市政府新聞發(fā)布會介紹《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規(guī)劃》相關情況
??市政府新聞辦4月8日舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市副市長宗明介紹了《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關情況，市商務委主任顧軍、市發(fā)展改革委副主任阮青、上海海關副關長柳波共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
??一、關于《規(guī)劃》編制的總體考慮
??推進上海國際貿易中心建設，是上海立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，提升城市能級和核心競爭力的重要舉措，也是上海面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。充分考慮深入貫徹落實中央精神特別是習近平總書記考察上海系列重要講話精神，依據(jù)國家對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的部署要求，結合國際貿易中心發(fā)展實際，抓好目標要求和任務舉措的貫徹落實。充分考慮既體現(xiàn)全市2035年長遠戰(zhàn)略謀劃的要求，又把宏偉藍圖具體轉化為“十四五”的階段目標，明確重點任務和工作舉措。充分考慮聚焦重點、統(tǒng)籌推進，在打通國內大循環(huán)方面，促進消費提質擴容，健全現(xiàn)代流通體系；在鏈接國內國際雙循環(huán)方面，實施貿易高質量發(fā)展戰(zhàn)略，推進實施新一輪高水平對外開放，持續(xù)放大進博會溢出帶動效應，把構建國際貿易中心綜合競爭優(yōu)勢貫穿到謀劃部署過程中。市委、市政府對編制國際貿易中心規(guī)劃高度重視，堅持“開門編規(guī)劃”，廣泛聽取各方面意見，堅持問題導向、需求導向、效果導向，在各部門、各區(qū)的支持配合下，市推進上海國際貿易中心建設領導小組經(jīng)過反復調研、專家論證、意見征詢和修訂完善，編制形成了《“十四五”時期提升上海國際貿易中心能級規(guī)劃》，已經(jīng)市政府審議通過。
??二、關于《規(guī)劃》的主要內容
??第一部分：關于發(fā)展基礎和環(huán)境分析
??經(jīng)過五年的接續(xù)努力，尤其是去年面對新冠肺炎疫情沖擊，全市上下迎難而上、奮勇攻堅，推動商務經(jīng)濟運行逆勢增長、量質齊升，確保了“十三五”國際貿易中心建設既定目標如期實現(xiàn)。世界級口岸城市地位更加穩(wěn)固，口岸貿易額位列世界城市首位。國際消費城市建設成效顯著，電子商務交易額從2015年的1.7萬億元增長到2020年的3萬億元，社會消費品零售總額從2015年的1萬億元增長到2020年的1.6萬億元，位列全國城市首位，消費潛力和市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。貿易主體能級持續(xù)攀升，千億級市場平臺數(shù)量從2015年的5家增加到10家，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心分別從2015年的535家、396家增加到2020年的771家、481家，鋼鐵、有色金屬、鐵礦石等大宗商品價格成為國際市場重要風向標。貿易制度創(chuàng)新持續(xù)深化，以負面清單管理為核心的投資管理制度和符合高標準貿易便利化規(guī)則的貿易監(jiān)管制度更加完善。
??“十四五”時期，上海開啟了國際貿易中心能級提升的新征程。環(huán)境分析主要從全球貿易壁壘增加、國際經(jīng)貿規(guī)則重構、供應鏈深度調整、內需潛力釋放、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展以及國家對上海戰(zhàn)略定位6個方面分析了挑戰(zhàn)和機遇。
??第二部分：關于發(fā)展目標和預期指標
??發(fā)展目標總體概括為“1+6”：1為總目標，即經(jīng)過5年努力，上海國際貿易中心能級實現(xiàn)躍升；6個具體目標，即基本建成全球貿易樞紐、亞太投資門戶、國際消費中心城市、亞太供應鏈管理中心、貿易投資制度創(chuàng)新高地，全面建成國際會展之都。
??預期指標主要考慮與國家和本市規(guī)劃提出的高質量發(fā)展相契合，更加注重在保持適當規(guī)模基礎上的質的提升，同時兼顧各類指標的匹配性和可測性，從規(guī)模集聚度、資源配置度、開放創(chuàng)新度、消費引領度、營商便利度等5個維度，提出21項指標。
??第三部分：主要任務措施
??對應6個發(fā)展目標，《規(guī)劃》共提出6方面23條重點任務措施。
??第一，培育外貿綜合競爭新優(yōu)勢，構筑全球貿易樞紐。包括4個重點：一是打造聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。促進對外貿易穩(wěn)中提質，建設一批高能級強輻射的貿易平臺，優(yōu)化國際市場布局。二是打造新型國際貿易發(fā)展高地。實現(xiàn)離岸貿易創(chuàng)新突破，增強轉口貿易樞紐功能，拓展跨境電商發(fā)展?jié)撃?。三是打造服務貿易創(chuàng)新發(fā)展高地，提升知識密集型服務貿易能級，持續(xù)擴大技術貿易規(guī)模。四是建設數(shù)字貿易國際樞紐港，探索推進數(shù)字貿易規(guī)則制度建設，加快建設高質量基礎設施，健全公共服務功能，集聚培育國際化的數(shù)字貿易品牌，推動建設一批重要承載區(qū)，打造長三角全球數(shù)字貿易高地。
