省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通
省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
（蘇政辦發(fā)〔2021〕78號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年9月18日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
地方志是記錄歷史、傳承文明的重要載體，具有資政育人、服務(wù)發(fā)展的獨特功能。為推動新時代全省地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《地方志工作條例》、全國地方志事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《江蘇省地方志工作條例》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十三五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下主動積極作為，打造品牌，彰顯特色，地方志事業(yè)全面發(fā)展。省人大常委會頒布實施《江蘇省地方志工作條例》，保障地方志工作有序開展。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)形成了全省聯(lián)動、上下一體的新格局。第二輪省、市、縣三級綜合志書編纂工作全面完成，共出版110部、271冊，計3.35億字。省、市、縣三級地方綜合年鑒在全國率先實現(xiàn)全覆蓋，一年一鑒、公開出版。主題志鑒、即時性志鑒、全媒體志鑒等創(chuàng)新型志鑒不斷涌現(xiàn)?！督K歷代方志全書》等一批舊志文獻(xiàn)完成整理出版。信息化與方志館建設(shè)、資源開發(fā)利用、方志文化宣傳、理論研究以及隊伍建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，地方志工作在記錄時代發(fā)展、服務(wù)中心工作、宣傳地方文化等方面發(fā)揮了重要作用。
同時，全省地方志事業(yè)也存在一些制約發(fā)展的問題，主要是：依法治志的意識還不強(qiáng)，少數(shù)地區(qū)和部門對地方志工作重要性認(rèn)識不夠；事業(yè)發(fā)展還不平衡，改革創(chuàng)新的力度還不夠大；人員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升，信息化與方志館等方志文化陣地建設(shè)還相對滯后等。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求“加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新”，“做好修史修志工作”，地方志事業(yè)面臨更加有利的發(fā)展環(huán)境。全省地方志工作要緊緊抓住建設(shè)文化強(qiáng)國這一重要機(jī)遇，筑牢“為黨立言、為國存史、為民修志”的初心使命，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，為當(dāng)代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示精神和關(guān)于地方志工作的重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動擔(dān)當(dāng)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，著力實施“五項工程”，以高質(zhì)量的地方志工作服務(wù)省委和省政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾文化需求，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記地方志工作的政治屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿地方志工作全過程、各方面，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持正確方向。把好意識形態(tài)關(guān)口，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)地方志工作。以方志文化的繁榮發(fā)展增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)地方志工作存史、資政、育人相結(jié)合，滿足人民文化需要與增強(qiáng)人民的精神力量相統(tǒng)一。
堅持質(zhì)量第一。始終把質(zhì)量意識、精品意識貫穿于修志編鑒工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)，忠實記錄黨帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，深刻反映時代的歷史巨變。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。落實新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在地方志工作的核心位置，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提升，使悠久的方志文化在新時代煥發(fā)勃勃生機(jī)，體現(xiàn)其應(yīng)有的歷史價值、社會價值和文化價值。
堅持經(jīng)世致用。把握時代脈搏，融入國家戰(zhàn)略，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)地方志工作定位，堅持修志為用、修用并舉，不斷延伸方志觸角，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推廣優(yōu)秀成果，為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史借鑒和方志智力支持。
