上海市靜安區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)民政局《關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
上海市靜安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)民政局《關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
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區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
區(qū)民政局《關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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上海市靜安區(qū)人民政府
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關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見
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為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》要求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就本區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
“十四五”期間，本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)圍繞“增量、增能、增效”，落實(shí)布局專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步織密網(wǎng)點(diǎn)，均衡布局，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、家庭照料能力不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡保”，設(shè)施保障水平不斷提高，功能不斷提升，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)更加充分發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到“十四五”末，本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
通過(guò)新增優(yōu)質(zhì)、提升存量，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)完成市政府下達(dá)指標(biāo)。其中，護(hù)理型床位占全區(qū)總床位的比重達(dá)到60％以上，認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造數(shù)不少于500張。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于常住人口每千人40平方米，并根據(jù)上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃要求，逐步提高設(shè)施建設(shè)數(shù)量和水平。其中，新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心5個(gè)；新增社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所20個(gè)；老年助餐供應(yīng)能力達(dá)到1.35萬(wàn)客/日。
三、扶持政策
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家扶持措施
1．基本要求
按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，在靜安區(qū)登記成立的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家、設(shè)有保基本床位提供基本養(yǎng)老服務(wù)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且符合以下條件：
（1）執(zhí)業(yè)滿6個(gè)月；
（2）依法依規(guī)備案；
（3）經(jīng)社團(tuán)管理部門年檢合格或完成企業(yè)年度報(bào)告公示；
（4）服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)非“較差”等次（按照規(guī)定不需要服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)的除外）。
2．扶持措施
（1）機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼不受“基本要求”中（1）（2）（3）（4）的約束，包括：
①新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼
新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家按照市里規(guī)定先行申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼（助）。在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政視情給予一定比例的配比補(bǔ)貼，具體分為：
Ⅰ．由財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政不再配比補(bǔ)貼。
Ⅱ．由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后，區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼（助）3倍的配比補(bǔ)貼。
未形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后，區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼（助）1.5倍的配比補(bǔ)貼。
Ⅲ．由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
由財(cái)政資金和非財(cái)政資金共同出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，由非財(cái)政資金出資方與相關(guān)籌措財(cái)政資金的部門共同協(xié)商確定補(bǔ)貼比例,但區(qū)級(jí)補(bǔ)貼不高于市級(jí)補(bǔ)貼（助）的1.5倍。
②新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）中設(shè)置的認(rèn)知障礙照護(hù)床位，按照市里規(guī)定先行申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼（助）。在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）的基礎(chǔ)上，由財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政不再配比補(bǔ)貼；由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政按照1:1的比例配比。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位的，可疊加享受新增養(yǎng)老床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼。
③護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）設(shè)置且符合本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型床位，按照每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。
除文件規(guī)定內(nèi)容之外，上述第①②③條中對(duì)每張養(yǎng)老床位的區(qū)級(jí)補(bǔ)貼政策均不可疊加享受。
④一次性開辦補(bǔ)貼
完成法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù)，按照5000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
完成法人登記的長(zhǎng)者照護(hù)之家，區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù)，按照6000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
⑤內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
符合上海市民政局、上海市財(cái)政局《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含長(zhǎng)者照護(hù)之家），區(qū)財(cái)政按照1：1的比例配比。取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的長(zhǎng)者照護(hù)之家,區(qū)財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。
（2）機(jī)構(gòu)運(yùn)作階段補(bǔ)貼
①房租補(bǔ)貼
通過(guò)租賃房產(chǎn)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家（不含政府投資舉辦、委托第三方運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)），區(qū)財(cái)政按機(jī)構(gòu)每年總租金35％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年租金補(bǔ)貼總額折合標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每天每平方2元。
