江蘇省人民政府辦公廳中國氣象局辦公室關于印發(fā)江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知
江蘇省人民政府辦公廳 中國氣象局辦公室
關于印發(fā)江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的通知
（蘇政辦發(fā)〔2021〕46號）
江蘇省各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位，中國氣象局各內(nèi)設機構：
《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)江蘇省人民政府和中國氣象局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
中國氣象局辦公室
2021年8月9日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好?！笆奈濉睍r期，做好氣象工作意義重大、責任重大。編制《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，在更高水平上推進江蘇氣象現(xiàn)代化建設，對于充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，更好地服務保障江蘇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設現(xiàn)代化篇章具有重要意義。本規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，認真踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，按照黨中央、國務院的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災害防御條例》《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《省政府關于推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展的意見》等編制，是指導“十四五”時期江蘇氣象事業(yè)發(fā)展的行動指引。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
（一）“十三五”主要成就。
“十三五”時期，江蘇圍繞在全國率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化奮斗目標，基本建成了結構完善、布局科學、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，圓滿完成“十三五”氣象發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標任務，全省氣象整體實力顯著提升，氣象保障經(jīng)濟社會和人民安全福祉取得明顯成效，為建設“強富美高”新江蘇、高水平全面建成小康社會作出了應有貢獻。
1﹒基礎業(yè)務能力明顯提升。
氣象綜合觀測基礎不斷夯實。觀測布局得到優(yōu)化、自動化程度得到提高。多普勒天氣雷達網(wǎng)和風廓線雷達網(wǎng)建成?；窘ǔ商K北龍卷觀測試驗基地和南京特大城市綜合大氣垂直廓線觀測網(wǎng)。新建顆粒物、反應性氣體和溫室氣體等大氣成分觀測站45個。智能臺站建設全面推進，區(qū)域自動氣象站社會化保障改革全面實施。省氣象災害監(jiān)測預警與應急中心建成投入使用，基層氣象基礎設施達標率從85%提升至88.5%，南京和鹽城大豐、蘇州東山、連云港西連島等4個氣象站分獲首批中國百年氣象站和五十年氣象站認定。
氣象預報精準度持續(xù)提高。建立智能網(wǎng)格預報體系，形成從分鐘到月的無縫隙精細化預報產(chǎn)品鏈。提升0－10天預報產(chǎn)品時空分辨率，預報網(wǎng)格距達到2.5公里，0－24小時間隔達到1小時，臨近預報、短時預報、中短期預報分別實現(xiàn)10分鐘、3小時、6小時滾動更新。強化氣象災害實時監(jiān)測和臨近預警業(yè)務，開展龍卷預警試驗。建成江蘇省天氣預報業(yè)務一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)多級協(xié)同監(jiān)測預警和無縫隙預報制作。強對流天氣預警時間提前量達39分鐘，預報業(yè)務質量穩(wěn)定在全國前列。
氣象信息化能力不斷提升。全省68個代表站點云、霧、露等10類天氣現(xiàn)象信息實現(xiàn)逐5分鐘更新。建成“天鏡－江蘇”氣象綜合業(yè)務實時監(jiān)控系統(tǒng)，完成“天擎－江蘇”大數(shù)據(jù)云平臺建設。構建智慧化基礎設施，整合規(guī)范氣象數(shù)據(jù)資源與共享，完善云計算資源池和氣象信息基礎支撐平臺，擴建異地數(shù)據(jù)災備中心。通過流程再造、標準制定和系統(tǒng)升級，促進了信息資源更高效利用、系統(tǒng)更可靠運行，氣象數(shù)據(jù)融合應用不斷加強。
2﹒防災減災成效不斷顯現(xiàn)。
全省因氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失占GDP比率五年下降71%，僅為0.53‰，減損率位于全國各?。▍^(qū)、市）前列。氣象災害防御機制日趨完善，探索融入網(wǎng)格化社會治理體系，氣象災害預警傳播“四有”功能配置標準建成率達95%，突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系初步建立，公眾氣象預報預警覆蓋率達97.7%。公共氣象服務更加智能高效，全媒體融合更具影響力。專業(yè)專項氣象服務持續(xù)深入，交通、農(nóng)業(yè)氣象保險等氣象服務取得新成效。公眾氣象服務滿意度從86.1分提升到91.6分。
3﹒服務生態(tài)文明取得成效。
生態(tài)氣象保障服務基礎支撐更有力，全省“地空天”立體生態(tài)氣象觀測體系布局進一步完善，初步建立全省大氣環(huán)境、太湖藍藻業(yè)務平臺和全省人工影響天氣（以下簡稱人影）物聯(lián)網(wǎng)體系。生態(tài)氣象保障服務產(chǎn)品體系初步形成，產(chǎn)品時效和精細化水平不斷提升，大氣環(huán)境預報時效從1天延長到30天，城市熱島監(jiān)測精細到10米級。重點領域生態(tài)氣象保障服務成效更明顯，開展重點時段藍藻水華逐小時監(jiān)測以及干旱、洪澇對重點湖泊生態(tài)（水域面積）影響監(jiān)測評估等；海上風電氣象服務每年保障有效發(fā)電量8.8億千瓦時。
4﹒科技創(chuàng)新區(qū)位優(yōu)勢日趨發(fā)揮。
開放融合的科技創(chuàng)新機制建設成效顯著。省氣象局聯(lián)合在寧氣象院校，成立南京大氣科學聯(lián)合研究中心，聚焦精細化預報業(yè)務開展關鍵技術攻關，70%以上的成果進行了業(yè)務轉化。中國氣象局與江蘇省政府、南京市政府共建南京氣象科技創(chuàng)新研究院。交通氣象野外綜合觀測試驗基地進入中國氣象局野外觀測基地序列。全省氣象部門五年獲批國家自然科學基金項目14項，國家重點專項3項，省部級項目60項，獲省部級科技獎勵18項，獲專利62項。
關鍵技術研究取得新的突破。基于風云三號微波成像儀資料同化算法，在中國氣象局GRAPES－GFS系統(tǒng)中得到應用。一種約束三維變分同化算法得到國際同行認可，被加入最新官方版本GRAPES－GFSv2.5同化系統(tǒng)。研發(fā)了分類強對流識別、人工智能臨近外推等關鍵技術，冰雹客觀識別技術在全國應用。升級完善區(qū)域中尺度數(shù)值模式系統(tǒng)，研發(fā)基于多模式集成的智能網(wǎng)格客觀預報技術，建成多源數(shù)據(jù)融合、多重業(yè)務智能協(xié)調(diào)、多終端應用互動的預報業(yè)務平臺。
5﹒氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
防雷減災體制改革穩(wěn)步推進。大力開展防雷減災體制改革，取消防雷行政審批事項收費。印發(fā)《省政府辦公廳關于進一步做好防雷安全工作的通知》，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的防雷安全工作責任體系有效建立。防雷安全生產(chǎn)納入《省政府有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，扎實開展防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專項整治行動。動態(tài)調(diào)整行政權力清單，22項行政權力全部納入省“不見面審批”標準化事項清單。依法依規(guī)開放防雷檢測技術服務市場，向社會發(fā)放檢測資質125個。
氣象人才隊伍更具活力。堅持數(shù)量、質量和結構三個目標統(tǒng)籌，強化多層次、遞進式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。氣象部門12人進入省第5期“333高層次人才培養(yǎng)工程”，新增正研級專家18人。全國氣象部門人才分析評估江蘇綜合評分在全國省（區(qū)、市）氣象部門名列前茅，五年人才綜合評估增長值名列第一。
氣象法治體系逐步完善。省人大常委會修訂《江蘇省氣象災害防御條例》和《江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》，省政府頒布實施《江蘇省氣象設施和氣象探測環(huán)境保護辦法》。部省合作聯(lián)席會議制度不斷完善，在全國起到了示范引領作用。氣象服務納入全省基本公共服務標準化事權。氣象公共財政保障力度不斷加大，全省氣象部門人員、基本支出及業(yè)務維持財政保障率達90.5%。
