重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
渝府辦發(fā)〔2021〕98號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳????????
2021年9月18日???????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
引 ???言
社會(huì)信用體系建設(shè)是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵，是提升社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要支撐。實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)“信用重慶”建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要指示和黨的十九屆五中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活等具有重要意義。
按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《重慶市社會(huì)信用條例》等文件精神，編制《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。規(guī)劃期為2021—2025年。
第一篇 ?“信用重慶”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面深化“信用重慶”建設(shè)的關(guān)鍵階段。我市要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)全面邁上新臺(tái)階。
第一章 ?奮發(fā)有為，引領(lǐng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展新格局
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺(tái)一系列政策文件，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信的政策體系。我市全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，有效支撐了“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) ?社會(huì)信用體系建設(shè)情況
社會(huì)信用體系建設(shè)組織保障和制度保障基本建立。2014年以來(lái)，我市建立以市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人、56個(gè)市級(jí)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全市各級(jí)各部門(mén)明確專(zhuān)人、上下聯(lián)動(dòng)，狠抓社會(huì)信用體系建設(shè)工作?！吨貞c市社會(huì)信用條例》頒布實(shí)施，《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度和政策文件先后出臺(tái)施行，全市各級(jí)各部門(mén)制定涉及信用信息共享公開(kāi)、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用應(yīng)用、信息開(kāi)放的制度及標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)200項(xiàng)，全市社會(huì)信用體系建設(shè)組織保障和制度保障體系基本建立。
信用信息歸集治理水平全面提升。不斷完善信用信息歸集體系，編制《重慶市公共信用信息目錄》，涵蓋各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）和58個(gè)市級(jí)部門(mén)、單位，以及18個(gè)公共信用信息類(lèi)別，累計(jì)歸集5223項(xiàng)、5.06億條公共信用信息，基本建立覆蓋全市所有存續(xù)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人的信用檔案。建成數(shù)據(jù)治理體系，制定數(shù)據(jù)治理規(guī)則826項(xiàng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)治理全流程自動(dòng)化、智能化和可視化，數(shù)據(jù)合格率達(dá)到90％以上。建成覆蓋全市律師、教師、醫(yī)師、藥師等36類(lèi)550萬(wàn)重點(diǎn)人群的信用檔案和基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)體系。企業(yè)法人及各類(lèi)社會(huì)組織、個(gè)體工商戶(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼存量轉(zhuǎn)換率達(dá)到100％，奠定了信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。
信用信息平臺(tái)智能化中樞作用初顯。建成“一云一庫(kù)三門(mén)戶(hù)五體系”的信用信息智能化中樞，包括：1個(gè)信用云；1個(gè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號(hào)和“重慶市公共信用信息平臺(tái)”等3個(gè)門(mén)戶(hù)；形成了數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等5個(gè)數(shù)據(jù)管理體系。實(shí)現(xiàn)了上聯(lián)國(guó)家平臺(tái)、橫聯(lián)58個(gè)市級(jí)部門(mén)和單位、下聯(lián)所有區(qū)縣，支撐信用信息跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨行業(yè)共享共用。其中，面向電子政務(wù)外網(wǎng)用戶(hù)的重慶市公共信用信息平臺(tái)，集成信用檔案查詢(xún)、信用評(píng)價(jià)查詢(xún)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用數(shù)據(jù)共享接口等9大功能模塊；面向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站及“信用重慶”微信公眾號(hào)，向公眾提供信用“紅黑名單”、行政許可、行政處罰等信用信息統(tǒng)一公示和信用報(bào)告“一站式”查詢(xún)服務(wù)，初步形成“平臺(tái)＋網(wǎng)站＋公眾號(hào)”的信用信息開(kāi)放體系。
以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步建立。推行事前告知承諾，建立全市統(tǒng)一的告知承諾制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單，建成告知承諾子系統(tǒng)并嵌入全市網(wǎng)審平臺(tái)和政務(wù)辦理流程，支撐“一網(wǎng)通辦”“讓群眾只跑一次”，助力政務(wù)服務(wù)效能提升。為全市99萬(wàn)戶(hù)企業(yè)開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，4個(gè)市級(jí)部門(mén)結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類(lèi)指標(biāo)，開(kāi)展行業(yè)（領(lǐng)域）分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。在51個(gè)市級(jí)部門(mén)的290項(xiàng)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢(xún)使用信用信息，全市各級(jí)各單位通過(guò)“政務(wù)平臺(tái)自動(dòng)查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)嵌入查、信用平臺(tái)批量查、社會(huì)公眾網(wǎng)站查”等方式，累計(jì)查詢(xún)“聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單”超過(guò)1000萬(wàn)次，超過(guò)1.84萬(wàn)人次失信被執(zhí)行人被限制入住星級(jí)酒店等，失信聯(lián)合懲戒的約束作用加快顯現(xiàn)。
信用應(yīng)用場(chǎng)景不斷創(chuàng)新拓展。初步形成以行政領(lǐng)域?yàn)橹鳌⑸鐣?huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用體系，推動(dòng)惠民便企守信激勵(lì)。建成全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)（重慶站），開(kāi)展信用融資貸款服務(wù)，與20家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，為貸前審核、貸后跟蹤等業(yè)務(wù)提供信用信息查詢(xún)服務(wù)。推出項(xiàng)目貸、電力貸、招標(biāo)貸、知識(shí)價(jià)值信用貸、商業(yè)價(jià)值信用貸、銀稅互動(dòng)等中小微企業(yè)融資服務(wù)產(chǎn)品，惠及中小企業(yè)5000余戶(hù)，累計(jì)發(fā)放信用貸款超200億元，有效緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。探索實(shí)施“信易租”，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受辦公設(shè)備、辦公空間等便捷租賃服務(wù)。推出“信易游”服務(wù)，道德模范、勞動(dòng)模范、參與抗擊新冠肺炎疫情的醫(yī)務(wù)人員等7類(lèi)“紅名單”人群享受景區(qū)門(mén)票全免優(yōu)惠。開(kāi)展“信易行”，向信用良好的乘客提供包括充值優(yōu)惠、支付優(yōu)惠、延遲支付等優(yōu)惠乘車(chē)激勵(lì)措施，累計(jì)服務(wù)16萬(wàn)人次、回饋誠(chéng)信主體200余萬(wàn)元。舉辦“信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)投大賽”，評(píng)選出“十佳信用應(yīng)用場(chǎng)景”，推動(dòng)“信易付”“信易聘”“信易簽”“信易售”“信易批”等多類(lèi)型應(yīng)用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦能。
社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境不斷改善。組織開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)承諾的政策不兌現(xiàn)、政府及國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人自2018年起實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，政府及國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧賬款全部“清零”。開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“6·14信用記錄日”“重慶好人榜”“好人在身邊”以及“誠(chéng)信點(diǎn)亮中國(guó)”重慶示范等系列宣傳活動(dòng)，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。
“十三五”期間，我市社會(huì)信用體系建設(shè)快速發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，但仍處于夯實(shí)基礎(chǔ)、深化布局、加快探索的起步階段，與建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例的要求還有一定差距。主要存在以下問(wèn)題：社會(huì)信用體系建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，與先進(jìn)省市相比存在差距；信用在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性和撬動(dòng)性作用發(fā)揮不明顯，治理警示性和顯示度不夠；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力賦能作用不強(qiáng)，信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏?。恍庞脤?zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置、行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)保障仍有待提升；信用信息應(yīng)用場(chǎng)景還不豐富、不廣泛，經(jīng)濟(jì)嵌入性不深。
第二節(jié) ?“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)面臨的形勢(shì)
從營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境層面看，社會(huì)信用體系建設(shè)擔(dān)負(fù)著重大使命。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作，加快建設(shè)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等跨區(qū)域多邊經(jīng)貿(mào)合作，主動(dòng)作為順應(yīng)全球新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革和應(yīng)用場(chǎng)景重塑，需要依托社會(huì)信用體系建設(shè)助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，需要以政務(wù)誠(chéng)信提升招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，需要健全完善企業(yè)誠(chéng)信體系為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)增信賦能。
社會(huì)信用體系建設(shè)在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，需要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善消費(fèi)信用體系，有效防范打擊制假售假、市場(chǎng)欺詐等行為，有利于降低消費(fèi)維權(quán)成本，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，凈化消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)居民消費(fèi)需求，提升消費(fèi)層次，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和激發(fā)內(nèi)需潛力。
