吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知
吉林省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)吉林省“十四五”公共法律
服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知
吉政辦發(fā)〔2021〕32號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：
《吉林省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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吉林省人民政府辦公廳
2021年8月4日
（此件公開發(fā)布）
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吉林省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。為統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)、供給模式、供給內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和服務(wù)保障措施等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2019〕44號）和《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、鞏固公共法律服務(wù)體系建設(shè)成果，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段
“十三五”時(shí)期是吉林省公共法律服務(wù)體系建設(shè)的開創(chuàng)階段，吉林省司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府各項(xiàng)要求，錨定“構(gòu)建由政府主導(dǎo)、財(cái)政支撐、司法行政統(tǒng)籌、社會廣泛參與、覆蓋城鄉(xiāng)居民、具有吉林特色的公共法律服務(wù)體系”工作目標(biāo)，堅(jiān)持普惠均等、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層、循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，扎實(shí)推進(jìn)具有吉林特色的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全省基本形成省市縣鄉(xiāng)村五級公共法律服務(wù)體系建設(shè)格局。
公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)?！凹址煞?wù)網(wǎng)”正式上線運(yùn)行，12348熱線平臺向全省人民提供7×24小時(shí)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，在全省各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公共法律服務(wù)中心（工作站）近980個，全省共建立司法所近950個，律師事務(wù)所近500家，公證機(jī)構(gòu)73家，司法鑒定機(jī)構(gòu)74家，仲裁委員會9個，法律援助機(jī)構(gòu)70家，基層法律服務(wù)所300余個，人民調(diào)解組織1.4萬余個，律師調(diào)解工作室40余個。全省共有律師5000余人，公證員377人，司法鑒定人795人，仲裁員626人，法律援助律師146人，基層法律服務(wù)工作者1300余人，人民調(diào)解員6萬余人。村（居）法律顧問2528人（其中律師1200人、基層法律服務(wù)工作者770人、其他人員558人），服務(wù)村（居）10569個，平均每一位村（居）法律顧問服務(wù)4至5個村（居），實(shí)現(xiàn)全省村（居）法律顧問全覆蓋。
公共法律服務(wù)便捷程度和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新構(gòu)建公共法律服務(wù)“省市一體化”新型運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”和智能公共法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體平臺深度融合，開通線上辦事渠道3個、咨詢服務(wù)渠道2個，統(tǒng)籌推進(jìn)“一體化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化”的“一站式”服務(wù)窗口建設(shè)，開辟法律服務(wù)“綠色通道”968個，公示全省4366個法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員基本情況，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)地圖導(dǎo)航法律服務(wù)機(jī)構(gòu)位置，確保法律服務(wù)更加高效便捷、專業(yè)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)。
公共法律服務(wù)保障民生助力發(fā)展的效果明顯。全省圍繞民生實(shí)事、助企惠企、糾紛化解、生態(tài)保護(hù)等黨委政府中心工作，開展“落實(shí)‘三抓’部署服務(wù)企業(yè)發(fā)展‘123’工程”“走進(jìn)千家商會服務(wù)萬戶企業(yè)”“守護(hù)白山松水法律服務(wù)在行動”“法律援助惠民工程”等多種形式和功能的專項(xiàng)服務(wù)，共建立服務(wù)發(fā)展“綠色通道”681條，分期分批對1000名企業(yè)家開展依法經(jīng)營和依法治企專題培訓(xùn)，為10000家企業(yè)開展免費(fèi)“法律體檢”。全省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)、教育、扶貧、掃黑除惡等民生領(lǐng)域提供各類法律服務(wù)283萬余件次，有效降低各領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)，有效排查化解各類矛盾糾紛，有效助力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對公共法律服務(wù)體系建設(shè)高度重視，2019年，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，均要求強(qiáng)化和完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)還存在不平衡不充分的問題，特別是公共法律服務(wù)平臺智能化水平較低、公共法律服務(wù)資源短缺問題突出、城鄉(xiāng)之間資源配置不合理不均衡、體系建設(shè)社會參與度不高、服務(wù)保障機(jī)制不健全、人民群眾對公共法律服務(wù)的知曉率和首選率需進(jìn)一步提高，全面提升公共法律服務(wù)體系覆蓋面和均等化、滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求仍然任重道遠(yuǎn)。
