關于印發(fā)《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展財政扶持意見》的通知
關于印發(fā)《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務
發(fā)展財政扶持意見》的通知
?
各相關委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展財政扶持意見》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
?
?
上海市浦東新區(qū)民政局????? 上海市浦東新區(qū)財政局
??????????????????????????? 2021年11月22日
?
?
?
?
浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展
財政扶持意見
?
為積極應對人口老齡化，加快推動新區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)深入發(fā)展，更好地滿足老年人多層次養(yǎng)老服務需求，現制定新區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展財政扶持意見如下：
一、主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實中央對于浦東推進高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區(qū)的部署要求，積極應對人口老齡化，健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。按照“人人共享、梯度設計、精準補貼”的原則，深化體制機制改革和制度政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府主導作用和社會力量主體作用，不斷擴大新區(qū)基本養(yǎng)老服務有效供給，著力發(fā)展以失能失智老人專業(yè)照護為主的機構養(yǎng)老和以社區(qū)托養(yǎng)為載體的“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈”，加快完善具有浦東特色，符合浦東實際的“大城養(yǎng)老”浦東樣板，努力形成養(yǎng)老服務投入與經濟社會發(fā)展水平同步增長的機制，不斷滿足老年人對美好生活的向往，實現老有頤養(yǎng)。
二、基本原則
（一）堅持需求導向，完善服務功能。根據區(qū)域內老年人口數量和養(yǎng)老服務需求，為不同老年群體提供不同類型的養(yǎng)老服務供給。重點支持面向失能失智老年人的專業(yè)照護、康復服務型機構，努力使人人都能過上更有品質、更有尊嚴、更加幸福的晚年生活。
（二）堅持傳承發(fā)展，鼓勵探索創(chuàng)新。在延續(xù)既往扶持意見中行之有效的做法的基礎上，銜接市相關政策，鼓勵發(fā)展認知癥照護床位、長者照護之家、老年人日間照護機構、農村睦鄰點等服務模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務內容，提升智慧養(yǎng)老水平。
（三）堅持托底保障，探索適度普惠。充分發(fā)揮政府在?；攫B(yǎng)老服務中的托底保障作用，同時積極鼓勵多元參與，有效激發(fā)活力，探索從側重機構向社區(qū)居家轉變，從補供方向補需方轉變，提高服務可及性、擴大服務覆蓋面，逐步實現適度普惠。
（四）堅持加大扶持，注重提高效益。持續(xù)加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，增加資金總量。推進完善養(yǎng)老服務精準補貼機制，實行以獎代補、補貼與考核相結合等舉措，提升服務規(guī)范化、專業(yè)化水平，提高財政資金的使用效益。
三、扶持政策
（一）扶持養(yǎng)老機構
1、對社會投資改造并形成產權的保基本養(yǎng)老機構，區(qū)福彩金按每床2萬元1：1配比市級補貼。對其他非營利的養(yǎng)老機構，區(qū)福彩金按每床1萬元1:1配比市級補貼。
2、對符合條件的新建長者照護之家，區(qū)福彩金按每床1萬元1:1配比市級補貼。
3、在既有養(yǎng)老服務機構內設置的認知癥照護床位，由區(qū)福彩金按每床1:1配比市級補貼。新建養(yǎng)老服務機構中設置認知癥照護床位的，可同步享受新增養(yǎng)老床位的一次性建設補貼和認知癥照護床位的一次性床位補貼。
4、對養(yǎng)老機構（含長者照護之家）新增床位，區(qū)財政按每床5000元給予開辦費補貼。
5、養(yǎng)老機構收住經統(tǒng)一需求評估達到三級及以上標準的浦東戶籍老年人，按實際入住人數，給予每床100元/月補貼；對等級評定達到一級、二級、三級、四級、五級的養(yǎng)老機構，區(qū)財政分別再給予每床100元/月、150元/月、200元/月、250元/月、300元/月的補貼。
6、在本市養(yǎng)老機構等級評定中達到四級、五級的，在其等級有效期內，區(qū)財政1:1配比市級獎補，分別給予一次性獎補10萬元、15萬元。其中從四級升為五級的，按照補差原則給予5萬元獎補。對本市養(yǎng)老機構等級評定中達到三級的，區(qū)財政給予5萬元一次性獎補。
7、在本市養(yǎng)老服務質量日常監(jiān)測中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的，區(qū)財政1:1配比市級獎補，給予一次性獎補5萬元，同一機構三年內只獎補一次。
8、長者照護之家按照每張床位第一年5000元、第二年后3000元的標準進行扶持。
9、認知癥照護床位自正式執(zhí)業(yè)之日起予以補貼，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標準進行扶持。