從推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)層面看，社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，社會(huì)信用體系協(xié)同建設(shè)理應(yīng)走在前列、引領(lǐng)示范，加快破除跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)等系列壁壘，推進(jìn)區(qū)域信用制度協(xié)同、信用平臺(tái)信息互通、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展，將更好支撐成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素高效便捷流動(dòng)。
從實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活層面看，社會(huì)信用體系建設(shè)大有可為。以大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新為引領(lǐng)，高水平創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮信用滲透性、融合性和賦能性作用，以信用促進(jìn)資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈高效銜接，發(fā)揮好社會(huì)信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用。以社會(huì)信用體系建設(shè)為支點(diǎn)撬動(dòng)數(shù)字化變革，不斷增強(qiáng)社會(huì)信用作為數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活協(xié)同建設(shè)的強(qiáng)力紐帶。
第二章 ?凝心聚力，擘畫(huà)“智城智信”發(fā)展藍(lán)圖
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶作出的系列重要指示精神，以及“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，立足我市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)際，提出“十四五”時(shí)期發(fā)展總體思路、基本原則和具體目標(biāo)。
第一節(jié) ?總體思路
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以社會(huì)信用體系法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)為動(dòng)力，著力創(chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化信用服務(wù)市場(chǎng)供給，提升信用惠民便企質(zhì)效，全力打造“智城智信”的良好發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供信用保障。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持依法依規(guī)，長(zhǎng)效發(fā)展。以信用立法為契機(jī)，建立健全社會(huì)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，全面提升社會(huì)信用體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化水平，全力構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
堅(jiān)持政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，全面推進(jìn)信用與政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生相結(jié)合，構(gòu)建開(kāi)放多元、共建共享的新機(jī)制，全面提升全市誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧提升。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新信用信息共享與開(kāi)放方式，提高信用服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平，助力信用服務(wù)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激活信用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)作用。
堅(jiān)持試點(diǎn)示范，注重實(shí)效。以創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用信息共享、“信易＋”惠民便企服務(wù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)信用新產(chǎn)品、新模式在政府管理和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的應(yīng)用，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié) ?具體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，我市社會(huì)信用法治基礎(chǔ)不斷完善，信用信息共享與開(kāi)放的智能化水平顯著提升，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，信用應(yīng)用與服務(wù)市場(chǎng)體系更加完備，全市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)取得明顯成效，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平明顯提升，信用助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，市民信用價(jià)值獲得感顯著增強(qiáng)。
法治保障有力。到2025年，全面構(gòu)建以《重慶市社會(huì)信用條例》為基礎(chǔ)，以信用信息管理、信用應(yīng)用、權(quán)益保護(hù)、信用市場(chǎng)和信用環(huán)境為補(bǔ)充的全方位、專(zhuān)業(yè)化的信用法規(guī)體系，全市重要系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋，社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化再上新臺(tái)階。
信用基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。到2025年，公共信用信息歸集時(shí)效性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和對(duì)外服務(wù)能力得到全面提升，公共信用信息歸集量突破7.5億條，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)上報(bào)率、合規(guī)率和及時(shí)率均達(dá)到100％，信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不低于95％。
信用治理高效。到2025年，形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，事前信用承諾、事中信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)等覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，有效助推政府服務(wù)水平和效能提升。
信用市場(chǎng)活躍。到2025年，全市信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)100億元，信用惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景突破100個(gè)，市民“知信”“守信”“用信”意識(shí)明顯提升。
信用環(huán)境優(yōu)良。到2025年，重慶市在全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名上升至前五位，創(chuàng)建形成一批國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，誠(chéng)實(shí)守信典型人物（企業(yè)）不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體數(shù)量和事件顯著降低。
重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)名稱(chēng)（單位） | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
一、夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)能力 | ||||
1 | 公共信用信息歸集量（億條） | 5 | 7.5 | 預(yù)期性 |
2 | 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率（‰） | 1 | 0.1 | 約束性 |
3 | 市場(chǎng)主體信用檔案建檔率（％） | — | 100 | 約束性 |
4 | 公共信用信息平臺(tái)接入市場(chǎng)化平臺(tái)數(shù)量（個(gè)） | — | 10 | 預(yù)期性 |
二、提升信用治理水平 | ||||
5 | 信用承諾覆蓋事項(xiàng)數(shù)量（個(gè)） | 106 | 500 | 約束性 |
6 | 公共信用綜合評(píng)價(jià)覆蓋率（％） | — | 90 | 約束性 |
7 | 信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）數(shù)量（個(gè)） | 10 | 50 | 預(yù)期性 |
8 | 信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢(xún)率（％） | — | 100 | 約束性 |
9 | 信用修復(fù)及時(shí)率（％） | — | 100 | 約束性 |
三、培育信用市場(chǎng) | ||||
10 | 公共信用報(bào)告及征信報(bào)告查詢(xún)量（億次） | — | 1 | 預(yù)期性 |
11 | 信用惠民便企服務(wù)場(chǎng)景（個(gè)） | — | 100 | 預(yù)期性 |
12 | 在渝信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量（家） | 10 | 100 | 預(yù)期性 |
13 | 信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模（億元） | — | 100 | 預(yù)期性 |
14 | “信易貸”規(guī)模（億元） | 270 | 1000 | 預(yù)期性 |
四、優(yōu)化信用環(huán)境 | ||||
15 | 全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名 | 前10 | 前5 | 預(yù)期性 |
16 | 失信被執(zhí)行人涉政府機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)） | 0 | 0 | 約束性 |
17 | 失信懲戒對(duì)象名單占市場(chǎng)主體比重（％） | — | 0.5 | 約束性 |
18 | 國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)數(shù)量（個(gè)） | 0 | 5 | 預(yù)期性 |
第二篇 ?構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造具有全國(guó)影響力的信用高地
堅(jiān)持遵循法治軌道，加快構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以社會(huì)信用體系基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)為支撐，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
第三章 ?建章立制，筑牢信用高質(zhì)量發(fā)展法治基礎(chǔ)
堅(jiān)持依法治市和以德治市相結(jié)合，切實(shí)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入法治化軌道，建立健全社會(huì)信用法規(guī)和行業(yè)信用制度體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系在社會(huì)信用體系建設(shè)中的重要作用，著力提升我市社會(huì)信用體系建設(shè)的權(quán)威性和規(guī)范性。
第一節(jié) ?完善信用法規(guī)制度體系
貫徹落實(shí)《重慶市社會(huì)信用條例》，積極做好宣傳貫徹解讀工作，指導(dǎo)全市各區(qū)縣、各行業(yè)依法依規(guī)、科學(xué)有序開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加快推動(dòng)《重慶市社會(huì)信用條例》配套政策研究制定，細(xì)化信用管理制度，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全社會(huì)信用法規(guī)制度體系，依法規(guī)范信用信息歸集、信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信懲戒等環(huán)節(jié)的信用制度，建立社會(huì)信用體系建設(shè)容錯(cuò)機(jī)制。推動(dòng)更多信用措施進(jìn)入行業(yè)、地方權(quán)限內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)立法，推進(jìn)社會(huì)信用體系法治化進(jìn)程。
專(zhuān)欄1 ?配套制度建設(shè)
序號(hào) | 配套制度名稱(chēng) |
1 | 《重慶市公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》 |
2 | 《重慶市公共信用信息自愿注冊(cè)機(jī)制規(guī)范》 |
3 | 《重慶市社會(huì)信用信息安全管理和應(yīng)急處理規(guī)范》 |
4 | 《重慶市信用承諾規(guī)范》 |
5 | 《重慶市信用報(bào)告規(guī)范》 |
6 | 《重慶市信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及管理辦法》 |
7 | 《重慶市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》 |
