重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
重慶市人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知
渝府發(fā)〔2022〕5號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府????????
2022年1月8日?????????
（此件公開發(fā)布）
重慶市就業(yè)促進(jìn)“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，依據(jù)國(guó)家《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》和《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合重慶實(shí)際，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，將“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”作為重大政治任務(wù)、擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，建機(jī)制、強(qiáng)舉措、抓落實(shí)，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同履職、全面盡責(zé)”的工作格局，在就業(yè)工作上取得積極進(jìn)展。全市就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬(wàn)人，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)62萬(wàn)人；就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在合理區(qū)間；就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為促進(jìn)就業(yè)提供了良好的客觀環(huán)境。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”工作擺在突出位置，為實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保證。我市全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新興創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增多；新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，社會(huì)性流動(dòng)更加順暢，為促進(jìn)就業(yè)夯實(shí)了人力資源支撐。
但也要看到，“十四五”時(shí)期就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了新變化、新趨勢(shì)，我市就業(yè)工作面臨新矛盾、新挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力技能素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不完全適應(yīng)，技能人才數(shù)量難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，“就業(yè)難”與“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將更加突出。人口老齡化程度進(jìn)一步加劇，人口紅利正逐漸消失，用工成本逐漸上漲，大齡低技能勞動(dòng)者將面臨更大就業(yè)壓力。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比高于全國(guó)，仍有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然較大。靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障亟待加強(qiáng)，人工智能等技術(shù)加速應(yīng)用對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，加之國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，對(duì)就業(yè)的潛在沖擊仍需警惕防范。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系、強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)、注重權(quán)益保障，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，繼續(xù)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉，為我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持人民至上。將實(shí)現(xiàn)人民群眾更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為奮斗目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)壁壘，拓展就業(yè)政策和服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)。兼顧就業(yè)容量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；更加重視日益凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快勞動(dòng)者素質(zhì)提升，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動(dòng)形成勞動(dòng)力市場(chǎng)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快破除制約就業(yè)的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高人力資源市場(chǎng)配置效率；強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)職能，加強(qiáng)就業(yè)政策與其他政策措施的銜接配套、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)就業(yè)的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持底線思維。緊盯就業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，制定更加精準(zhǔn)有效的政策措施，因地因企因人強(qiáng)化分類幫扶，筑牢民生底線。密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境影響，完善失業(yè)預(yù)警防控機(jī)制，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，幫扶75萬(wàn)登記失業(yè)人員和40萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)差距逐步縮小，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求保持基本平衡。
——就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動(dòng)報(bào)酬增加與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系更加健全。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到更好保護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
——結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解。城鎮(zhèn)就業(yè)占比達(dá)到67％以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。人力資源質(zhì)量大幅提升，全市技能人才總量達(dá)到450萬(wàn)人，其中高技能人才總量達(dá)到135萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年，更加匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制更加健全，創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)品牌更加豐富，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，勞動(dòng)者投身創(chuàng)業(yè)積極性不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
——就業(yè)服務(wù)更加完善。健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100％，公共就業(yè)服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和便捷化水平明顯提升。
——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力明顯增強(qiáng)。就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制更加健全，失業(yè)人員保障范圍有效擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高，困難群體得到及時(shí)幫扶，就業(yè)安全保障更加有力。
專欄1??“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃主要指標(biāo)
指????標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均／累計(jì) | 屬性 |
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè) | ||||
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人） | 【362】 | —— | 【300】 | 預(yù)期性 |
2．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（％） | 5.7 | —— | ＜5.5 | 預(yù)期性 |
3．城鎮(zhèn)就業(yè)占比（％） | 65.64 | ＞67 | —— | 預(yù)期性 |
4．高校畢業(yè)生年底去向落實(shí)率（％） | 93.6 | —— | ＞90 | 預(yù)期性 |
5．脫貧人口務(wù)工規(guī)模（萬(wàn)人） | 76.1 | —— | ＞70 | 預(yù)期性 |
6．全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（％） | 3.5 | —— | 高于GDP增長(zhǎng) | 預(yù)期性 |
7．勞動(dòng)報(bào)酬占比（％） | 50.3＊ | —— | 穩(wěn)步增長(zhǎng) | 預(yù)期性 |
二、社會(huì)保障 | ||||
8．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（％） | ＞95 | —— | ＞95 | 預(yù)期性 |
9．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 548 | —— | 610 | 約束性 |
10．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 730 | —— | 750 | 約束性 |
三、技能人才隊(duì)伍發(fā)展 | ||||
11．開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)（萬(wàn)人次） | 【162.7】 | 【150】 | 預(yù)期性 | |
12．技能人才總量（萬(wàn)人） | 387 | ＞450 | —— | 預(yù)期性 |
13．高技能人才總量（萬(wàn)人） | 104 | ＞135 | —— | 預(yù)期性 |
14．勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.86 | 12 | —— | 約束性 |
備注：①【】?jī)?nèi)為5年累計(jì)數(shù)；②帶＊號(hào)的為2019年數(shù)據(jù)；③勞動(dòng)報(bào)酬占比是指勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重。
三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向