黨建業(yè)務融合全面深化。黨的建設全面加強，組織體系進一步健全，巡視巡察工作深入推進，基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用進一步發(fā)揮。蘇州市氣象局被中國氣象局授予“全國氣象部門創(chuàng)建模范機關標兵單位”稱號，江蘇省氣象局機關、南京市江寧區(qū)氣象局、興化市氣象局等3家單位被授予“全國氣象部門創(chuàng)建模范機關先進單位”稱號，全省氣象系統(tǒng)連續(xù)獲評“省文明行業(yè)”，新增2個“全國文明單位”，所有設區(qū)市氣象局和70%的縣級局被表彰為新一屆“省文明單位”。
（二）“十四五”面臨的形勢。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是江蘇擔負“在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”新使命新任務，奮力譜寫“強富美高”新江蘇建設新篇章，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵時期。機遇和挑戰(zhàn)并存，江蘇氣象現(xiàn)代化必須乘勢而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展必須因勢利導邁向更高質量，氣象改革創(chuàng)新必須借勢而動取得更大突破。
1﹒有效應對氣候變化背景下極端天氣氣候事件面臨新挑戰(zhàn)。
全球氣候變暖，江蘇極端天氣氣候事件增多，2016年鹽城遭受接近最高等級的EF4級龍卷風襲擊，2020年江蘇經(jīng)歷有記錄以來最長梅雨，長江水位超歷史極值，2021年4－5月相繼多次出現(xiàn)大范圍冰雹、極端性大風、龍卷等強對流天氣。與21世紀頭十年相比，近五年平均暴雨日數(shù)上升7%，高溫日數(shù)上升4%。臺風、暴雨、高溫、干旱、雨雪冰凍以及局地性龍卷、雷暴、冰雹等極端天氣氣候事件多發(fā)和頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大風險。大氣環(huán)流的復雜變化加大了天氣氣候預報預測難度，給氣象工作帶來更大的挑戰(zhàn)。而江蘇經(jīng)濟發(fā)達，單位面積上的氣象災害受損率更大，必須深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作和防災減災救災工作的系列重要指示精神，堅持以防為主、防抗救相結合，把重大工程建設、重要基礎設施補短板、城市內(nèi)澇治理、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加強防災備災體系和能力建設等納入“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，切實筑牢氣象防災減災第一道防線。
2﹒保障國家重大戰(zhàn)略實施賦予新任務。
“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略在江蘇疊加，江蘇氣象工作要緊扣習近平總書記提出的“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，全面貫徹落實省委、省政府決策部署，主動融入、主動作為，重點實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動方案》及其行動計劃，同時積極滿足各方面需求，不斷提升氣象服務保障的能力和水平。
3﹒服務美麗江蘇建設提出新需求。
習近平總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了我省建設美麗江蘇的重大使命。省委、省政府對深入推進美麗江蘇建設作出專門部署，確立了“到2025年成為美麗中國建設的示范省份，到2035年全面建成美麗中國江蘇典范”的目標任務。人民美好生活對氣象的需求轉向個性化、專業(yè)化、精準化，轉向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。全社會對氣象的需求從“避害”為主轉為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質量、舒適度和幸福指數(shù)。江蘇氣象工作要堅持從實際需求入手，著力保障美麗宜居城市建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；要強化系統(tǒng)思維，加強科技創(chuàng)新，突出氣象服務公共屬性，在推進經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展、人民生活品質提升、生態(tài)環(huán)境保護修復、氣候變化科學應對等工作中發(fā)揮作用，在新的起點上為美麗江蘇建設提供更加優(yōu)質的氣象保障。
4﹒建設更高水平氣象現(xiàn)代化體系是走在前列的必然要求。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成更加積極有效、自主可控的氣象業(yè)務體系。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球綜合觀測系統(tǒng)、無縫隙地球系統(tǒng)模擬與預報和基于影響的環(huán)境預報，對數(shù)據(jù)、算法和算力提出了三重挑戰(zhàn)，必須積極探索與充分應用5G（第五代移動通信技術）、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術賦能氣象事業(yè)新發(fā)展。全面落實黨中央在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局基礎上作出的戰(zhàn)略部署和科學決策，服務構建新發(fā)展格局，必須通過加快轉變發(fā)展方式、協(xié)同推進、提質增效，推進更高質量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設，以高水平的科技創(chuàng)新驅動江蘇氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
（三）亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。
“十三五”時期，江蘇氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了一些進步，但隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展、新技術的不斷進步，人民對美好生活的現(xiàn)實需求不斷增長，面對新形勢和新要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，江蘇氣象事業(yè)仍然存在著一些亟待解決的突出問題和制約瓶頸。
1﹒氣象觀測和數(shù)據(jù)處理能力還不強，與監(jiān)測精密還有差距。
氣象觀測綜合化、立體化、信息化、智能化、社會化水平不足，精密度不夠，氣象觀測手段還不夠豐富。海陸空天一體化、綜合互補的智能協(xié)同觀測格局尚未形成，重點經(jīng)濟區(qū)、城市群等還未建立精細化三維立體協(xié)同智能觀測網(wǎng)絡。山區(qū)、湖區(qū)、海洋、主要農(nóng)產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)和示范基地等區(qū)域還存在監(jiān)測空白。氣象觀測自動化保障水平不高，智能臺站建設還需進一步深化。氣候觀測系統(tǒng)建設還不夠完善，發(fā)展不夠均衡。實況數(shù)據(jù)質量控制不夠、應用不廣，特別是對數(shù)值預報檢驗應用不夠，數(shù)據(jù)價值有待深入挖掘。氣象設備的實時在線監(jiān)控、故障報警和反饋響應還有欠缺。
2﹒氣象預警預報預測水平仍需提升，與預報精準還有差距。
隨著國內(nèi)外氣象新技術發(fā)展和應用，氣象預報預測能力仍有提升空間，特別是具有本地特色的區(qū)域高分辨率數(shù)值模式發(fā)展與世界發(fā)達國家的差距需要進一步縮小；災害性天氣預報預警業(yè)務技術研究不夠深入，極端天氣的預報精細化和準確率還有待進一步提高，提前量需進一步加大，不同時效的智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品還未完全實現(xiàn)無縫銜接；預報分析平臺的智能化、自動化水平還有待提高；全流程全要素的預報質量檢驗評估業(yè)務還有待完善。
3﹒氣象服務供給仍然不平衡不充分，與服務精細還有差距。
氣象服務的供給與人民群眾對美好生活向往、與美麗江蘇建設和高質量發(fā)展走在前列的新需求仍有不相適應之處；氣象服務融入防災減災、生態(tài)文明、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略和重點工作的深度不夠。江蘇特色的生態(tài)遙感和專業(yè)服務研究型業(yè)務體系亟需加緊構建，針對性、個性化的公眾氣象服務技術應用有待深化，數(shù)字化公共氣象服務產(chǎn)品供給仍顯不足，氣象服務效益評估業(yè)務有待加強。
4﹒氣象科技創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新鏈整體效能有待提高。
