黑龍江省“十四五”水稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
黑龍江省是國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)和供給基地，也是國(guó)家劃定的粳稻生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。為實(shí)施好新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)水稻振興計(jì)劃，根據(jù)《全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2020年，我省水稻種植面積5808萬(wàn)畝，占全國(guó)的12.9%，位居全國(guó)第二位，產(chǎn)量579.2億斤，占全國(guó)的13.7%，位居全國(guó)首位，黑龍江省現(xiàn)已成為全國(guó)最大的商品粳稻生產(chǎn)基地。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)東北大米，尤其是黑龍江大米有較好的評(píng)價(jià)。隨著人民生活水平的普遍提高，喜歡吃粳米的人越來(lái)越多。同時(shí)，稻農(nóng)也根據(jù)市場(chǎng)需求選用優(yōu)質(zhì)米品種種植，使黑龍江大米的品質(zhì)不斷提高。黑龍江的土質(zhì)肥沃、水質(zhì)無(wú)污染、活動(dòng)積溫適宜、光照充足、晝夜溫差大、耕地半年休閑、冬季寒冷病蟲(chóng)害少等有利條件使黑龍江稻區(qū)成為得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)粳米特定生態(tài)區(qū)，品種優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到密切結(jié)合。由于無(wú)污染，有機(jī)化程度高，獲得優(yōu)質(zhì)粳米和綠色食品米雙重桂冠，這些足以使黑龍江優(yōu)質(zhì)粳米在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求量將不斷增加。
對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家水稻生產(chǎn)情況，我省水稻生產(chǎn)還存在一定差距。一是品質(zhì)發(fā)展不均衡。我省水稻種植品種多而雜，第一、二積溫帶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)水稻品質(zhì)較好，五優(yōu)稻4號(hào)、龍稻18等當(dāng)家品種市場(chǎng)認(rèn)可度高，銷(xiāo)售活躍順暢。第三、四積溫帶為我省水稻主產(chǎn)區(qū)，多年來(lái)，該區(qū)域水稻生產(chǎn)一直以提高產(chǎn)量為主，品質(zhì)改良明顯滯后，缺少主打優(yōu)質(zhì)品種，普通圓粒稻米外觀(guān)和口感與南方粳米差異小，水稻質(zhì)量、品質(zhì)相對(duì)南方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，“稻強(qiáng)米弱”問(wèn)題表現(xiàn)突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于歷史原因，全省水田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體投入不足，大中型灌區(qū)大多建于20世紀(jì)50～70年代初期，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、田間配套工程弱、渠道用水“跑、冒、漏”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響灌區(qū)效益的充分發(fā)揮和水資源的有效利用。三是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力弱。近年來(lái)泰國(guó)、越南大米低價(jià)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，日本等高品質(zhì)大米進(jìn)口量增大，南方秈改粳速度加快，全國(guó)粳稻產(chǎn)量不斷增大，遼寧、吉林稻米品質(zhì)加快改善，直追優(yōu)質(zhì)稻米，我省稻米發(fā)展面臨更加激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想
以穩(wěn)定水稻種植面積、挖掘水稻單產(chǎn)潛力、提升水稻品質(zhì)和加強(qiáng)田間灌排渠系及引水提水工程建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大政策引導(dǎo)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的水稻規(guī)模化生產(chǎn)基地，增強(qiáng)龍江優(yōu)質(zhì)粳稻供給能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為保障國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)。
三、基本原則
一是因地制宜。根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、耕作方式，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)布局。因地制宜重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)、適口性好的優(yōu)良品種，以品質(zhì)促效益，品種選擇適應(yīng)市場(chǎng)需求。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水稻的品質(zhì)提升、效益提高。