②日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每月最后一個(gè)自然日收住本區(qū)戶籍老人占總?cè)胱∪藬?shù)的比例（本條款中稱為“比例”，比例=本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)），按月實(shí)行梯度補(bǔ)貼。本條款中的本區(qū)戶籍是戶口簿或其他戶籍證明材料中，戶籍地址顯示為靜安區(qū)或閘北區(qū)的情形。
當(dāng)月比例未達(dá)到30％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。即：當(dāng)月補(bǔ)貼額=100×總?cè)胱∪藬?shù)，以下條款類推。
當(dāng)月比例達(dá)到30％且未達(dá)到50％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到50％且未達(dá)到70％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人150元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到70％且未達(dá)到90％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人250元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到90％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人350元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
對(duì)于機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老人數(shù)高于核定床位數(shù)的情形，“比例”按本區(qū)戶籍老人數(shù)占實(shí)際總?cè)胱∪藬?shù)計(jì)算，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼核定數(shù)按核定床位數(shù)計(jì)算。
③綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助
按照《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（滬民福發(fā)〔2008〕33號(hào)）和上海市民政局有關(guān)要求執(zhí)行。
④專業(yè)崗位補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，引入持有相關(guān)證書的全職專技人員，與專技人員簽訂2年以上用工合同（協(xié)議）且專技人員在機(jī)構(gòu)中實(shí)際工作的，由區(qū)財(cái)政按專技人員數(shù)給予機(jī)構(gòu)30000元/人/年的專業(yè)崗位補(bǔ)貼。專技人員包括但不限于：執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)師、社會(huì)工作者、膳食營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、后勤管理師、中級(jí)消防管理員等。
持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20％。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書，且同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10％。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書的，且持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的，同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30％。
專技人員在機(jī)構(gòu)實(shí)際工作未滿1年的，按月核定補(bǔ)貼額。
兼職的專技人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑤護(hù)理崗位補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家護(hù)理員持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格等級(jí)證書的情況，區(qū)財(cái)政按照持證人員數(shù)給予護(hù)理崗位補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)五級(jí)（初級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)四級(jí)（中級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的40％給予補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)（高級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的60％給予補(bǔ)貼。
兼職護(hù)理人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑥培訓(xùn)補(bǔ)貼
對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家因開展業(yè)務(wù)需要，組織工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)、“老年服務(wù)與管理專業(yè)（?？疲睂W(xué)習(xí)產(chǎn)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政按照機(jī)構(gòu)實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用的50％給予補(bǔ)貼。實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用是指機(jī)構(gòu)支付的總培訓(xùn)費(fèi)用扣除人社等部門發(fā)放的補(bǔ)貼后剩余的支出凈額。
⑦社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家按照相關(guān)法律法規(guī)為本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每月給予機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每月的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納通知書》中單位繳納項(xiàng)目總額的50％，補(bǔ)貼額四舍五入精確到百位。
⑧電費(fèi)補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家上一年度全年用電情況，對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的40％。
單獨(dú)向住養(yǎng)老人收取電費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，根據(jù)其上一年度全年用電情況，對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的20％。
⑨?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
列入本區(qū)?；痉懂?，或者通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一定數(shù)額的?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
列入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=（房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額）×50％×（符合本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)）。
通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=（房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額）×50％×（符合本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷入住?；敬参焕先藬?shù)）×（保基本床位數(shù)/核定床位數(shù)）。
此外，以上兩類機(jī)構(gòu)每收住一名符合本市保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人，自收住之月起至該老人離院之月（含），每月再給予機(jī)構(gòu)200元的補(bǔ)貼。機(jī)構(gòu)須在對(duì)外公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)費(fèi)用減免的形式（不得采取現(xiàn)金退還的方式）將200元補(bǔ)貼全額讓利于上述符合入住要求的本區(qū)戶籍老人。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施扶持措施
1．基本要求
在本區(qū)內(nèi)設(shè)立、在區(qū)民政局辦理備案或信息登記的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。
2．新增社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
（1）社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。含日間照護(hù)中心的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，按照建筑面積，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家50～100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。面積標(biāo)準(zhǔn)不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長(zhǎng)者照護(hù)之家面積。