在法治手段越來越成為人民群眾化解社會生產(chǎn)生活糾紛、參與社會治理的主要手段與首要選擇的背景下，以努力回應(yīng)全省人民對治理體系與治理能力優(yōu)化的期許和對良法善治下美好生活的追求為目標(biāo)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要融入全面依法治國的戰(zhàn)略大局，正確認(rèn)識公共法律服務(wù)體系建設(shè)在吉林新發(fā)展格局和新發(fā)展階段中的定位，全面分析人民群眾對法律服務(wù)的新需求新期待，正面應(yīng)對公共法律服務(wù)體系建設(shè)面臨的新矛盾和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，立足本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作，為公共法律服務(wù)體系助力實(shí)現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、全面貫徹習(xí)近平法治思想，科學(xué)定位公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展方向和路徑
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，公共法律服務(wù)作為全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性和服務(wù)性工作，公共法律服務(wù)體系建設(shè)必須全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神。
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“兩快、兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的“十二字”目標(biāo)要求，充分把握吉林全面振興全方位振興的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能推動具有吉林特色的公共法律服務(wù)體系建設(shè)提檔升級，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷創(chuàng)新市域、縣域公共法律服務(wù)體系建設(shè)新模式和公共法律服務(wù)理念、內(nèi)容、形式、供給模式，按照“管理結(jié)構(gòu)扁平化、供給平臺一體化、資源配置精準(zhǔn)化、服務(wù)產(chǎn)品多元化、功能保障專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求，建設(shè)人民滿意、覆蓋全省、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、層次分明、更可持續(xù)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，助力提高全省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過程、各方面和諸環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持人民主體地位。聚焦新發(fā)展階段人民群眾法治新需求，不斷滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化的公共法律服務(wù)需求，把便民利民作為第一導(dǎo)向，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過程，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷創(chuàng)新公共法律服務(wù)理念、內(nèi)容、形式和供給模式，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提升效能，激發(fā)公共法律服務(wù)體系的內(nèi)生動力。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)社會參與。落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務(wù)的積極性，量力而行、盡力而為，促進(jìn)公共法律服務(wù)體系共建共治共享。
堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委政府中心工作，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，為吉林全面振興全方位振興提供法律服務(wù)支撐。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域和時(shí)間空間上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為人民群眾提供隨時(shí)辦、隨地辦、隨身辦的公共法律服務(wù)，更好滿足人民群眾在民生、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的法律服務(wù)需求。
1.體系建設(shè)均衡發(fā)展。特殊群體和重點(diǎn)領(lǐng)域的基本公共法律服務(wù)權(quán)益保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間公共法律服務(wù)供給、質(zhì)量、效能更加均衡。
2.服務(wù)平臺深度融合。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線和實(shí)體平臺深度融合，融合發(fā)展新體制機(jī)制更加成熟，服務(wù)理念、內(nèi)容、方式更加現(xiàn)代化，平臺間服務(wù)協(xié)作更加緊密高效，服務(wù)資源深度整合、高效配置，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全。
3.服務(wù)供給精準(zhǔn)高效。專業(yè)化、多元化、高品質(zhì)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，以需求促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，以供給保障需求，在多元化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化，產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、民生各方面，在營造良好法治環(huán)境和推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體化建設(shè)中的作用明顯增強(qiáng)。