二是市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、食味優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)水稻，滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)消費(fèi)需求，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)能力。
三是科技創(chuàng)新。著眼生產(chǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適口性好的優(yōu)質(zhì)品種及配套綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)模式研究，挖掘提質(zhì)、增產(chǎn)潛力，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益。努力提高技術(shù)普及率和到位率。實(shí)施測(cè)土配方施肥及秸稈還田、增施有機(jī)肥、提高化肥利用率，合理控制化肥用量。推廣全程綠色防控技術(shù)模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控效果，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)同高產(chǎn)高效、綠色高效、節(jié)本增效協(xié)同發(fā)展。
四是強(qiáng)化投入。發(fā)揮政府在田間基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主渠道重要作用，完善扶持政策，多層次、多渠道、多形式籌集資金，進(jìn)一步加大投入。通過(guò)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水源有保障、灌排通暢，同時(shí)要培肥地力，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，不斷改善和提高優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)條件。加強(qiáng)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)順暢銷(xiāo)售。
四、工作目標(biāo)
一是穩(wěn)定面積。全省水稻種植面積要穩(wěn)定在5700萬(wàn)畝以上，綠色優(yōu)質(zhì)水稻占比達(dá)到80%以上。
二是提高單產(chǎn)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，全省水稻平均單產(chǎn)力爭(zhēng)提高5%以上，全省水稻平均單產(chǎn)達(dá)到530公斤。
三是提升品質(zhì)。重點(diǎn)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻品種，降低蛋白質(zhì)含量，提高稻米食味品質(zhì)，主要商品品質(zhì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)優(yōu)質(zhì)米，全部指標(biāo)達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全省優(yōu)質(zhì)水稻種植面積提高10個(gè)百分點(diǎn)。
四是綠色發(fā)展。到2025年，水稻測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)藥利用率達(dá)到50%，病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。
五是轉(zhuǎn)型升級(jí)。水稻生產(chǎn)過(guò)程信息化、智能化、機(jī)械化水平全面提升，耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)率穩(wěn)定在98%以上。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到71.4%。水稻產(chǎn)品多樣化、品牌化、功能性發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
五、區(qū)域布局
實(shí)施區(qū)域化布局、差異化發(fā)展，重點(diǎn)在嫩江、松花江沿岸和三江平原的29個(gè)縣（市、區(qū)、局）和農(nóng)墾4個(gè)分公司所屬農(nóng)場(chǎng)有限公司建設(shè)高端和優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
高端和優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)域布局圖
在第一積溫帶擴(kuò)大綠色、有機(jī)水稻種植面積，擴(kuò)大“鴨稻”“魚(yú)稻”“蟹稻”等種養(yǎng)基地規(guī)模，在保證原有食味品質(zhì)不變的前提下，持續(xù)提高單產(chǎn)水平、提高品種抗逆性、提高水資源集約利用水平，發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)米。
在第二積溫帶堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、逐步升級(jí)，積極擴(kuò)大綠色、有機(jī)水稻種植面積，發(fā)展中高端稻米。