（2）老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。對(duì)獨(dú)立設(shè)置的不同規(guī)模的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家15～60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（3）社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所。按照供餐能力，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家10～50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼；老年助餐點(diǎn)，一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（4）具有微日托、助餐等家門口養(yǎng)老服務(wù)功能的“樂齡家園”助老服務(wù)站，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（5）長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。按照建筑面積，給予15～25萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。
社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家項(xiàng)目中，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金不超過(guò)相應(yīng)設(shè)施實(shí)際投資金額的50％。區(qū)財(cái)政全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，在取得市級(jí)補(bǔ)貼后不再配比補(bǔ)貼。由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，按條款落實(shí)補(bǔ)貼。由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由相關(guān)出資方協(xié)商確定補(bǔ)貼比例。
3．社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施運(yùn)作階段補(bǔ)貼
（1）老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)
區(qū)民政局委托第三方對(duì)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)估，每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果，區(qū)財(cái)政給予每家機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)元的運(yùn)作補(bǔ)貼。
（2）社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所
社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所在開展服務(wù)期間，每提供一客老年人營(yíng)養(yǎng)餐，區(qū)財(cái)政給予2元補(bǔ)貼。
（3）“樂齡家園”助老服務(wù)站
區(qū)民政局委托第三方對(duì)“樂齡家園”助老服務(wù)站開展綜合評(píng)估，每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果，區(qū)財(cái)政給予每個(gè)服務(wù)站最高8萬(wàn)元的運(yùn)作補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼流程
1．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家補(bǔ)貼流程
（1）申請(qǐng)流程
①機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼（共5項(xiàng)）
機(jī)構(gòu)建設(shè)階段補(bǔ)貼主要包括：新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼、新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)貼、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在完成民非登記后申請(qǐng)新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在完成認(rèn)知障礙照護(hù)床位、護(hù)理型床位驗(yàn)收后申請(qǐng)新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后申請(qǐng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
②機(jī)構(gòu)運(yùn)作階段補(bǔ)貼（共9項(xiàng)）
機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)階段補(bǔ)貼主要包括：房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼、?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。其中：
Ⅰ．綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助
按照《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（滬民福發(fā)〔2008〕33號(hào)）和上海市民政局有關(guān)要求執(zhí)行。
Ⅱ．其他補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每年3月向區(qū)民政局提出上一年度的（跨年申請(qǐng)）房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼、?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。
（2）復(fù)核審批
區(qū)民政局對(duì)機(jī)構(gòu)提交的各類補(bǔ)貼申請(qǐng)材料開展復(fù)核工作，提出復(fù)核意見并確定各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定數(shù)，再根據(jù)年度規(guī)范化建設(shè)考核結(jié)果，在核定數(shù)的基礎(chǔ)上確定分檔補(bǔ)貼額，并將補(bǔ)貼撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)須開具符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的發(fā)票。復(fù)核審批的主要依據(jù)包括但不限于：由區(qū)民政局委托的第三方機(jī)構(gòu)出具的復(fù)核意見、上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理系統(tǒng)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的維護(hù)數(shù)據(jù)等。
2．社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼流程
（1）新增社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家完成建設(shè)且已辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù)后，向區(qū)民政局申請(qǐng)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼。
（2）社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施運(yùn)作階段補(bǔ)貼
區(qū)民政局根據(jù)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)和“樂齡家園”助老服務(wù)站開展的綜合評(píng)估結(jié)果直接核定運(yùn)作補(bǔ)貼額并撥付至設(shè)施所在街鎮(zhèn)。
區(qū)民政局根據(jù)各街鎮(zhèn)每月統(tǒng)計(jì)的社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所供餐量撥付助餐補(bǔ)貼至設(shè)施所在街鎮(zhèn)。
四、配套措施
（一）明確責(zé)任主體
充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)本區(qū)“十四五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體目標(biāo)和年度政府工作目標(biāo)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。
（二）對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)
結(jié)合區(qū)政府和各部門績(jī)效考核，建立過(guò)程管理機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)完成。區(qū)級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃要與單元規(guī)劃充分對(duì)接，民政、規(guī)劃資源、建管、房管等相關(guān)部門做好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)工作。
（三）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼資金的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的考核管理細(xì)則和資金監(jiān)管要求，將管理措施與扶持措施相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范開展服務(wù)。
五、其他說(shuō)明
本實(shí)施意見執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和上海市相關(guān)政策變化，則按照上級(jí)相關(guān)要求作相應(yīng)調(diào)整。
本實(shí)施意見自2022年3月28日起施行，有效期至2025年12月31日。上海市靜安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)民政局《關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
?