開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體制機制還不夠健全，產(chǎn)學研深度融合亟待進一步推進。氣象技術研究突破仍然不足，突發(fā)性、高影響天氣機理研究有待深入，預警預報技術仍需提升，新一代信息技術在氣象領域的深度應用不夠。以氣象大數(shù)據(jù)為“云”、氣象業(yè)務系統(tǒng)為“端”的氣象業(yè)務技術體制還沒有確立。江蘇科教人才優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，氣象領域高層次人才培養(yǎng)、使用和扶持的政策支持力度還不充分，高素質創(chuàng)新型人才體系亟待建立。科技創(chuàng)新政策落地推進不夠深入，南京氣象科技創(chuàng)新研究院組建不久，對江蘇氣象業(yè)務的科技支撐作用還有待進一步發(fā)揮，氣象科研成果的轉化應用效率還需提升。
5﹒氣象管理改革還需持續(xù)深化，省域氣象治理效能有待提升。
氣象管理體制機制改革還需深化，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關政策還未全面落實，特別是氣象領域中央與地方財政事權與支出責任相適應的雙重計劃財務體制有待進一步推進,省以下財政事權和支出責任劃分有待合理確定。氣象服務供給側結構性改革還需繼續(xù)深化，專業(yè)氣象服務發(fā)展模式亟待探索，氣象信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待推進。氣象法治體系、氣象標準體系尚不健全，重大行政決策機制還不完善，氣象行政權力運行監(jiān)督亟需進一步強化。
二、指導思想與基本原則、發(fā)展目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和對江蘇工作的重要指示精神，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為江蘇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章提供堅實的氣象服務保障支撐。
（二）基本原則。
堅持需求牽引，全面融入。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持服務國家、服務人民的根本方向，把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更豐富、更直接、更精準、更實在的氣象服務獲得感幸福感安全感。
堅持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象的“避害”和 “趨利”作用，強化系統(tǒng)觀念，加強頂層設計，統(tǒng)籌各方資源，服務國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用和美麗江蘇建設氣象服務保障作用。
堅持創(chuàng)新驅動，科技賦能。突出科技引領，堅持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。順應信息化、智能化趨勢，緊扣信息網(wǎng)絡技術變革，堅持數(shù)字賦能、互聯(lián)互通。聚焦氣象核心技術發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，持續(xù)提升氣象核心競爭力，構建更加自主可控、開放融合的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，為“強富美高”新江蘇建設提供更加有力的氣象科技支撐。
堅持高點定位，走在前列。堅持世界眼光、國際標準，中國特色、高點定位，立足長遠、適度超前，構建更加完善的氣象高質量發(fā)展新格局。以制度促發(fā)展，充分發(fā)揮雙重領導管理體制和雙重計劃財務管理體制優(yōu)勢，深化部省合作共建機制，共商共建共同推進氣象現(xiàn)代化建設。
（三）總體目標與具體指標。
到2025年，建成服務國家重大戰(zhàn)略、滿足“強富美高”新江蘇建設和人民對美好生活向往需要的，系統(tǒng)完備、開放融合、協(xié)同創(chuàng)新、業(yè)態(tài)新型、高質普惠的氣象現(xiàn)代化體系。建成“云+端”的氣象業(yè)務技術體制，全省氣象觀測、預報預警、公共服務、科技貢獻、人才支撐和政策保障水平等全面走在全國前列。
展望2035年，全面建成氣象防災減災示范區(qū)、美麗中國氣象服務樣板區(qū)、氣象科技創(chuàng)新引領區(qū)、氣象裝備制造和信息服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省氣象事業(yè)高質量發(fā)展實踐成為新時代中國氣象現(xiàn)代化發(fā)展征程中的生動典范。
——氣象監(jiān)測更加精密。地面風向風速、溫度、濕度、降水量觀測站距小于7公里；其他氣象要素、環(huán)境要素、垂直觀測站距小于50公里；重點區(qū)域天氣雷達1公里以下探測覆蓋率達85%；災害性天氣自動化監(jiān)測率達到95%以上；高性能計算機滿足新一代數(shù)值模式計算和存儲需求；5G投入應用，氣象主干網(wǎng)速率大于千兆；氣象觀測數(shù)據(jù)質量控制覆蓋率100%；觀測設備、信息網(wǎng)絡設備運行監(jiān)控率95%以上。
——氣象預報更加精準。重點區(qū)域要素預報空間分辨率達到百米級，時間分辨率達到分鐘級。建立長江、淮河、太湖等江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業(yè)務體系。災害性天氣預警準確率比“十三五”時期平均提升5%，強對流天氣預警提前時間達到45分鐘以上，在全國率先開展龍卷風預警業(yè)務，龍卷和十級以上大風監(jiān)測率達到60%。
——氣象服務更加精細。建成極端天氣監(jiān)測預警服務示范體系，與高影響行業(yè)深度融合的氣象服務業(yè)態(tài)基本成型，生態(tài)文明氣象服務保障能力穩(wěn)步提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高。初步建立自動感知、智能制作、精準供給的氣象服務保障體系，更好地服務長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略實施。氣象預警信息公眾覆蓋率達98%以上，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，氣象災害損失占GDP的比重較“十三五”時期平均再下降15%。
——創(chuàng)新與人才支撐體系更加完善。氣象科技、教育、產(chǎn)業(yè)高度融合，氣象科技實力達到國內(nèi)領先水平，氣象科技進步貢獻率位居全國前列。重點領域氣象高層次人才和青年優(yōu)秀人才“雙倍增”，基層人才隊伍保持長期穩(wěn)定。
——氣象高質量發(fā)展保障體系更加完備。黨對氣象工作的領導全面加強，氣象重點領域改革取得新突破，地方氣象法規(guī)標準體系不斷完善，基層基礎工作進一步夯實，省域氣象事業(yè)開放協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，省域氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
三、主要任務
始終把保障生命安全放在首位，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全面提升氣象災害及災害鏈綜合監(jiān)測、風險識別、預警預報、精準治理水平，面向國家和江蘇重大戰(zhàn)略、面向人民生產(chǎn)生活、面向世界科技前沿，加快科技創(chuàng)新，全面推進氣象業(yè)務技術體制改革，發(fā)展以研究型業(yè)務為特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務體系，建立智慧精細的氣象服務保障體系，構建開放協(xié)同的高水平氣象科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科學有序的省域現(xiàn)代氣象治理體系，著力推動氣象防災減災示范、美麗中國氣象服務樣板、氣象科技創(chuàng)新引領、氣象裝備制造和信息服務產(chǎn)業(yè)集聚實踐，推進全省氣象事業(yè)高質量發(fā)展，為“強富美高”新江蘇建設和率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在前列作出更大貢獻。
（一）突出氣象防災減災，切實發(fā)揮第一道防線作用。
1﹒進一步加強氣象防災減災救災能力建設。
健全氣象災害防御機制。印發(fā)實施江蘇省氣象災害防御規(guī)劃，完善氣象災害應急預案，健全全省氣象防災減災法規(guī)標準體系。開展極端天氣監(jiān)測預警服務示范體系建設，落實氣象災害防御指揮部職責，完善氣象、應急、消防救援、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、交通運輸、公安等多部門間規(guī)劃統(tǒng)籌、共建共享和預報預警聯(lián)動機制，加強氣象災害防御重點單位管理。推進城市群和新農(nóng)村的基層氣象防災減災標準化建設，將氣象服務全面納入全省基層基本公共服務體系和基層網(wǎng)格化社會治理體系。
完善氣象災害風險管理體系。全面開展氣象災害風險普查，加強關鍵氣象致災因子研究，研制分災種、定量化的災害風險預警、影響評估方法和模型，開展主要氣象災害防災減災效益評估。制定全省氣象災害風險管理業(yè)務規(guī)范，實現(xiàn)主要氣象災害風險研判、發(fā)布、防御、評估標準化。氣象、自然資源、水利等部門聯(lián)合深化開展地質災害、中小河流洪水等風險防范服務業(yè)務。推動氣象災害風險評估在保險、期貨等行業(yè)的應用。提升決策氣象服務能力，構建部門共享的精細化決策服務一體化平臺。提升全民氣象災害防御意識，將氣象災害防御科學普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃，融入中小學義務教育體系。加強氣象科普宣傳教育基地建設，創(chuàng)建有影響力的氣象科普品牌，打造氣象科普示范園。