8 | 《重慶市社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范》 |
9 | 《重慶市政務(wù)誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制》 |
10 | 《重慶市深入推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作方案》 |
第二節(jié) ?推進(jìn)行業(yè)信用制度建設(shè)
立足我市行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)際需求，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，持續(xù)完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類(lèi)、守信激勵(lì)和嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定等制度建設(shè)，逐步推進(jìn)各行業(yè)主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件按規(guī)定進(jìn)行修訂或廢止，對(duì)符合要求的規(guī)章制度要落實(shí)落細(xì)，切實(shí)保護(hù)信用主體權(quán)益。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制。
第三節(jié) ?深化信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，聚焦政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)前沿，構(gòu)建并完善重慶市信用標(biāo)準(zhǔn)體系。積極融入全國(guó)信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定及測(cè)試認(rèn)證，深化標(biāo)準(zhǔn)化資源共享，支持本地行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)等積極參與國(guó)內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高重慶社會(huì)信用體系建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
第四章 ?高效互聯(lián)，夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)信息化基礎(chǔ)
以重慶市公共信用信息平臺(tái)為樞紐，深化與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、重慶市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)等市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，區(qū)縣信用平臺(tái)和各行業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐，著力構(gòu)建“上聯(lián)國(guó)家、下對(duì)區(qū)縣、橫貫部門(mén)”的信用一體化大格局。
第一節(jié) ?推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)智能化升級(jí)
持續(xù)優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)市公共信用信息平臺(tái)三期工程建設(shè)，優(yōu)化平臺(tái)功能架構(gòu)，加強(qiáng)平臺(tái)存儲(chǔ)、計(jì)算和接口交互能力，加快提升平臺(tái)基礎(chǔ)支撐保障能力和信用大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用水平。迭代升級(jí)“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站和“信用重慶”微信公眾號(hào)服務(wù)功能，提升公共服務(wù)水平和用戶(hù)體驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)信用信息“一站查詢(xún)”、公共信用報(bào)告“一鍵下載”、信用修復(fù)和異議申訴“一鍵辦理”。優(yōu)化“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)公共信用信息綜合查詢(xún)功能，面向社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的信用信息查詢(xún)服務(wù)。
著力加強(qiáng)平臺(tái)支撐能力建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)具有感知、分析、決策能力的全市信用智慧大腦，加快提升信用大數(shù)據(jù)挖掘和多維關(guān)聯(lián)分析能力。圍繞“全景可視、全面監(jiān)測(cè)、決策分析”的目標(biāo)定位，建立信用數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析模型，對(duì)信用數(shù)據(jù)運(yùn)行、管理、服務(wù)、應(yīng)用、行為風(fēng)險(xiǎn)以及使用狀況等實(shí)現(xiàn)“一屏”可視、“一圖”可查。開(kāi)展在線智慧監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各區(qū)域、各行業(yè)信用事件發(fā)生情況路線圖，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)預(yù)警，提升信用治理風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第二節(jié) ?推進(jìn)信用平臺(tái)特色化發(fā)展
持續(xù)推動(dòng)市和區(qū)縣信用平臺(tái)一體化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣信用平臺(tái)計(jì)算、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升各區(qū)縣信用平臺(tái)歸集能力和應(yīng)用能力。強(qiáng)化市和區(qū)縣信用平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)歸集各類(lèi)信用信息，依托市公共信用信息平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，通過(guò)全市統(tǒng)一的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合區(qū)縣實(shí)際，以特色應(yīng)用為方向，積極開(kāi)發(fā)特色信用信息服務(wù)系統(tǒng)，探索創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用信息在各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快建立面向不同領(lǐng)域的信用服務(wù)體系。
第三節(jié) ?推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，依托全市各職能部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，持續(xù)迭代升級(jí)各級(jí)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。歸集整合本部門(mén)、本行業(yè)在履行職責(zé)過(guò)程中掌握的自然人、法人及相關(guān)組織的信用信息，建立健全行業(yè)和部門(mén)間信用信息共享交換機(jī)制，著力消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信用信息互通共享。重點(diǎn)完善食品藥品、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域行業(yè)信用信息系統(tǒng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息自動(dòng)歸集、信用監(jiān)管自動(dòng)評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施自動(dòng)匹配。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)市場(chǎng)化信用服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)與市場(chǎng)化信用服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第五章 ?提質(zhì)增效，促進(jìn)數(shù)據(jù)治理水平邁上新臺(tái)階
健全信用信息共享機(jī)制，加快推動(dòng)公共信用信息與各類(lèi)信用信息資源融合，提高數(shù)據(jù)要素資源配置效率。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理全過(guò)程智能化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和應(yīng)用水平邁上新臺(tái)階。
第一節(jié) ?規(guī)范信用信息共享機(jī)制
全面落實(shí)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，優(yōu)化完善重慶市公共信用信息補(bǔ)充目錄，按照目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整歸集公共信用信息，建立信用信息目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照公共信用信息目錄健全信用信息共享機(jī)制，依托自然人庫(kù)、法人庫(kù)等基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群信用檔案建設(shè)，到“十四五”末，基本建立政務(wù)、司法、金融、稅務(wù)、投資、居民服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制。行政許可、行政處罰等行政管理信息，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群從業(yè)資格信息，司法判決及執(zhí)行信息，嚴(yán)重失信主體信息等納入公共信用信息范圍的信息實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。推動(dòng)建立公共信用信息和金融信用信息共用共享機(jī)制。暢通市場(chǎng)主體自主申報(bào)通道，建立市場(chǎng)主體自主申報(bào)核實(shí)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)提供或者授權(quán)使用相關(guān)公共信用信息。
專(zhuān)欄2 ?重慶市公共信用信息補(bǔ)充目錄包含范圍
市公共信用信息補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍內(nèi)：1．公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息；2．反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政監(jiān)督檢查、約談等行政行為信息；3．拒不繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息；4．司法裁判文書(shū)、仲裁文書(shū)中反映信用主體信用狀況的信息，或者拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的信息；5．違反法律、法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，損害社會(huì)管理秩序和公共利益的信息；6．信用主體在行政管理和公共服務(wù)中履行承諾情況的信息；7．信用主體受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及參加公益慈善活動(dòng)、志愿服務(wù)等信息；8．本市地方性法規(guī)規(guī)定的其他信息。 |
第二節(jié) ?提升公共信用信息質(zhì)量
依據(jù)公共信用信息目錄，強(qiáng)化信用平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的清單管理，做好信用信息全生命周期存檔留痕，提升信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)管控能力，夯實(shí)信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。為每類(lèi)信用信息建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用記錄事項(xiàng)“項(xiàng)項(xiàng)有標(biāo)準(zhǔn)”，明確信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)信用信息來(lái)源和使用“條條可溯源”。進(jìn)一步提升信用平臺(tái)數(shù)據(jù)治理水平，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控指標(biāo)體系，定期出具數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告和年度運(yùn)行報(bào)告，優(yōu)化不合格數(shù)據(jù)反饋修正機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程自動(dòng)化、治理規(guī)則精準(zhǔn)化、治理深度顆?；⒅卫硇Ч梢暬?。
第三節(jié) ?強(qiáng)化信用信息融合共享
有序推動(dòng)信用信息共享開(kāi)放，加強(qiáng)信用信息共享開(kāi)放管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照公共信用信息目錄，依法依規(guī)在“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站公開(kāi)市場(chǎng)主體信用信息。在行政許可、行政處罰信息集中公示的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開(kāi)。建立健全信用主體授權(quán)查詢(xún)機(jī)制，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。依托市信用信息共享平臺(tái)建立信用專(zhuān)題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐不同行業(yè)、不同區(qū)域的信用應(yīng)用需求。推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及大數(shù)據(jù)公司等市場(chǎng)主體的信用信息共享，建成集公共信用信息和市場(chǎng)信用信息為一體的綜合性數(shù)據(jù)資源池，提高信用信息綜合利用率。