（一）全面增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。
強(qiáng)化區(qū)域就業(yè)優(yōu)先政策。充實(shí)政策工具箱，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，制定實(shí)施政策時(shí)要充分考慮對(duì)就業(yè)的影響，提升重大政策規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制，建立更加充分更高質(zhì)量就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。
提高制造業(yè)就業(yè)質(zhì)量。立足打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，加大高素質(zhì)人才供給，服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接，提高從業(yè)人員收入水平，增強(qiáng)制造業(yè)就業(yè)吸引力，緩解制造業(yè)“招工難”問(wèn)題。注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)更多制造業(yè)領(lǐng)域技能型就業(yè)崗位。推動(dòng)萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群和汽車、裝備、材料、特色消費(fèi)品、生物醫(yī)藥等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，打造更多制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)容量。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、交通物流、宣傳會(huì)展、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、家政、物業(yè)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，實(shí)現(xiàn)就業(yè)容量擴(kuò)大。鼓勵(lì)商貿(mào)流通和消費(fèi)服務(wù)業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)、便民生活圈等健康發(fā)展，穩(wěn)定開發(fā)社區(qū)超市、便利店、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作服務(wù)崗位，充分釋放服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)。
拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本、人才等要素向農(nóng)村集聚，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推動(dòng)農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持中小微企業(yè)與個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展和吸納就業(yè)的政策體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，持續(xù)減輕中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)；大力發(fā)展普惠金融服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持力度，取消各類不合理限制和壁壘，優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。
（二）培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，加快建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”，打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，塑造“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景集，打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域吸納就業(yè)能力。支持高校、科研院所、企業(yè)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集聚一批專業(yè)拔尖人才，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才；強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，統(tǒng)籌全市高校學(xué)科資源調(diào)度，培育多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式規(guī)范健康發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入就業(yè)管理服務(wù)范圍，并享受促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。加快落實(shí)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保障水平。
專欄2??靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員支持保障工程
1．開展靈活就業(yè)人員就業(yè)信息服務(wù)。以個(gè)人經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式就業(yè)的勞動(dòng)者，可在常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，按規(guī)定享受各項(xiàng)政策和服務(wù)。建立靈活就業(yè)崗位信息發(fā)布渠道。 2．創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，創(chuàng)造250萬(wàn)個(gè)以上靈活就業(yè)崗位。 3．實(shí)施新就業(yè)形態(tài)人員技能提升計(jì)劃。推動(dòng)建立150個(gè)新職業(yè)培訓(xùn)基地，開發(fā)100個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)20萬(wàn)名以上符合新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的新就業(yè)形態(tài)人員。 4．健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度。探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度，完善靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。 |
（三）提高區(qū)域就業(yè)承載力。
推動(dòng)“一區(qū)兩群”就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持主城都市區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開拓高質(zhì)量就業(yè)新領(lǐng)域，培育高質(zhì)量就業(yè)增長(zhǎng)極。支持渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局新興產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群與主城都市區(qū)通過(guò)共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等多種方式搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，健全區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合理利益分配共享機(jī)制，創(chuàng)造更多本地就業(yè)崗位。加快完善渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)效能。
實(shí)施特殊類型地區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。貫徹落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，健全鞏固拓展就業(yè)扶貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制；持續(xù)支持脫貧地區(qū)，特別是原深度貧困區(qū)縣，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)成效，持續(xù)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。支持三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)、大巴山區(qū)、革命老區(qū)等地區(qū)因地制宜大力發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、增收致富效果好的優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，完善就地就近就業(yè)配套設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)芈毠まD(zhuǎn)崗就業(yè)拓展空間。
專欄3??區(qū)域就業(yè)承載力提高工程
1．?dāng)U大特殊類型地區(qū)就業(yè)容量。支持脫貧區(qū)縣建設(shè)一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以工代賑項(xiàng)目重點(diǎn)向脫貧區(qū)縣傾斜。支持三峽庫(kù)區(qū)、武陵山區(qū)、大巴山區(qū)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)資源基地，支持符合條件的區(qū)縣建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)精品線路和農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。 2．健全縣鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)在縣域集聚發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)支撐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、物流節(jié)點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)。保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電商進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 3．加強(qiáng)人才扶持。吸引人才向渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群和縣鄉(xiāng)村基層地區(qū)流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)工人、管理人員和創(chuàng)業(yè)人才。支持少數(shù)民族勞動(dòng)者、失地農(nóng)民、下崗礦工、停產(chǎn)企業(yè)員工等困難群體就業(yè)。將更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村本地青年納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系。 |
四、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)
（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，分類推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估、排查、清理各類顯性和隱形壁壘，最大限度破除制約創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。持續(xù)推動(dòng)減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，探索開展“一業(yè)一證”改革，提升企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度。實(shí)行以公平為原則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策體系。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，制定更多支持初創(chuàng)實(shí)體發(fā)展政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和可持續(xù)發(fā)展能力。大力拓寬直接融資渠道，完善債券、股權(quán)等融資支持工具，提高貸款便利度和政策獲得感。適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款，建立健全市場(chǎng)化“天使投資”對(duì)接機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)鏈。
