市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況
??市政府新聞辦7月27日下午舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市婦兒工委副主任、市婦聯(lián)主席馬列堅(jiān)介紹了《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況。市婦兒工委副主任、市衛(wèi)生健康委一級(jí)巡視員吳乾渝，市婦兒工委副主任、市教委總督學(xué)平輝,市民政局二級(jí)巡視員胡永明出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問。
??一、“十三五”時(shí)期上海婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r
??第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，上海市常住人口2487.09萬(wàn)人，其中女性1199.57萬(wàn)人，占48.2%；18歲以下兒童278萬(wàn)人，占11.2%。戶籍人口1475.63萬(wàn)人，其中女性746.59萬(wàn)人，占50.6％，18歲以下兒童182.67萬(wàn)人，占12.4％。
??“十三五”期間，本市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況良好。2020年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示，市十五屆人大女代表占33.3%，比上屆提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的比重保持在40%左右；普通高校在校生中女生比重達(dá)到51.4%；戶籍女性期望壽命達(dá)到86.2歲，上海地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率降至3.66/10萬(wàn)，上海地區(qū)嬰兒死亡率降至2.66‰，戶籍人口5歲以下兒童死亡率降至2.45‰；兒童受教育水平處于全國(guó)前列，3-6周歲兒童毛入園率、義務(wù)教育階段毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到99%、99.9%和99%。調(diào)查顯示，90.6%的受訪市民對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況總體評(píng)價(jià)為“滿意”和“比較滿意”。
??二、《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》主要內(nèi)容
??（一）指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
??堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先基本原則。在上海加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的進(jìn)程中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步融入婦女兒童發(fā)展視角，實(shí)施與建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略；進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D女兒童在各領(lǐng)域獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展；進(jìn)一步提高婦女兒童發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升城市發(fā)展軟實(shí)力，持續(xù)增強(qiáng)婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，上海婦女兒童發(fā)展水平保持“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)”。
??（二）優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和主要指標(biāo)
??婦女優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括“政治和社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)參與、科教文化、身心健康、婚姻家庭、權(quán)益保障”6個(gè)領(lǐng)域，共設(shè)定33個(gè)主要指標(biāo)，對(duì)比“十三五”規(guī)劃，調(diào)整1個(gè)領(lǐng)域，增加9個(gè)指標(biāo)；兒童優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域包括“兒童健康、兒童教育、兒童安全、兒童福利、家庭養(yǎng)育、成長(zhǎng)環(huán)境”6個(gè)領(lǐng)域，共設(shè)定28個(gè)主要指標(biāo)，對(duì)比“十三五”規(guī)劃，增加1個(gè)領(lǐng)域、9個(gè)指標(biāo)。
??（三）相關(guān)策略措施
??在婦女政治和社會(huì)參與方面，完善女性平等參與政治建設(shè)和社會(huì)治理的體制機(jī)制，提高女性參政議政水平及影響力，完善女干部的培養(yǎng)選拔及儲(chǔ)備機(jī)制，促進(jìn)女性參與基層社會(huì)治理，拓寬女性參與社會(huì)治理渠道。在婦女經(jīng)濟(jì)參與方面，保障女性就業(yè)制度安排，加大女性創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化女性就業(yè)結(jié)構(gòu)，充分保障女性就業(yè)權(quán)益，健全生育保障與社會(huì)保障體系。在婦女科教文化方面，性別平等理念貫穿教育全過程，重視女性人才的選拔培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)女性專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)女性終身教育服務(wù)。在婦女身心健康方面，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生資源優(yōu)質(zhì)均衡，全面提升女性生殖保健水平，加大女性常見疾病的預(yù)防篩查和干預(yù)救治力度，提高女性健康自我管理能力，倡導(dǎo)女性健康生活方式，重視女性心理健康干預(yù)。在婦女與婚姻家庭方面，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，弘揚(yáng)家庭美德；加強(qiáng)婚姻家庭知識(shí)普及和教育指導(dǎo)服務(wù)，倡導(dǎo)文明生活方式；完善家庭服務(wù)體系，倡導(dǎo)家庭成員共同參與家庭建設(shè)；完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重視滿足老年女性的多元需求；建設(shè)現(xiàn)代家庭政策體系，有效提升家庭福利水平。在婦女權(quán)益保障方面，完善促進(jìn)性別平等和保障婦女權(quán)益的制度環(huán)境；健全法治宣傳和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)性別平等的社會(huì)氛圍；維護(hù)婦女人身安全，加大對(duì)侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度；全面保障男女平等出生權(quán)利；加強(qiáng)老年婦女權(quán)益保障；推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)，打造婦女友好型城市環(huán)境。