在第三、四積溫帶在保證現(xiàn)有產(chǎn)量不減的前提下，從品種選擇和栽培技術(shù)上，提高稻米的食味品質(zhì)，促進(jìn)稻米品質(zhì)提升，合理控減地下水使用面積，直接面向普通稻米市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大銷(xiāo)量。
六、栽培模式
“十四五”期間水稻以大棚旱育稀植、缽育擺栽技術(shù)模式、水稻“兩減一節(jié)”綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)、水稻節(jié)水控灌綜合配套栽培技術(shù)等成熟的主推技術(shù)為主。
（一）大棚旱育稀植。選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病及分蘗力中上等的偏穗重型中早熟品種。本田地距離近，可在庭院建棚，本田地距離遠(yuǎn)的要留設(shè)集中的秧田地。建棚地應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、高燥、背風(fēng)向陽(yáng)、排水良好、有水源條件、土壤偏酸、比較肥沃且無(wú)農(nóng)藥殘留的旱田。沒(méi)有旱田的純水田區(qū)，可在水田中選返漿輕的高地，挖好截水排水溝，建成高出地面50厘米以上的高臺(tái)集中秧田，確保旱育。大棚一般為南北走向，高2.5米左右，寬6-8米，長(zhǎng)度根據(jù)所需秧田面積計(jì)算。大棚西側(cè)建柵欄防風(fēng)。扣棚應(yīng)在3月15日從南向北依次開(kāi)始，增溫解凍。當(dāng)大棚內(nèi)土壤融化10厘米以上時(shí)開(kāi)始翻地作苗床，翻地前，要均勻施充分腐熟的農(nóng)家肥，土要細(xì)碎無(wú)大坷垃，摟出土中的根茬和雜物。棚中間留步道，步道兩邊做成長(zhǎng)方形苗床。營(yíng)養(yǎng)土用肥沃的旱田土和腐熟的豬糞按7：3比例混合堆制，或用旱田土、腐熟草炭和豬糞按4：4：2比例混合堆制營(yíng)養(yǎng)土，采取大棚育苗合理稀播。
（二）水稻缽育擺栽技術(shù)。集成配套優(yōu)質(zhì)超級(jí)稻品種、兩段式缽體育秧、一段超早缽體育秧、節(jié)水控灌、病蟲(chóng)害綠色防控、生物防控和物理防控、測(cè)土配方施肥等新技術(shù)。應(yīng)用有機(jī)肥、生物肥、增搶積溫，培育壯秧，培育4.0葉以上、帶近1個(gè)蘗以上的壯秧。本田整地、擺栽、施肥、防病、滅草、收獲等全程機(jī)械化作業(yè)，在栽培管理上以葉齡指標(biāo)計(jì)劃管理為基礎(chǔ)，以葉齡診斷為重點(diǎn)，根據(jù)主莖葉齡的生育進(jìn)程、長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相、葉色，進(jìn)行各生育階段的水層、施肥、植保的調(diào)控，確保安全成熟，優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)水稻品種良種化、栽培模式化、技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全程機(jī)械化、品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化。
（三）水稻兩減一節(jié)綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)。緊緊圍繞減肥、減藥、節(jié)水這一核心目標(biāo)，進(jìn)行集成組裝配套。一是以減肥、減藥為中心，集成測(cè)土配方施肥技術(shù)、水稻機(jī)械插秧側(cè)深施肥技術(shù)、病蟲(chóng)草害綠色防控和精準(zhǔn)施藥，減少化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)水稻綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培。二是以節(jié)水為中心，集成了寒地水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，根據(jù)水稻生理生態(tài)需水規(guī)律本田采取淺—濕—干交替節(jié)水灌溉模式等技術(shù)，減少灌水定額，進(jìn)一步提高水資源利用率。三是以“抗”為中心，集成抗病、抗倒伏、抗冷的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高對(duì)逆境的適應(yīng)能力。四是以“防”為中心，集成增施鋅肥、鎂肥、深水護(hù)胎、噴施化控劑、磷酸二氫鉀等技術(shù)，保護(hù)敏感部位、誘導(dǎo)產(chǎn)生內(nèi)源抗性、改善植株?duì)I養(yǎng)狀況，防御減輕低溫危害。
（四）水稻機(jī)插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)。在水稻機(jī)械插秧的同時(shí)，用水稻側(cè)深施肥器將肥料（基蘗肥同施）按照農(nóng)藝要求一次性施在稻苗根側(cè)下方泥土中，施肥深度5厘米，肥料距稻根側(cè)向距離5±1厘米。使用側(cè)深施肥技術(shù)的水稻前期營(yíng)養(yǎng)充足，返青快、分蘗多，在低溫年、冷水田、排水不良的情況下也可保證水稻前期具有充足莖數(shù)及生長(zhǎng)量，從而為水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了前提條件。