第六章 ?集成創(chuàng)新，以信用監(jiān)管體系助推“放管服”改革
持續(xù)完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用監(jiān)管落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，保障“放”的效果、創(chuàng)新“管”的方式、提高“服”的質(zhì)量，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，全面優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié) ?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
深入推進(jìn)告知承諾，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、戶(hù)籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)與救助等方面，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)實(shí)行告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，在涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理電子化、告知承諾效率可量化、信用監(jiān)管自動(dòng)化，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。建立告知承諾制目錄管理機(jī)制，目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并依法依規(guī)向社會(huì)公布。明確告知承諾制適用對(duì)象，規(guī)范告知承諾制工作流程。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
加快籌建全市統(tǒng)一的告知承諾系統(tǒng)，支撐全市證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施，推動(dòng)告知承諾信用信息線上歸集、推送和查詢(xún)。研究制定告知承諾數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)告知承諾信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)對(duì)承諾主體信用狀況事中事后核查，將告知承諾和承諾失信信息納入信用記錄，依托“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站信用承諾專(zhuān)欄，推動(dòng)信用承諾向社會(huì)公開(kāi)。在證明事項(xiàng)領(lǐng)域鼓勵(lì)區(qū)縣示范創(chuàng)新告知承諾制，支持區(qū)縣同步建設(shè)“無(wú)證明城市”，為全市提供可復(fù)制、可推廣的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。創(chuàng)新推進(jìn)多形式信用承諾，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
專(zhuān)欄3 ?告知承諾制
1．推行證明事項(xiàng)告知承諾制：出臺(tái)重慶市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案，在戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域，涉及教師資格認(rèn)定時(shí)的思想品德鑒定、核發(fā)居住證時(shí)的就業(yè)證明、旅行社設(shè)立許可時(shí)的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納證明等多個(gè)方面開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制，鼓勵(lì)、支持試點(diǎn)區(qū)縣將告知承諾制推廣至水、電、天然氣、網(wǎng)絡(luò)、教育等公共服務(wù)行業(yè)，替代公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所需要的證明材料，切實(shí)利企便民。 2．推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制：出臺(tái)重慶市全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案，圍繞音像制作單位設(shè)立、變更審批等近百個(gè)事項(xiàng)，以全市層面推廣和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的形式推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。 |
第二節(jié) ?加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，聚焦企業(yè)勞動(dòng)保障、園林綠化、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、家政服務(wù)、消防安全等領(lǐng)域，多維度梳理行業(yè)（領(lǐng)域）信用信息，建立健全公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全市各行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，疊加行業(yè)監(jiān)管類(lèi)指標(biāo)，完善指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。推動(dòng)信用評(píng)價(jià)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以基本信息、經(jīng)營(yíng)行為、履約歷史、監(jiān)管信息、成長(zhǎng)潛力等五大類(lèi)58個(gè)二級(jí)指標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施A—E五檔信用評(píng)價(jià)。
在全市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”框架下，完善公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和工作銜接機(jī)制，建立健全跨部門(mén)、跨地區(qū)信用評(píng)價(jià)信息共享和監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的信用等級(jí)劃分、信用抽查事項(xiàng)和監(jiān)管措施協(xié)同，構(gòu)建全市信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”。按照“完善優(yōu)化一批、啟動(dòng)突破一批、部署推廣一批”的原則，到“十四五”末，力爭(zhēng)全面建立全市行業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全面覆蓋，行政監(jiān)管水平大幅提高，信用成為區(qū)域治理現(xiàn)代化的重要手段和方式。
第三節(jié) ?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
科學(xué)界定公共信用信息范圍，根據(jù)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，制定適用于我市的公共信用信息補(bǔ)充目錄。以判決書(shū)、裁定書(shū)、行政處罰決定書(shū)、行政裁決書(shū)、仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)為依據(jù)，歸集信用主體違反法定義務(wù)、不履行約定義務(wù)、不踐行承諾等信息。嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展失信行為認(rèn)定，制定完善失信行為認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制等。
依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施，依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單編制我市失信懲戒措施補(bǔ)充清單，明確懲戒具體事項(xiàng)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)等內(nèi)容。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。
按要求開(kāi)展“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示的行政處罰信息信用修復(fù)工作，組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)糾正失信行為，通過(guò)失信整改、信用承諾、接受培訓(xùn)、提交報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式修復(fù)信用。對(duì)于完成信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，按程序停止公示其失信記錄，終止實(shí)施失信懲戒措施。
專(zhuān)欄4 ?守信激勵(lì)和失信懲戒措施
1．守信主體激勵(lì)措施：市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)，可以對(duì)信用良好的信用主體采取與其守信行為、社會(huì)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)的以下激勵(lì)措施，并向社會(huì)公布：①在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；②在日常監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查中，優(yōu)化檢查頻次；③在財(cái)政性資金補(bǔ)助、招商引資配套優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者給予重點(diǎn)支持；④在人才評(píng)價(jià)工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；⑤在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予支持和便利；⑥在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；⑦法律、法規(guī)規(guī)定的可以采取的其他激勵(lì)措施。 2．嚴(yán)重失信主體名單：設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在下列領(lǐng)域：①?lài)?yán)重危害自然人身體健康和生命安全的；②嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；③拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的；④拒不履行國(guó)防義務(wù)的；⑤國(guó)家規(guī)定的其他領(lǐng)域。 3．失信懲戒措施：失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。對(duì)失信主體采取懲戒措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單執(zhí)行。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制和調(diào)整本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單，并向社會(huì)公布。設(shè)定失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)遵循關(guān)聯(lián)、比例的原則，限制在下列范圍內(nèi)：①約談；②在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用告知承諾等便利服務(wù)措施；③在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；④在財(cái)政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持中，作相應(yīng)限制；⑤法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。 |
第三篇 ?支撐優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放信用賦能倍增效應(yīng)
以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮政府和公職人員在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)推動(dòng)和示范帶動(dòng)作用；以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，增強(qiáng)普惠小微綜合金融服務(wù)能力；以信用服務(wù)供給側(cè)改革動(dòng)力，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品有效供給力度，持續(xù)推動(dòng)信用示范引領(lǐng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì)信用體系。
第七章 ?增進(jìn)福祉，以信用服務(wù)城市品質(zhì)提升
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、重點(diǎn)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，提升信用服務(wù)城市品質(zhì)，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系全面發(fā)展新格局。
第一節(jié) ?強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系和政府失信責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法向社會(huì)作出的政策承諾以及訂立的各類(lèi)合同。加快構(gòu)建防范治理政府失信長(zhǎng)效機(jī)制，全面清理全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況。
