“十四五”北京審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的意見》，根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合北京市審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，北京市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作和審計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神，全面落實(shí)市委市政府和審計(jì)署的部署要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，積極推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?！笆濉逼陂g，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)單位1160個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告1261篇，向各部門、單位提出審計(jì)建議3981條，為國家增收節(jié)支150.18億元，推進(jìn)建立健全規(guī)章制度1515項(xiàng)，移送事項(xiàng)313件，為北京率先全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)保障。
“十四五”時(shí)期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)首都新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，北京審計(jì)工作面臨著新的形勢、任務(wù)和機(jī)遇。
——首都新發(fā)展對北京審計(jì)提出新要求。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展階段為北京發(fā)展提供了更大的舞臺(tái)。北京要率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，本市發(fā)展中不平衡不充分問題依然突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)優(yōu)化、質(zhì)量提升方面的問題相互交織，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，北京仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。北京審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)這些新形勢、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，努力開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。
——審計(jì)新定位賦予北京審計(jì)新任務(wù)。2018年中央審計(jì)委員會(huì)成立以來，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)、重大工作。習(xí)近平總書記對審計(jì)工作作出重要指示批示，明確了審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新定位；提出實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，不僅要“查病”，更要“治已病、防未病”的審計(jì)工作要求和踐行“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍的審計(jì)能力要求?！笆奈濉睍r(shí)期是落實(shí)相關(guān)重大部署要求的重要窗口期，北京審計(jì)機(jī)關(guān)要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度、加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度、加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉，為實(shí)現(xiàn)北京“十四五”規(guī)劃目標(biāo)保駕護(hù)航。
——補(bǔ)齊審計(jì)工作短板弱項(xiàng)對北京審計(jì)提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，北京審計(jì)工作與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，在把握審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用方面，還需要探索實(shí)踐更好服務(wù)首都新發(fā)展的有效路徑和措施；在聚焦主責(zé)主業(yè)，提高審計(jì)全覆蓋質(zhì)量，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)完善制度機(jī)制方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；在解決審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量相對不足的矛盾，優(yōu)化審計(jì)組織管理、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)籌審計(jì)資源和協(xié)調(diào)協(xié)同其他監(jiān)督方面，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；在加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍方面還需要下更大功夫。要綜合施策，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)北京審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于北京工作和審計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)工作。深化審計(jì)制度改革，加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步作出積極貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
緊緊圍繞在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列的目標(biāo)任務(wù)開展審計(jì)監(jiān)督。到2025年，基本形成與首善標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的能力明顯提升。堅(jiān)持和落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作重大決策部署的工作機(jī)制更加完善，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)的制度更加健全，與其他監(jiān)督部門的貫通機(jī)制更加有效，基層黨組織的政治功能和組織力全面提升，全市審計(jì)“一盤棋”格局基本形成。
——審計(jì)全覆蓋質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持全面覆蓋、重點(diǎn)審計(jì)，注重全覆蓋形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋橫向與縱向、有形與有效、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。到2025年，對一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)覆蓋率達(dá)到100%，對重點(diǎn)行業(yè)基層預(yù)算單位抽查比率達(dá)到50%。對地方黨委、政府主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和具有自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職能的黨政工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)覆蓋率達(dá)到100%。對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋率達(dá)到100%。
——審計(jì)監(jiān)督效能明顯提升。堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、促進(jìn)解決問題、推進(jìn)完善制度機(jī)制的工作閉環(huán)。到2025年，審計(jì)工作報(bào)告問題整改率不低于90%，審計(jì)建議采納率不低于80%，審計(jì)信息采用率達(dá)到50%。