（五）稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)。在保障水稻正常生長(zhǎng)前提下，在稻田四周開(kāi)挖L形溝或側(cè)溝，用于暫養(yǎng)魚(yú)、蝦、蟹。畝放鴨10～20只，放鴨前45天要求鴨雛出殼（時(shí)間約在5月1日前），選擇公鴨和母鴨1：4的比例進(jìn)行培育。在放鴨前將稻田四周用塑料網(wǎng)封閉護(hù)好，鴨舍建在稻田埂上，在上部和西側(cè)或北側(cè)封閉，鴨舍內(nèi)高出地面，防止鴨子受潮濕，每公頃設(shè)2～3個(gè)鴨舍。在水稻出穗后灌漿初期收鴨，防止鴨吃稻穗，收鴨后公鴨可以出售，母鴨可以育成蛋鴨。養(yǎng)魚(yú)要建攔魚(yú)柵，為防止逃魚(yú)，在魚(yú)種放養(yǎng)前，須在進(jìn)、出水口設(shè)置較牢固魚(yú)鉆不出去的欄魚(yú)柵。稻田養(yǎng)魚(yú)一般在栽秧后7-15天，秧苗返青后開(kāi)始投放魚(yú)種。規(guī)格以50～100克/尾的大規(guī)格魚(yú)種為好，每畝投放10～20公斤為宜。稻田養(yǎng)蟹蟹種選取個(gè)頭均勻、肢體完整、性未成熟和健壯的優(yōu)良個(gè)體，放養(yǎng)日期為6月20日前后，養(yǎng)殖密度為每平方米0.45只。也可實(shí)行魚(yú)蟹混養(yǎng)，每畝放規(guī)格為80～120只/公斤的蟹種2.5～3公廳，大規(guī)格魚(yú)種10～15公斤。投食量占池蝦、蟹體重的5～8%。前期由于田中有魚(yú)、蝦、蟹，誘導(dǎo)鴨追逐，擴(kuò)大了鴨活動(dòng)范圍，增氧增肥除草效果好；后期水稻抽穗，鴨收獲，魚(yú)繼續(xù)除草除蟲(chóng)。
（六）水稻節(jié)水控灌綜合配套栽培技術(shù)。以“三旱整地”，即旱耙地、旱整平、旱打埂的整地方式及淺濕干交替節(jié)水灌溉技術(shù)為核心主推技術(shù)。節(jié)水灌溉技術(shù)是根據(jù)水稻各生育階段對(duì)水分的不同敏感程度，在發(fā)揮水稻自身適應(yīng)能力和調(diào)節(jié)機(jī)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適時(shí)適量供水的節(jié)水灌溉技術(shù)。除水稻緩苗返青、抽穗前后、開(kāi)花灌漿等關(guān)鍵需水期保持3厘米左右的淺水層外，其余時(shí)段采取淺濕干交替灌溉，同時(shí)要滿(mǎn)足追肥、施藥對(duì)水分的要求。每次灌水2～3厘米，直到水層逐漸下滲田間無(wú)水，保持濕潤(rùn)狀態(tài)，當(dāng)田面見(jiàn)白、0～5厘米處于半飽和狀態(tài)時(shí)，再開(kāi)始灌下一茬水，如此反復(fù)。如果降雨量達(dá)到20毫米時(shí)，應(yīng)減少1次灌水。在有效分蘗結(jié)束前，也就是當(dāng)田間水稻分蘗達(dá)到計(jì)劃莖數(shù)的80%時(shí)，要保證開(kāi)始進(jìn)入田間無(wú)水的曬田狀態(tài)，曬到田面有裂縫，可見(jiàn)白根，再繼續(xù)淺濕干交替灌溉（鹽堿稻區(qū)除外），確保通氣、排出土壤中有毒氣體，壯大根系，促進(jìn)根系下扎，抗倒伏和防止后期早衰。
七、實(shí)施內(nèi)容
（一）加快培育優(yōu)質(zhì)品種。堅(jiān)持穩(wěn)面積與提品質(zhì)并舉，強(qiáng)化品種創(chuàng)新，大力培育適宜第一、二、三積溫帶，外觀(guān)和適口性好的水稻品種。重點(diǎn)加快三江地區(qū)水稻品種創(chuàng)新，培育適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)量高、食味優(yōu)的優(yōu)良品種，少進(jìn)國(guó)庫(kù)多進(jìn)市場(chǎng)。育種方向瞄準(zhǔn)國(guó)際一流稻米，整精米率達(dá)68%以上，堊白度1%以下，粗蛋白6.5%以下，直鏈淀粉16%左右，膠稠度80毫米以上，食味評(píng)價(jià)達(dá)到90分以上。同時(shí)，依托品種選育單位，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)的五優(yōu)稻4號(hào)、松粳香2號(hào)、龍慶稻3號(hào)等優(yōu)質(zhì)特色品種進(jìn)行提純復(fù)壯，恢復(fù)優(yōu)良種性。對(duì)近年審定的松粳28、中科發(fā)5、龍粳57、龍慶稻5號(hào)等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行孵化提升，建立種子和原種繁殖基地，快速提高用種產(chǎn)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種推廣面積。
（二）推行綠色生產(chǎn)方式。以打造寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因品牌優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色有機(jī)水稻種植，促進(jìn)稻米產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。以開(kāi)展水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建為載體，集成推廣“抗逆優(yōu)質(zhì)品種+智能浸種催芽+大棚旱育稀植+缽育擺插+側(cè)深施肥+病蟲(chóng)草害綠色防控+全程機(jī)械化+節(jié)水灌溉”的技術(shù)模式。重點(diǎn)推行寬窄行栽培和側(cè)深施肥（側(cè)深施肥位置距離苗側(cè)3厘米、距離根深5厘米）。全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻良種、新基質(zhì)旱育苗示范以及化肥、農(nóng)藥減量增效和科學(xué)合理使用技術(shù)示范、測(cè)土配方施肥、寬窄行栽培、秸稈還田、病蟲(chóng)草害綜合防治等技術(shù)，不斷提高水稻單產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)。
