市政府新聞發(fā)布會介紹《“十四五”時期提升上海國際貿(mào)易中心能級規(guī)劃》相關(guān)情況
??市政府新聞辦4月8日舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市副市長宗明介紹了《“十四五”時期提升上海國際貿(mào)易中心能級規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況，市商務(wù)委主任顧軍、市發(fā)展改革委副主任阮青、上海海關(guān)副關(guān)長柳波共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
??一、關(guān)于《規(guī)劃》編制的總體考慮
??推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，是上海立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，提升城市能級和核心競爭力的重要舉措，也是上海面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。充分考慮深入貫徹落實中央精神特別是習(xí)近平總書記考察上海系列重要講話精神，依據(jù)國家對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，結(jié)合國際貿(mào)易中心發(fā)展實際，抓好目標(biāo)要求和任務(wù)舉措的貫徹落實。充分考慮既體現(xiàn)全市2035年長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃的要求，又把宏偉藍(lán)圖具體轉(zhuǎn)化為“十四五”的階段目標(biāo)，明確重點任務(wù)和工作舉措。充分考慮聚焦重點、統(tǒng)籌推進，在打通國內(nèi)大循環(huán)方面，促進消費提質(zhì)擴容，健全現(xiàn)代流通體系；在鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進實施新一輪高水平對外開放，持續(xù)放大進博會溢出帶動效應(yīng)，把構(gòu)建國際貿(mào)易中心綜合競爭優(yōu)勢貫穿到謀劃部署過程中。市委、市政府對編制國際貿(mào)易中心規(guī)劃高度重視，堅持“開門編規(guī)劃”，廣泛聽取各方面意見，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在各部門、各區(qū)的支持配合下，市推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、專家論證、意見征詢和修訂完善，編制形成了《“十四五”時期提升上海國際貿(mào)易中心能級規(guī)劃》，已經(jīng)市政府審議通過。
??二、關(guān)于《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
??第一部分：關(guān)于發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境分析
??經(jīng)過五年的接續(xù)努力，尤其是去年面對新冠肺炎疫情沖擊，全市上下迎難而上、奮勇攻堅，推動商務(wù)經(jīng)濟運行逆勢增長、量質(zhì)齊升，確保了“十三五”國際貿(mào)易中心建設(shè)既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。世界級口岸城市地位更加穩(wěn)固，口岸貿(mào)易額位列世界城市首位。國際消費城市建設(shè)成效顯著，電子商務(wù)交易額從2015年的1.7萬億元增長到2020年的3萬億元，社會消費品零售總額從2015年的1萬億元增長到2020年的1.6萬億元，位列全國城市首位，消費潛力和市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。貿(mào)易主體能級持續(xù)攀升，千億級市場平臺數(shù)量從2015年的5家增加到10家，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心分別從2015年的535家、396家增加到2020年的771家、481家，鋼鐵、有色金屬、鐵礦石等大宗商品價格成為國際市場重要風(fēng)向標(biāo)。貿(mào)易制度創(chuàng)新持續(xù)深化，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和符合高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易便利化規(guī)則的貿(mào)易監(jiān)管制度更加完善。
??“十四五”時期，上海開啟了國際貿(mào)易中心能級提升的新征程。環(huán)境分析主要從全球貿(mào)易壁壘增加、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、供應(yīng)鏈深度調(diào)整、內(nèi)需潛力釋放、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展以及國家對上海戰(zhàn)略定位6個方面分析了挑戰(zhàn)和機遇。
??第二部分：關(guān)于發(fā)展目標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)
??發(fā)展目標(biāo)總體概括為“1+6”：1為總目標(biāo)，即經(jīng)過5年努力，上海國際貿(mào)易中心能級實現(xiàn)躍升；6個具體目標(biāo)，即基本建成全球貿(mào)易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應(yīng)鏈管理中心、貿(mào)易投資制度創(chuàng)新高地，全面建成國際會展之都。
??預(yù)期指標(biāo)主要考慮與國家和本市規(guī)劃提出的高質(zhì)量發(fā)展相契合，更加注重在保持適當(dāng)規(guī)?；A(chǔ)上的質(zhì)的提升，同時兼顧各類指標(biāo)的匹配性和可測性，從規(guī)模集聚度、資源配置度、開放創(chuàng)新度、消費引領(lǐng)度、營商便利度等5個維度，提出21項指標(biāo)。
??第三部分：主要任務(wù)措施
??對應(yīng)6個發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》共提出6方面23條重點任務(wù)措施。