10、提供家庭照護床位服務，且連續(xù)六個月簽約服務總人數達到20~49人/月、50~99人/月的養(yǎng)老服務機構，區(qū)財政分別給予5萬元、10萬元的一次性獎補；連續(xù)六個月簽約服務總人數達到100人/月的，享受市級一次性獎補15萬元。
11、對符合要求的存量養(yǎng)老機構改造項目，區(qū)財政按1:1配比市級補貼，市、區(qū)二級總補貼金額按照每張床位1萬元封頂。
（二）扶持社區(qū)養(yǎng)老
12、對符合條件的新建綜合為老服務中心（分中心），單獨設置的老年人日間照護機構，不同類型的社區(qū)長者食堂，老年助餐點，市級示范睦鄰點，具有微日托、助餐功能的家門口養(yǎng)老服務站點，區(qū)財政按1:1配比市級建設補貼。
13、對正常運營的綜合為老服務中心（分中心），連續(xù)三年評估等級達到優(yōu)秀的，給予一次性獎補20萬元，同一機構三年內只獎補一次。
14、老年人日間照護機構免費提供基礎型服務，經評估，區(qū)財政按核定托位數給予500元/月的運營補貼；對于設置在家門口養(yǎng)老服務站點的微日托，給予每個托位100元/月的補貼。
15、對社區(qū)長者食堂，按其供餐能力實行分檔運營補貼：800客及以上的，區(qū)財政給予補貼8萬元/年；500~799客的，補貼6萬元/年；150~499客的，補貼4萬元/年。
其他符合條件的老年助餐點：50~149客的，補貼5000元/年；49客及以下的，補貼3000元/年。
經認定，對運營3年及以上、定點掛牌的助餐服務企業(yè)（單位），區(qū)財政按年日均供餐50客以下給予3萬元、50客及以上給予5萬元的一次性獎勵。
16、經評估對符合條件的社區(qū)養(yǎng)老睦鄰互助點，區(qū)財政每年分別給予街鎮(zhèn)級3000元，市、區(qū)級5000元的獎勵補貼。
17、對開展老年認知障礙友好社區(qū)建設的街鎮(zhèn)，區(qū)福彩金按1:1配比市級項目資金。
（三）扶持老年特殊對象
18、在新區(qū)外環(huán)以內區(qū)域各街鎮(zhèn)的老年人（新區(qū)戶籍，下同），身體狀況評估達到三級及以上的，入住新區(qū)外環(huán)以外的養(yǎng)老機構，區(qū)財政給予不同標準的補貼：入住南匯新城、書院、萬祥、泥城、老港、大團鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構的，每人每月補貼800元；入住祝橋、惠南、宣橋、新場、航頭鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構的，每人每月補貼600元；入住康橋、川沙、周浦、曹路、合慶鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構的，每人每月補貼400元。
19、對低保、低收入老年人，經身體狀況評估達到三級及以上入住?；攫B(yǎng)老機構的，在抵充各類補貼后的差額，區(qū)財政最高給予每人每月1500元的補貼。
20、60周歲及以上低保、低收入老人，80周歲及以上、本人月收入低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老人，居家養(yǎng)老服務補貼按市相關政策執(zhí)行。對90周歲及以上低收入老人、本人月收入低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，區(qū)財政按照低保老人市級政策補貼標準予以補差；對本人月收入高于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，如不享受長護險待遇或享受服務時間不足20個服務單位的，區(qū)財政給予每人每月20個服務單位補差。
21、智慧養(yǎng)老平臺開發(fā)運營及長者智能技術運用能力提升等信息無障礙服務，所需資金由區(qū)財政承擔。對納入市應急呼叫全覆蓋項目的老年人，區(qū)財政承擔設備費、信息服務費及通信費；對60周歲及以上低保、低收入、特困供養(yǎng)等家庭獨居老人、純老家庭和80周歲及以上獨居老人、純老家庭申請安裝緊急呼叫裝置的，區(qū)財政承擔設備費及信息服務費。
22、對90周歲及以上的高齡老人，給予牛奶實物補貼，所需資金由區(qū)財政承擔。
23、低保低收入對象老年照護統(tǒng)一需求評估，個人負擔部分由區(qū)財政承擔。區(qū)財政對定點評估機構評估老年人，給予40元/人次補貼。
（四）專項補貼
24、對養(yǎng)老機構招用醫(yī)護、康復、社會工作等專技人員，區(qū)財政按每人每年3萬元的標準給予補貼，每家機構最高不超過24萬元；對社區(qū)養(yǎng)老服務機構（提供日托、助餐、居家服務）招用社會工作專技人員，區(qū)財政按每人每年3萬元的標準給予補貼，每家機構最高不超過6萬元。
25、養(yǎng)老服務機構招用持證護理員，區(qū)財政對不享受市級補貼的對象，分別按月最低工資標準予以獎補，等級五級為20%，四級為40%，三級、二級、一級為60%。
26、對符合條件，在本區(qū)內從事養(yǎng)老護理崗位滿10年的養(yǎng)老護理人員，區(qū)財政給予一次性獎補5000元。全日制?？?、本科及以上學歷高校畢業(yè)生在本區(qū)養(yǎng)老服務機構服務滿3年以上的，分別給予一次性獎勵3000元、5000元。
27、社區(qū)為老服務機構和各類為老服務機構護理員，參加綜合責任保險，費用由區(qū)財政承擔。養(yǎng)老機構、長者照護之家參加綜合責任保險，參保費由區(qū)財政承擔三分之一。
四、附則
（一）本文件實施過程中如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。新區(qū)已有規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。
（二）本意見自2021年12月25日起施行，有效期至2025年12月31日。2021年1月1日-2021年12月24日，養(yǎng)老服務發(fā)展的相關財政扶持事項參照本意見執(zhí)行。
