)保障措施。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)融入省小微企業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)，引導(dǎo)各地重視廣告產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。研究推出廣告高端人才特別是新媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)制作等專業(yè)杰出人才鼓勵(lì)政策。完善廣告人才評(píng)價(jià)體系，探索開展廣告人才專業(yè)水平評(píng)審試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立包括廣告人才在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)激勵(lì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，為營(yíng)造良好廣告人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造制度優(yōu)勢(shì)。
（二）增強(qiáng)現(xiàn)代治理能力
——建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)涉及導(dǎo)向問(wèn)題的違法廣告行為堅(jiān)持零容忍，從快從嚴(yán)處置。對(duì)事關(guān)人民群眾人身健康財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告行為堅(jiān)持集中整治與常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索、分類處置、精準(zhǔn)打擊。對(duì)廣告新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管，以行業(yè)規(guī)范促進(jìn)健康有序發(fā)展。至2025年，誠(chéng)信廣告企業(yè)占全省廣告企業(yè)總數(shù)的99.6%以上，廣告抽查監(jiān)測(cè)合法率在99.7%以上。
——提高智慧監(jiān)管效能。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全省互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。健全覆蓋全省科學(xué)完善的廣告監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)市縣屬地廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)，建立集掃描監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)于一體的違法廣告全面發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加大廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施投入，強(qiáng)化智慧監(jiān)管。加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在廣告監(jiān)管方面的應(yīng)用，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系，增強(qiáng)廣告日常監(jiān)管科技智慧支撐能力。
——完善協(xié)同治理體系。深化傳統(tǒng)媒體“五位一體”、互聯(lián)網(wǎng)廣告“三位一體”監(jiān)管機(jī)制。加快建立省市縣一體的整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)監(jiān)管部門主管、相關(guān)部門各司其職協(xié)同監(jiān)管的新型廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，暢通廣告監(jiān)管部門間常態(tài)化協(xié)作渠道，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管制度優(yōu)勢(shì)，提升廣告市場(chǎng)社會(huì)綜合治理效能。
（三）營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境
——完善法律法規(guī)配套建設(shè)。持續(xù)鞏固《浙江省廣告管理?xiàng)l例》地方法治效果。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告增長(zhǎng)快、界定難和廣告新業(yè)態(tài)監(jiān)管難度日益增加的實(shí)際，推動(dòng)國(guó)家層面加快修訂《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》及出臺(tái)相配套的規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)范。加強(qiáng)廣告法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高廣告業(yè)界自律水平和誠(chéng)信意識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。提升廣告領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，強(qiáng)化對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用，優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境。
——搭建政府公共服務(wù)平臺(tái)。搭建廣告資源供需對(duì)接平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)服務(wù)細(xì)則，有目標(biāo)地培育更多的廣告頭部企業(yè)，打造區(qū)域性廣告產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立廣告產(chǎn)業(yè)基本單位名錄庫(kù)，健全評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)廣告產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，為推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考和引領(lǐng)服務(wù)。至2025年，全省建立廣告公共服務(wù)平臺(tái)20個(gè)以上。
——發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會(huì)作用。堅(jiān)持以“服務(wù)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)維權(quán)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展”為準(zhǔn)則，積極整合資源，不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)其他省份優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大各級(jí)廣告協(xié)會(huì)，在政策制定、行業(yè)自律、資質(zhì)認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用，共同推進(jìn)具有浙江特色的廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。至2025年，新增廣告行業(yè)自律規(guī)范10個(gè)以上，全省實(shí)際擁有省級(jí)以上廣告資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)達(dá)到300家以上。
附件：“十四五”時(shí)期廣告產(chǎn)業(yè)重大行動(dòng)
附件
“十四五”時(shí)期廣告產(chǎn)業(yè)重大行動(dòng)
序號(hào) | 名稱 | 主要說(shuō)明 |
1 | 發(fā)展公益廣告 | 搭建公益廣告交流平臺(tái)；成立公益廣告創(chuàng)作研究示范基地；完善公益廣告賽事評(píng)比制度。 |
2 | 扶持小微廣告企業(yè) | 建立小微專項(xiàng)扶持計(jì)劃，開展梯隊(duì)賦能計(jì)劃、融資賦能計(jì)劃、知識(shí)賦能計(jì)劃、技術(shù)賦能計(jì)劃、合作賦能計(jì)劃，構(gòu)建浙江省廣告戰(zhàn)略合作平臺(tái)。 |
3 | 做大做強(qiáng)規(guī)上廣告企業(yè) | 構(gòu)建規(guī)上廣告企業(yè)培育體系，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批上市廣告公司和廣告界頂尖企業(yè)。 |
4 | 培育互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)廣告企業(yè) | 支持新業(yè)態(tài)類廣告企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)；關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力量和趨勢(shì)；建立新業(yè)態(tài)廣告企業(yè)融資渠道體系，鼓勵(lì)差異化競(jìng)爭(zhēng)，橫向聯(lián)合人才孵化計(jì)劃。 |
5 | 培養(yǎng)廣告人才 | 完善廣告人才評(píng)價(jià)體系，建立廣告專業(yè)人才庫(kù)；加大廣告人才引進(jìn)力度；優(yōu)化廣告人才服務(wù)保障；依托各類國(guó)內(nèi)外廣告賽事，培育更多優(yōu)秀廣告創(chuàng)意人才。 |
6 | 建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái) | 探索搭建政府宣傳推廣類項(xiàng)目的招投標(biāo)平臺(tái)，幫助浙江廣告企業(yè)更多參與亞運(yùn)及后亞運(yùn)期間城市和鄉(xiāng)村名片的國(guó)際化傳播；推進(jìn)建立區(qū)域化廣告服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；引導(dǎo)廣告行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)端和消費(fèi)端服務(wù)鏈搭建。 |
抄送：省委組織部 省委宣傳部 省委網(wǎng)信辦 省發(fā)展改革委 省經(jīng)信廳 省教育廳 省科技廳 省公安廳 省財(cái)政廳 省人力社保廳 省建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省商務(wù)廳 省文化和旅游廳 省衛(wèi)生健康委 省應(yīng)急管理廳 省地方金融監(jiān)管局 省廣電局 省統(tǒng)計(jì)局 浙江省稅務(wù)局 人行杭州中心支行。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室2021年3月29日印發(fā)