??第一，培育外貿(mào)綜合競爭新優(yōu)勢，構(gòu)筑全球貿(mào)易樞紐。包括4個重點：一是打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進出口商品集散地。促進對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，建設(shè)一批高能級強輻射的貿(mào)易平臺，優(yōu)化國際市場布局。二是打造新型國際貿(mào)易發(fā)展高地。實現(xiàn)離岸貿(mào)易創(chuàng)新突破，增強轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，拓展跨境電商發(fā)展?jié)撃?。三是打造服?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地，提升知識密集型服務(wù)貿(mào)易能級，持續(xù)擴大技術(shù)貿(mào)易規(guī)模。四是建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，探索推進數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)功能，集聚培育國際化的數(shù)字貿(mào)易品牌，推動建設(shè)一批重要承載區(qū)，打造長三角全球數(shù)字貿(mào)易高地。
??第二，深入推進高水平制度型開放，打造亞太投資門戶。包括3個重點：一是打造新時期外資首選地，實施新一輪高水平對外開放，率先形成與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，構(gòu)建面向全球的投資促進網(wǎng)絡(luò)。二是打造高質(zhì)量外資集聚地，實施“總部增能”行動，做大做優(yōu)做強鏈接國內(nèi)國際循環(huán)的市場主體，積極參與若干世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，構(gòu)建外商投資全生命周期服務(wù)鏈。三是打造“走出去”對外投資合作橋頭堡，培育更高層級的本土跨國公司，提升對外承包工程國際競爭力，優(yōu)化“走出去”公共服務(wù)體系。
??第三，推動消費持續(xù)提質(zhì)擴容，建設(shè)國際消費中心城市。包括6個重點：一是創(chuàng)新高端消費供給，提升高端商品和服務(wù)集聚能力，推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，深化品牌經(jīng)濟發(fā)展，加快免退稅經(jīng)濟發(fā)展。二是建設(shè)多層級商業(yè)地標(biāo)，打造世界級商圈，形成差異化區(qū)域商圈，推動“五大新城”商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)夜間經(jīng)濟地標(biāo)。三是引領(lǐng)服務(wù)消費升級，擴大文旅休閑和體育消費，提升健康和養(yǎng)老消費，升級信息消費，擴大外來消費。四是推動消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下深度融合，提升生活服務(wù)數(shù)字化水平，推進智能化終端設(shè)施建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)新品牌建設(shè)。五是打響“上海購物”品牌，提升“五五購物節(jié)”輻射力和影響力，構(gòu)建“上海購物”品牌體系，優(yōu)化“上海購物”環(huán)境。六是推動生活服務(wù)升級，探索超大城市主副食品保供體系，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)，推進家政提質(zhì)擴容，完善早餐供應(yīng)體系。
??第四，提升進博會全球影響力和競爭力，全面建成國際會展之都。包括3個重點：一是持續(xù)放大進博會溢出帶動效應(yīng)，推動貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、開放升級。做精做強“6天+365天”常年展示交易功能，辦好城市推介大會等重大活動，借力進博會首發(fā)平臺建設(shè)“全球新品首發(fā)地”，鞏固和放大虹橋國際經(jīng)濟論壇全球影響力。持續(xù)優(yōu)化進博會城市服務(wù)保障模式。二是提升會展業(yè)配置全球資源的能力，集聚高能級辦展主體，培育具有國際影響力的會展項目體系，創(chuàng)新發(fā)展“線上線下”融合的展會模式。三是打造國際化城市會展促進體系，形成具有引領(lǐng)性的會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、糾紛解決機制，構(gòu)建會展業(yè)營商環(huán)境高地。
??第五，推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心。包括3個重點：一是優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育集聚具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。二是推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，強化供應(yīng)鏈物流支持，構(gòu)建高效便捷的配送網(wǎng)絡(luò)體系。推進供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，提升供應(yīng)鏈服務(wù)平臺能級，培育具有亞太乃至全球服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是打造具有亞太影響力的大宗商品市場，加強市場監(jiān)管配套制度建設(shè)，在鋼鐵、有色等領(lǐng)域推動交易規(guī)則創(chuàng)新，提升大宗商品國際資源配置能力，打造大宗商品“中國價格”。
??第六，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成貿(mào)易投資制度創(chuàng)新高地。包括4個重點：一是推進浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開放，支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，率先推進高水平制度型開放，支持自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的試驗田。二是推進虹橋商務(wù)區(qū)打造上海國際貿(mào)易中心新平臺，做大進口商品集散規(guī)模，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐，持續(xù)提升服務(wù)輻射長三角的能力。三是優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，深化跨境貿(mào)易降費提速改革，推進中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，健全適應(yīng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)制度體系。四是優(yōu)化國際經(jīng)貿(mào)人才發(fā)展環(huán)境，加大海內(nèi)外優(yōu)秀人才引進力度，強化高水平人才隊伍培育等。
??第四部分：關(guān)于保障措施
??共3條，包括：發(fā)揮貿(mào)易與金融、航運、科技創(chuàng)新互相促進的作用，全面提升防范應(yīng)對風(fēng)險能力，強化規(guī)劃實施組織保障。
