上海市體育局關(guān)于印發(fā)《上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作方案》的通知
局機(jī)關(guān)各處室、各有關(guān)單位：
《上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作方案》已經(jīng)上海市體育局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市體育局
2019年5月31日
上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作方案
“十四五”規(guī)劃，從2021年到2025年，是新時(shí)代開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是上海邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的開局起步期，同時(shí)也是上海建設(shè)全球著名體育城市的關(guān)鍵期。根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于開展上海市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的通知》（滬府辦〔2019〕10號），為做好上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，將有關(guān)工作安排如下：
一、總體思路
上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述和考察上海重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府工作要求，立足上海，服務(wù)全國，面向全球，面向未來，圍繞建設(shè)全球著名體育城市的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)從辦體育向管體育、從小體育向大體育、從體育向“體育”轉(zhuǎn)變，通過高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)上海體育發(fā)展改革各項(xiàng)工作，提升上海體育綜合競爭力，增強(qiáng)人民群眾體育健身的獲得感和幸福感。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┭芯亢途幹剖屑墝ｍ?xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后印發(fā)。
?。ǘ┭芯亢途幹粕虾ｓw育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃。其中，《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》研究和編制工作，按照國家體育總局有關(guān)要求組織推進(jìn)，報(bào)市政府印發(fā)；上海體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃，按照有關(guān)程序印發(fā)。
三、進(jìn)度安排
按照本市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作安排，上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時(shí)間跨度從2019年至2021年，歷時(shí)兩年半左右，主要包括前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個(gè)階段。
?。ㄒ唬┣捌谘芯侩A段（2019年）
2019年二、三季度，開展上海體育“十四五”規(guī)劃前期研究，并結(jié)合市發(fā)展改革委牽頭開展的《“十四五”時(shí)期上海建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究》課題成果，于2019年10月底前形成專題報(bào)告（即建議納入本市“十四五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容），報(bào)市發(fā)展改革委。2019年三季度，結(jié)合前期研究，按照要求向市發(fā)展改革委提出市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的立項(xiàng)建議，由市發(fā)展改革委綜合平衡并報(bào)市政府同意后，2019年四季度完成立項(xiàng)確認(rèn)。2019年底前，完成上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃的前期研究工作。
?。ǘ┮?guī)劃編制階段（2020年）
2020年全年，深入推進(jìn)市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃編制工作。其中，市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，于2020年四季度末形成銜接稿，報(bào)市發(fā)展改革委銜接論證；上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃，于2020年四季度末形成征求意見稿。
?。ㄈ徸h發(fā)布階段（2021年）
2021年二季度前，將市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式提交市政府審議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后發(fā)布并做好宣傳解讀；上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃，按照有關(guān)發(fā)文程序，爭取于2021年三季度前發(fā)布。
四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，市體育局成立上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：徐彬
副組長：陸檁、趙光圣、宋慧、許琦、羅文樺、楊培剛
組員：市體育局機(jī)關(guān)各處室、市體育宣傳教育中心、市體育總會秘書處等
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）。
同時(shí)，積極吸納有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等，參與規(guī)劃研究和編制工作。
五、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┦屑墝ｍ?xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》研究和編制工作，由市體育局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。2021年二季度前，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后發(fā)布。
2019年主要工作如下：
1.起草上海體育“十四五”規(guī)劃基本思路
2019年7月底前，各處室、有關(guān)單位按照工作職責(zé)，分別完成全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育賽事、體育設(shè)施、青少年體育、體育改革、體育法治、體育科研、體育人才隊(duì)伍、體育社會組織、體育文化和信息化、體育對外交流等上海體育“十四五”規(guī)劃主要領(lǐng)域基本思路起草工作（具體分工見附件1），報(bào)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）。
2019年10月底前，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）在匯總和分析上海體育“十四五”規(guī)劃各主要領(lǐng)域基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合《“十四五”時(shí)期上海建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究》課題成果等情況，起草形成專題報(bào)告（即建議納入本市“十四五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容），報(bào)市發(fā)展改革委。
2.開展上海體育“十四五”規(guī)劃課題研究
2019年5月至9月底，配合市發(fā)展改革委推進(jìn)《“十四五”時(shí)期上海建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措研究》課題，將課題成果作為研究和編制上海體育“十四五”規(guī)劃的重要參考。期間，確定市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的課題承接單位，推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃研究和編制工作。
（二）《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》研究和編制工作，由市體育局群眾體育處負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，有關(guān)處室積極參與和協(xié)助。按照有關(guān)發(fā)文程序，爭取于2021年三季度前發(fā)布。
?。ㄈ┥虾Ｊ畜w育產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，由市體育局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，有關(guān)處室積極參與和協(xié)助。按照有關(guān)發(fā)文程序，爭取于2021年三季度前發(fā)布。
（四）上海市體育設(shè)施“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，由市體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，有關(guān)處室積極參與和協(xié)助。按照有關(guān)發(fā)文程序，爭取于2021年三季度前發(fā)布。