實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。強(qiáng)化大企業(yè)在市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用，實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)全市國(guó)家級(jí)和市級(jí)科研平臺(tái)、科研數(shù)據(jù)、科研儀器設(shè)施、高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步向企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)開放企業(yè)（項(xiàng)目）資源，建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，吸納人才創(chuàng)業(yè)。
（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)。
激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。深入實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培育3萬(wàn)名農(nóng)業(yè)農(nóng)村企業(yè)家和致富帶頭人。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化。完善試錯(cuò)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。
全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好創(chuàng)業(yè)人才。充分利用高校雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校等平臺(tái)，大力發(fā)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育一批創(chuàng)業(yè)拔尖人才。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加大創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，為高層次人才來(lái)渝創(chuàng)業(yè)提供便利。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和保障。
（三）提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
打造全生態(tài)、專業(yè)化、多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高技能人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等到基層開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，積極參加全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周、全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期舉辦“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)生態(tài)峰會(huì)等賽事活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
建設(shè)特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持鏈條。打造創(chuàng)業(yè)型示范城市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)就業(yè)村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)體系。實(shí)施全市創(chuàng)業(yè)孵化基地改造提升工程，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)孵化功能，支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)業(yè)孵化載體，探索建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，提高創(chuàng)業(yè)孵化載體利用率，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局，充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動(dòng)作用。支持各區(qū)縣開辟退役軍人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地等孵化載體建設(shè)。推進(jìn)大創(chuàng)谷建設(shè)，服務(wù)科學(xué)城發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家部委共建，提升留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園品質(zhì)。
專欄4??“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程
1．創(chuàng)業(yè)加速計(jì)劃。每年遴選20—30個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“1對(duì)1”跟蹤扶持。 2．創(chuàng)業(yè)型載體創(chuàng)建計(jì)劃。創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型示范城市，評(píng)選5個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)村（社區(qū)）、5個(gè)西部創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到120個(gè)，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。 3．建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。規(guī)范市級(jí)眾創(chuàng)空間的建設(shè)與管理，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提供更多創(chuàng)業(yè)工位，聚集更多初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。 4．返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展計(jì)劃。培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，整合建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，完善服務(wù)功能。 |
五、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系
（一）持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。
拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略和我市產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能化新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長(zhǎng)和智力優(yōu)勢(shì)的知識(shí)技術(shù)型就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多高校畢業(yè)生到信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)計(jì)劃，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)社會(huì)治理等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)、基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)空間。健全高校畢業(yè)生留渝來(lái)渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。
提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加大在校生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)組織力度，開展大規(guī)模、高質(zhì)量高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。發(fā)布重慶高校各專業(yè)畢業(yè)生年底去向落實(shí)率，引導(dǎo)高校建立“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理調(diào)整招生計(jì)劃和培養(yǎng)方案。在高校推行就業(yè)工作“一把手”工程，完善全員推進(jìn)就業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展咨詢和就業(yè)心理咨詢服務(wù)，強(qiáng)化擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)，推動(dòng)積極理性就業(yè)。對(duì)接全國(guó)智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，建好用好重慶高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，完善“線上＋線下”“公共＋市場(chǎng)”就業(yè)服務(wù)模式，健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)機(jī)制和困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶機(jī)制，將留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，多渠道搭建職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。
專欄5??高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程
1．大學(xué)生就業(yè)支持計(jì)劃。開展大中城市聯(lián)合招聘、“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘”“千校萬(wàn)崗”中小微企業(yè)專場(chǎng)招聘等系列活動(dòng)，實(shí)施千校萬(wàn)崗啟航青春大學(xué)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，每年舉辦市級(jí)雙選會(huì)不低于200場(chǎng)次，以不低于5∶1的比例為畢業(yè)生提供崗位。對(duì)高校畢業(yè)生開展全方位就業(yè)幫扶，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制就業(yè)服務(wù)，確保高校畢業(yè)生年底去向落實(shí)率達(dá)到90％以上。 2．基層就業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃。全力做好國(guó)家和地方基層就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃招錄工作，鼓勵(lì)畢業(yè)生主動(dòng)到基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)技特崗計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，選拔派遣高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，確保畢業(yè)生到基層就業(yè)人數(shù)在70％以上。開展“最美基層高校畢業(yè)生”評(píng)選及宣傳活動(dòng)。 3．崗位拓展與能力提升計(jì)劃。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)化招聘制度。開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)、科研助理、社會(huì)組織就業(yè)崗位。支持大學(xué)生參軍入伍，提高高校畢業(yè)生新兵補(bǔ)充比例。持續(xù)舉辦大學(xué)生求職招聘大賽和創(chuàng)業(yè)大賽，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)建立畢業(yè)生就業(yè)實(shí)踐基地50個(gè)，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的人才需求。 4．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。完善創(chuàng)業(yè)幫扶政策，在高校建成30個(gè)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新成果和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果更好服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 |