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
區(qū)民政局《關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
?
上海市靜安區(qū)人民政府
????????????????????????????????????2022年2月22日
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關(guān)于推進(jìn)靜安區(qū)“十四五”期間
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見
?
為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》要求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就本區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
“十四五”期間，本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)圍繞“增量、增能、增效”，落實(shí)布局專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步織密網(wǎng)點(diǎn)，均衡布局，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、家庭照料能力不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡?！?，設(shè)施保障水平不斷提高，功能不斷提升，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)更加充分發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到“十四五”末，本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
通過(guò)新增優(yōu)質(zhì)、提升存量，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)完成市政府下達(dá)指標(biāo)。其中，護(hù)理型床位占全區(qū)總床位的比重達(dá)到60％以上，認(rèn)知障礙照護(hù)床位改造數(shù)不少于500張。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于常住人口每千人40平方米，并根據(jù)上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃要求，逐步提高設(shè)施建設(shè)數(shù)量和水平。其中，新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心5個(gè)；新增社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所20個(gè)；老年助餐供應(yīng)能力達(dá)到1.35萬(wàn)客/日。
三、扶持政策
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家扶持措施
1．基本要求
按照《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記與備案管理辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，在靜安區(qū)登記成立的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家、設(shè)有?；敬参惶峁┗攫B(yǎng)老服務(wù)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且符合以下條件：
（1）執(zhí)業(yè)滿6個(gè)月；
（2）依法依規(guī)備案；
（3）經(jīng)社團(tuán)管理部門年檢合格或完成企業(yè)年度報(bào)告公示；
（4）服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)非“較差”等次（按照規(guī)定不需要服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)的除外）。
2．扶持措施
（1）機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼不受“基本要求”中（1）（2）（3）（4）的約束，包括：
①新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼
新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家按照市里規(guī)定先行申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼（助）。在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政視情給予一定比例的配比補(bǔ)貼，具體分為：
Ⅰ．由財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政不再配比補(bǔ)貼。
Ⅱ．由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后，區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼（助）3倍的配比補(bǔ)貼。
未形成自有產(chǎn)權(quán)的新增機(jī)構(gòu)在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后，區(qū)財(cái)政給予市級(jí)補(bǔ)貼（助）1.5倍的配比補(bǔ)貼。
Ⅲ．由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增機(jī)構(gòu)
由財(cái)政資金和非財(cái)政資金共同出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，由非財(cái)政資金出資方與相關(guān)籌措財(cái)政資金的部門共同協(xié)商確定補(bǔ)貼比例,但區(qū)級(jí)補(bǔ)貼不高于市級(jí)補(bǔ)貼（助）的1.5倍。
②新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）中設(shè)置的認(rèn)知障礙照護(hù)床位，按照市里規(guī)定先行申請(qǐng)市級(jí)補(bǔ)貼（助）。在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）的基礎(chǔ)上，由財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政不再配比補(bǔ)貼；由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位，在取得市級(jí)補(bǔ)貼（助）后區(qū)財(cái)政按照1:1的比例配比。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位的，可疊加享受新增養(yǎng)老床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼。
③護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼
對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）設(shè)置且符合本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型床位，按照每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。
除文件規(guī)定內(nèi)容之外，上述第①②③條中對(duì)每張養(yǎng)老床位的區(qū)級(jí)補(bǔ)貼政策均不可疊加享受。
④一次性開辦補(bǔ)貼