4.制度機(jī)制健全完善。創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理監(jiān)督體制機(jī)制取得新突破，公共法律服務(wù)指揮調(diào)度專業(yè)有力、管理運(yùn)行科學(xué)高效、監(jiān)督評查精確務(wù)實(shí)、辦事流程規(guī)范便捷，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的法律服務(wù)更加充滿動力和活力。
5.服務(wù)保障堅(jiān)實(shí)有力。公共法律服務(wù)立法與法律服務(wù)相關(guān)改革政策高效銜接，引領(lǐng)公共法律服務(wù)體系組織、經(jīng)費(fèi)、人才、科技保障取得新發(fā)展。建立以創(chuàng)新、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的公共法律服務(wù)人才評價(jià)體系，健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制。
三、深度融合公共法律服務(wù)平臺，建設(shè)全業(yè)務(wù)全時(shí)空公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
將深度融合網(wǎng)絡(luò)、熱線和實(shí)體“三大平臺”作為建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要措施，全面整合各類法律服務(wù)資源，深入拓展服務(wù)時(shí)間和空間。
（四）完善新型運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)公共法律服務(wù)“省市一體化”新型運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，以公共法律服務(wù)信息化系統(tǒng)為科技支撐，融合公共法律服務(wù)平臺和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一運(yùn)行管理法律服務(wù)資源。構(gòu)建省市縣三級公共法律服務(wù)指揮調(diào)度機(jī)制，提升公共法律服務(wù)資源全時(shí)空配置能力。構(gòu)建公共法律服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu)銜接流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升公共法律服務(wù)全業(yè)務(wù)貫通能力。構(gòu)建公共法律服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升突發(fā)特殊性公共法律服務(wù)需求應(yīng)對能力。
（五）加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科技支撐。構(gòu)建“綜合受理、實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)配置、智能分析”的公共法律服務(wù)智能運(yùn)行管理平臺，集受理、指派、轉(zhuǎn)辦、督辦、查詢、投訴處理、數(shù)據(jù)分析等功能于一體，實(shí)現(xiàn)大平臺共享、大系統(tǒng)統(tǒng)籌、大數(shù)據(jù)慧治的綜合應(yīng)用。推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)申請和受理隨時(shí)辦、隨地辦、隨身辦，全面提升公共法律服務(wù)的便利度。
?。┙ㄔO(shè)高水平服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線、實(shí)體平臺建設(shè)。將“吉林法律服務(wù)網(wǎng)”從靜態(tài)展示升級為動態(tài)交互，完善業(yè)務(wù)承接模式和服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建多元、便捷、高效法律服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。加強(qiáng)12348熱線平臺同政府服務(wù)、緊急救助、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)等公共服務(wù)銜接聯(lián)動，保持7×24小時(shí)全年無休的高水平法律咨詢服務(wù)。開展公共法律服務(wù)實(shí)體平臺規(guī)范化示范創(chuàng)建工程和服務(wù)效能提升工程，推進(jìn)一站式、實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的實(shí)體平臺建設(shè)。推進(jìn)“吉法智”公共法律服務(wù)智能終端機(jī)布設(shè)，努力向基層、農(nóng)村等法律服務(wù)資源匱乏的地區(qū)延伸，為有需求的社會各界和人民群眾提供智能法律服務(wù)。
四、科學(xué)配置公共法律服務(wù)資源，推進(jìn)法律服務(wù)供給均等化
充分挖掘法律服務(wù)資源潛力，通過體系規(guī)劃、科技應(yīng)用、人員流動、機(jī)制推動等方式，均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)。
（七）精準(zhǔn)規(guī)劃本地法律服務(wù)體系。各地區(qū)立足本地實(shí)際，確定適合本地區(qū)的公共法律服務(wù)體系整合方案與建設(shè)重點(diǎn)，以需求側(cè)為核心打造供給機(jī)制，集中人力物力財(cái)力，開拓供給渠道，塑造地區(qū)品牌，打造具有本地特色、適應(yīng)地區(qū)服務(wù)需求的公共法律服務(wù)模式。
（八）聚焦法律服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。配合數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作思路，通過技術(shù)引領(lǐng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”“智慧公共法律服務(wù)”等供給路徑，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)尋求法律服務(wù)的知曉率和首選率，著力緩解法律服務(wù)資源不均衡問題。
（九）發(fā)揮優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源的輻射帶動作用。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵高資質(zhì)、高水平、規(guī)?；木C合型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮龍頭帶動作用，通過建立服務(wù)聯(lián)盟、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展巡回服務(wù)等方式，為法律服務(wù)資源薄弱地區(qū)提供幫助。建立法律服務(wù)從業(yè)人員交流機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀法律服務(wù)從業(yè)人員通過掛職、援建、培訓(xùn)交流等方式向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)短期流動，推進(jìn)法律服務(wù)資源良性循環(huán)。