持續(xù)開(kāi)展涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專(zhuān)項(xiàng)治理，防范和化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、預(yù)警一起、退出一起”的原則，確保涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人動(dòng)態(tài)“清零”，進(jìn)一步提升政府公信力。定期組織政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查，實(shí)施以政務(wù)履約和守諾情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
專(zhuān)欄5 ?重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)
1．政府采購(gòu)領(lǐng)域：完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，建立政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，依法處理采購(gòu)人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。充分利用市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、檢察等部門(mén)提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人和相關(guān)人員信用管理。 2．政府和社會(huì)資本合作（PPP）領(lǐng)域：建立政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域失信違約記錄，明確PPP項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、融資、實(shí)施等階段的誠(chéng)信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。建立健全相關(guān)信用記錄的披露和管理制度，保障信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)、審批過(guò)程公正透明、建設(shè)運(yùn)營(yíng)全程監(jiān)管。 3．招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域：逐步建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。探索將招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體違法違規(guī)失信行為納入誠(chéng)信體系，并予以公示。 4．招商引資領(lǐng)域：完善政府信用承諾制度，規(guī)范全市各級(jí)政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。重視投資者合法權(quán)益保護(hù)，依法依規(guī)加大對(duì)在招商引資過(guò)程中政務(wù)失信行為的懲處力度，解決招商引資過(guò)程中出現(xiàn)“新官不理舊賬”、濫用行政權(quán)力等嚴(yán)重?fù)p害投資者權(quán)益、破壞市場(chǎng)公平交易秩序等失信行為。 |
第二節(jié) ?推進(jìn)“信易＋”工程建設(shè)
廣泛實(shí)施“信易＋”惠民措施，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、飲食購(gòu)物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業(yè)消費(fèi)等領(lǐng)域構(gòu)建“信易＋”應(yīng)用場(chǎng)景，讓守信主體獲得便利與實(shí)惠。加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)，逐步擴(kuò)大對(duì)守信主體“免押金”“免手續(xù)”“免證明”“免排隊(duì)”“免擔(dān)?！钡燃?lì)措施。在政務(wù)服務(wù)中，讓守信主體享受優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化手續(xù)等便捷服務(wù)。充分利用公共醫(yī)療、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、司法服務(wù)等公共資源，為守信主體給予公共服務(wù)便利。探索構(gòu)建“信用＋社區(qū)”模式，加快守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強(qiáng)市民獲得感。
大力拓展“信易＋”便企應(yīng)用，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、退出市場(chǎng)等高頻事項(xiàng)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、提升效率、降低成本等措施為企業(yè)提供便利。打響“渝快辦”服務(wù)品牌，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋信用”政務(wù)服務(wù)，為守信企業(yè)優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。依托市公共信用信息系統(tǒng)，將信用信息嵌入政府部門(mén)審批流程，通過(guò)“信易批”“信易貸”“信易租”等場(chǎng)景應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新地方特色的“信易＋”場(chǎng)景。持續(xù)建設(shè)“渝信碼”，在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)用的基礎(chǔ)上，逐步推廣至全市?？绲貐^(qū)組織行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)商會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立信用合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)“信易＋”融合應(yīng)用。
專(zhuān)欄6 ?“信用＋”惠民便企
1．“信用＋租賃”：鼓勵(lì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為守信創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)體提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、人才公寓等優(yōu)惠租賃服務(wù)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合租賃服務(wù)商、設(shè)備服務(wù)商向守信主體提供免押金或后付費(fèi)的租賃服務(wù)，形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，助推守信創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本。 2．“信用＋文旅”：充分發(fā)揮重慶市優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，以“信易游”為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)“勞動(dòng)模范”“工人先鋒”“最美勞動(dòng)者”“三八紅旗手”“重慶好人”等獲得榮譽(yù)人員守信激勵(lì)工作。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟為依托，打造一批誠(chéng)信旅游路線，著力構(gòu)建以誠(chéng)信為特色的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 3．“信用＋審批”：依托市信用信息共享平臺(tái)，在保護(hù)個(gè)人信息安全前提下，將信用信息的查詢(xún)嵌入全市各級(jí)政府部門(mén)的審批流程。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，對(duì)信用好的辦事群眾實(shí)行“容缺受理”，建立“綠色通道”，使其優(yōu)先享受便捷的審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“讓信用信息多跑路，讓守信群眾少跑路”。 4．信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)投大賽：用好中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)資源，持續(xù)開(kāi)展信用應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)投大賽，鼓勵(lì)運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，圍繞民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的融合創(chuàng)新，打造一批典型信用應(yīng)用場(chǎng)景。探索構(gòu)建集“展、會(huì)、賽”三位一體的品牌賽事，涵蓋創(chuàng)新應(yīng)用、學(xué)術(shù)交流和路演大賽等環(huán)節(jié)，打造線上線下“永遠(yuǎn)在線”的信用應(yīng)用科技盛宴。 |
第三節(jié) ?開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理效果，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、考試作弊、交通運(yùn)輸、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)作用，整合形成市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和公眾監(jiān)督的強(qiáng)大合力。對(duì)部分領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人，開(kāi)展集中整治，加大公開(kāi)曝光和懲戒力度，提高社會(huì)震懾力。
大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評(píng)估制度，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度，研究制定廣告業(yè)信用分類(lèi)管理制度。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，持續(xù)完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、客體和交易行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)等方式偽造交易記錄的違法失信行為。完善單用途商業(yè)預(yù)付卡信用監(jiān)管制度，探索建立發(fā)卡企業(yè)信用檔案，綜合發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金管理、業(yè)務(wù)信息填報(bào)、日常執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)投訴等情況，進(jìn)行信用分級(jí)管理，加大對(duì)“跑路”等嚴(yán)重失信行為的震懾力度。
積極推進(jìn)司法公信建設(shè)，以司法公信促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)依法履職，嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)司法公開(kāi)，提高司法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)司法公信力。推進(jìn)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，強(qiáng)化涵蓋全市司法行政業(yè)務(wù)“一站式”信息化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，形成“綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的全流程信息化工作格局。推行法院、檢察院“陽(yáng)光辦案”，建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，接受人民和社會(huì)監(jiān)督，提高人民對(duì)行政執(zhí)法的滿(mǎn)意度。
第四節(jié) ?加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳
強(qiáng)化誠(chéng)信主題教育，將誠(chéng)信文化教育融入到中小學(xué)思想品德課、職業(yè)學(xué)校德育課、高等學(xué)校思想政治理論課中，提高中小學(xué)生誠(chéng)信道德認(rèn)知水平，增強(qiáng)高校學(xué)生誠(chéng)信道德實(shí)踐能力。開(kāi)展市場(chǎng)主體誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信教育，強(qiáng)化教師、醫(yī)生、法律、財(cái)會(huì)、評(píng)估等職業(yè)人群誠(chéng)信教育。探索在“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站、“信用重慶”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)信用知識(shí)專(zhuān)欄，制作發(fā)布趣味性、知識(shí)性的信用知識(shí)短視頻等，為全民誠(chéng)信意識(shí)的培育、提升創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
大力開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，靈活運(yùn)用新聞宣傳、典型宣傳、社會(huì)宣傳等手段，加大信用建設(shè)重大政策文件、信用建設(shè)相關(guān)成果、誠(chéng)信和失信典型等方面宣傳力度。依托報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，推出一系列有溫度、有深度、有影響的誠(chéng)信宣傳報(bào)道和文藝作品。組織開(kāi)展“誠(chéng)信活動(dòng)周”“誠(chéng)信興商宣傳月”“食品安全宣傳周”“3·5學(xué)雷鋒活動(dòng)日”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“12·4全國(guó)法制宣傳日”等誠(chéng)信主題公益宣傳活動(dòng)，講好誠(chéng)信建設(shè)的“重慶故事”，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