（三）推廣種養(yǎng)共育方式。開(kāi)展水稻重大病蟲(chóng)害生物防控，積極推廣稻田養(yǎng)魚(yú)、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)鴨、稻田養(yǎng)蛙等稻田綜合種養(yǎng)共育模式。到2025年，全省稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到200萬(wàn)畝。輻射帶動(dòng)全省綠色有機(jī)水稻種植面積不斷擴(kuò)大，有效節(jié)約水土資源，提高資源利用率，增加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和可持續(xù)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)施肥用藥。在用肥上，全面開(kāi)展測(cè)土配方施肥，根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量和土壤養(yǎng)分豐缺狀況合理配比施肥；更新施肥機(jī)械，推廣機(jī)械側(cè)深施肥技術(shù)，采用緩控釋肥料、微生物肥料、水溶性肥料等新型肥料，提高肥料利用率。在用藥上，進(jìn)一步完善病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，依照防治指標(biāo)用藥，減少打“太平藥”；優(yōu)先使用生物農(nóng)藥、環(huán)境友好型農(nóng)藥和植物健康型農(nóng)藥，推廣“一噴多防”“一噴多效”技術(shù)；推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，開(kāi)展精準(zhǔn)施藥，提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和應(yīng)急防控能力。
（五）推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù)。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，完善生產(chǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)水稻規(guī)?；N植，降低生產(chǎn)成本。積極推廣水稻生產(chǎn)單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管和全程托管等多種托管模式，促進(jìn)水稻生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，聚焦水稻生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，面向水稻生產(chǎn)的小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展托管服務(wù)，不斷提升對(duì)小農(nóng)戶(hù)服務(wù)的覆蓋率。加強(qiáng)水稻生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、服務(wù)合同監(jiān)管，促進(jìn)糧食生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)水田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快大中型灌區(qū)和提水泵站等控制性工程建設(shè)，擴(kuò)大地表水灌溉面積，逐步減少地下水灌溉，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，推進(jìn)水田土地平整、灌溉系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、田間道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水田條田化、平整化和渠系硬化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（七）開(kāi)展科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。重點(diǎn)加強(qiáng)干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)和低溫凍害等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，分析研判災(zāi)害影響，及早制定完善技術(shù)預(yù)案，提前落實(shí)防御措施。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和水稻生育進(jìn)程，分災(zāi)種制定防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員深入重災(zāi)區(qū)，科學(xué)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情，開(kāi)展巡回技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)。加大救災(zāi)支持，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，支持災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，努力減輕災(zāi)害損失。指導(dǎo)各地強(qiáng)化農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)急搶種搶收效率。
（八）打造知名產(chǎn)品品牌。采取“品種品牌+區(qū)域公共品牌+企業(yè)知名品牌”方式，加快綠色生態(tài)品牌培育，做大做強(qiáng)五常大米、響水大米、慶安大米、方正大米、通河大米、佳木斯大米、寒地黑土、北大荒等一批綠色有機(jī)大米品牌，提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)形象包裝設(shè)計(jì)和差異宣傳，講好品牌故事，進(jìn)一步提高市場(chǎng)認(rèn)知度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度，提升品牌附加值和軟實(shí)力。