（十）充分利用社會法律服務(wù)資源。建立退休法律工作者、“法律明白人”聘任制度，鼓勵引導(dǎo)具有較高法律素養(yǎng)、豐富法治實(shí)踐的資深政法系統(tǒng)從業(yè)者、法律高校退休教師等人員，加入實(shí)體平臺法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，為基層群眾提供法律咨詢、基本法律事務(wù)協(xié)助、調(diào)解等法律服務(wù)。
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)公益法律服務(wù)發(fā)展。建立法律從業(yè)人員公益性法律服務(wù)活動長效機(jī)制和獎勵評價(jià)機(jī)制，建立公共法律服務(wù)志愿者制度，明確志愿者隊(duì)伍的性質(zhì)宗旨，規(guī)范志愿者隊(duì)伍準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評查標(biāo)準(zhǔn)。建立公共法律服務(wù)主體同高校法學(xué)院系交流合作機(jī)制，探索在公共法律服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建學(xué)生法學(xué)社會實(shí)踐基地，為法學(xué)基礎(chǔ)好、素養(yǎng)高的法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供參與公共法律服務(wù)的渠道和平臺。
五、培育多元化專業(yè)化法律服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
推進(jìn)公共法律服務(wù)供給模式和供給內(nèi)容的產(chǎn)品化，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、黨政機(jī)關(guān)依法履職、司法公正和社會公平正義提供便捷高效的法律服務(wù)。
（十二）推進(jìn)法律服務(wù)產(chǎn)品化。加大公共法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，推動傳統(tǒng)法律服務(wù)產(chǎn)品化，圍繞人民群眾對美好生活需要的法治訴求基點(diǎn)，推動服務(wù)內(nèi)容模塊化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、服務(wù)流程規(guī)范化的產(chǎn)品化改造。構(gòu)建“產(chǎn)品”應(yīng)用“申請、受理、服務(wù)、監(jiān)督、投訴”服務(wù)閉環(huán)，細(xì)分群體、需求和內(nèi)容，打通產(chǎn)品征集、孵化、包裝、推送和質(zhì)量監(jiān)管的全鏈條。建立“搶標(biāo)奪標(biāo)”產(chǎn)品競爭機(jī)制，打造應(yīng)用范圍廣、服務(wù)指向強(qiáng)、示范效應(yīng)高、推廣適用靈的專項(xiàng)公共法律服務(wù)“品牌”。
（十三）構(gòu)建法律服務(wù)鏈。加強(qiáng)公共法律服務(wù)各行業(yè)服務(wù)銜接，暢通立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)法律服務(wù)“接口”，建立健全公共法律服務(wù)需求感知、評價(jià)反饋機(jī)制，精準(zhǔn)劃分服務(wù)目標(biāo)，整合鏈接律師、公證、司法鑒定、仲裁和人民調(diào)解等法律服務(wù)功能，構(gòu)建公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會服務(wù)等領(lǐng)域工作精準(zhǔn)對接的融合性公共法律服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的一體化和精準(zhǔn)化。
（十四）圍繞不同需求提供多元化服務(wù)。構(gòu)建圍繞不同法律服務(wù)需求的產(chǎn)品體系。圍繞民營企業(yè)、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推出企業(yè)“法治體檢”、商事調(diào)解、仲裁服務(wù)、法律維權(quán)、法律顧問等法律服務(wù)產(chǎn)品。圍繞法治政府建設(shè)，推出律師參與政策制定、文件起草、招商引資、信訪調(diào)解、出庭應(yīng)訴等法律服務(wù)產(chǎn)品。圍繞司法公正，推出法律援助值班律師、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、訴訟調(diào)解對接、公證參與司法輔助性事務(wù)、司法鑒定遠(yuǎn)程出庭等法律服務(wù)產(chǎn)品。圍繞吉林對外開放，推出涉外法律服務(wù)人員培訓(xùn)、涉外法律服務(wù)專家培育、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)指引、法律服務(wù)組織國際合作等法律服務(wù)產(chǎn)品。
六、健全服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量
推進(jìn)公共法律服務(wù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，做到讓服務(wù)對象滿意，讓人民群眾滿意。
（十五）建立全省公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定基本公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省平臺形象、產(chǎn)品、建設(shè)、服務(wù)、數(shù)據(jù)等軟硬件設(shè)施方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、爭議解決制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度。