提高突發(fā)預警信息發(fā)布能力。完善預警信息發(fā)布機制，研發(fā)面向廣電等各類媒體渠道的預警綜合服務產(chǎn)品和智能加工分發(fā)系統(tǒng)，建設“更廣、更快、更準、更好用”的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，基于5G、北斗短信息等新型通信技術與手段，實現(xiàn)預警信息實時、精準、靶向發(fā)布。加強預警信息發(fā)布和再傳播管理，暢通重大氣象災害預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，健全重點地區(qū)重大氣象災害預警信息“叫應”機制和“點對點”發(fā)送機制，實現(xiàn)預警信息發(fā)布到村到戶到人。
2﹒提高鄉(xiāng)村振興氣象保障服務水平。
完善基于物聯(lián)網(wǎng)、無人機與衛(wèi)星遙感的農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測體系，構建完善農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗站網(wǎng)，以“三區(qū)三園”等載體平臺為重點，新增建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術應用示范基地和農(nóng)業(yè)氣象實驗基地。加強糧食安全氣象保障，強化高標準農(nóng)田建設氣象保障服務與特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)氣象服務。推進建立涵蓋種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光等全產(chǎn)業(yè)鏈的精細化農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品體系。拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，實現(xiàn)基于位置的精細化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務，全面融入“蘇農(nóng)云”建設。開展農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、種植結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量等氣象評估和特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價，編制百米分辨率的主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品精細化區(qū)劃。培育特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心。穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險等農(nóng)業(yè)保險氣象服務。持續(xù)建設氣象為農(nóng)服務標準化示范縣。
3﹒促進重點領域專業(yè)專項氣象服務加快發(fā)展。
提升氣象服務保障沿海發(fā)展戰(zhàn)略能力，加強沿海和海上氣象觀測，建立海洋氣象綜合觀測基地，建設海面觀測平臺和地波雷達、沿海無人機觀測站；建設海洋氣象服務平臺，加強海洋氣象災害預報預警，完善海洋氣象預警信息快速發(fā)布機制。面向公路、鐵路、大型橋梁、城市軌道交通、長江及內(nèi)河航運、港口及陸海聯(lián)運、物流等安全需求，多部門共建自然災害監(jiān)測網(wǎng)絡，建設跨行業(yè)綜合交通數(shù)據(jù)信息平臺，建立相關風險預警指標體系和安全保障支撐服務系統(tǒng)。發(fā)展通航安全氣象服務，建立通用機場和航線安全氣象觀測體系，發(fā)展航空氣象預報和高影響天氣風險預警業(yè)務。建立健康氣象風險預報和體育活動、體育賽事氣象服務業(yè)務。開展氣象旅游資源監(jiān)測評估，建立景區(qū)、景觀氣象預報服務產(chǎn)品體系，助力全域旅游發(fā)展。做好南水北調(diào)東線工程、連云港核電站等重大工程項目的氣象服務保障工作。做好重大活動氣象服務保障。
（二）大力提升生態(tài)氣象業(yè)務水平，服務美麗江蘇建設。
1﹒加強碳達峰碳中和目標愿景氣象保障。
圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標愿景，加密全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測布局，強化水碳通量、植被、物候等要素觀測。建立覆蓋全省的溫室氣體觀測網(wǎng)，提升“地－空－天基”一體化溫室氣體綜合監(jiān)測能力，開展高精度、系統(tǒng)、長期的大氣CO2、CH4濃度監(jiān)測。結合長三角城市群大氣環(huán)境與溫室氣體觀測及服務，強化金壇國家氣候觀象臺能力建設。以中國氣象局溫室氣體及碳中和評估江蘇分中心為依托，強化區(qū)域和典型城市陸地生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體質量濃度及通量的時空變化特征監(jiān)測，開展人為源和自然源對大氣溫室氣體的貢獻評估、自然植被固碳能力評估、大規(guī)?？稍偕茉撮_發(fā)利用的氣候生態(tài)環(huán)境效應評估等，開展氣候—污染雙重約束下的溫室氣體、氣溶膠、大氣污染物協(xié)同減排路徑與優(yōu)化技術研究，為碳中和目標的實現(xiàn)以及溫室氣體減排與環(huán)境治理的協(xié)同發(fā)展提供科技支撐。
2﹒強化應對氣候變化基礎性氣象支撐。
以氣候變化影響評估為主線，建立省級應對氣候變化服務工作體系。加強區(qū)域氣候變化基礎研究，為應對氣候變化提供更高質量的科學數(shù)據(jù)、產(chǎn)品服務和決策建議。加強氣候變化基本事實監(jiān)測，完善氣候變化影響監(jiān)測。開展氣候變化背景下的生態(tài)氣象災害監(jiān)測預警評估、生態(tài)氣候承載力評估、氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)影響評估和多圈層相互作用等氣象研究。建設集氣候變化風險識別、風險評估、風險預警、風險轉移為一體的氣候變化風險早期預警平臺。與相關省份共同開展長江流域和“一帶一路”沿線的氣候變化影響與風險評估。開展城市氣候變化風險評估，探索構建具有氣候恢復力的可持續(xù)城市化發(fā)展路徑，保障氣候安全。
3﹒完善生態(tài)氣象監(jiān)測服務體系。
完善生態(tài)氣象監(jiān)測體系。更新升級環(huán)境氣象綜合監(jiān)測站網(wǎng)，完善全省環(huán)境氣象立體監(jiān)測體系。提高對沿江沿河沿湖沿海地區(qū)生態(tài)監(jiān)測能力，增加生態(tài)氣象要素監(jiān)測。完善生態(tài)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制業(yè)務規(guī)范，研發(fā)大氣環(huán)境星地空協(xié)同觀測資料融合技術，提高大氣環(huán)境數(shù)據(jù)質控與分析能力。開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)真實性校驗評價。加強多軌道全光譜主被動結合的衛(wèi)星遙感觀測的研究應用。開展基于風云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的生態(tài)基礎參數(shù)反演，建立長時序生態(tài)氣象歷史數(shù)據(jù)集。建立基于衛(wèi)星遙感和氣象信息的生態(tài)氣象監(jiān)測評估指標和模型，構建多源衛(wèi)星大氣環(huán)境監(jiān)測分析體系。
深化全域生態(tài)氣象服務。整合生態(tài)氣象業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)全省各類生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)在線分析、產(chǎn)品自動制作發(fā)布。圍繞“四沿”特色空間體系構建要求，開展高精度生態(tài)遙感監(jiān)測和氣象影響評估。建立生態(tài)敏感氣象要素、高影響氣候事件和生態(tài)要素的多時間尺度預測系統(tǒng)。開展重點湖泊藍藻水華和近海藻類暴發(fā)氣象風險預測預警、沿海海上污染物漂流擴散氣象監(jiān)測預警技術研發(fā)，建立風險預警模型及業(yè)務規(guī)范。開展?jié)竦厣鷳B(tài)氣象服務，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)質量和生態(tài)功能修復氣象監(jiān)測評價業(yè)務。開展長江、大運河生態(tài)保護氣象服務試點。