（九）強(qiáng)化水稻市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)推介，積極組織展會(huì)、參加展會(huì)，完善一線(xiàn)城市和區(qū)域中心城市大米營(yíng)銷(xiāo)體系，拓展電商和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，鼓勵(lì)有資質(zhì)的稻米企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易合作。特別要利用好國(guó)際大米節(jié)、綠博會(huì)、金秋糧食交易會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，強(qiáng)化線(xiàn)上、線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，提高黑龍江水稻市場(chǎng)占有率。
八、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格，提升水稻供給的保障能力，確保水稻生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)落地。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、水利、科技、自然資源、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象等各有關(guān)部門(mén)，各司其職，通力合作，密切配合，保證水稻供給各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化資金保障。要借助農(nóng)業(yè)強(qiáng)省規(guī)劃實(shí)施的契機(jī)，圍繞水稻供給任務(wù)，完善財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，健全完善監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)及問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高資金管理和使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資水稻供給，努力形成多元化投入新格局。充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)對(duì)水稻生產(chǎn)的支持作用。
（三）強(qiáng)化科技保障。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，解決水稻生產(chǎn)中的諸多瓶頸難題，在關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，以水稻種植家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，大力開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理型、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)，建立一支適應(yīng)水稻生產(chǎn)需要的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信、短視頻等新媒體，宣傳各地水稻供給的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為各地水稻生產(chǎn)營(yíng)造良好的氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植水稻的積極性。做好水稻價(jià)格、收購(gòu)進(jìn)度、成本收益等市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，及時(shí)引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，有效服務(wù)調(diào)控決策和市場(chǎng)引導(dǎo)。
附件：1.全省水稻生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）名單
2.水稻生產(chǎn)農(nóng)事月歷表
附件1
全省水稻生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）名單
一、農(nóng)村46個(gè)縣（市、區(qū)）
五常市、通河縣、方正縣、延壽縣、依蘭縣、木蘭縣、巴彥縣、尚志市、阿城區(qū)、雙城區(qū)、呼蘭區(qū)、泰來(lái)縣、甘南縣、龍江縣、訥河市、富裕縣、依安縣、梅里斯區(qū)、寧安市、佳木斯市郊區(qū)、富錦市、樺川縣、樺南縣、湯原縣、同江市、撫遠(yuǎn)市、寶清縣、集賢縣、肇源縣、杜蒙縣、林甸縣、虎林市、雞東縣、密山市、勃利縣、東山區(qū)、蘿北縣、綏濱縣、鐵力市、北林區(qū)、海倫市、慶安縣、綏棱縣、望奎縣、肇東市、蘭西縣。
二、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)43個(gè)農(nóng)場(chǎng)有限公司