完成法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù)，按照5000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
完成法人登記的長(zhǎng)者照護(hù)之家，區(qū)財(cái)政根據(jù)核定床位數(shù)，按照6000元/張的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開辦補(bǔ)貼。
⑤內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
符合上海市民政局、上海市財(cái)政局《上海市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含長(zhǎng)者照護(hù)之家），區(qū)財(cái)政按照1：1的比例配比。取得內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)的長(zhǎng)者照護(hù)之家,區(qū)財(cái)政給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。
（2）機(jī)構(gòu)運(yùn)作階段補(bǔ)貼
①房租補(bǔ)貼
通過(guò)租賃房產(chǎn)舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家（不含政府投資舉辦、委托第三方運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)），區(qū)財(cái)政按機(jī)構(gòu)每年總租金35％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年租金補(bǔ)貼總額折合標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每天每平方2元。
②日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每月最后一個(gè)自然日收住本區(qū)戶籍老人占總?cè)胱∪藬?shù)的比例（本條款中稱為“比例”，比例=本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)），按月實(shí)行梯度補(bǔ)貼。本條款中的本區(qū)戶籍是戶口簿或其他戶籍證明材料中，戶籍地址顯示為靜安區(qū)或閘北區(qū)的情形。
當(dāng)月比例未達(dá)到30％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。即：當(dāng)月補(bǔ)貼額=100×總?cè)胱∪藬?shù)，以下條款類推。
當(dāng)月比例達(dá)到30％且未達(dá)到50％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到50％且未達(dá)到70％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人150元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到70％且未達(dá)到90％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人250元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
當(dāng)月比例達(dá)到90％的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，按總?cè)胱∪藬?shù)，以每人350元的標(biāo)準(zhǔn)核定當(dāng)月日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼。
對(duì)于機(jī)構(gòu)實(shí)際收住老人數(shù)高于核定床位數(shù)的情形，“比例”按本區(qū)戶籍老人數(shù)占實(shí)際總?cè)胱∪藬?shù)計(jì)算，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼核定數(shù)按核定床位數(shù)計(jì)算。
③綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助
按照《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（滬民福發(fā)〔2008〕33號(hào)）和上海市民政局有關(guān)要求執(zhí)行。
④專業(yè)崗位補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家為提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，引入持有相關(guān)證書的全職專技人員，與專技人員簽訂2年以上用工合同（協(xié)議）且專技人員在機(jī)構(gòu)中實(shí)際工作的，由區(qū)財(cái)政按專技人員數(shù)給予機(jī)構(gòu)30000元/人/年的專業(yè)崗位補(bǔ)貼。專技人員包括但不限于：執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、康復(fù)師、社會(huì)工作者、膳食營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、后勤管理師、中級(jí)消防管理員等。
持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20％。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書，且同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10％。
同一名專技人員持有兩張及以上專技證書的，且持有中級(jí)及以上技術(shù)職稱專技證書的，同時(shí)擔(dān)任相應(yīng)崗位的，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30％。
專技人員在機(jī)構(gòu)實(shí)際工作未滿1年的，按月核定補(bǔ)貼額。
兼職的專技人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑤護(hù)理崗位補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家護(hù)理員持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格等級(jí)證書的情況，區(qū)財(cái)政按照持證人員數(shù)給予護(hù)理崗位補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)五級(jí)（初級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)四級(jí)（中級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的40％給予補(bǔ)貼。
執(zhí)業(yè)技能等級(jí)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)（高級(jí)）每月按補(bǔ)貼年度全市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的60％給予補(bǔ)貼。
兼職護(hù)理人員不在本條款補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
⑥培訓(xùn)補(bǔ)貼
對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家因開展業(yè)務(wù)需要，組織工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)、“老年服務(wù)與管理專業(yè)（?？疲睂W(xué)習(xí)產(chǎn)生的費(fèi)用，區(qū)財(cái)政按照機(jī)構(gòu)實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用的50％給予補(bǔ)貼。實(shí)際支出的培訓(xùn)費(fèi)用是指機(jī)構(gòu)支付的總培訓(xùn)費(fèi)用扣除人社等部門發(fā)放的補(bǔ)貼后剩余的支出凈額。