（三）主要目標(biāo)。
根據(jù)國家和省委、省政府工作要求，立足新時代地方志工作的職責(zé)使命，到2025年，志鑒編纂精品工程、方志影響力提升工程、方志服務(wù)品牌工程、方志文化協(xié)同創(chuàng)新工程、方志工作強(qiáng)基固本工程“五項工程”取得重要突破，志鑒編纂工作體系、方志理論研究體系、方志資源開發(fā)利用體系、方志人才隊伍體系、方志文化傳播體系“五大體系”全面建立，實現(xiàn)從方志大省向方志強(qiáng)省跨越，確保江蘇地方志工作走在全國前列。
三、主要任務(wù)
（一）實施志鑒編纂精品工程，忠實記錄“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的生動實踐。
1﹒適時啟動第三輪地方綜合志書編纂工作。總結(jié)首輪和第二輪修志工作經(jīng)驗，開展第三輪修志工作組織管理、編纂模式、編修體例等前期研究。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，啟動第三輪地方綜合志書編纂工作，認(rèn)真編制編纂規(guī)劃，做好方案論證、篇目設(shè)計、資料積累、隊伍培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
2﹒推動年鑒編纂提質(zhì)擴(kuò)面。鞏固省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋成果，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，持續(xù)做到一年一鑒、公開出版。精益求精編纂好《江蘇年鑒》，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極參與中國年鑒精品工程建設(shè)，深入開展省級精品年鑒培育創(chuàng)建活動，提高全省年鑒整體編纂質(zhì)量和水平。推進(jìn)綜合年鑒編纂向重點功能區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，專業(yè)年鑒編纂向機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等擴(kuò)展。鼓勵有條件的地區(qū)和部門編纂出版外文年鑒，發(fā)揮年鑒在區(qū)域合作和對外交往中的作用。
3﹒組織編纂專題特色志鑒。在重大歷史節(jié)點，編纂出版主題志書，記載當(dāng)代中國，體現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)。編纂以扶貧和全面小康為主題的志書，編纂出版江蘇對口支援西藏、新疆建設(shè)志，編纂江蘇全面小康大事記、江蘇小康印跡等，展示江蘇扶貧事業(yè)和高水平全面建成小康社會的奮斗歷程。各部門、單位要圍繞中心工作，編纂部門志鑒、行業(yè)志鑒、單位志鑒以及專題特色志鑒，及時留存歷史資料，記錄好新時代、新征程的偉大實踐，充分反映各項事業(yè)的發(fā)展歷程。
4﹒加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）志編纂。積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，記錄時代變遷，留住鄉(xiāng)愁記憶，力爭在“十四五”末，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編纂覆蓋面達(dá)到70%以上，鼓勵有條件的村（社區(qū)）編纂村（社區(qū)）志。積極推動江蘇名鎮(zhèn)名村志編纂，鼓勵申報中國名鎮(zhèn)志、名村志、名街志等系列名志文化工程，為村落保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理、文旅融合、招商引資提供翔實可靠的依據(jù)和素材。
5﹒鼓勵志鑒編纂創(chuàng)新。編纂集文字、圖片、音視頻于一體的志書年鑒，推進(jìn)記錄形態(tài)多樣化。采用全媒體展現(xiàn)手段，打造高品質(zhì)的江蘇名鎮(zhèn)名村志。推廣《江蘇微記錄》《江蘇記錄》成功經(jīng)驗，推動更多地區(qū)和部門編纂即時性志鑒產(chǎn)品，實時記錄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，集成展示當(dāng)年大事要事、特色亮點，為黨和政府中心工作提供高水平的地方志服務(wù)。
6﹒探索地方史編研工作。逐步將地方史編研納入地方志工作范疇，加強(qiáng)組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等職能建設(shè)，全面提高地方史編研管理工作水平。建立完善地方史管理工作體制機(jī)制，探索完善地方史編研工作模式，組織推出高質(zhì)量地方史成果。
（二）實施方志影響力提升工程，彰顯地方志資政育人的獨特價值。
1﹒以地方志視角講好江蘇故事。廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，傳承紅色基因，弘揚(yáng)時代精神。加強(qiáng)地方志文獻(xiàn)研究，積極參加各級黨委、政府主辦的綜合性文化活動，辦好“志說江南”圓桌會議，積極參與長江文化、江海文化、大運(yùn)河文化、江南文化以及吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化等地域文化活動，闡釋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值。聯(lián)合上海、浙江、安徽等地方志工作機(jī)構(gòu)舉辦“地方志與長三角一體化論壇”，以方志文化助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
2﹒開發(fā)形式多樣的志鑒產(chǎn)品。充分利用地方志資源，開發(fā)人民群眾喜聞樂見的簡志、地情手冊、鄉(xiāng)土教材、地方歷史普及讀物等通識教育類、普及類志鑒文化產(chǎn)品，制作方志文化專題片、微視頻等影像志，努力滿足人民群眾對歷史文化、地情文化的需求，傳承歷史印記，培育家國情懷，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