（二）高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè)。
為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)。聚焦城鎮(zhèn)青年（主要包括未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)青年、轉(zhuǎn)崗青年職工等，下同），完善就業(yè)支持體系。結(jié)合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)造更多適合城鎮(zhèn)青年的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多城鎮(zhèn)青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)城鎮(zhèn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。緊扣我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人力資源市場(chǎng)需求，完善人力資源需求發(fā)布、要素配置、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領(lǐng)域就業(yè)。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)園區(qū)、青年之家、青年活動(dòng)中心等各類平臺(tái)作用，支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)。探索組織青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、就業(yè)訓(xùn)練工場(chǎng)，打造適合城鎮(zhèn)青年特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式，暢通信息服務(wù)渠道，提高擇業(yè)精準(zhǔn)度。將技能競(jìng)賽與技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在職業(yè)競(jìng)賽和技能培訓(xùn)中增強(qiáng)青年職業(yè)發(fā)展、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃和百萬(wàn)青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，舉辦“成渝雙城青才計(jì)劃”線上線下就業(yè)服務(wù)季等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，圍繞大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新舉辦青創(chuàng)訓(xùn)練營(yíng)。對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶，將勞動(dòng)精神、奮斗精神融入指導(dǎo)和實(shí)踐，引導(dǎo)青年自強(qiáng)自立。對(duì)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。
（三）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。
支持退役軍人自主就業(yè)。健全退役軍人就業(yè)支持體系，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)。匯集各類適合退役軍人就業(yè)的崗位資源，適時(shí)調(diào)整退役軍人就業(yè)崗位目錄，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位吸納退役軍人就業(yè)。實(shí)施“兵支書”協(xié)同培養(yǎng)工程，引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的退役軍人就業(yè)信息平臺(tái)，建立完善退役軍人就業(yè)實(shí)名臺(tái)賬，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)中心（站）就業(yè)服務(wù)功能，為退役軍人提供精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)各級(jí)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口，定期組織退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)組織為退役軍人提供免費(fèi)或優(yōu)惠就業(yè)服務(wù)。建立失業(yè)退役軍人常態(tài)化就業(yè)幫扶援助機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)退役軍人盡快就業(yè)；對(duì)年齡偏大、難以通過(guò)市場(chǎng)渠道就業(yè)的退役軍人，開發(fā)公益崗位進(jìn)行過(guò)渡安置。建立退役軍人就業(yè)形勢(shì)定期綜合會(huì)商評(píng)估機(jī)制，開展退役軍人就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（四）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
支持農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)服務(wù)、引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就近就地就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。培育一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌。加大以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入人口參與工程建設(shè)以及建成后的維修養(yǎng)護(hù)，并及時(shí)足額發(fā)放以工代賑勞務(wù)報(bào)酬。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放開放寬落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。完善城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的戶口遷移政策，確保外地和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一致，推動(dòng)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活、具有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。開展新生代農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)，促進(jìn)其有序融入城市生活。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤的政策。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有的子女義務(wù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)其全面融入城市。
健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)，支持建設(shè)一批就業(yè)幫扶車間、就業(yè)幫扶基地等載體，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高勞務(wù)組織化程度，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，合理開發(fā)公益性崗位進(jìn)行兜底安置，確保脫貧群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
專欄6??勞務(wù)品牌創(chuàng)建及鄉(xiāng)村振興就業(yè)增收工程
1．勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育計(jì)劃。廣泛開展摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一批有一定知名度、從業(yè)人員規(guī)模大、未固定品牌名稱的勞務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)形成勞務(wù)品牌。深入挖潛細(xì)分行業(yè)工種的用工需求，打造一批中高端技能型、高品質(zhì)服務(wù)型、文化型、民生保障型勞務(wù)品牌。打造培育3—5個(gè)全國(guó)性勞務(wù)品牌，每年評(píng)選10個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)縣一品牌”。 2．勞務(wù)品牌發(fā)展提升計(jì)劃。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，多形式開展勞務(wù)品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動(dòng)，加強(qiáng)用工信息對(duì)接。健全勞務(wù)品牌質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)實(shí)施勞務(wù)品牌信用承諾準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)品牌質(zhì)量誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)。 3．勞務(wù)品牌壯大升級(jí)計(jì)劃。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)業(yè)載體，支持有條件的區(qū)縣建設(shè)勞務(wù)品牌特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。發(fā)揮特色資源、傳統(tǒng)技藝和地域文化等優(yōu)勢(shì)，培育勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)。推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 4．做好勞務(wù)品牌宣傳推廣。定期開展勞務(wù)品牌征集，組織勞務(wù)品牌競(jìng)賽，推選具有廣泛影響力的勞務(wù)品牌項(xiàng)目，推出勞務(wù)品牌創(chuàng)立人、傳承人、領(lǐng)軍人以及形象代言人等典型人物。開展勞務(wù)品牌展示交流活動(dòng)，舉辦勞務(wù)品牌專業(yè)論壇。 5．“鄉(xiāng)村振興”就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收計(jì)劃。堅(jiān)持開發(fā)式幫扶和就業(yè)援助，脫貧人口就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模保持在76萬(wàn)人以上。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，培育40個(gè)農(nóng)民工勞務(wù)培訓(xùn)基地，新增40個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，累計(jì)建成60個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。駐外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍覆蓋到外出農(nóng)民工就業(yè)10萬(wàn)人以上規(guī)模的所有地級(jí)市。 |