??第二，深入推進高水平制度型開放，打造亞太投資門戶。包括3個重點：一是打造新時期外資首選地，實施新一輪高水平對外開放，率先形成與高標準經(jīng)貿規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，構建面向全球的投資促進網(wǎng)絡。二是打造高質量外資集聚地，實施“總部增能”行動，做大做優(yōu)做強鏈接國內國際循環(huán)的市場主體，積極參與若干世界級產(chǎn)業(yè)集群建設，構建外商投資全生命周期服務鏈。三是打造“走出去”對外投資合作橋頭堡，培育更高層級的本土跨國公司，提升對外承包工程國際競爭力，優(yōu)化“走出去”公共服務體系。
??第三，推動消費持續(xù)提質擴容，建設國際消費中心城市。包括6個重點：一是創(chuàng)新高端消費供給，提升高端商品和服務集聚能力，推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，深化品牌經(jīng)濟發(fā)展，加快免退稅經(jīng)濟發(fā)展。二是建設多層級商業(yè)地標，打造世界級商圈，形成差異化區(qū)域商圈，推動“五大新城”商業(yè)高質量發(fā)展，培育特色商業(yè)街區(qū)，建設優(yōu)質夜間經(jīng)濟地標。三是引領服務消費升級，擴大文旅休閑和體育消費，提升健康和養(yǎng)老消費，升級信息消費，擴大外來消費。四是推動消費數(shù)字化轉型，加快電子商務創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下深度融合，提升生活服務數(shù)字化水平，推進智能化終端設施建設，推進網(wǎng)絡新品牌建設。五是打響“上海購物”品牌，提升“五五購物節(jié)”輻射力和影響力，構建“上海購物”品牌體系，優(yōu)化“上海購物”環(huán)境。六是推動生活服務升級，探索超大城市主副食品保供體系，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)，推進家政提質擴容，完善早餐供應體系。
??第四，提升進博會全球影響力和競爭力，全面建成國際會展之都。包括3個重點：一是持續(xù)放大進博會溢出帶動效應，推動貿易升級、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、開放升級。做精做強“6天+365天”常年展示交易功能，辦好城市推介大會等重大活動，借力進博會首發(fā)平臺建設“全球新品首發(fā)地”，鞏固和放大虹橋國際經(jīng)濟論壇全球影響力。持續(xù)優(yōu)化進博會城市服務保障模式。二是提升會展業(yè)配置全球資源的能力，集聚高能級辦展主體，培育具有國際影響力的會展項目體系，創(chuàng)新發(fā)展“線上線下”融合的展會模式。三是打造國際化城市會展促進體系，形成具有引領性的會展業(yè)標準體系，完善事中事后監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護、糾紛解決機制，構建會展業(yè)營商環(huán)境高地。
??第五，推進現(xiàn)代流通體系建設，建設亞太供應鏈管理中心。包括3個重點：一是優(yōu)化現(xiàn)代商貿流通體系，培育集聚具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，促進內外貿一體化。二是推動供應鏈創(chuàng)新和應用，強化供應鏈物流支持，構建高效便捷的配送網(wǎng)絡體系。推進供應鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，提升供應鏈服務平臺能級，培育具有亞太乃至全球服務能力的專業(yè)服務網(wǎng)絡。三是打造具有亞太影響力的大宗商品市場，加強市場監(jiān)管配套制度建設，在鋼鐵、有色等領域推動交易規(guī)則創(chuàng)新，提升大宗商品國際資源配置能力，打造大宗商品“中國價格”。
??第六，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，形成貿易投資制度創(chuàng)新高地。包括4個重點：一是推進浦東新區(qū)、自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開放，支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，率先推進高水平制度型開放，支持自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的試驗田。二是推進虹橋商務區(qū)打造上海國際貿易中心新平臺，做大進口商品集散規(guī)模，推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，加快形成聯(lián)通全球的數(shù)字貿易樞紐，持續(xù)提升服務輻射長三角的能力。三是優(yōu)化跨境貿易營商環(huán)境，深化跨境貿易降費提速改革，推進中國（上海）國際貿易“單一窗口”建設，健全適應貿易高質量發(fā)展的法規(guī)制度體系。四是優(yōu)化國際經(jīng)貿人才發(fā)展環(huán)境，加大海內外優(yōu)秀人才引進力度，強化高水平人才隊伍培育等。
??第四部分：關于保障措施
??共3條，包括：發(fā)揮貿易與金融、航運、科技創(chuàng)新互相促進的作用，全面提升防范應對風險能力，強化規(guī)劃實施組織保障。