加強大氣污染“雙控雙減”氣象保障。加強PM2.5、臭氧等污染的氣象條件影響、發(fā)生發(fā)展機理、預報預警及協(xié)同治理氣象保障技術研究，開展大氣成分對地球多圈層相互作用機理及評估等研究。建立環(huán)境要素集合預報、智能訂正應用技術和環(huán)境氣象三維精細化預報預警系統(tǒng)。加強光化學煙霧預報服務，延長大氣環(huán)境氣象預報預測時效，提高準確率。提高環(huán)境氣象評估水平，規(guī)范開展氣象條件評價和污染治理成效評估、大氣污染跨區(qū)域傳輸和本地污染貢獻分析評價。強化多部門聯(lián)動，推進部門數(shù)據(jù)共享、會商研判和應急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎研究，提升突發(fā)大氣污染事件氣象應急響應能力，加強重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件的應急聯(lián)動。開展城市大氣環(huán)境容量動態(tài)評估和大氣污染綜合治理氣象決策服務，為城市大氣環(huán)境質量改善、通風廊道規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和能源結構優(yōu)化提供科學依據(jù)。
發(fā)展生態(tài)型人影業(yè)務。針對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及農(nóng)業(yè)抗旱防雹的需求，建立生態(tài)型人影作業(yè)機制。加強人影作業(yè)條件監(jiān)測預報識別等關鍵技術研發(fā)，建立完善人影作業(yè)指標體系，推動人影作業(yè)實施向“定點、定時、定量”轉變。提升人影省級指導能力和基層作業(yè)能力，升級智能化人影作業(yè)裝備和人影作業(yè)指揮系統(tǒng)。開展人影無人機等新型作業(yè)裝備應用試驗。健全全省人影協(xié)調(diào)會議制度，健全緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機制，完善全省人影物聯(lián)網(wǎng)體系和安全監(jiān)管體系，提升裝備安全性能，實現(xiàn)人影作業(yè)裝備、人員和過程的全流程智能化管理。
4﹒持續(xù)開展氣候資源開發(fā)利用。
持續(xù)做好開發(fā)區(qū)氣候可行性論證評估，開展重大工程、重大領域的氣候可行性評估。推進氣候資源評估業(yè)務體系和支撐能力建設。面向生態(tài)綠色發(fā)展氣象保障服務需求，充分挖掘地方特色氣候資源，創(chuàng)建優(yōu)質氣候品牌。開展旅游與康養(yǎng)特色氣候資源評價，加強趨利增值型旅游氣象服務產(chǎn)品研發(fā)，助力沿海泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全省太陽能和海上、近海風能資源調(diào)查及精細化氣候評估和預測，提高氣候資源預報準確度。建立海上風電、陸地光伏電站建設運行全流程氣象服務體系，防范極端天氣氣候事件對發(fā)電設施產(chǎn)生的綜合風險，提高可再生能源的利用水平和效率。
（三）落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，融入長三角氣象一體化格局。
1﹒全面融入長三角城市群智慧氣象保障體系。
對接《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動方案》，實現(xiàn)長三角區(qū)域氣象協(xié)同觀測、信息資源共享、一體化氣象預報和聯(lián)合氣象服務。開展南京都市圈、蘇錫常都市圈和區(qū)域城市氣象觀測、城市綠化生態(tài)布局氣候效應、城市熱島評估等業(yè)務，為長三角協(xié)同開展城市植被生態(tài)和土地開發(fā)利用、城市規(guī)劃、重大項目和重大工程建設、海綿城市建設等提供生態(tài)氣象服務。在重點城市建設垂直廓線觀測站，構建垂直廓線觀測網(wǎng)。針對長三角城市群發(fā)展現(xiàn)狀，以南京都市圈、蘇錫常都市圈為試點，進一步完善城市暴雨強度公式，制定完善城市氣象防汛地方標準，保障海綿城市、韌性城市、生態(tài)城市和氣候適應型城市建設。融入數(shù)字政府建設，將精細化氣象信息嵌入“城市大腦”，提升公共氣象服務均等化水平。提升覆蓋城市精細化管理全場景的影響預報和風險預估能力，建立智慧城市氣象保障產(chǎn)品體系，提高美麗宜居城市運行管理精細化服務水平。
2﹒示范建設區(qū)域交通氣象及能源氣象服務中心。
以建設“長三角區(qū)域交通氣象服務中心”為抓手，聚焦長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設，加強長三角區(qū)域的綜合交通氣象觀測站網(wǎng)建設、智能預報預警系統(tǒng)研發(fā)，構建跨部門跨省份的交通氣象信息共享平臺和智能氣象服務平臺。開展商貿(mào)物流全流程氣象服務，繼續(xù)拓展倉儲、金融、保險等領域氣象服務。牽頭建立長三角“一帶一路”氣象服務聯(lián)盟，省部聯(lián)合推進“一帶一路”氣象保障服務國家示范城市建設，構建“一帶一路”新亞歐陸海江聯(lián)運通道氣象合作架構，與沿線?。▍^(qū)、市）聯(lián)合開展惡劣天氣影響下的新亞歐陸海聯(lián)運通道多災種復合致災過程、災害鏈生成機制及防災減災關鍵技術研究。
以建設“長三角區(qū)域能源氣象服務中心”為抓手，結合多維度數(shù)據(jù)，為風電、太陽能提供資源預測預警服務、可視化評估與安全運維氣象保障，重點保障海上風電的選址建設、人船管理和施工、運營安全。發(fā)揮海上風電氣象服務聯(lián)盟作用，探索開展跨區(qū)域海上風電氣象服務。利用智能電網(wǎng)設施建設微氣象站，開展大風舞動、電線覆冰、低溫冰凍等電網(wǎng)高影響氣象災害預報預警、電網(wǎng)用電負荷預測氣象服務。面向發(fā)電、電網(wǎng)安全運行，開展電力運營調(diào)度及設施安全一體化的氣象保障服務。試點開展長三角區(qū)域電力運營調(diào)度氣象服務。為江蘇新能源裝備企業(yè)提供氣象配套服務。做好保障核電安全氣象服務工作。
（四）全面發(fā)展智慧氣象，構建高質量氣象業(yè)務體系。
1﹒發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測業(yè)務。
提升面向多圈層、海陸空天一體化的氣象綜合觀測能力。提升氣象精密監(jiān)測能力，升級全省地面氣象觀測站網(wǎng)和中心站軟件平臺，建設區(qū)域加密智能觀測網(wǎng)；提升大氣垂直綜合觀測能力，完善全省風廓線、微波輻射計、激光雷達等垂直觀測網(wǎng)；拓展城市、農(nóng)村、交通、能源、海洋、水文等專業(yè)氣象觀測領域；完善X波段雙偏振天氣雷達布網(wǎng)，發(fā)展相控陣雷達、無人機等新型觀測裝備。推動氣象觀測設備小型化、便攜化、集成化。建立商業(yè)化、社會化氣象信息的搜集、分析、整理、存儲業(yè)務流程。
提升氣象裝備保障能力。在升級常規(guī)氣象要素計量檢定實驗室基礎上，新建能見度、固態(tài)降水、雪深、日照、輻射、降水類天氣現(xiàn)象、大氣成分等要素計量實驗室。提升天氣雷達、風廓線雷達、探空雷達、氣象衛(wèi)星校準能力。強化質量管理體系建設，建立全鏈條質控業(yè)務，完善氣象探測設備保障體系和探測質量管理體系，提高氣象裝備運行穩(wěn)定性。
2﹒發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準化的氣象預報業(yè)務。
升級改造氣象綜合分析與預報預測一體化平臺，實現(xiàn)與氣象大數(shù)據(jù)云平臺的全面融合。提升高性能計算能力，按照中國氣象局統(tǒng)一技術設計和部署，發(fā)展適用我省的多尺度數(shù)值預報模式技術，針對江淮區(qū)域建立高分辨率快速更新循環(huán)同化系統(tǒng)。開展多波段天氣雷達數(shù)據(jù)融合與產(chǎn)品研發(fā)，開展災害性天氣機理研究，發(fā)展主客觀預報融合的氣象預報業(yè)務，提升對冰雹、龍卷等強對流天氣的監(jiān)測預警能力，加密智能網(wǎng)格預報時空分辨率。完善在線檢驗系統(tǒng)，開展全流程、全時效精細化預報檢驗。促進機器學習算法在數(shù)值模式中的應用，開展基于人工智能分析技術的天氣預報和氣候預測研究。發(fā)展氣象水文耦合預報技術，建立長江、淮河、太湖等江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業(yè)務體系，提高洪澇、干旱氣象風險滾動預報的精度和預見期。
3﹒發(fā)展自動感知、智能制作、精準供給的氣象服務業(yè)務。
大力拓展數(shù)字化公共氣象服務，規(guī)范公共氣象信息服務流程、產(chǎn)品和方式，深度開發(fā)各類便民應用，打造氣象服務標準化體系和效益評價體系。研發(fā)基于大數(shù)據(jù)融合分析的公共氣象服務熱點感知技術，發(fā)展基于需求的精準氣象服務供給模式，建設分眾式氣象服務需求快速更新迭代系統(tǒng)，增強氣象服務高效、便捷、智能供給，實現(xiàn)對象分眾化、服務隨行化、產(chǎn)品多元化，打造智慧氣象服務品牌，提高服務的覆蓋面、影響力、滿意度。建立基于影響的氣象服務指標、算法和知識庫，縮短行業(yè)氣象服務產(chǎn)品研發(fā)周期，提高智能氣象服務產(chǎn)品生產(chǎn)線的多行業(yè)自適應性。發(fā)展智能氣象服務產(chǎn)品制作技術，搭建眾創(chuàng)智能氣象服務引擎和開放式架構的集成式氣象服務平臺，形成氣象服務產(chǎn)品智能化生產(chǎn)能力。基于新一代信息技術，研發(fā)氣象數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品，建立全媒體氣象信息傳播體系，實現(xiàn)主流媒體權威氣象聲音全接入，完善全省氣象服務融媒體矩陣。開放氣象數(shù)據(jù)接口，開發(fā)“氣象插件”，推進氣象服務信息嵌入相關用戶系統(tǒng)。支持數(shù)字氣象開源社區(qū)建設，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。