⑦社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家按照相關(guān)法律法規(guī)為本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每月給予機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每月的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納通知書》中單位繳納項(xiàng)目總額的50％，補(bǔ)貼額四舍五入精確到百位。
⑧電費(fèi)補(bǔ)貼
根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家上一年度全年用電情況，對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的40％。
單獨(dú)向住養(yǎng)老人收取電費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家，根據(jù)其上一年度全年用電情況，對(duì)上一年度電費(fèi)支出較高的6個(gè)月份發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為該機(jī)構(gòu)6個(gè)月電費(fèi)支出總額的20％。
⑨?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼
列入本區(qū)?；痉懂?，或者通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一定數(shù)額的保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
列入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=（房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額）×50％×（符合本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷總?cè)胱∪藬?shù)）。
通過(guò)與政府部門簽訂合同、協(xié)議、備忘錄的形式將部分床位納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼額=（房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼的核定總額）×50％×（符合本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人數(shù)÷入住保基本床位老人數(shù)）×（?；敬参粩?shù)/核定床位數(shù)）。
此外，以上兩類機(jī)構(gòu)每收住一名符合本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位入住要求的本區(qū)戶籍老人，自收住之月起至該老人離院之月（含），每月再給予機(jī)構(gòu)200元的補(bǔ)貼。機(jī)構(gòu)須在對(duì)外公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)費(fèi)用減免的形式（不得采取現(xiàn)金退還的方式）將200元補(bǔ)貼全額讓利于上述符合入住要求的本區(qū)戶籍老人。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施扶持措施
1．基本要求
在本區(qū)內(nèi)設(shè)立、在區(qū)民政局辦理備案或信息登記的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。
2．新增社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
（1）社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。含日間照護(hù)中心的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，按照建筑面積，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家50～100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。面積標(biāo)準(zhǔn)不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長(zhǎng)者照護(hù)之家面積。
（2）老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。對(duì)獨(dú)立設(shè)置的不同規(guī)模的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家15～60萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（3）社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所。按照供餐能力，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家10～50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼；老年助餐點(diǎn)，一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（4）具有微日托、助餐等家門口養(yǎng)老服務(wù)功能的“樂齡家園”助老服務(wù)站，由市級(jí)福利彩票公益金給予每家1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1:1的比例配比。
（5）長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。按照建筑面積，給予15～25萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50％。
社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家項(xiàng)目中，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金不超過(guò)相應(yīng)設(shè)施實(shí)際投資金額的50％。區(qū)財(cái)政全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，在取得市級(jí)補(bǔ)貼后不再配比補(bǔ)貼。由非財(cái)政資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，按條款落實(shí)補(bǔ)貼。由混合資金保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，由相關(guān)出資方協(xié)商確定補(bǔ)貼比例。
3．社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施運(yùn)作階段補(bǔ)貼
（1）老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)
區(qū)民政局委托第三方對(duì)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)開展綜合評(píng)估，每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果，區(qū)財(cái)政給予每家機(jī)構(gòu)最高10萬(wàn)元的運(yùn)作補(bǔ)貼。
（2）社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所