（五）保障殘疾人就業(yè)。
完善殘疾人就業(yè)支持體系。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)用人單位采取積極措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)。對(duì)吸納殘疾人就業(yè)較為集中的就業(yè)用人單位，加大財(cái)政、稅收等方面支持力度，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)崗位。將就業(yè)困難的殘疾人優(yōu)先納入公益性崗位過(guò)渡安置，實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，加大扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（六）做好其他群體就業(yè)工作。
強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)援助政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)零就業(yè)家庭人員等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細(xì)化服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)幫扶效果的跟蹤與評(píng)估，千方百計(jì)確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。合理設(shè)置公益性崗位，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員、最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力處于失業(yè)狀態(tài)的成員兜底幫扶就業(yè)。
促進(jìn)其他群體就業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶和權(quán)益保護(hù)，制定完善保障措施，及時(shí)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等支持。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作中的人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。
專欄7??“就在山城”就業(yè)扶持工程
1．困難群體就業(yè)援助計(jì)劃。加大企業(yè)吸納困難群體就業(yè)的扶持力度，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，暢通進(jìn)出通道。完善就業(yè)援助制度，實(shí)施精細(xì)化的分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，縮短長(zhǎng)期失業(yè)者失業(yè)周期。幫扶75萬(wàn)登記失業(yè)人員、40萬(wàn)就業(yè)困難人員就業(yè)。 2．特定群體就業(yè)幫扶計(jì)劃。建立特定群體就業(yè)幫扶臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。舉辦殘疾人、女大學(xué)生等特定就業(yè)群體專場(chǎng)雙選會(huì)，確保提供崗位比不低于5∶1。 3．易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶計(jì)劃。在萬(wàn)人以上大型安置區(qū)，建設(shè)就業(yè)服務(wù)站或?qū)ｉT服務(wù)窗口，掌握搬遷群眾就業(yè)需求、意愿和技能等情況，做到動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶。推廣“就業(yè)幫扶直通車”系統(tǒng)，積極開展線上就業(yè)推薦服務(wù)，為搬遷群眾提供更多崗位選擇。開展培訓(xùn)進(jìn)安置區(qū)活動(dòng)，集中組織技能培訓(xùn)，提升搬遷群眾就業(yè)能力。 |
六、提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)
（一）大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力完善培訓(xùn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)技能人才發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為有益補(bǔ)充，以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元的培訓(xùn)組織實(shí)施體系，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能＋”培訓(xùn)新形態(tài)，推動(dòng)培訓(xùn)方式變革創(chuàng)新。
分類開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行重慶特色企業(yè)新型學(xué)徒制，實(shí)施面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。全面推廣應(yīng)用“智能就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)”，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，按需開展特色職業(yè)（工種）培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，實(shí)行基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，開發(fā)重點(diǎn)職工、新興工種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立急需緊缺職業(yè)目錄編制發(fā)布制度，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”培訓(xùn)和監(jiān)管模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的效果。廣泛開展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，實(shí)施“智能＋技能”高新技能人才新職業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)。
實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)供給多元化。有效發(fā)揮公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等培訓(xùn)載體作用，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)全面開放，加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，有效增加培訓(xùn)供給。健全政府購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)制，遴選優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展高質(zhì)量培訓(xùn)。
切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。加強(qiáng)緊缺職業(yè)工種培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者。建立完善培訓(xùn)信息發(fā)布、質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)管機(jī)制。探索建立個(gè)人培訓(xùn)賬戶，形成勞動(dòng)者職業(yè)技能電子檔案，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)、社會(huì)保障等信息聯(lián)通共享。
提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)辛勤勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造過(guò)上幸福美好生活。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的人生觀價(jià)值觀就業(yè)觀創(chuàng)業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)。
（二）構(gòu)建系統(tǒng)完備的技能人才培養(yǎng)體系。
推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育提質(zhì)培優(yōu)。突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和布局。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)質(zhì)量提升計(jì)劃，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校、技工院校和特色優(yōu)質(zhì)專業(yè)。健全技能人才教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)技能人才教育培養(yǎng)前瞻性。提升職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，及時(shí)減少、撤銷不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)。持續(xù)實(shí)施“巴渝工匠”發(fā)展計(jì)劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍。
完善終身學(xué)習(xí)體系。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。推動(dòng)重慶大學(xué)、西南大學(xué)等高水平大學(xué)開放教育資源，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度。健全終身教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，探索開展“學(xué)分銀行”以及學(xué)分積累轉(zhuǎn)換工作。促進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，暢通在職人員繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)通道。規(guī)范發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。積極發(fā)展在線教育，完善線上、線下課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。
深化技能人才管理制度改革。完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，逐步提高技術(shù)工人待遇，定期開展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，完善社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。
發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用。完善市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽體系，創(chuàng)新推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽舉辦模式，打造職業(yè)技能競(jìng)賽品牌，適時(shí)舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽，努力將重慶建設(shè)成為中西部職業(yè)技能競(jìng)賽中心，引領(lǐng)和帶動(dòng)全民職業(yè)技能水平提升。
專欄8??“巴渝工匠”全民技能提升工程