——審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平明顯提升。審計(jì)干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制進(jìn)一步健全，審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)更加突出，年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)秀年輕干部人才庫和“成長檔案”更加完善。到2025年，市審計(jì)機(jī)關(guān)中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例達(dá)到65%以上，45歲以下干部中通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試人員增加10%，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡下降2-2.5歲，數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)、青年突擊隊(duì)、政策研究團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮更加突出。
(三)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央對審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、市委對審計(jì)工作的部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程、各方面，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞中央和市委市政府重大決策部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，找準(zhǔn)審計(jì)工作的著力點(diǎn)，做好促進(jìn)提升首都功能、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)提高城市治理水平、促進(jìn)保障和改善民生、促進(jìn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和反腐倡廉等各項(xiàng)工作，推動(dòng)“十四五”時(shí)期全市主要約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
——堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面忠實(shí)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)。堅(jiān)持客觀求實(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，查真相、說真話、報(bào)實(shí)情，堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。
——堅(jiān)持揭示問題、防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體謀劃全市審計(jì)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。著力推進(jìn)績效審計(jì)，強(qiáng)化成本意識(shí)、底線思維，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效、促進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力推進(jìn)研究型審計(jì)，把審計(jì)對象研究透，深究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題背后的原因，提出解決問題的辦法，推動(dòng)完善制度機(jī)制，發(fā)揮好“查病，治已病、防未病”作用。
三、主要任務(wù)
(一)首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì)
以推動(dòng)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平為目標(biāo)，做好首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì)。促進(jìn)“十四五”時(shí)期中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，國際科技創(chuàng)新中心基本形成。
——高質(zhì)量推進(jìn)首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì)全覆蓋。圍繞加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要資金，構(gòu)建全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制。根據(jù)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況，對涉及的區(qū)、部門和單位進(jìn)行全面審計(jì)。完善重大國事活動(dòng)審計(jì)服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障情況審計(jì)制度化。
——聚焦首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞政治中心服務(wù)保障功能，重點(diǎn)關(guān)注首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)、重大國事活動(dòng)服務(wù)保障等情況，推動(dòng)優(yōu)化核心區(qū)功能布局，健全完善重大活動(dòng)保障相關(guān)體制機(jī)制，營造安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境。圍繞全國文化中心建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注中軸線申遺及保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等情況，推動(dòng)建設(shè)人文北京。圍繞國際交往中心建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注國家會(huì)議中心二期、大興國際機(jī)場會(huì)展設(shè)施建設(shè)等國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)情況，促進(jìn)增強(qiáng)首都外交外事活動(dòng)承載力。圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施及相關(guān)重大工程建設(shè)、“三城一區(qū)”建設(shè)、科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等情況，促進(jìn)深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)建設(shè)科技北京。
表1 首都功能提升及服務(wù)保障審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(二)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)
以推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，推進(jìn)市委市政府重大政策實(shí)施落地為目標(biāo)，加強(qiáng)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，及時(shí)反映政策落實(shí)不到位、實(shí)施效果打折扣、制度機(jī)制不健全、改革推進(jìn)不協(xié)調(diào)等問題，提出建設(shè)性意見，促進(jìn)政令暢通，政策措施不斷完善，各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——高質(zhì)量推進(jìn)重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)全覆蓋。建立健全重大政策跟蹤審計(jì)工作制度。拓展審計(jì)的廣度和深度，跟蹤研究“十四五”期間黨中央國務(wù)院和市、區(qū)黨委政府出臺(tái)的重大政策措施、決策部署、制度要求，因時(shí)因勢把握審計(jì)重點(diǎn)。每年選擇若干項(xiàng)重大政策措施，集中力量開展專項(xiàng)審計(jì)，一個(gè)方面政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容原則上列為一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保審深審?fù)?。明確市審計(jì)機(jī)關(guān)和區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)在政策跟蹤審計(jì)中的定位，對區(qū)基層落實(shí)情況要有一定的抽審面，客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果，推動(dòng)政策落地見效。除單獨(dú)立項(xiàng)的政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目外，在其他各項(xiàng)審計(jì)中，都要關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域重大政策措施落實(shí)情況，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題和情況納入政策跟蹤審計(jì)結(jié)果。