4﹒建立“云+端”氣象業(yè)務技術體系。
逐步構建“云+端”氣象業(yè)務新架構。加強觀測、預報、服務、資料、網(wǎng)絡和裝備保障等各業(yè)務領域的銜接互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務集約高效運行。構建以虛擬化信息技術資源、云計算運行環(huán)境和大數(shù)據(jù)分析服務為特點的集約化信息網(wǎng)絡業(yè)務，實現(xiàn)規(guī)模化效益的云計算和強調(diào)敏捷應用的邊緣計算良好互補。推動分布式云計算、虛擬化等信息技術與氣象業(yè)務深度融合發(fā)展，對氣象業(yè)務綜合算力進行全面升級和優(yōu)化。建立以數(shù)據(jù)為中心的業(yè)務體系，實現(xiàn)主要業(yè)務系統(tǒng)融入云平臺、本地數(shù)據(jù)向氣象云平臺的遷移，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析“云算、云存、云享”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務“一點申請、全網(wǎng)支持”。全面升級全省氣象主干通信網(wǎng)絡，保障省、市、縣的信息高速交換與共享。運用人工智能技術，實現(xiàn)網(wǎng)絡問題的提前預警、自動排查和自動優(yōu)化，智能分配網(wǎng)絡和計算資源，實現(xiàn)全省氣象業(yè)務實時在線協(xié)同。
強化氣象數(shù)據(jù)管理。完善“設備端+中心級”觀測數(shù)據(jù)質控體系，建立實時、近實時和面向氣候業(yè)務的多級質控流程，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)收集、存儲、分析、應用、服務，實現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)“一點入云、全網(wǎng)共享”。運用“云+邊緣計算”技術，優(yōu)化氣象觀測數(shù)據(jù)的處理和質量控制，支持場景化的實時氣象監(jiān)控和即時服務。加強智能判別在數(shù)據(jù)采集和存儲中的運用，開展觀測資料的實時偏差分析訂正。加強各類氣象數(shù)據(jù)的協(xié)同分析，提高氣象新型觀測數(shù)據(jù)的利用水平，加大利用社會資源，推進私有資源與社會資源有機互動，有效消除“信息孤島”和“應用煙囪”，為氣象行政管理、氣象影響服務、氣象效益評估提供數(shù)據(jù)支持?？茖W界定數(shù)據(jù)權屬，有效保護數(shù)據(jù)產(chǎn)權，促進數(shù)據(jù)規(guī)范流通，將氣象數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素，建立共享應用機制。
強化氣象網(wǎng)絡安全管理。建設覆蓋氣象業(yè)務內(nèi)網(wǎng)、政務網(wǎng)所有硬件設施、主要業(yè)務軟件的全天候運行狀況監(jiān)控平臺。全面升級省、市、縣網(wǎng)絡安全設施，建設重要設施、重要數(shù)據(jù)隔離區(qū)，建設態(tài)勢感知系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全監(jiān)測監(jiān)管平臺。加強關鍵位置軟硬件迭代升級，消除安全隱患。對氣象數(shù)據(jù)進行對象標識符管理，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)保護。探索開展區(qū)塊鏈技術應用，提升氣象數(shù)據(jù)可靠性、防篡改和可追溯。
（五）優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新載體機制，構建高水平氣象科技創(chuàng)新體系。
1﹒全面推進氣象研究型業(yè)務發(fā)展。
全面推進氣象業(yè)務技術體制改革，優(yōu)化完善氣象業(yè)務布局，強化構建科技創(chuàng)新機制和科研與業(yè)務深度融合機制。進一步促進氣象業(yè)務和科技研發(fā)主體向省級集中，氣象服務主體向市級偏重，智能觀測業(yè)務主體向縣級下沉。通過全國氣象大數(shù)據(jù)云平臺省級節(jié)點建設，整合各類數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)品加工、發(fā)布和檢驗評估相互銜接、融合貫通的業(yè)務流程，實現(xiàn)同級橫向業(yè)務信息無縫交互共享。進一步優(yōu)化科研項目設置，圍繞業(yè)務需求，實現(xiàn)業(yè)務與科研的深度融合。培養(yǎng)兼具業(yè)務運行和科研開發(fā)雙重屬性和職能的研究型業(yè)務復合型人才。
2﹒搭建具有國際影響力的氣象科技創(chuàng)新平臺。
以創(chuàng)新團隊為主體、科研項目為抓手、科學管理為保障，提升氣象科技創(chuàng)新能力。前瞻布局和創(chuàng)建有江蘇特色的氣象科技創(chuàng)新基地，加強南京氣象科技創(chuàng)新研究院、中國氣象局交通氣象重點實驗室和金壇交通氣象野外科學試驗基地等創(chuàng)新平臺建設。聯(lián)合氣象高影響行業(yè)、高等院校爭創(chuàng)更多的國家級、省級重點實驗室，推進構建全國領先、世界有影響的氣象科技研發(fā)中心和氣象智能裝備產(chǎn)業(yè)孵化基地。探索新型管理模式，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，釋放各方面創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮各創(chuàng)新平臺集聚創(chuàng)新人才與成果、開放聯(lián)合的作用，提升對江蘇氣象科技業(yè)務發(fā)展的支撐能力。健全符合國家政策和行業(yè)特點的氣象科技成果轉化應用管理制度，構建統(tǒng)一的中試平臺。建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導向的成果分類評價制度，發(fā)揮成果遴選、二次開發(fā)和業(yè)務準入評估方面的作用。聚焦區(qū)域數(shù)值模式、短時臨近集合預報等核心關鍵技術攻關，持續(xù)提升氣象科技創(chuàng)新支撐能力建設。
3﹒加強氣象人才隊伍建設。
落實江蘇省“四大專項行動”以及系列配套支持政策，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，培育本土人才，打造人才高地，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。強化高層次人才隊伍建設，爭取青年拔尖計劃、萬人計劃等國家人才計劃，實施江蘇氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃、“蘇北人才計劃”等，加強人才培養(yǎng)與交流，加大基層一線優(yōu)秀人才支持力度，實現(xiàn)重點領域的氣象高層次人才和青年優(yōu)秀人才“雙倍增”。依托省內(nèi)高等院校資源優(yōu)勢，加強與高等院校在繼續(xù)教育領域的合作，以黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力、知識培訓等為重點，多形式、多層次、多渠道開展培訓工作，提升培訓的系統(tǒng)性和及時性，為江蘇氣象高質量發(fā)展做好梯隊式人才儲備。持續(xù)深化氣象技術職稱制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設置，強化聘用管理，保持基層人才隊伍長期穩(wěn)定。
（六）深入推進重點領域改革，構建高效能氣象治理體系。
1﹒深化氣象重點領域改革。
繼續(xù)深化氣象服務供給側結構性改革。繼續(xù)將公共氣象服務納入全省基本公共服務標準化事權。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)氣象服務供給側改革，發(fā)揮基層氣象部門鄉(xiāng)村振興氣象保障工作主體作用。有序放開專業(yè)氣象服務市場，以社會化為導向大力發(fā)展專業(yè)氣象服務，鼓勵專業(yè)氣象服務集約化、規(guī)?；l(fā)展和跨區(qū)域、跨層級的聯(lián)動發(fā)展，建設各類主體積極參與的氣象服務眾創(chuàng)平臺，形成多元化氣象服務供給格局，促進氣象信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)深化氣象業(yè)務科技體制重點領域改革。推進形成以大數(shù)據(jù)為中心的新型業(yè)務技術體制，推進基于新型業(yè)務體制下的流程與分工布局改革，適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展和氣象現(xiàn)代化發(fā)展。大力強化數(shù)據(jù)業(yè)務職能，加強對氣象數(shù)據(jù)的歸口管理，厘清氣象數(shù)據(jù)管理及共享的職責邊界，推進標準統(tǒng)一、開放合作、協(xié)同創(chuàng)新的氣象數(shù)據(jù)應用。統(tǒng)籌推進氣象部門應對氣候變化工作高質量發(fā)展，優(yōu)化氣候變化工作布局。
繼續(xù)深化防雷減災體制改革。深入推進防雷公共服務能力建設，提升雷電災害應急處置能力、防雷安全監(jiān)管能力。繼續(xù)深化氣象行政審批制度改革。全面落實“放管服”改革舉措，不斷創(chuàng)新便利的氣象政務服務手段。推動政務信息公開，建立健全公共監(jiān)督機制。