社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所在開展服務(wù)期間，每提供一客老年人營(yíng)養(yǎng)餐，區(qū)財(cái)政給予2元補(bǔ)貼。
（3）“樂齡家園”助老服務(wù)站
區(qū)民政局委托第三方對(duì)“樂齡家園”助老服務(wù)站開展綜合評(píng)估，每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果，區(qū)財(cái)政給予每個(gè)服務(wù)站最高8萬(wàn)元的運(yùn)作補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼流程
1．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家補(bǔ)貼流程
（1）申請(qǐng)流程
①機(jī)構(gòu)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼（共5項(xiàng)）
機(jī)構(gòu)建設(shè)階段補(bǔ)貼主要包括：新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼、新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)貼、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在完成民非登記后申請(qǐng)新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼、一次性開辦補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在完成認(rèn)知障礙照護(hù)床位、護(hù)理型床位驗(yàn)收后申請(qǐng)新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后申請(qǐng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。
②機(jī)構(gòu)運(yùn)作階段補(bǔ)貼（共9項(xiàng)）
機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)階段補(bǔ)貼主要包括：房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼、?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。其中：
Ⅰ．綜合責(zé)任保險(xiǎn)資助
按照《上海市民政局關(guān)于推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)的通知》（滬民福發(fā)〔2008〕33號(hào)）和上海市民政局有關(guān)要求執(zhí)行。
Ⅱ．其他補(bǔ)貼
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家每年3月向區(qū)民政局提出上一年度的（跨年申請(qǐng)）房租補(bǔ)貼、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)補(bǔ)貼、專業(yè)崗位補(bǔ)貼、護(hù)理崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、電費(fèi)補(bǔ)貼、?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。
（2）復(fù)核審批
區(qū)民政局對(duì)機(jī)構(gòu)提交的各類補(bǔ)貼申請(qǐng)材料開展復(fù)核工作，提出復(fù)核意見并確定各項(xiàng)補(bǔ)貼的核定數(shù)，再根據(jù)年度規(guī)范化建設(shè)考核結(jié)果，在核定數(shù)的基礎(chǔ)上確定分檔補(bǔ)貼額，并將補(bǔ)貼撥付至申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)須開具符合《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的發(fā)票。復(fù)核審批的主要依據(jù)包括但不限于：由區(qū)民政局委托的第三方機(jī)構(gòu)出具的復(fù)核意見、上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理系統(tǒng)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的維護(hù)數(shù)據(jù)等。
2．社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼流程
（1）新增社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼
新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所、“樂齡家園”助老服務(wù)站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家完成建設(shè)且已辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù)后，向區(qū)民政局申請(qǐng)建設(shè)階段一次性補(bǔ)貼。
（2）社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施運(yùn)作階段補(bǔ)貼
區(qū)民政局根據(jù)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)和“樂齡家園”助老服務(wù)站開展的綜合評(píng)估結(jié)果直接核定運(yùn)作補(bǔ)貼額并撥付至設(shè)施所在街鎮(zhèn)。
區(qū)民政局根據(jù)各街鎮(zhèn)每月統(tǒng)計(jì)的社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所供餐量撥付助餐補(bǔ)貼至設(shè)施所在街鎮(zhèn)。
四、配套措施
（一）明確責(zé)任主體
充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)本區(qū)“十四五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體目標(biāo)和年度政府工作目標(biāo)，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成。
（二）對(duì)照目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)
結(jié)合區(qū)政府和各部門績(jī)效考核，建立過(guò)程管理機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)完成。區(qū)級(jí)控制性詳細(xì)規(guī)劃要與單元規(guī)劃充分對(duì)接，民政、規(guī)劃資源、建管、房管等相關(guān)部門做好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)工作。
（三）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼資金的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的考核管理細(xì)則和資金監(jiān)管要求，將管理措施與扶持措施相結(jié)合，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范開展服務(wù)。
五、其他說(shuō)明
本實(shí)施意見執(zhí)行期間，如遇國(guó)家和上海市相關(guān)政策變化，則按照上級(jí)相關(guān)要求作相應(yīng)調(diào)整。
本實(shí)施意見自2022年3月28日起施行，有效期至2025年12月31日。