——聚焦重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。圍繞政策措施落實(shí)落地，重點(diǎn)關(guān)注各區(qū)、各部門單位貫徹落實(shí)重大政策和戰(zhàn)略決策的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，關(guān)注東西部協(xié)作和對口支援、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止等問題，促進(jìn)政令暢通。圍繞配套制度和體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注制度更新完善、機(jī)制建立健全等情況，及時(shí)反映制度機(jī)制跟不上形勢發(fā)展變化需要、法律法規(guī)不合時(shí)宜、阻礙政策決策落實(shí)等問題，促進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制完善。圍繞各領(lǐng)域改革推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注改革過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極提出建設(shè)性意見，形成具有全市推廣價(jià)值的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，促進(jìn)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞政策落實(shí)中涉及的重大項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行、資金管理使用、成本績效等情況，及時(shí)揭露和查處重大失職瀆職、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大違紀(jì)違法等問題，推動(dòng)整改問責(zé)。
表2 政策落實(shí)跟蹤審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(三)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況審計(jì)
以促進(jìn)疏解非首都功能，推動(dòng)首都集約高效發(fā)展，推動(dòng)基本形成以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架為目標(biāo)，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)合天津、河北審計(jì)機(jī)關(guān)，對重大戰(zhàn)略推進(jìn)落實(shí)情況、重要資金保障情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)的保障作用。
——高質(zhì)量推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況審計(jì)全覆蓋。對京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行審計(jì)全覆蓋，對相關(guān)政策落實(shí)、機(jī)制建立、資金保障、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及項(xiàng)目實(shí)施績效等情況進(jìn)行全面審計(jì)。每年至少選擇一個(gè)涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要事項(xiàng)或涉及三地的國家戰(zhàn)略性部署開展跟蹤審計(jì)。
——聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)情況審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注非首都功能疏解、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理、精品片區(qū)創(chuàng)建等情況，促進(jìn)首都減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。圍繞城市副中心建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注副中心基本框架建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群打造、通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展等情況，推動(dòng)建設(shè)北京發(fā)展新高地，打造京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展格局構(gòu)建，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域交通一體化、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等情況，促進(jìn)完善區(qū)域公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建職住協(xié)同、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的首都現(xiàn)代化都市圈。圍繞辦好北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注組織協(xié)調(diào)及籌辦任務(wù)落實(shí)、場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、場館可持續(xù)利用等情況，督促嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，實(shí)現(xiàn)精彩辦賽和節(jié)儉辦賽相統(tǒng)一。圍繞協(xié)同推進(jìn)科教興國等國家戰(zhàn)略落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展中重大科技政策落實(shí)等情況，推動(dòng)京津冀科技教育領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。
表3 京津冀協(xié)同發(fā)展審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(四)城市治理情況審計(jì)
以提高城市管理精細(xì)化水平，促進(jìn)加快建設(shè)具有首都特色的韌性、綠色、智慧、健康、宜居城市為目標(biāo)，加強(qiáng)城市治理領(lǐng)域重大政策、規(guī)劃落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目、資金審計(jì)。推動(dòng)城市治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，基層治理水平大幅提升，社會(huì)治理總體效能持續(xù)增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，促進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
——高質(zhì)量推進(jìn)城市治理審計(jì)全覆蓋。對承擔(dān)城市運(yùn)行管理和綜合治理等工作職責(zé)的部門和單位，進(jìn)行全面審計(jì)。對城市運(yùn)行管理重大政策措施落實(shí)情況，專項(xiàng)資金和重點(diǎn)支出資金管理、使用及績效情況，每年開展專項(xiàng)審計(jì)。
——聚焦城市治理審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞城市精細(xì)化管理，重點(diǎn)關(guān)注城市運(yùn)行管理情況，反映城市管理中的突出矛盾，及時(shí)揭示城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)提高城市精細(xì)化管理水平。圍繞實(shí)施城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注城市更新政策落實(shí)、城市更新項(xiàng)目實(shí)施等情況，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展由增量開發(fā)建設(shè)向城市更新轉(zhuǎn)變。圍繞創(chuàng)新超大城市基層治理，重點(diǎn)關(guān)注簡約高效基層管理體制構(gòu)建、社區(qū)服務(wù)功能優(yōu)化、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買社會(huì)組織服務(wù)制度建設(shè)等情況和新一輪回天地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)過程中基層社會(huì)治理情況，推動(dòng)構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理體系。