繼續(xù)深化氣象管理體制機制改革。落實地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關政策，合理確定省以下財政事權和支出責任劃分，完善與雙重領導管理體制相適應的雙重計劃財務體制，建立健全推動氣象高質量發(fā)展的考評機制。充分考慮業(yè)務技術體制、架構和布局優(yōu)化調(diào)整需要，積極穩(wěn)妥推進氣象部門事業(yè)單位改革。
2﹒加強氣象法治和標準化體系建設。
推進氣象現(xiàn)代治理體系和治理能力建設，健全重大行政決策機制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，全面推行氣象行政規(guī)范性文件合法性審查機制，強化氣象行政權力的制約和監(jiān)督。加強氣象法律法規(guī)執(zhí)行落實情況檢查和評估，推進氣象信息服務、預警信息發(fā)布等氣象法規(guī)規(guī)章及相關制度的制修訂和完善。全面落實氣象依法行政工作，創(chuàng)新氣象行政管理模式，全面履行法律法規(guī)賦予的職能，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”為抓手，強化事中事后監(jiān)管。加強氣象法治機構和隊伍建設，構建氣象行政執(zhí)法信息化體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。強化氣象標準化建設、應用和管理，充分發(fā)揮江蘇省氣象標準化技術委員會作用，建立標準制定、實施、監(jiān)督、反饋、改進的良性聯(lián)動機制，加強標準化技術支撐能力建設。大力推進長三角區(qū)域一體化氣象標準規(guī)范體系建設與長三角區(qū)域標準互認，全面形成標準先行、依標辦事的行業(yè)氛圍，以高標準推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展。
3﹒加強行業(yè)管理和社會管理。
推進行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展。加強行業(yè)指導，優(yōu)化氣象行業(yè)資源配置，統(tǒng)一規(guī)劃設計行業(yè)氣象現(xiàn)代化建設，建立完善全行業(yè)的互動合作機制，強化行業(yè)間知識流動、人才培養(yǎng)和資源共享，引導和激勵行業(yè)部門優(yōu)勢資源參與氣象業(yè)務重大核心技術協(xié)同攻關，推進行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展。強化氣象社會管理職能。優(yōu)化營商環(huán)境，健全市場治理規(guī)則，深化推進簡政放權，破除區(qū)域壁壘，防止市場壟斷，構建競爭有序的現(xiàn)代氣象市場體系。
4﹒加強黨建和新時代氣象文化建設。
推進黨建與業(yè)務工作深度融合，加大文明單位建設力度，深化文明創(chuàng)建工作，以社會主義核心價值觀引領行業(yè)文化，大力弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象精神。加強氣象文化基礎設施建設，加大氣象文化宣傳力度，拓展氣象文化傳播途徑，豐富氣象文化載體，挖掘、整理和傳承氣象歷史文化遺產(chǎn)，打造具有特色的江蘇氣象文化品牌，講好江蘇氣象事業(yè)高質量發(fā)展故事。
四、重點工程
圍繞江蘇氣象事業(yè)高質量發(fā)展，補短板、強弱項、提質量、增效益，充分考慮各方面需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，提出建設“氣象災害防治工程”“氣象科技創(chuàng)新能力提升工程”“生態(tài)氣象建設工程”“長三角區(qū)域一體化氣象保障（江蘇）工程”等四項重點工程。通過重點工程的實施，努力實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，服務保障長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“美麗江蘇”建設，推動江蘇氣象事業(yè)高質量發(fā)展。比照“十三五”時期投資規(guī)模，落實“十四五”重點工程總投資。
（一）氣象災害防治工程。
切實發(fā)揮氣象防災減災第一道防線的作用，全面完成江蘇省自然災害防治九項重點工程建設分工方案中確定的工作任務，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展。
完善氣象災害監(jiān)測網(wǎng)。升級改造2012年前建設的區(qū)域自動氣象站，新增遠程控制設備，更新國家氣象站探測設備和中心站軟件，實現(xiàn)智能控制；建設全省三維雷電觀測網(wǎng)；新建一批X波段雙偏振天氣雷達、相控陣天氣雷達，在沿海地區(qū)、太湖地區(qū)增設S波段雷達，形成全省強對流天氣精細化協(xié)同觀測網(wǎng)；增補風廓線雷達、微波輻射計和毫米波云雷達等垂直觀測設備，完善全省風、溫度、濕度、水凝物等垂直觀測網(wǎng)；依托多功能桿、通信鐵塔、5G基站等城市基礎設施，加密布設小型、微型氣象觀測設備，實現(xiàn)災害性天氣精細觀測；新建能見度、固態(tài)降水、雪深、大氣成分等要素計量實驗室和遙感遙測設備比對實驗室。
建設氣象災害風險預警和精細化跟蹤服務系統(tǒng)。建立氣象災害綜合風險及氣象防災減災數(shù)據(jù)集，構建氣象災害風險預警指標體系，建設氣象災害綜合風險評估與預警服務系統(tǒng)，建設全省江河湖泊全流域的洪澇、干旱氣象風險滾動預報業(yè)務系統(tǒng)；將龍卷預警和海上強對流業(yè)務植入災害性天氣跟蹤預警平臺，強化分類強對流自動跟蹤預警功能；完善氣象防災減災綜合業(yè)務平臺，新增氣象災害風險評估定量評估方法和模型，提升氣象災害防御綜合決策服務能力；建設多部門應用、多手段共享的新一代突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)預警信息秒級靶向發(fā)布；建設分眾化智慧氣象服務業(yè)務系統(tǒng)，打造全媒體公眾氣象服務智能業(yè)務平臺，升級健康、體育、旅游等氣象服務功能。
完善基層臺站基礎設施建設。開展氣象探測環(huán)境保護與基層氣象臺站基礎設施建設，實施對老舊臺站的綜合改造和維修維護；開展標準化氣象臺站業(yè)務平臺、業(yè)務系統(tǒng)運行支撐環(huán)境與臺站安全生產(chǎn)基礎建設，實施臺站綠色節(jié)能及智能化改造，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務運行環(huán)境及配套設施；開展基層氣象科普場館建設，打造一批具有特色的氣象科普示范園；實施北極閣氣象博物館提升工程，建設網(wǎng)上數(shù)字北極閣。
（二）氣象科技創(chuàng)新能力提升工程。
提升江蘇氣象科技創(chuàng)新能力，全面加強高新技術融合應用，構建高質量現(xiàn)代氣象業(yè)務體系和高水平氣象科技創(chuàng)新體系，推進江蘇氣象高質量發(fā)展走在前列，更好地服務于“強富美高”新江蘇建設。
建設精細化智能網(wǎng)格預報業(yè)務系統(tǒng)。建立分辨率達到百米級、5分鐘動態(tài)更新的精細化氣象實況數(shù)據(jù)集；建立分辨率1公里、10分鐘更新的多模式短臨集合預報系統(tǒng)；建立多尺度天氣氣候客觀化、概率化預報預測系統(tǒng)，新增次季節(jié)－多季節(jié)要素的預報網(wǎng)格產(chǎn)品，實現(xiàn)從實況到短臨、中短期、次季節(jié)、季節(jié)尺度主要氣象要素預報產(chǎn)品全面數(shù)字化，10天內(nèi)產(chǎn)品空間分辨率精細至1公里，24小時內(nèi)關鍵區(qū)域達百米級；研發(fā)江蘇氣象預報業(yè)務一體化平臺3.0版本，滿足精細化智能網(wǎng)格預報產(chǎn)品交互制作、檢驗評估、自動發(fā)布等業(yè)務需求。
發(fā)展新一代多尺度精細化數(shù)值預報模式。支持建設南京氣象科技創(chuàng)新研究院，按照中國氣象局統(tǒng)一技術設計，研發(fā)高分辨率多尺度數(shù)值預報模式技術，模式產(chǎn)品24小時內(nèi)預報分辨率達1小時和1公里，重點區(qū)域精細到百米級；全面擴充建設高性能計算集群，支撐氣象人工智能運算和多尺度高分辨率數(shù)值模式研發(fā)和運行需求；建設包含多源新型探測數(shù)據(jù)的快速循環(huán)同化業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)值預報應用效益評估系統(tǒng)；在金壇國家氣候觀象臺增設與新一代數(shù)值模式系統(tǒng)相配套的檢驗觀測設施。
建設云網(wǎng)一體氣象信息綜合業(yè)務系統(tǒng)。提升省、市、縣基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)性能，采用OTN全光纖構建省市縣扁平化信息網(wǎng)絡架構，建成不低于千兆的空－地－天高速網(wǎng)絡系統(tǒng)；建設由省級一體化分布式云數(shù)據(jù)中心，與國家級大數(shù)據(jù)云平臺等對接，承載氣象數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、備份以及全局數(shù)據(jù)共享、在線業(yè)務應用；增強現(xiàn)有災備中心能力，為數(shù)據(jù)的及時恢復做好保障；推進政務管理信息化支撐能力建設，提高政務工作管理和服務的協(xié)同性、規(guī)范性和便捷性；換代升級省、市、縣網(wǎng)絡安全設施，對全省信息網(wǎng)絡進行分區(qū)分域管理，內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)物理分離；建設全省一體化氣象態(tài)勢感知系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全監(jiān)測監(jiān)管綜合業(yè)務平臺，提升網(wǎng)絡安全風險感知能力，分步實施關鍵位置的國產(chǎn)化替代。