八五〇農(nóng)場(chǎng)有限公司、八五八農(nóng)場(chǎng)有限公司、八五二農(nóng)場(chǎng)（分公司）、八五九農(nóng)場(chǎng)（分公司）、八五六農(nóng)場(chǎng)（分公司）、八五七農(nóng)場(chǎng)有限公司、八五三農(nóng)場(chǎng)（分公司）、八五四農(nóng)場(chǎng)（分公司）、寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)（分公司）、寶山農(nóng)場(chǎng)有限公司、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)有限公司、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司、大興農(nóng)場(chǎng)有限公司、二道河農(nóng)場(chǎng)有限公司、二九〇農(nóng)場(chǎng)（分公司）、二九一農(nóng)場(chǎng)（分公司）、共青農(nóng)場(chǎng)有限公司、紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)有限公司、紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)有限公司、洪河農(nóng)場(chǎng)有限公司、江濱農(nóng)場(chǎng)（分公司）、江川農(nóng)場(chǎng)有限公司、軍川農(nóng)場(chǎng)有限公司、名山農(nóng)場(chǎng)有限公司、濃江農(nóng)場(chǎng)有限公司、普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)有限公司、七星泡農(nóng)場(chǎng)有限公司、前鋒農(nóng)場(chǎng)有限公司、前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)有限公司、前哨農(nóng)場(chǎng)有限公司、勤得利農(nóng)場(chǎng)（分公司）、青龍山農(nóng)場(chǎng)（分公司）、慶豐農(nóng)場(chǎng)（分公司）、饒河農(nóng)場(chǎng)有限公司、勝利農(nóng)場(chǎng)有限公司、綏濱農(nóng)場(chǎng)有限公司、鐵力農(nóng)場(chǎng)有限公司、梧桐河農(nóng)場(chǎng)有限公司、五九七農(nóng)場(chǎng)有限公司、新華農(nóng)場(chǎng)有限公司、興凱湖農(nóng)場(chǎng)（分公司）、鴨綠河農(nóng)場(chǎng)有限公司、云山農(nóng)場(chǎng)有限公司。
附件2
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水稻生產(chǎn)農(nóng)事月歷表
?? 月份 積溫帶? | 3月? | 4月? | 5月? | 6月? | 7月? | 8月? | 9月? |
第一積溫帶? | 上旬：清積雪。? 中旬：扣棚。? 下旬：備育苗土、做苗床，種子處理。? | 上旬：播種。? 中旬：播種，苗床管理。? 下旬：苗床管理，預(yù)防青、立枯病。本田整地、施基肥。? | 上旬：插秧準(zhǔn)備，泡田整地，插秧。? 中旬：插秧? 下旬：施返青肥，除草。? | 上旬：除草。? 中旬：施蘗肥，預(yù)防濳葉蠅、負(fù)泥蟲(chóng)和二化螟等蟲(chóng)害。? | 上旬：曬田，施穗肥，防二化螟，預(yù)防葉瘟。? 中旬：施穗肥，防病防蟲(chóng)防冷害。? 下旬：防穗頸瘟。? | 上旬：施粒肥，防穗頸瘟、枝梗瘟防治。? 中下旬：噴葉面肥促早熟、防早霜。? | 上中旬：促早熟、防早霜。? 下旬：開(kāi)始適時(shí)收獲。? |
第二積溫帶? | 上旬：清積雪。? 中旬：清積雪、扣棚。? 下旬：扣棚，備育苗土、做苗床，種子處理。? | 上旬：種子處理，播種。? 中旬：播種，苗床管理。? 本田整地、施基肥。? 下旬：播種，苗床管理，預(yù)防青、立枯病。本田整地、施基肥。? | 上旬：本田整地、施基肥，插秧準(zhǔn)備期，泡田整地，插秧。? 中旬：插秧。? 下旬：施返青肥，除草。? | 上旬：除草。? 中旬：施蘗肥。? 下旬：曬田。預(yù)防濳葉蠅、負(fù)泥蟲(chóng)和二化螟等蟲(chóng)害。? | 上旬：曬田，施穗肥，防二化螟，預(yù)防葉瘟。? 中旬：防病防蟲(chóng)防冷害。? 下旬：防穗頸瘟。? | 上旬：施粒肥，防穗頸瘟、枝梗瘟防治。? 中下旬：噴葉面肥促早熟、防早霜。? | 上中旬：促早熟、防早霜。? 中旬：防早霜。開(kāi)始適時(shí)收獲。? |
第三積溫帶? | 上旬：清積雪。? 中旬：清積雪、扣棚。? 下旬：扣棚，備育苗土、做苗床。? | 上旬：備育苗土、做苗床，種子處理。? 中旬：種子處理，播種。? 下旬：播種，苗床管理。? | 上旬：防青、立枯病，本田整地、施基肥，插秧準(zhǔn)備，泡田整地泡田、施基肥插秧準(zhǔn)備期。? 中旬：泡田整地，插秧。? 下旬：插秧。? | 上中旬：施分蘗肥，除草。? 下旬：曬田，施穗肥。預(yù)防濳葉蠅、負(fù)泥蟲(chóng)和二化螟等蟲(chóng)害。? | 上旬：防二化螟，預(yù)防葉瘟。? 中旬：施粒肥，防病防蟲(chóng)防冷害，防穗頸瘟。? 下旬：防穗頸瘟。? | 上旬：水稻穗頸瘟、枝梗瘟防治。? 中下旬：噴葉面肥促早熟、防早霜。? | 上旬：防早霜。? 下旬：開(kāi)始適時(shí)收獲。? ?? |
第四積溫帶? | 上旬：清積雪。? 中旬：清積雪、扣棚。? 下旬：扣棚，備育苗土。? | 上旬：備育苗土、做苗床。? 中旬：種子處理、播種。? 下旬：種子處理，播種期。? | 上旬：預(yù)防青、立枯病。本田整地、施基肥。? 中旬：插秧準(zhǔn)備期，泡田整地。? 下旬：泡田整地，插秧。? | 上中旬：施分蘗肥，除草。? 下旬：曬田，施穗肥，預(yù)防濳葉蠅、負(fù)泥蟲(chóng)和二化螟等蟲(chóng)害。預(yù)防葉瘟。? | 上旬：防二化螟，預(yù)防葉瘟。? 中旬：施粒肥，防穗頸瘟，防葉瘟防冷害。? 下旬：防穗頸瘟，枝梗瘟防治。? | 上旬：枝梗瘟防治。? 中下旬：噴葉面肥促早熟、防早霜。? | 中旬：開(kāi)始適時(shí)收獲。? |
??【圖解】《黑龍江省“十四五”水稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》