?。ㄎ澹┥虾Ｊ星嗌倌牦w育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，由市體育局科教處（青少年體育處）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，有關(guān)處室積極參與和協(xié)助。按照有關(guān)發(fā)文程序，爭取于2021年三季度前發(fā)布。
此外，本市競技體育發(fā)展規(guī)劃、體育賽事體系規(guī)劃等已有或正在編制的相關(guān)成果，共同構(gòu)成上海體育“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
六、工作要求
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，盡早謀劃啟動?！笆奈濉笔巧虾；窘ǔ扇蛑w育城市的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃研究和編制工作事關(guān)上海體育長遠(yuǎn)發(fā)展，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，早謀劃、早啟動，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以辦人民群眾滿意的體育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極做好上海體育“十四五”研究和編制工作，把握好時(shí)間進(jìn)度和重要節(jié)點(diǎn)（見附件2）。
?。ǘ┩怀龈母飫?chuàng)新，凝聚各方智慧。要注重開門編規(guī)劃，結(jié)合大調(diào)研工作廣泛開展調(diào)研活動，聽取區(qū)體育局、街鎮(zhèn)、居村、企業(yè)、社會組織、體育場館、訓(xùn)練單位、市民群眾等對于上海體育“十四五”規(guī)劃有關(guān)工作的意見建議。加強(qiáng)規(guī)劃前期研究，通過組織課題研究等方式，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等方面的智庫作用，使規(guī)劃研究和編制成為上海體育集民意、匯眾智、促發(fā)展的重要手段。要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，形成分工明確、執(zhí)行有力的規(guī)劃體系。
?。ㄈ﹪@目標(biāo)任務(wù)，明確工作舉措。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)，在上海體育“十三五”等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善上海體育“十四五”規(guī)劃的指標(biāo)體系，突出指標(biāo)的務(wù)實(shí)管用，體現(xiàn)指標(biāo)的綜合平衡，發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)和約束作用。聚焦上海體育工作主要領(lǐng)域，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)的具體工作舉措，細(xì)化重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等內(nèi)容，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
?。ㄋ模?qiáng)化工作保障，加強(qiáng)社會宣傳。各處室、有關(guān)單位要把“十四五”規(guī)劃研究和編制工作擺上重要日程，與年度重點(diǎn)工作和日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織精兵強(qiáng)將，選優(yōu)配強(qiáng)規(guī)劃研究和編制工作人員。將規(guī)劃工作列入年度預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，支持開展有關(guān)課題研究。加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)，積極宣傳解讀規(guī)劃研究和編制過程中取得的成果，讓更多市民群眾關(guān)心和關(guān)注上海體育，營造良好發(fā)展氛圍。
特此通知。
附件1
上海體育“十四五”規(guī)劃主要領(lǐng)域基本思路起草任務(wù)分工
| 序號 | 主要領(lǐng)域 | 負(fù)責(zé)處室（單位） |
| 1 | 全民健身 | 群眾體育處等 |
| 2 | 競技體育 | 競技體育處等 |
| 3 | 體育產(chǎn)業(yè) | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）等 |
| 4 | 體育賽事 | 競賽處等 |
| 5 | 體育設(shè)施 | 計(jì)劃財(cái)務(wù)處、群眾體育處等 |
| 6 | 青少年體育 | 科教處（青少年體育處）等 |
| 7 | 體育改革 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）、人事處（外事處）、群眾體育處、競技體育處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、市體育總會秘書處等 |
| 8 | 體育法治 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）等 |
| 9 | 體育科研 | 科教處（青少年體育處）、群眾體育處、競技體育處、上海體育科學(xué)研究所等 |
| 10 | 體育人才隊(duì)伍 | 人事處（外事處）等 |
| 11 | 體育社會組織 | 市體育總會秘書處等 |
| 12 | 體育文化和信息化 | 辦公室、市體育宣傳教育中心等 |
| 13 | 體育對外交流 | 人事處（外事處）等 |
2019年7月底前，各處室、有關(guān)單位按照工作職責(zé)，分別完成上海體育“十四五”規(guī)劃13個(gè)主要領(lǐng)域基本思路起草工作，報(bào)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）。（聯(lián)系電話：63278983，郵箱：shtyguihua@163.com。）
各主要領(lǐng)域基本思路，一般應(yīng)包括“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、主要指標(biāo)、工作舉措等內(nèi)容。
附件2
上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)
| 時(shí)間 | 主要任務(wù) | 負(fù)責(zé)處室（單位） |
| 2019年5月底前 | 制定印發(fā)《上海體育“十四五”規(guī)劃研究和編制工作方案》 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處） |
| 啟動上海體育“十四五”規(guī)劃13個(gè)主要領(lǐng)域基本思路起草工作 | 各處室、有關(guān)單位 | |
| 2019年7月底前 | 完成上海體育“十四五”規(guī)劃13個(gè)主要領(lǐng)域基本思路起草工作 | 各處室、有關(guān)單位 |
| 2019年10月底前 | 結(jié)合有關(guān)課題研究成果，形成上海體育“十四五”規(guī)劃專題報(bào)告（即建議納入本市“十四五”規(guī)劃基本思路的相關(guān)內(nèi)容），經(jīng)局長辦公會審議通過后，報(bào)市發(fā)展改革委 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處） |
| 2019年三、四季度 | 2019年三季度，按照要求向市發(fā)展改革委提出市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的立項(xiàng)建議，由市發(fā)展改革委綜合平衡并報(bào)市政府同意后，2019年四季度完成立項(xiàng)確認(rèn) | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處） |
| 2019年底前 | 完成上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃的前期研究工作 | 群眾體育處、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科教處（青少年體育處） |
| 2020年 | 2020年四季度末，形成市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》銜接稿，報(bào)市發(fā)展改革委銜接論證 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處） |
| 2020年四季度末，上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃，形成征求意見稿 | 群眾體育處、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科教處（青少年體育處） | |
| 2021年 | 2021年二季度前，將市級專項(xiàng)規(guī)劃《上海市體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式提交市政府審議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后發(fā)布并做好宣傳解讀 | 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處） |
| 2021年三季度前，上海體育有關(guān)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施、青少年體育等“十四五”規(guī)劃，按照有關(guān)發(fā)文程序發(fā)布 | 群眾體育處、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)處（法規(guī)處）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科教處（青少年體育處） |
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