3﹒加強(qiáng)舊志等地方文獻(xiàn)整理研究。加強(qiáng)對歷代舊志資源的搶救性保護(hù)，點校出版一批具有重大歷史價值的舊志。在完成《江蘇歷代方志全書》的基礎(chǔ)上，做好《江蘇文庫·方志編》編纂出版工作。鼓勵社會各界讀好用好舊志，發(fā)揮舊志資源還原歷史面貌、展現(xiàn)古代地情、賡續(xù)江蘇文脈的作用。加強(qiáng)對譜牒工作的研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挖掘整理江蘇譜牒文化及姓氏文化的歷史資源。
（三）實施方志服務(wù)品牌工程，滿足人民群眾日益增長的方志文化需要。
1﹒推進(jìn)史志館建設(shè)。江蘇省方志館要以“方志中的江蘇”展覽為抓手，加強(qiáng)館藏資源、展覽展示、信息服務(wù)、編研開發(fā)、宣傳教育等方面建設(shè)。推動江蘇省方志館分館建設(shè)，鼓勵有條件的地方申請建設(shè)國家方志館分館，支持蘇州市建設(shè)國家方志館江南分館。各設(shè)區(qū)市要把方志館作為公共文化設(shè)施，尚未建設(shè)的要納入規(guī)劃并加快實施，實現(xiàn)設(shè)區(qū)市方志館全覆蓋；已經(jīng)建成的，要完善設(shè)施條件，提升服務(wù)功能。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）方志館建設(shè)。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）史館。鼓勵歷史資源豐富的醫(yī)院、學(xué)校、廠礦企業(yè)、科研院所等建設(shè)院史館、校史館、廠史館和各類專題史館。整合各級各類史志館資源，組建“江蘇省史志館聯(lián)盟”，并對符合條件的命名“江蘇省方志文化教育基地”。鼓勵各級各類史志館申報愛國主義教育基地，更好發(fā)揮弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、激發(fā)愛國熱情、培育民族精神的作用。
2﹒開展方志文化宣傳活動。積極組織方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，主動服務(wù)各級各類“黨員之家”“職工之家”，在黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、機(jī)場、高鐵站和有條件的旅游景區(qū)因地制宜設(shè)立方志圖書角，讓更多地方志成果惠及于民。組織全省地方志系統(tǒng)參加江蘇書展，舉辦各種論壇、講座、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音大會等文化活動，全方位、多角度展示宣傳江蘇省情地情。加強(qiáng)與電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺合作，拓寬方志文化傳播渠道。經(jīng)常性組織開展方志文化志愿服務(wù)活動，讓地方志工作更好地貼近群眾、服務(wù)群眾。
3﹒打造地方志宣傳品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)“方志江蘇”政務(wù)新媒體建設(shè)，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點，策劃專題系列，提升品牌影響力。市、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)要因地制宜打造政務(wù)新媒體平臺，并積極拓展視頻號、音頻號等新型傳播方式，形成地方志宣傳矩陣體系。不斷提升“江蘇方志大講堂”社會影響力，鼓勵各地開設(shè)形式多樣的史志講堂。開展中小學(xué)生“方志夏（冬）令營”活動，充分發(fā)揮方志文化承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育功能，為立德樹人提供豐厚滋養(yǎng)。
（四）實施方志文化協(xié)同創(chuàng)新工程，提升地方志學(xué)術(shù)科研水平。
1﹒加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、圖書機(jī)構(gòu)、檔案、出版部門的合作，創(chuàng)建一批方志文化協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)?。▍^(qū)、市）之間特別是長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的地方志工作機(jī)構(gòu)合作，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等方面發(fā)揮地方志的作用。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)以及國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作，用方志的語言宣傳推介江蘇。
2﹒深化學(xué)術(shù)理論研究。充分發(fā)揮各級地方志學(xué)會、協(xié)會的作用，積極開展學(xué)術(shù)研討活動，進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動發(fā)展實踐。發(fā)揮《江蘇地方志》雜志的引領(lǐng)作用，打造地方志學(xué)術(shù)研究和地方文化研究高地。加強(qiáng)省內(nèi)以及國內(nèi)相關(guān)史志期刊的合作交流，擴(kuò)大江蘇史志期刊的學(xué)術(shù)傳播力和社會影響力。
3﹒鼓勵社會力量參與地方志工作。鼓勵高等院校、科研院所以及古籍專家、文史專家、地情愛好者和文化傳承人參與地方志工作，積極開展歷史文化和地情研究。實施“江蘇優(yōu)秀史志文化著作資助出版計劃”，為具有較高學(xué)術(shù)價值和社會影響的優(yōu)秀作品提供出版資助，使其發(fā)揮更大社會效益。