1．巴渝工匠發(fā)展計(jì)劃。舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽、全國(guó)新職業(yè)技能大賽、“巴渝工匠”杯等職業(yè)技能競(jìng)賽。輻射帶動(dòng)100萬(wàn)人才參賽，培養(yǎng)高技能人才5萬(wàn)人以上。建成中國(guó)（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地暨老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，推動(dòng)建立50個(gè)“智能＋技能”人才孵化空間、20個(gè)世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)基地和50個(gè)市級(jí)集訓(xùn)基地、25個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和50個(gè)市級(jí)培訓(xùn)基地、25個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室、75個(gè)市級(jí)首席技能大師工作室、125個(gè)市級(jí)技能大師工作室。 2．終身職業(yè)技能提升計(jì)劃。開展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)40萬(wàn)人次。推動(dòng)建設(shè)中國(guó)（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心二期工程，規(guī)劃建設(shè)250個(gè)公共培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)150萬(wàn)人次。 3．技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃。推動(dòng)將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，穩(wěn)步擴(kuò)大招生規(guī)模。開發(fā)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程規(guī)范，開展對(duì)接世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)課程改革項(xiàng)目。組織開展技工院校校（院）長(zhǎng)和一體化師資培訓(xùn)。逐步推動(dòng)符合條件的技師學(xué)院納入高職序列，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)區(qū)域性技工教育集團(tuán)、10個(gè)行業(yè)性技工教育集團(tuán)、5—10個(gè)產(chǎn)教融合發(fā)展基地。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)。 4．推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)訓(xùn)融合。聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，選取重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)訓(xùn)融合試點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接。健全企業(yè)利用公共實(shí)訓(xùn)基地開展培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)有關(guān)制度，推動(dòng)企業(yè)與公共實(shí)訓(xùn)基地共享培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源。 |
七、健全公共就業(yè)服務(wù)和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系
（一）提升公共就業(yè)服務(wù)能力。
加快公共就業(yè)服務(wù)體系化建設(shè)。合理配置公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批充分就業(yè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），探索建立更加充分更高質(zhì)量就業(yè)基地。
加快公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃和工作方案，制定包含視覺(jué)識(shí)別、平臺(tái)建設(shè)、核心流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、檔案管理、服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。
加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級(jí)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)向移動(dòng)終端、自主平臺(tái)延伸，打造集政策解讀、業(yè)務(wù)辦理等于一體的人工智能服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。健全重慶市與勞務(wù)輸入輸出?。▍^(qū)、市）信息互通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接。以社會(huì)保障卡為載體，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和服務(wù)全程信息化。
專欄9??“智能就業(yè)”服務(wù)質(zhì)量提升工程
1．智能就業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)推廣“智能就業(yè)”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧人力資源市場(chǎng)全覆蓋、智能自助終端設(shè)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）平臺(tái)全覆蓋；拓展網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等渠道，推動(dòng)線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和線下實(shí)體點(diǎn)服務(wù)深度融合。培育100個(gè)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)基地，創(chuàng)建100個(gè)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)村（社區(qū)）。 2．直播招人招才智能服務(wù)提升計(jì)劃。建設(shè)立足重慶、輻射全國(guó)的“重慶英才·職等您來(lái)”國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)直播帶崗招人招才公共服務(wù)基地，提供500萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。在市內(nèi)高校和企業(yè)人才需求較集中的區(qū)域設(shè)立直播分中心，在市外人才需求較集中的省（區(qū)、市）設(shè)立直播分基地，打造國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)直播招聘服務(wù)品牌。 3．就業(yè)崗位智能調(diào)查計(jì)劃。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，調(diào)查各類用工主體崗位空缺和用工需求，細(xì)分區(qū)域、行業(yè)等分析崗位空缺及招聘需求等情況，促進(jìn)供需有效匹配，發(fā)布公共人力資源市場(chǎng)就業(yè)崗位需求。 |
（二）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制。
推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)更加便民化。健全戶籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。支持各類市場(chǎng)主體在注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地、用工地免費(fèi)享受勞動(dòng)用工咨詢、招聘信息發(fā)布等服務(wù)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)便利共享。
推進(jìn)就業(yè)服務(wù)主體和服務(wù)方式多元化。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作。支持民辦非營(yíng)利性社會(huì)組織提供公益性就業(yè)服務(wù)，探索建立就業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家等志愿者團(tuán)隊(duì)提供靈活性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織動(dòng)員各類群團(tuán)組織參與提供公共就業(yè)服務(wù)。根據(jù)不同勞動(dòng)者的自身?xiàng)l件和服務(wù)需求，提供個(gè)性化服務(wù)和解決方案。
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。實(shí)施“就在山城·渝創(chuàng)渝新”宣傳計(jì)劃，定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)基層宣傳等活動(dòng)，組織開展典型就業(yè)創(chuàng)業(yè)人物、帶動(dòng)就業(yè)突出貢獻(xiàn)集體等評(píng)選，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。
專欄10??“強(qiáng)基提力”就業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)工程
1．勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃。支持各區(qū)縣因地制宜地建設(shè)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)，支持零工較多的區(qū)縣建設(shè)一批零工市場(chǎng)。結(jié)合重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)性人才市場(chǎng)。 2．就業(yè)服務(wù)基層基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。在人口密集的自然村和社區(qū)設(shè)置就業(yè)服務(wù)工作站，健全“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)。組建就業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，開展服務(wù)下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等活動(dòng)，引導(dǎo)專業(yè)力量下沉。 3．職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)提升計(jì)劃。建成職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線上平臺(tái)，建立職業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?，開展網(wǎng)絡(luò)主播、職業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，舉辦職業(yè)指導(dǎo)模擬大賽。提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)300萬(wàn)人次，職業(yè)介紹成功100萬(wàn)人次，建成職業(yè)指導(dǎo)工作室10個(gè)。 4．健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)服務(wù)專員，實(shí)時(shí)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及用工需求，建立企業(yè)用工需求臺(tái)賬，持續(xù)構(gòu)建“市場(chǎng)常態(tài)保障、蓄水池旺季應(yīng)急、預(yù)備制節(jié)點(diǎn)兜底”的三級(jí)人力資源供給模式，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、全面保障”的產(chǎn)業(yè)用工保障體系。 5．就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。在易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)、車站、商圈、景區(qū)等人員集中區(qū)域設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或服務(wù)窗口100個(gè)，為群眾及時(shí)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)，使有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的搬遷群眾都能得到便捷的就業(yè)服務(wù)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等市場(chǎng)主體開展專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)，為群眾提供集中就業(yè)幫扶，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 6．就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。建立完善市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家?guī)旌驮诰€咨詢平臺(tái)。開展就業(yè)工作隊(duì)伍培訓(xùn)，每年參訓(xùn)人員在1000人次以上，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員全部持證上崗。 |