（三）生態(tài)氣象建設工程。
更好服務美麗江蘇建設，保障美麗宜居城市建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、沿海發(fā)展戰(zhàn)略實施，在推進經(jīng)濟綠色轉型發(fā)展、人民生活品質提升、生態(tài)環(huán)境保護修復等工作中發(fā)揮氣象更大作用。
建設生態(tài)氣象監(jiān)測預報評估系統(tǒng)。在全省13個代表站布設陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測設備，實施水碳通量、植被、物候等要素觀測；在長江沿線、湖泊、沿海濕地、灘涂、4A以上景區(qū)和部分城市改擴建大氣環(huán)境監(jiān)測點和部分氣溶膠激光雷達；擴建全省溫室氣體觀測網(wǎng)，更新升級蘇南地區(qū)溫室氣體觀測站，新建蘇中、蘇北地區(qū)溫室氣體觀測站；建立碳中和及溫室氣體評估機構和研發(fā)平臺；在金壇國家氣候觀象臺新建遙感衛(wèi)星輻射校正場、定標溯源實驗室；研制面向人為排放源、自然污染源的大氣化學模式本地化適用模型和智能訂正應用技術，升級建設大氣環(huán)境預報評估服務系統(tǒng)；建立基于多源衛(wèi)星資料的長時間序列生態(tài)氣象基礎數(shù)據(jù)集，建立重點湖泊藍藻水華氣象預測和風險預警模型、濕地生態(tài)遙感評價指標和氣象影響評估模型，優(yōu)化生態(tài)氣象服務業(yè)務系統(tǒng)。
鄉(xiāng)村振興氣象服務保障能力建設。建設與農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)氣象觀測站；建設農(nóng)業(yè)氣象試驗基地，開展農(nóng)作物病蟲害、生長態(tài)勢衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)和相應的地面校準；建設農(nóng)業(yè)氣象信息共享平臺，升級農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)；編制百米分辨率的主要糧食作物和特色農(nóng)產(chǎn)品精細化區(qū)劃；建立面向糧食生產(chǎn)全過程的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)和面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的智慧型直通式氣象服務平臺，增強農(nóng)業(yè)氣象災害風險管理功能；建設1至2個全國特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心。
沿海發(fā)展氣象服務保障能力建設。新建海洋綜合觀測平臺兩座；在沿海陸地、海島、風電升壓站平臺和海面觀測平臺上，新建一批自動氣象站以及X波段雙偏振天氣雷達、風廓線雷達、微波輻射計、毫米波雷達、測風測霧激光雷達；在沿海三市分別建設無人機觀測站和平漂自動探空觀測系統(tǒng)；利用高頻無線廣播、5G+北斗衛(wèi)星定位發(fā)送等手段，建設精細化海洋氣象預警信息快速發(fā)布系統(tǒng)；建設一體化海洋氣象綜合服務平臺，提高滿足海洋生態(tài)、漁業(yè)、港口航運、海洋工程等發(fā)展需求的氣象服務水平。
生態(tài)保障型人影作業(yè)能力建設。建設飛機人影地面保障體系，建設南北兩個人影作業(yè)試驗基地，配置人影專用無人機和專用探測設備；全面升級地面人影裝備，更新人影作業(yè)車輛、彈藥儲運和發(fā)射裝置，實施人影裝備物聯(lián)網(wǎng)信息化改造；引進人影數(shù)值模式和智能指揮技術，建設全省人影智能作業(yè)平臺和綜合管理平臺。
（四）長三角區(qū)域一體化氣象保障（江蘇）工程。
主動融入?yún)^(qū)域氣象發(fā)展格局，更好服務國家戰(zhàn)略實施，確保完成《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動方案》有關任務。
建設長三角氣象業(yè)務一體化“一張網(wǎng)、一朵云、兩平臺”。對接長三角氣象協(xié)同觀測“一張網(wǎng)”，建設長江、沿海江蘇段主要港口和航道測霧、測風雷達，實施全省公路交通氣象觀測站網(wǎng)智能化改造；對接長三角氣象信息資源共享“一朵云”，建設長三角氣象江蘇云平臺，與全國及長三角一體化平臺實現(xiàn)無縫對接；對接長三角一體化氣象網(wǎng)格預報平臺和聯(lián)合服務平臺，在長三角數(shù)值模式基礎上嵌套建設江蘇區(qū)域超高分辨率數(shù)值預報產(chǎn)品釋用系統(tǒng)。
牽頭建設長三角氣象科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。根據(jù)行動方案分工，牽頭建設長三角氣象科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，建成裝備試驗研發(fā)、成果孵化轉化和智能軟件研發(fā)基地；提升金壇國家氣候觀象臺野外科學試驗能力；聯(lián)合南京氣象科技創(chuàng)新研究院、上海臺風研究所，以及長三角地區(qū)高校、科研機構，在臺風、海洋氣象、環(huán)境氣象、交通氣象等領域建立開放式研究平臺；整合氣象科技資源，構建長三角區(qū)域氣象科技資源共享服務創(chuàng)新平臺。
牽頭建設長三角交通氣象服務中心和能源氣象服務中心。建設長三角交通氣象信息共享和應用服務平臺，滿足“一帶一路”氣象保障、長江經(jīng)濟帶海陸聯(lián)運交通氣象服務、長三角通用航空機場和航線氣象保障等服務需求；建設長三角能源氣象實驗室和能源氣象信息共享和服務平臺，滿足長三角區(qū)域電力、油氣、新能源等生產(chǎn)、調(diào)度、儲運、安全的全鏈條氣象服務。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。氣象事業(yè)作為基礎性社會公益事業(yè)，公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，各級人民政府要加強對氣象工作的組織領導，結合江蘇氣象事業(yè)高質量發(fā)展走在前列的需求和當?shù)貧庀蠓罏臏p災實際，科學制定規(guī)劃任務實施方案，納入政府工作計劃，并組織實施。
（二）加強政策支持。
各地各有關部門要認真落實加快氣象事業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象部門人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務水平提升。切實加大氣象事業(yè)發(fā)展資金投入力度，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入各級政府財政預算，建立氣象領域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財政投入保障和扶持機制。加大對蘇北地區(qū)投資傾斜等政策扶持力度，確保全省氣象事業(yè)高質量發(fā)展、省域氣象現(xiàn)代化一體化協(xié)同推進。
（三）深化部省合作。
繼續(xù)堅持和深化部省合作共建機制，推動氣象與地方經(jīng)濟社會發(fā)展雙向賦能，落實雙重管理體制和雙重計劃財務體制，合力推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展。加強規(guī)劃統(tǒng)籌和管理，做好規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，以規(guī)劃引領發(fā)展，以項目帶動合作。比照“十三五”時期投資規(guī)模與做法，按總量控制、明確責任、分級負擔的原則，按照1:1落實中國氣象局與江蘇省的投資比例，由中央、省和市縣財政共同承擔重點項目投資經(jīng)費，推進規(guī)劃重點工程建設。
（四）推進開放共享。
更加積極有為地推進省內(nèi)全域、長三角區(qū)域及國內(nèi)外的開放合作，提升氣象科技創(chuàng)新能力和整體實力。充分發(fā)揮相關部門及社會資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機制、合作模式，完善氣象設施和探測環(huán)境共建共享共管共保機制。支持社會資源參與氣象關鍵技術創(chuàng)新，依法促進氣象數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素有效參與價值創(chuàng)造和分配，共同推進氣象多元化服務。
（五）嚴格監(jiān)督考評。
各級氣象部門會同發(fā)展改革、財政等有關部門加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析、督促檢查，建立完善第三方評估機制，組織開展規(guī)劃實施情況的中期評估和總結評估，組織開展規(guī)劃重點工程項目的績效考評。加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施過程的監(jiān)督。
