關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財政扶持意見》的通知
關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)
發(fā)展財政扶持意見》的通知
?
各相關(guān)委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
《浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財政扶持意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
?
?
上海市浦東新區(qū)民政局????? 上海市浦東新區(qū)財政局
??????????????????????????? 2021年11月22日
?
?
?
?
浦東新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
財政扶持意見
?
為積極應(yīng)對人口老齡化，加快推動新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展，更好地滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財政扶持意見如下：
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實中央對于浦東推進高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的部署要求，積極應(yīng)對人口老齡化，健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。按照“人人共享、梯度設(shè)計、精準(zhǔn)補貼”的原則，深化體制機制改革和制度政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，不斷擴大新區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給，著力發(fā)展以失能失智老人專業(yè)照護為主的機構(gòu)養(yǎng)老和以社區(qū)托養(yǎng)為載體的“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，加快完善具有浦東特色，符合浦東實際的“大城養(yǎng)老”浦東樣板，努力形成養(yǎng)老服務(wù)投入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步增長的機制，不斷滿足老年人對美好生活的向往，實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。
二、基本原則
（一）堅持需求導(dǎo)向，完善服務(wù)功能。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)需求，為不同老年群體提供不同類型的養(yǎng)老服務(wù)供給。重點支持面向失能失智老年人的專業(yè)照護、康復(fù)服務(wù)型機構(gòu)，努力使人人都能過上更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加幸福的晚年生活。
（二）堅持傳承發(fā)展，鼓勵探索創(chuàng)新。在延續(xù)既往扶持意見中行之有效的做法的基礎(chǔ)上，銜接市相關(guān)政策，鼓勵發(fā)展認知癥照護床位、長者照護之家、老年人日間照護機構(gòu)、農(nóng)村睦鄰點等服務(wù)模式，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升智慧養(yǎng)老水平。
（三）堅持托底保障，探索適度普惠。充分發(fā)揮政府在?；攫B(yǎng)老服務(wù)中的托底保障作用，同時積極鼓勵多元參與，有效激發(fā)活力，探索從側(cè)重機構(gòu)向社區(qū)居家轉(zhuǎn)變，從補供方向補需方轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)可及性、擴大服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)適度普惠。
（四）堅持加大扶持，注重提高效益。持續(xù)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，增加資金總量。推進完善養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)補貼機制，實行以獎代補、補貼與考核相結(jié)合等舉措，提升服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，提高財政資金的使用效益。
三、扶持政策
（一）扶持養(yǎng)老機構(gòu)
1、對社會投資改造并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)福彩金按每床2萬元1：1配比市級補貼。對其他非營利的養(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)福彩金按每床1萬元1:1配比市級補貼。
2、對符合條件的新建長者照護之家，區(qū)福彩金按每床1萬元1:1配比市級補貼。
3、在既有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的認知癥照護床位，由區(qū)福彩金按每床1:1配比市級補貼。新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置認知癥照護床位的，可同步享受新增養(yǎng)老床位的一次性建設(shè)補貼和認知癥照護床位的一次性床位補貼。
4、對養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家）新增床位，區(qū)財政按每床5000元給予開辦費補貼。
5、養(yǎng)老機構(gòu)收住經(jīng)統(tǒng)一需求評估達到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)的浦東戶籍老年人，按實際入住人數(shù)，給予每床100元/月補貼；對等級評定達到一級、二級、三級、四級、五級的養(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)財政分別再給予每床100元/月、150元/月、200元/月、250元/月、300元/月的補貼。
6、在本市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定中達到四級、五級的，在其等級有效期內(nèi)，區(qū)財政1:1配比市級獎補，分別給予一次性獎補10萬元、15萬元。其中從四級升為五級的，按照補差原則給予5萬元獎補。對本市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定中達到三級的，區(qū)財政給予5萬元一次性獎補。
7、在本市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的，區(qū)財政1:1配比市級獎補，給予一次性獎補5萬元，同一機構(gòu)三年內(nèi)只獎補一次。
8、長者照護之家按照每張床位第一年5000元、第二年后3000元的標(biāo)準(zhǔn)進行扶持。
9、認知癥照護床位自正式執(zhí)業(yè)之日起予以補貼，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進行扶持。