（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系。
推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)全市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)和人力資源服務(wù)。
加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。搭建多層次、多元化的人力資源線上線下供需對(duì)接和交易平臺(tái)，支持中國(guó)·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家、市、區(qū)縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1—2家、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家、區(qū)縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園若干家。打造1—2家國(guó)家級(jí)人力資源市場(chǎng)，配套建設(shè)一批市級(jí)、區(qū)縣級(jí)人力資源市場(chǎng)。
加強(qiáng)人力資源服務(wù)名優(yōu)企業(yè)培育。實(shí)施人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)與金融資本深度融合，積極打造在全國(guó)有影響力的人力資源知名企業(yè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的積極作用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提升全市人力資源服務(wù)供給水平。到“十四五”末，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)3500家，從業(yè)人員達(dá)3.5萬(wàn)人，就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)達(dá)500萬(wàn)人次，力爭(zhēng)培育1—2家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市。
提高人力資源市場(chǎng)規(guī)范化水平。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)人力資源服務(wù)信息數(shù)據(jù)整合，建成覆蓋本地的求職人群數(shù)據(jù)庫(kù)和輻射全國(guó)的人力資源引入網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索創(chuàng)立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分類評(píng)定辦法。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
專欄11??人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程
1．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“千億躍升”計(jì)劃。大力培育人力資源服務(wù)市場(chǎng)，力爭(zhēng)培育1—2家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)上市企業(yè)，全市人力資源服務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1500億元。 2．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃。全市累計(jì)建成10家左右功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)·重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。 3．人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃。建立國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)三級(jí)HR（人力資源）能力大賽體系，打造有較強(qiáng)影響力賽事品牌3個(gè)。開展人力資源服務(wù)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員選拔。人力資源服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)人以上，其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到100人左右。 4．人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合行業(yè)發(fā)展前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成10個(gè)左右人力資源服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 5．人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信主題培育計(jì)劃。開展誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)遴選，入庫(kù)市級(jí)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)150家以上、國(guó)家級(jí)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)30家以上。 |
八、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
（一）改善勞動(dòng)者就業(yè)條件。
合理增加勞動(dòng)報(bào)酬。優(yōu)化收入分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建設(shè)公平效率兼顧、激發(fā)就業(yè)活力的收入分配體系。定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度并軌。完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)管。健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、決定報(bào)酬的機(jī)制。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。
營(yíng)造良好勞動(dòng)環(huán)境。開展工傷預(yù)防工作，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)加強(qiáng)礦山、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作環(huán)節(jié)和“危繁臟重”的工作崗位盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化替代。
完善勞動(dòng)者社會(huì)保障。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高勞動(dòng)者參保率。加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金。
（二）促進(jìn)平等就業(yè)。
暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，健全協(xié)調(diào)銜接的流動(dòng)政策和交流合作機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)機(jī)制，加快形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局。深化用人制度、檔案服務(wù)改革，暢通有序流動(dòng)渠道。拓寬技能人才上升通道。完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，拓展基層人員發(fā)展空間，加大對(duì)基層一線人員的激勵(lì)力度。
努力消除就業(yè)歧視。建立勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，逐步消除民族、種族、性別、戶籍、身份、殘疾、宗教信仰等各類影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全等方面的權(quán)益，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)。引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)生育友好的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。建立投訴處理機(jī)制和聯(lián)合約談機(jī)制，及時(shí)糾正含有歧視內(nèi)容和不合理限制的招聘行為。
（三）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
扎實(shí)做好勞動(dòng)權(quán)益保障。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，規(guī)范招聘行為，強(qiáng)化勞務(wù)派遣用工監(jiān)管。健全勞動(dòng)合同制度，鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。督促企業(yè)依法落實(shí)工時(shí)制度，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。推進(jìn)智慧勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析能力和監(jiān)控預(yù)警功能，提高勞動(dòng)保障執(zhí)法效能。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理制度和方法創(chuàng)新。提升勞動(dòng)用工管理水平，持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)合同制度落實(shí)，以中小企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，鞏固提高勞動(dòng)合同簽訂率和履約質(zhì)量。積極開展“和諧同行”能力提升行動(dòng)，深入推進(jìn)AAA級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)定復(fù)核工作，加強(qiáng)優(yōu)秀和諧企業(yè)典型宣傳，組建市級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系專家?guī)旌蛯I(yè)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)縣。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”。
（四）加強(qiáng)就業(yè)交流合作。
深化川渝就業(yè)協(xié)同。推動(dòng)川渝兩地公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)共建，求職用工、就業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)群體就業(yè)等大數(shù)據(jù)信息共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)跨區(qū)域通辦。探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地共享合作交流機(jī)制，共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)資源。推動(dòng)兩地互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，打造勞務(wù)品牌，深化農(nóng)民工服務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)兩地和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)合作，健全兩地根治拖欠農(nóng)民工工資協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法辦案聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。