（十六）開展法律服務(wù)業(yè)行風(fēng)建設(shè)。廣泛開展法律服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)教育，落實(shí)有關(guān)領(lǐng)域法律服務(wù)工作者宣誓制度。全面升級公共法律服務(wù)誠信體系，加強(qiáng)與社會誠信體系的融合應(yīng)用。引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍踐行“服務(wù)為民”宗旨，全面規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域的競爭行為，端正法律服務(wù)行風(fēng)，提升法律服務(wù)業(yè)社會形象和公信力。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)公共法律服務(wù)評價(jià)工作。按照“隨時(shí)評價(jià)、隨手評價(jià)，服務(wù)一次、辦事一次、就接受服務(wù)對象評價(jià)一次”的原則，廣泛開展公共法律服務(wù)滿意度評價(jià)工作。積極邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和群眾代表參與公共法律服務(wù)評價(jià)并建立常態(tài)化機(jī)制，廣泛開展公共法律服務(wù)社會監(jiān)督。建立健全公共法律服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，探索建立公共法律服務(wù)體系第三方評估機(jī)制。
七、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)公共法律服務(wù)保障措施
落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，圍繞公共法律服務(wù)體系框架設(shè)計(jì)、功能作用發(fā)揮、人才隊(duì)伍建設(shè)、基本經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合機(jī)制，形成工作合力。
（十八）健全公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將公共法律服務(wù)建設(shè)納入依法治省整體工作，建立多部門多領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，由省委全面依法治省委員會辦公室牽頭，司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)政法各機(jī)關(guān)、政府各部門和各群團(tuán)組織，研究部署公共法律服務(wù)重大事宜，推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、財(cái)政保障、平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)運(yùn)行等工作。
（十九）完善政府購買法律服務(wù)機(jī)制。將政府向公眾提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服務(wù)，以及政府履職所需輔助性法律服務(wù)依法納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況，按程序及時(shí)對目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。研究完善政府購買法律服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展購買法律服務(wù)績效管理。做好在優(yōu)化營商環(huán)境、智能法律服務(wù)和法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面經(jīng)費(fèi)保障工作，打造法律服務(wù)核心驅(qū)動力。
（二十）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍保障機(jī)制。立足實(shí)際、分類施策，逐個領(lǐng)域改革完善公共法律服務(wù)從業(yè)人員政策、待遇、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督等保障機(jī)制，建立公共法律服務(wù)獎懲制度，明確公共法律服務(wù)獎懲基本原則、條件種類、權(quán)限程序、實(shí)施要求。將從業(yè)人員薪酬與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，提振法律服務(wù)人員工作積極性和主動性。制定法律服務(wù)行業(yè)專家?guī)ь^人計(jì)劃，探索建立優(yōu)秀法學(xué)畢業(yè)生從事公共法律服務(wù)工作選調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍年輕化和專業(yè)化建設(shè)。
八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實(shí)
各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，針對本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)設(shè)立時(shí)間表和路線圖，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)考核評價(jià)，確保公共法律服務(wù)體系“十四五”期間建設(shè)任務(wù)如期完成。
?。ǘ唬┞鋵?shí)主體責(zé)任。各級政府要充分認(rèn)識公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重大意義，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。各相關(guān)部門和單位要凝聚合力，加強(qiáng)審判、檢察、公安、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源社會保障機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)政務(wù)信息共享，協(xié)同解決規(guī)劃落實(shí)中涉及的跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域及政策創(chuàng)新等重大問題。
（二十二）細(xì)化工作任務(wù)。各級政府要結(jié)合實(shí)際，制定推進(jìn)本地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的施工圖、計(jì)劃表、時(shí)間線，分解落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，明確部門責(zé)任，發(fā)動全社會力量，切實(shí)把公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，各項(xiàng)任務(wù)完成到位。
（二十三）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。各地要建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)評估體系和督查機(jī)制，將本規(guī)劃的規(guī)范實(shí)施和有效落實(shí)，作為本地區(qū)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的參考，對落實(shí)有力、成效顯著的單位和個人給予表揚(yáng)獎勵，對落實(shí)工作不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)效果。