打造誠(chéng)信文化品牌，組織開(kāi)展誠(chéng)信典型評(píng)選和誠(chéng)信主題創(chuàng)建活動(dòng)，選樹(shù)一批誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人、最美誠(chéng)信人物、誠(chéng)信之星、誠(chéng)實(shí)守信青年等典型模范。強(qiáng)化信用典型案例宣傳，發(fā)揮誠(chéng)信典型示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)作一批誠(chéng)信主題文藝作品，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極踐行講誠(chéng)信、守信譽(yù)、重踐諾。創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出一批具有巴渝特色的“誠(chéng)信之旅”“誠(chéng)信景區(qū)”“誠(chéng)信街道”，著力打造重慶文化誠(chéng)信品牌。
第八章 ?聚焦普惠，以信用服務(wù)西部金融中心建設(shè)
加快構(gòu)建具有重慶特色的“信用＋金融”服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，全面提升信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，以構(gòu)建具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代金融體系為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)各類(lèi)信息依法有序共享為核心，以建設(shè)金融信用服務(wù)體系為措施，助推重慶加快建設(shè)西部金融中心。
第一節(jié) ?營(yíng)造良好金融信用環(huán)境
圍繞加快打造內(nèi)陸國(guó)際金融中心，以“江北嘴—解放碑—長(zhǎng)嘉匯金融核心區(qū)”建設(shè)為切入點(diǎn)，營(yíng)造良好信用環(huán)境，著力構(gòu)建具有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力、區(qū)域輻射力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融體系。發(fā)揮金融龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在渝布局區(qū)域總部、后臺(tái)服務(wù)中心，培育引進(jìn)新型特色金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)信貸可獲得性。積極引進(jìn)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)金融征信、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推進(jìn)成渝地區(qū)金融業(yè)信用信息互聯(lián)互通、共建共用，大力發(fā)展跨區(qū)域征信市場(chǎng)和評(píng)級(jí)市場(chǎng)，推進(jìn)完善成渝地區(qū)金融信用體系。
充分發(fā)揮信用增進(jìn)作用，推動(dòng)我市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和處置體系不斷健全完善，切實(shí)提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，提升監(jiān)管能力和水平，切實(shí)將金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管。依法依規(guī)推動(dòng)公共信用信息和金融信用信息融合應(yīng)用，針對(duì)各類(lèi)地方金融組織及金融活動(dòng)，提高分析監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性。規(guī)范金融市場(chǎng)信用秩序，強(qiáng)化金融從業(yè)人員信用管理，加強(qiáng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，加大對(duì)金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融違法失信行為的懲戒力度。
第二節(jié) ?完善金融信用服務(wù)體系
加快建設(shè)重慶市中小企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大“信易貸”試點(diǎn)范圍，將更多金融機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)，覆蓋至所有區(qū)縣。加快推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)、地方金融綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，為金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和企業(yè)融資服務(wù)提供信用支撐。建立健全“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，不斷擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化“信易貸”工作機(jī)制，推動(dòng)信用信息查詢(xún)用于貸前審核、貸中跟蹤預(yù)警、貸后服務(wù)等融資環(huán)節(jié)。充分利用“信易貸”平臺(tái)提供的各類(lèi)信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“信用畫(huà)像”精準(zhǔn)化，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和場(chǎng)景，精準(zhǔn)“滴灌”中小企業(yè)。
充分發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，破解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題。優(yōu)化重慶市稅銀互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅人“線上授權(quán)、線上申請(qǐng)”，金融機(jī)構(gòu)“線上受理、線上審批”，進(jìn)一步提高“銀稅互動(dòng)”服務(wù)效率。聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)貸款需求強(qiáng)、金額小、償還快等特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應(yīng)速度。在“稅易貸”“好企貸”等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計(jì)一批“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品，加大對(duì)在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無(wú)貸款記錄的“首貸戶(hù)”的信貸投放力度。
第三節(jié) ?深化農(nóng)村信用體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用體系建設(shè)有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)建信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融生態(tài)區(qū)縣為載體，探索推進(jìn)整村授信模式，發(fā)揮信用支持三農(nóng)作用。加大金融支持力度，依法拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域抵質(zhì)押物范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的新型信用金融支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
提升涉農(nóng)金融服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，完善農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制及信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合法律法規(guī)遵守情況、村規(guī)民約履行情況、信貸履約情況等，對(duì)農(nóng)戶(hù)信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為文明家庭評(píng)選、扶貧救助資金發(fā)放以及涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶(hù)小額信用貸款、確定授信額度大小、衡量利率高低等方面的參考依據(jù)，并對(duì)農(nóng)戶(hù)的信用等級(jí)和授信額度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加農(nóng)戶(hù)參與信用建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。
第九章 ?激發(fā)活力，構(gòu)筑信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
以培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)、激活信用服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，引進(jìn)培育一批具有影響力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)布局一批具有帶動(dòng)性的特色信用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)政府示范應(yīng)用，帶動(dòng)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用、個(gè)人自覺(jué)應(yīng)用和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供給，全面激發(fā)我市信用服務(wù)市場(chǎng)需求，加快構(gòu)建“龍頭企業(yè)—信用產(chǎn)業(yè)園—信用產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展新格局。
第一節(jié) ?培育信用服務(wù)市場(chǎng)活力
大力培育信用服務(wù)需求，鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門(mén)在行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、政府補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、貫標(biāo)示范創(chuàng)建、信用修復(fù)培訓(xùn)中，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)信用報(bào)告和信用記錄在行政管理事項(xiàng)中的使用，將信用報(bào)告和信用記錄作為政府部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要參考。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方信用報(bào)告對(duì)守信市場(chǎng)主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在合同簽訂、項(xiàng)目承包、投資合作、招標(biāo)投標(biāo)、租賃等商業(yè)活動(dòng)中主動(dòng)查詢(xún)信用信息。
穩(wěn)步推進(jìn)“信用＋園區(qū)”建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立園區(qū)信用體系，形成良好的信用產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，堅(jiān)持“齊頭并進(jìn)、協(xié)同建設(shè)，社會(huì)參與、共享開(kāi)放，融合創(chuàng)新、應(yīng)用示范”的原則，建設(shè)一批特色鮮明的市級(jí)信用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加速集聚國(guó)內(nèi)外信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建以市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)安全共享、信用科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化、政企產(chǎn)業(yè)基金投資促進(jìn)、信用服務(wù)生態(tài)化發(fā)展為特色的信用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)重慶市信用服務(wù)業(yè)跨地區(qū)、跨生態(tài)、國(guó)際化發(fā)展。
第二節(jié) ?優(yōu)化信用服務(wù)產(chǎn)品供給
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)采取兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，與國(guó)內(nèi)外信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多角度、多層次、多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)合作。充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足金融業(yè)、制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的信用服務(wù)需求，加速招引一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)落戶(hù)，重點(diǎn)培育信用評(píng)級(jí)、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等企業(yè)征信服務(wù)。圍繞信用服務(wù)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，以合資、合作等形式，引導(dǎo)持牌個(gè)人征信服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐重慶，依法依規(guī)開(kāi)展消費(fèi)者信用調(diào)查報(bào)告、征信數(shù)據(jù)和個(gè)人信用評(píng)分等個(gè)人征信服務(wù)。加快培育本地領(lǐng)軍企業(yè)，支持我市征信公司做大做強(qiáng)，積極探索信用信息市場(chǎng)化應(yīng)用。爭(zhēng)取設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培育名單，支持重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)參與平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)、信用修復(fù)培訓(xùn)和“信易＋”等工作，在數(shù)據(jù)抓取、模型構(gòu)建、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育若干“獨(dú)角獸”企業(yè)。