（五）實施方志工作強(qiáng)基固本工程，推動地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1﹒加快地方志信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，開通“江蘇省情網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，開發(fā)地方志云盤系統(tǒng)、二維碼延伸閱讀系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)視頻會議培訓(xùn)系統(tǒng)。開發(fā)地方志全文數(shù)據(jù)庫和地方志資源共享系統(tǒng)，并借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)地方志資源智能查詢檢索、內(nèi)容深度開發(fā)，為數(shù)字化編纂、智能化閱讀、融媒體開發(fā)提供有力支撐。
2﹒做好地方志資料工作。各級地方志工作機(jī)構(gòu)、省各有關(guān)部門和單位要健全和完善地情資料搜（征）集及管理制度，大力拓展資料搜（征）集范圍和渠道，及時積累保存地方志編修所需要的大事記資料、行業(yè)發(fā)展資料、人物資料、重要文獻(xiàn)資料、圖片音像資料及其他具有存史價值的資料等，有條件的要組織編寫資料長編。依托各級各類史志館，開展方志文獻(xiàn)、歷史文獻(xiàn)、專題研究著作及報告等文字資料、音視頻資料的收集征集和整理，進(jìn)一步做好方志資料積累工作。
3﹒加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)地方志業(yè)務(wù)骨干，重視人才選拔、交流、培養(yǎng)和使用，大力培育優(yōu)秀人才特別是年輕人才。建設(shè)全省地方志專家?guī)?，組建地方志工作和史志館志愿者隊伍，努力建立一支和新時代地方志事業(yè)發(fā)展相匹配、專兼職相結(jié)合的人才隊伍，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
4﹒完善教育培訓(xùn)制度。對地方志工作機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員、新任負(fù)責(zé)人、主編（總纂）開展專項培訓(xùn)，實現(xiàn)修志編鑒人員培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開設(shè)方志網(wǎng)上課堂，開展地方志業(yè)務(wù)知識講座。在高等院校設(shè)立地方志研究院，合作共建教學(xué)實踐基地，聯(lián)合舉辦地方志專業(yè)進(jìn)修班，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委和政府要加強(qiáng)對本地區(qū)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把地方志事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作目標(biāo)任務(wù)。各級黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心過問地方志工作，定期聽取地方志工作匯報，及時了解和解決地方志工作中的困難和問題。省各有關(guān)部門和單位要把本部門、本行業(yè)史志工作作為一項基礎(chǔ)性工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)部門，加強(qiáng)對全行業(yè)志鑒編纂工作指導(dǎo)，忠實履行記錄本部門、本行業(yè)發(fā)展歷史的職責(zé)。各級地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對地方志工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，提高地方志工作能力和水平。
（二）依法治志。
貫徹落實《地方志工作條例》《江蘇省地方志工作條例》，提升依法治志意識。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，適時開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。根據(jù)工作實際，及時完善工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)地方志工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（三）經(jīng)費保障。
各級政府要建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、同地方志工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。要將地方志工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，改善工作條件和圖書資料收藏保管條件，切實保障各項工作開展。
（四）激勵措施。
按照國家有關(guān)規(guī)定和《江蘇省地方志工作條例》，組織開展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。組織開展地方志成果質(zhì)量評定，擇優(yōu)推薦參加全國地方志優(yōu)秀成果、省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和年度“蘇版好書”評審評選。
（五）監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實，組織開展規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估，確保規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利實施。
