市政府新聞發(fā)布會(huì)介紹《上海市就業(yè)和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況
??市政府新聞辦10月19日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰介紹了《上海市就業(yè)和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃》相關(guān)情況。市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張嵐、市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)費(fèi)予清、市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)談琳出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。
??一、《規(guī)劃》總體框架結(jié)構(gòu)
??《規(guī)劃》分為五大板塊。第一板塊闡述“十四五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)。第二板塊提出“十四五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第三板塊部署就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和基本公共服務(wù)四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。第四板塊提出“十四五”期間的11項(xiàng)重大事項(xiàng)，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程進(jìn)行統(tǒng)籌安排。第五板塊明確規(guī)劃實(shí)施的保障措施。《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展的成就，系統(tǒng)謀劃了“十四五”工作，對(duì)于在新發(fā)展階段引領(lǐng)本市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
??二、“十三五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展成就
??“十三五”以來(lái)，上海面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，堅(jiān)持深化改革、穩(wěn)中有進(jìn)、共享發(fā)展，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)取得新成就，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展：一是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。促進(jìn)就業(yè)的政策和服務(wù)體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，失業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在較低水平。“十三五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位近60萬(wàn)個(gè)，五年幫助引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)近6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)保持在5.5%以內(nèi)，高技能人才占技能勞動(dòng)者比重從30.18%上升到35.03%。二是社會(huì)保障制度體系更加完善，待遇水平穩(wěn)步提高。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革深入推進(jìn)，基金投資運(yùn)營(yíng)取得積極進(jìn)展，基金監(jiān)管機(jī)制不斷完善，各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。本市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均養(yǎng)老金從3593元提高到4608元，年均增長(zhǎng)5.1%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)月平均養(yǎng)老金從823元提高到1353元，年均增長(zhǎng)10.45%。三是勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)保持總體和諧穩(wěn)定。根治欠薪的治理格局基本形成，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解工作有力有效，全市和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量持續(xù)上升，職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，本市最低工資從2020元提高到2480元，“十三五”期末，全市和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。四是就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)效能顯著提升。公共就業(yè)服務(wù)能級(jí)持續(xù)提升，網(wǎng)上、掌上、社區(qū)、柜面“四位一體”的社會(huì)保障立體化經(jīng)辦格局全面形成，就業(yè)和社會(huì)保障辦事便捷度大幅提高?！笆濉逼谀?，本市累計(jì)1830余萬(wàn)人申領(lǐng)了新版社?？?，參保人員社會(huì)保障卡基本全覆蓋，就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全市通辦。
??三、《規(guī)劃》的總體思路、主要目標(biāo)和任務(wù)
??“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障高品質(zhì)民生為主題，對(duì)“十四五”時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作作出了全面部署?！兑?guī)劃》體現(xiàn)了四個(gè)注重：一是注重目標(biāo)的引領(lǐng)性。在對(duì)接國(guó)家《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》、《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和本市“十四五”規(guī)劃《綱要》總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)民生這一主題，以排頭兵的姿態(tài)、先行者的擔(dān)當(dāng)，提出四方面發(fā)展目標(biāo)，即：保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)；健全更加公平更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度體系，繼續(xù)保持各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平位居全國(guó)前列；構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，積極促進(jìn)企業(yè)和職工利益共享；提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，精心打造優(yōu)質(zhì)有溫度的公共服務(wù)體系。努力使各項(xiàng)目標(biāo)引領(lǐng)全國(guó)，符合上海市民期盼。二是注重指標(biāo)的延續(xù)性和創(chuàng)新性。規(guī)劃一共設(shè)置了13項(xiàng)核心指標(biāo)。一方面，沿用了之前具有標(biāo)志性、行之有效的5項(xiàng)指標(biāo)，“十四五”期間目標(biāo)值為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位每年不低于50萬(wàn)個(gè)，職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模500萬(wàn)人次，各項(xiàng)養(yǎng)老金水平合理增長(zhǎng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)保持在1萬(wàn)家以上；另一方面，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出了反映時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)特征的8項(xiàng)新指標(biāo)，“十四五”期間居民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率保持在12%左右，新增高技能人才20萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)人，企業(yè)年金新增參保人數(shù)50萬(wàn)人、新增基金規(guī)模500億元，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁年度結(jié)案率不低于92%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴按期結(jié)案率不低于98%，就業(yè)和社會(huì)保障高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理比例達(dá)到100%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)。三是注重社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！兑?guī)劃》聚焦市民普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出具體可行的政策舉措：針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，把職業(yè)技能培訓(xùn)放在更加突出的位置，通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。對(duì)于人口老齡化帶來(lái)的社保基金可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，在完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對(duì)于新業(yè)態(tài)就業(yè)，從勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等多方位保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益，支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。四是注重項(xiàng)目化推動(dòng)工作。明確了11項(xiàng)具有前瞻性、帶動(dòng)性的重大事項(xiàng)，引領(lǐng)今后五年的工作，包括舉辦一屆大賽，即上海第46屆世界技能大賽；實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，即就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、長(zhǎng)三角就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)便利共享行動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級(jí)行動(dòng)；實(shí)行兩項(xiàng)計(jì)劃，即探索實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障計(jì)劃、公共實(shí)訓(xùn)基地能級(jí)提升計(jì)劃；建設(shè)一個(gè)基地，即人事考試基地；建立四個(gè)平臺(tái)，即社會(huì)保障卡“一卡通”集成平臺(tái)、人力資源社會(huì)性流動(dòng)對(duì)接平臺(tái)、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)和數(shù)字社保服務(wù)平臺(tái)。
??《規(guī)劃》為未來(lái)五年上海就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。下一步，上海市有關(guān)方面將全力抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)，確?！笆奈濉睍r(shí)期各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，為上海市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