引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用，聚焦信用信息采集、整理加工、存儲(chǔ)傳輸、公共和市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，加快信用服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢(xún)及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以大數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)“信用畫(huà)像”精準(zhǔn)化，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的信用服務(wù)需求。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、直播營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)字文旅、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綠色制造等新業(yè)態(tài)新模式提供信用服務(wù)，為創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的入駐企業(yè)提供多元化、定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。
專(zhuān)欄7 ?培育信用服務(wù)市場(chǎng)
1．爭(zhēng)取設(shè)立信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金：用于鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信用服務(wù)人才培育、信用體系發(fā)展理論研究等。 2．開(kāi)展信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用試點(diǎn)：支持公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，綜合全市公共信用信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)與采集的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)，選擇不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。 3．拓展信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用的深度和廣度：深化信用服務(wù)產(chǎn)品在公共資源交易、工程建設(shè)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、教育科研、園林綠化等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，拓展信用服務(wù)產(chǎn)品在企業(yè)合作、商務(wù)往來(lái)等市場(chǎng)領(lǐng)域應(yīng)用。 4．引進(jìn)具備國(guó)際影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐重慶：發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)，利用其在信用人才培養(yǎng)、信用技術(shù)研發(fā)、信用市場(chǎng)推廣等方面的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)重慶信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 5．設(shè)立信用應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：推動(dòng)設(shè)立“重慶市信用應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，聚集國(guó)內(nèi)外信用服務(wù)企業(yè)，形成聚合力；探索設(shè)立信用研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用發(fā)展理論研究，提供智力支撐。 |
第三節(jié) ?強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在我市從事征信、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定取得相關(guān)許可或者進(jìn)行備案，并接受征信業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；從事信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等征信、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并向市發(fā)展改革委備案。
建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾履行情況進(jìn)行年度檢查、輿情監(jiān)測(cè)并接受舉報(bào)監(jiān)督，將承諾及踐諾情況在“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)從業(yè)人員、信用管理人員的教育培訓(xùn)，實(shí)行信用服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)信息檔案管理。依法依規(guī)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)予以曝光，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督三位一體的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序。
引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)自律，推動(dòng)成立重慶市信用聯(lián)合會(huì)，鼓勵(lì)條件成熟的區(qū)縣成立信用協(xié)會(huì)。研究制定信用服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，編制、發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)信用服務(wù)目錄、行業(yè)信用信息平臺(tái)、行業(yè)信用網(wǎng)站，健全行業(yè)信用承諾、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)信用激勵(lì)與約束措施等制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通協(xié)調(diào)、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律、有序競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開(kāi)展業(yè)務(wù)，不斷提升公信力。
第十章 ?示范引領(lǐng)，打造信用建設(shè)城市典范
以創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為重點(diǎn)，探索開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成多方參與、各具特色、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的信用體系建設(shè)示范工程創(chuàng)建新格局。
第一節(jié) ?城市信用國(guó)家示范
重點(diǎn)支持南岸區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)、銅梁區(qū)、璧山區(qū)、墊江縣等區(qū)縣，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，激發(fā)區(qū)縣抓好信用發(fā)展工作的主動(dòng)性和積極性，不斷提升區(qū)域信用環(huán)境。鼓勵(lì)更多區(qū)縣根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)，創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力，到“十四五”末，力爭(zhēng)獲批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)5個(gè)以上。
專(zhuān)欄8 ?創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)主要舉措
1．誠(chéng)信文化建設(shè)：持續(xù)推進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”等誠(chéng)信宣傳活動(dòng)；開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。 2．政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)：推進(jìn)涉政府機(jī)構(gòu)失信被執(zhí)行人專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、形成合力，防范和化解政府失信風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升政府公信力；加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，提升公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信履職意識(shí)和能力，建設(shè)守法守信公務(wù)員隊(duì)伍。 3．征信體系建設(shè)及區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范：推進(jìn)涉企信用信息部門(mén)間共享，促動(dòng)涉企信用信息在金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)用；完善農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，及時(shí)歸集農(nóng)村信用信息，加大農(nóng)戶(hù)信用信息覆蓋率和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息覆蓋率；加強(qiáng)重大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度。 4．公共信用信息共建共享：優(yōu)化升級(jí)市信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，到“十四五”末，力爭(zhēng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率降至0.1‰；行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)有效異議占比小于0.1‰，行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)異議協(xié)同處理平均時(shí)間在5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，行政處罰信息信用修復(fù)協(xié)同處理全部在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；在依法依規(guī)獲得市場(chǎng)主體授權(quán)前提下，歸集整合企業(yè)社保、納稅、公積金、水、電、天然氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等滿(mǎn)足“信易貸”業(yè)務(wù)需求的信用信息，并共享至全國(guó)“信易貸”平臺(tái)。 5．信用貸款支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)：與全國(guó)“信易貸”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并機(jī)制化共享融資成效相關(guān)信息；更大范圍推廣“信易貸”，建立“信易貸”月度推薦企業(yè)名單常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資監(jiān)測(cè)。 6．信用監(jiān)管：按規(guī)定要求歸集信用承諾信息及履約踐諾情況信息；推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府性資金項(xiàng)目安排、國(guó)有土地出讓、評(píng)先評(píng)優(yōu)、融資授信等領(lǐng)域，將查詢(xún)使用信用信息嵌入辦理流程，依法依規(guī)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；加大嚴(yán)重失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度。 |
第二節(jié) ?地方信用綜合示范
組織開(kāi)展市級(jí)信用試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)、行業(yè)實(shí)施信用建設(shè)和信用監(jiān)管市級(jí)試點(diǎn)示范工程，打造一批示范街鎮(zhèn)、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范景點(diǎn)，創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用信用手段提高管理水平和服務(wù)能力。到“十四五”末，打造一批全國(guó)知名的可復(fù)制可推廣的信用建設(shè)“重慶示范”，形成信用建設(shè)的“重慶樣本”。
第三節(jié) ?重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范
鼓勵(lì)各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)在深化“放管服”改革、信用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和創(chuàng)新、信用惠民便企等方面，以科研誠(chéng)信、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、家政服務(wù)和商業(yè)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管市級(jí)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，讓市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾“因信獲利、以信為榮”。
專(zhuān)欄9 ?重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范