10、提供家庭照護床位服務(wù)，且連續(xù)六個月簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)達到20~49人/月、50~99人/月的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，區(qū)財政分別給予5萬元、10萬元的一次性獎補；連續(xù)六個月簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)達到100人/月的，享受市級一次性獎補15萬元。
11、對符合要求的存量養(yǎng)老機構(gòu)改造項目，區(qū)財政按1:1配比市級補貼，市、區(qū)二級總補貼金額按照每張床位1萬元封頂。
（二）扶持社區(qū)養(yǎng)老
12、對符合條件的新建綜合為老服務(wù)中心（分中心），單獨設(shè)置的老年人日間照護機構(gòu)，不同類型的社區(qū)長者食堂，老年助餐點，市級示范睦鄰點，具有微日托、助餐功能的家門口養(yǎng)老服務(wù)站點，區(qū)財政按1:1配比市級建設(shè)補貼。
13、對正常運營的綜合為老服務(wù)中心（分中心），連續(xù)三年評估等級達到優(yōu)秀的，給予一次性獎補20萬元，同一機構(gòu)三年內(nèi)只獎補一次。
14、老年人日間照護機構(gòu)免費提供基礎(chǔ)型服務(wù)，經(jīng)評估，區(qū)財政按核定托位數(shù)給予500元/月的運營補貼；對于設(shè)置在家門口養(yǎng)老服務(wù)站點的微日托，給予每個托位100元/月的補貼。
15、對社區(qū)長者食堂，按其供餐能力實行分檔運營補貼：800客及以上的，區(qū)財政給予補貼8萬元/年；500~799客的，補貼6萬元/年；150~499客的，補貼4萬元/年。
其他符合條件的老年助餐點：50~149客的，補貼5000元/年；49客及以下的，補貼3000元/年。
經(jīng)認定，對運營3年及以上、定點掛牌的助餐服務(wù)企業(yè)（單位），區(qū)財政按年日均供餐50客以下給予3萬元、50客及以上給予5萬元的一次性獎勵。
16、經(jīng)評估對符合條件的社區(qū)養(yǎng)老睦鄰互助點，區(qū)財政每年分別給予街鎮(zhèn)級3000元，市、區(qū)級5000元的獎勵補貼。
17、對開展老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)的街鎮(zhèn)，區(qū)福彩金按1:1配比市級項目資金。
（三）扶持老年特殊對象
18、在新區(qū)外環(huán)以內(nèi)區(qū)域各街鎮(zhèn)的老年人（新區(qū)戶籍，下同），身體狀況評估達到三級及以上的，入住新區(qū)外環(huán)以外的養(yǎng)老機構(gòu)，區(qū)財政給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補貼：入住南匯新城、書院、萬祥、泥城、老港、大團鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)的，每人每月補貼800元；入住祝橋、惠南、宣橋、新場、航頭鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)的，每人每月補貼600元；入住康橋、川沙、周浦、曹路、合慶鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)的，每人每月補貼400元。
19、對低保、低收入老年人，經(jīng)身體狀況評估達到三級及以上入住?；攫B(yǎng)老機構(gòu)的，在抵充各類補貼后的差額，區(qū)財政最高給予每人每月1500元的補貼。
20、60周歲及以上低保、低收入老人，80周歲及以上、本人月收入低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老人，居家養(yǎng)老服務(wù)補貼按市相關(guān)政策執(zhí)行。對90周歲及以上低收入老人、本人月收入低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，區(qū)財政按照低保老人市級政策補貼標(biāo)準(zhǔn)予以補差；對本人月收入高于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，如不享受長護險待遇或享受服務(wù)時間不足20個服務(wù)單位的，區(qū)財政給予每人每月20個服務(wù)單位補差。
21、智慧養(yǎng)老平臺開發(fā)運營及長者智能技術(shù)運用能力提升等信息無障礙服務(wù)，所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。對納入市應(yīng)急呼叫全覆蓋項目的老年人，區(qū)財政承擔(dān)設(shè)備費、信息服務(wù)費及通信費；對60周歲及以上低保、低收入、特困供養(yǎng)等家庭獨居老人、純老家庭和80周歲及以上獨居老人、純老家庭申請安裝緊急呼叫裝置的，區(qū)財政承擔(dān)設(shè)備費及信息服務(wù)費。
22、對90周歲及以上的高齡老人，給予牛奶實物補貼，所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。
23、低保低收入對象老年照護統(tǒng)一需求評估，個人負擔(dān)部分由區(qū)財政承擔(dān)。區(qū)財政對定點評估機構(gòu)評估老年人，給予40元/人次補貼。
（四）專項補貼
24、對養(yǎng)老機構(gòu)招用醫(yī)護、康復(fù)、社會工作等專技人員，區(qū)財政按每人每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每家機構(gòu)最高不超過24萬元；對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（提供日托、助餐、居家服務(wù)）招用社會工作專技人員，區(qū)財政按每人每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，每家機構(gòu)最高不超過6萬元。
25、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招用持證護理員，區(qū)財政對不享受市級補貼的對象，分別按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以獎補，等級五級為20%，四級為40%，三級、二級、一級為60%。
26、對符合條件，在本區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老護理崗位滿10年的養(yǎng)老護理人員，區(qū)財政給予一次性獎補5000元。全日制?？啤⒈究萍耙陨蠈W(xué)歷高校畢業(yè)生在本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)滿3年以上的，分別給予一次性獎勵3000元、5000元。
27、社區(qū)為老服務(wù)機構(gòu)和各類為老服務(wù)機構(gòu)護理員，參加綜合責(zé)任保險，費用由區(qū)財政承擔(dān)。養(yǎng)老機構(gòu)、長者照護之家參加綜合責(zé)任保險，參保費由區(qū)財政承擔(dān)三分之一。
四、附則
（一）本文件實施過程中如遇國家或上海市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。新區(qū)已有規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。
（二）本意見自2021年12月25日起施行，有效期至2025年12月31日。2021年1月1日-2021年12月24日，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的相關(guān)財政扶持事項參照本意見執(zhí)行。