積極開展對(duì)外合作。積極開展國(guó)際合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，有效激活重慶人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)與其他?。▍^(qū)、市）的交流合作，持續(xù)推進(jìn)魯渝勞務(wù)協(xié)作工作。
專欄12??“同頻共振”就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程
1．“智匯巴蜀”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)專項(xiàng)。打造川渝大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽品牌，聯(lián)合舉辦“大創(chuàng)慧谷杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生求職大賽等系列競(jìng)賽活動(dòng)。開展競(jìng)賽活動(dòng)10場(chǎng)次以上，服務(wù)川渝大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人次以上。 2．川渝就業(yè)信息一體化建設(shè)。采用省市級(jí)總對(duì)總模式，建設(shè)完善川渝就業(yè)信息共享協(xié)同平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、接口、文檔等多種形式交互，為兩地就業(yè)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。川渝兩地人力社保部門共享求職用工、就業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)群體就業(yè)等大數(shù)據(jù)信息。 3．川渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展計(jì)劃。川渝聯(lián)合開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周、就業(yè)協(xié)同發(fā)展峰會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)交流會(huì)等互訪交流活動(dòng)25場(chǎng)以上。建立川渝創(chuàng)業(yè)孵化基地共享合作交流機(jī)制，共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)川渝兩地互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)民工服務(wù)協(xié)作。 |
九、防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
（一）健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系。構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)查方案、擴(kuò)大樣本規(guī)模，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)招聘、社保參保、鐵路客運(yùn)和移動(dòng)通信等大數(shù)據(jù)運(yùn)用，全面反映就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況。探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂(lè)等新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工監(jiān)測(cè)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判能力。健全就業(yè)形勢(shì)科學(xué)研判機(jī)制，組建專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)，開展就業(yè)重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判就業(yè)市場(chǎng)變化，提升形勢(shì)感知、分析研判和科學(xué)決策水平。完善企業(yè)規(guī)模裁員減員及突發(fā)事件報(bào)告制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。研究建立公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件影響就業(yè)的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。推動(dòng)區(qū)縣政府進(jìn)一步完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。
專欄13??就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程
1．完善全市勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。健全跨區(qū)縣、跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，將全市勞動(dòng)力資源信息采集入庫(kù)，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、全市人口信息之間的數(shù)據(jù)比對(duì)聯(lián)動(dòng)，積極與全國(guó)勞動(dòng)力資源信息庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。 2．健全就業(yè)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)招聘、工業(yè)用電、企業(yè)征信等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，健全就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。選取一批有代表性的區(qū)縣，建立定點(diǎn)下沉、信息直報(bào)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制度，跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就業(yè)失業(yè)、工資收入、勞動(dòng)者流動(dòng)等變化趨勢(shì)。定期發(fā)布區(qū)縣就業(yè)工作熱力指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)景氣指數(shù)。 3．健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本結(jié)構(gòu)，細(xì)分企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)等，定期分析崗位變化情況，研判企業(yè)減員風(fēng)險(xiǎn)。 4．完善勞動(dòng)力調(diào)查制度。擴(kuò)大勞動(dòng)力調(diào)查樣本，按月做好區(qū)縣調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)參與率、年齡等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)挖掘。 5．建立就業(yè)崗位調(diào)查制度。開展就業(yè)崗位調(diào)查試點(diǎn)，按月調(diào)查各類用工主體崗位空缺和用工需求，細(xì)分區(qū)域、行業(yè)等分析崗位空缺及招聘需求情況，逐步建成就業(yè)調(diào)查制度，定期發(fā)布就業(yè)需求預(yù)測(cè)報(bào)告。 |
（二）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。
健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息交換渠道，建立跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)縣的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金和分級(jí)響應(yīng)政策儲(chǔ)備庫(kù)，有效防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。允許困難企業(yè)在與職工協(xié)商一致基礎(chǔ)上，采取依法調(diào)整工時(shí)、薪酬等方式，穩(wěn)定工作崗位。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)裁員。
完善失業(yè)保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，優(yōu)化簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)流程，推行網(wǎng)上辦理，提高政策受益率。合理確定最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)采取“低保漸退”等措施，增強(qiáng)失業(yè)人員、困難人員就業(yè)意愿和穩(wěn)定性。暢通失業(yè)人員求助渠道，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動(dòng)。
積極應(yīng)對(duì)人工智能等技術(shù)應(yīng)用對(duì)就業(yè)的影響。持續(xù)加強(qiáng)人工智能發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響。逐步建立人工智能對(duì)就業(yè)影響的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)間的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，加快勞動(dòng)者知識(shí)和技能更新速度，積極開展人工智能應(yīng)用適應(yīng)性、儲(chǔ)備性培訓(xùn)，提升人工智能等智能化技術(shù)通用技能，充分放大其就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。及時(shí)對(duì)受人工智能影響的失業(yè)困難人員開展就業(yè)援助。
十、實(shí)施更加有力的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到促進(jìn)就業(yè)工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求落到實(shí)處。充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將促進(jìn)就業(yè)納入各級(jí)政府和相關(guān)部門的重點(diǎn)工作范疇，細(xì)化目標(biāo)措施，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化資金保障。
加大各級(jí)財(cái)政投入力度，優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金的適用范圍和支出結(jié)構(gòu)，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。拓寬資金渠道，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)教育、就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。
鼓勵(lì)各區(qū)縣和相關(guān)部門創(chuàng)新工作方式，積極探索多種務(wù)實(shí)有效的落實(shí)措施，著力形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果。做好規(guī)劃實(shí)施的年度評(píng)估、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作。加大對(duì)就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)縣激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各方積極性。廣泛開展宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