??在兒童健康方面，優(yōu)化兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理，提高兒童公共醫(yī)療資源使用效率，提升出生人口素質(zhì)，促進(jìn)兒童體質(zhì)健康，重視兒童心理健康和兒童生殖健康。在兒童教育方面，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，滿足學(xué)齡前兒童養(yǎng)育教育需求，保障兒童獲得優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效，促進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，提供適合特殊兒童發(fā)展的教育，加強(qiáng)校外育人共同體建設(shè)。在兒童安全方面，增強(qiáng)兒童法治意識(shí)、安全意識(shí)與自護(hù)能力，嚴(yán)控兒童意外傷害，加強(qiáng)兒童食品、用品、藥品安全管理和中小學(xué)校、幼兒園傳染病防控工作，強(qiáng)化校園和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其周邊社區(qū)安全措施，確保兒童網(wǎng)絡(luò)安全，預(yù)防和處置兒童受虐待、被遺棄問題，預(yù)防和懲治針對(duì)兒童的違法犯罪活動(dòng)，健全兒童權(quán)益保障社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在兒童福利方面，進(jìn)一步完善兒童醫(yī)療保障體系，健全困境兒童保障制度，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度，開展發(fā)展遲緩兒童早期治療與養(yǎng)育服務(wù)，進(jìn)一步完善孤棄兒童福利服務(wù)體系，逐步拓展兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，建設(shè)兒童工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。在兒童與家庭養(yǎng)育方面，構(gòu)建并完善0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，完善多層次的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)，加快家庭教育法治化、科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)。在兒童成長(zhǎng)環(huán)境方面，提升兒童的宜居生態(tài)環(huán)境水平，推進(jìn)兒童友好城市空間建設(shè)，構(gòu)建兒童社會(huì)參與的機(jī)制和環(huán)境，加強(qiáng)兒童科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)培育，優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)向上開放的兒童文化環(huán)境，提高兒童閑暇生活質(zhì)量。
??(四）規(guī)劃的亮點(diǎn)
??一是關(guān)注婦女發(fā)展，提升婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力。結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加大女性職業(yè)技能培訓(xùn)和女大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，吸引和幫助更多女性在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；引導(dǎo)女性融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
??二是重視家庭建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)注重”要求。在制定實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和公共政策中引入家庭視角，建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育等家庭政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。
??三是重視婦幼健康，加大婦女兒童公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)現(xiàn)婦女全生命周期享有良好的基本衛(wèi)生保健服務(wù)，女性健康期望壽命逐步提升，逐步健全覆蓋全市的老年心理和認(rèn)知障礙的篩查與監(jiān)測(cè)干預(yù)體系。建立兒童早期發(fā)展基地，逐步完善兒童發(fā)育障礙的早期篩查干預(yù)制度；建立兒童心理健康問題的預(yù)防、評(píng)估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兒童心理問題的早期發(fā)現(xiàn)與早期干預(yù)。
??四是重視環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)建兒童友好社區(qū)。全面構(gòu)建婦女兒童友好環(huán)境。在城市規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)過程中體現(xiàn)性別平等意識(shí)和兒童利益最大化原則，將對(duì)婦女、兒童和家庭特殊需求的考量融入城市規(guī)劃的整體思路中。
??五是加大對(duì)特殊困境兒童的精準(zhǔn)救助幫扶力度，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全面向因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)、家庭失能等原因形成的困境兒童的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評(píng)估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。通過公建公營(yíng)、公建民營(yíng)等方式，建設(shè)區(qū)級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)。
??六是重視兒童網(wǎng)絡(luò)安全。探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全工具，清理網(wǎng)站青少年板塊、少兒頻道中涉色情、暴力等違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。
??七是建立性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開發(fā)性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)。探索實(shí)現(xiàn)以人為對(duì)象的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提取和精細(xì)化匹配，為性別平等紅線提供監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。
??（五）確定重大事項(xiàng)
??規(guī)劃確定“十四五”期間7項(xiàng)重大事項(xiàng)，分別是：
??1、建立上海女性身心健康發(fā)展研究中心
??2、實(shí)施更年期和老年期婦女骨骼健康管理項(xiàng)目
??3、建立兒童早期發(fā)展基地
??4、完善上海市婦女兒童傳染病應(yīng)急救治體系
??5、建設(shè)兒童友好社區(qū)
??6、建立性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)
??7、研究建設(shè)中福會(huì)少年宮新宮（擴(kuò)建）。