1．科研誠(chéng)信：加快推動(dòng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作，加強(qiáng)科研誠(chéng)信合同管理，全面落實(shí)科研誠(chéng)信承諾制，推行責(zé)任主體分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理、信息采集、信用評(píng)價(jià)、成果監(jiān)管、學(xué)術(shù)期刊預(yù)警等管理制度。依托重慶市科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，著眼全市科技監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)跨部門(mén)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、科研誠(chéng)信監(jiān)督、科技倫理管理。 2．生態(tài)環(huán)境保護(hù)：堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，落實(shí)企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的相關(guān)企事業(yè)單位信用信息及時(shí)進(jìn)行更新，并根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果。推動(dòng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)部門(mén)共享，在用地、用水、用電等方面采取差異化政策和措施。 3．交通運(yùn)輸：圍繞交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)全市道路水路貨物運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)及公示工作。依法依規(guī)開(kāi)展嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體的失信懲戒，完善認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化執(zhí)法數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建獎(jiǎng)懲“響應(yīng)—執(zhí)行—反饋”機(jī)制。聚焦交通出行、運(yùn)輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“信用交通省”。 4．家政行業(yè)：探索建立全市家政企業(yè)和從業(yè)人員社會(huì)評(píng)價(jià)互動(dòng)系統(tǒng)，引導(dǎo)家政企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。推行家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證制度，對(duì)家政企業(yè)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立家政從業(yè)人員個(gè)人信用記錄注冊(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)和管理制度，依托“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站，依法依規(guī)提供家政企業(yè)、從業(yè)人員的身份認(rèn)證、信譽(yù)核查、信用報(bào)告等信息，促進(jìn)重慶家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。 5．消費(fèi)領(lǐng)域：圍繞建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市目標(biāo)，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康向好發(fā)展。完善家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和商戶(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度等政策措施。 |
第四節(jié) ?區(qū)域信用合作示范
牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信用“共建、共治、共享”，以信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向、信用信息共享為重點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域信用獎(jiǎng)懲為突破口，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈信用一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共信用信息共享。探索建立公共信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建跨區(qū)域跨部門(mén)信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。
以打造國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)為目標(biāo)，聚焦金融、環(huán)境、教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、養(yǎng)老、社會(huì)救助及行政執(zhí)法、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，著力完善跨區(qū)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)一批社會(huì)影響大、實(shí)施效果好的獎(jiǎng)懲措施盡快落地。突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的信用建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、萬(wàn)州區(qū)等區(qū)縣加強(qiáng)與成渝地區(qū)其他城市的信用聯(lián)動(dòng)。
第四篇 ?健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
深化規(guī)劃引領(lǐng)導(dǎo)向性作用，最大程度激發(fā)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成上下齊心、各方協(xié)力、真抓實(shí)干的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保規(guī)劃主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第十一章 ?加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制保障
充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，市發(fā)展改革委作為聯(lián)席會(huì)議辦公室，要統(tǒng)籌全市社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及重大問(wèn)題決策。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要配套建立相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、多措并舉、高效有力的推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù)分工，確保目標(biāo)責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)要健全組織機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或安排專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要實(shí)施以政務(wù)履約和守信情況為主要內(nèi)容的政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、評(píng)估、考核和督查。
第十二章 ?加強(qiáng)信用建設(shè)資金保障
推動(dòng)設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、誠(chéng)信教育宣傳、信用示范城市建設(shè)等社會(huì)信用體系建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。培育遴選一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目，列入當(dāng)年市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大工程目錄，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)向上爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，吸引社會(huì)資本投入，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。
第十三章 ?加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍保障
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍能力建設(shè)，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。不斷完善各區(qū)縣及公共信用信息中心專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍配備，推進(jìn)市、區(qū)縣兩級(jí)業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)部理論培訓(xùn)與實(shí)操演練，不斷提高人才職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。打造信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_(tái)，建立重慶市信用研究院，加大信用人才培養(yǎng)力度。推動(dòng)高校信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)考評(píng)制度，實(shí)施信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)。
第十四章 ?加強(qiáng)信用信息安全保障
明確信息查詢(xún)使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢(xún)使用登記和審查制度、社會(huì)信用信息安全管理和應(yīng)急處置制度，增強(qiáng)信用領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力，保障社會(huì)信用信息歸集、采集、開(kāi)放、查詢(xún)和應(yīng)用全過(guò)程的安全。嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私等行為，嚴(yán)厲打擊借社會(huì)信用體系建設(shè)名義非法收集、買(mǎi)賣(mài)信用信息的違法行為。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
第十五章 ?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理保障
充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，強(qiáng)化年度計(jì)劃對(duì)本規(guī)劃的銜接落實(shí)，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃明確的重大政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目等跟蹤監(jiān)督。開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)計(jì)劃。加強(qiáng)城市信用監(jiān)測(cè)，定期評(píng)價(jià)通報(bào)全市各區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)的信用狀況，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控，確保我市城市信用監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)步提升。
名 詞 解 釋
1．社會(huì)信用：指自然人、法人和非法人組織等信用主體，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)、踐行承諾的狀態(tài)。
2．社會(huì)信用信息：指可用于識(shí)別、判斷信用主體身份以及守法履約踐諾狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
3．公共信用信息：指國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等（統(tǒng)稱(chēng)“公共信用信息提供單位”），在依法履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、獲取的社會(huì)信用信息。
4．市場(chǎng)信用信息：指市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織（統(tǒng)稱(chēng)“市場(chǎng)信用信息提供單位”），在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生、采集的社會(huì)信用信息。
5．依法公開(kāi)：指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定無(wú)需信用主體授權(quán)即可主動(dòng)公開(kāi)。
6．授權(quán)查詢(xún)：指經(jīng)信用主體授權(quán)進(jìn)行查詢(xún)并按照約定用途使用公共信用信息。
7．公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：指承擔(dān)公共信用信息平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，開(kāi)展公共信用信息的歸集、查詢(xún)、開(kāi)放和應(yīng)用等服務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
8．市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：指應(yīng)用社會(huì)信用信息，從事信用咨詢(xún)、信用風(fēng)險(xiǎn)控制、征信、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