表4 城市治理情況審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(五)財(cái)政審計(jì)
以促進(jìn)全面深化預(yù)算管理制度改革，提高公共財(cái)政管理績效為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)力度，推動(dòng)構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度，建立健全與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的權(quán)責(zé)法定、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、競爭有效的現(xiàn)代財(cái)政體制，探索建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度。
——高質(zhì)量推進(jìn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。加大對本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支，以及決算草案的審計(jì)力度，持續(xù)鞏固和深化市區(qū)兩級(jí)一級(jí)預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋成果。堅(jiān)持對本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”審計(jì)全覆蓋，每年對一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行全覆蓋審計(jì)；每年選擇部分重點(diǎn)行業(yè)所屬基層預(yù)算單位進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)，組織重點(diǎn)行業(yè)對所屬基層預(yù)算單位開展內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)基層單位5年輪審1遍。
——聚焦財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政預(yù)算收入統(tǒng)籌和管理情況，資金分配、管理和使用，與財(cái)政資金直接相關(guān)的政策目標(biāo)、投資項(xiàng)目、重大任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)，國庫集中支付制度、轉(zhuǎn)移支付制度落實(shí)和資金管理使用，財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、政府過“緊日子”政策和中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)等情況，深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)問題和管理不規(guī)范問題，推動(dòng)深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和全成本績效管理。圍繞財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行與政府負(fù)債管理，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績效等情況，促進(jìn)健全政府債務(wù)管理制度。圍繞政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況的真實(shí)、合法、效益，探索開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)，政府和部門管理的各類國有資產(chǎn)管理經(jīng)營情況，推動(dòng)完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度、促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
表5 財(cái)政審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(六)公共投資審計(jì)
以推動(dòng)落實(shí)北京市“十四五”規(guī)劃重大公共建設(shè)項(xiàng)目，提高政府投資績效為目標(biāo)，加強(qiáng)重大公共工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，努力拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效能。
——高質(zhì)量推進(jìn)公共投資審計(jì)全覆蓋。深化投資審計(jì)轉(zhuǎn)型，依法全面履行投資審計(jì)監(jiān)督職能。對政府投資或以政府投資為主的重大工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共工程項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)；積極探索開展對涉及國家利益和公共利益的新型投融資模式、新型建設(shè)模式的重大公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
——聚焦公共投資審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞基本建設(shè)預(yù)算管理，重點(diǎn)關(guān)注政府投資計(jì)劃項(xiàng)目安排，基本建設(shè)預(yù)算資金的管理、分配和使用等情況，推動(dòng)創(chuàng)新規(guī)范政府投資管理，促進(jìn)完善政府投資監(jiān)督管理體制機(jī)制。圍繞重大公共工程項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注北京市“十四五”規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大公共工程項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理、成本管控、投資績效，促進(jìn)深化投融資體制改革、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高投資績效。圍繞政府投資項(xiàng)目成本管控，落實(shí)北京市優(yōu)化市政府投資項(xiàng)目決策審批改革方案的要求，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)決策、項(xiàng)目審批、預(yù)算執(zhí)行、竣工結(jié)(決)算等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，強(qiáng)化投資概算硬約束，對結(jié)算超投資的重大項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目高效審批和成本有效管控。
表6 公共投資審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(七)企業(yè)與金融審計(jì)
以促進(jìn)國資國企和金融機(jī)構(gòu)深化改革、提質(zhì)增效、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))，以及國有資本和國資監(jiān)管的審計(jì)，推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
——高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)與金融審計(jì)全覆蓋。結(jié)合國有企業(yè)分類改革，區(qū)分國有企業(yè)功能類別、國有資本和國有資產(chǎn)規(guī)模、管理等情況，確定重點(diǎn)審計(jì)對象和審計(jì)頻次。對國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))，5年內(nèi)輪審1遍，持續(xù)對國有資本和國資監(jiān)管開展專項(xiàng)審計(jì)。推進(jìn)建立國有企業(yè)總審計(jì)師制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用，完善管理體制機(jī)制，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——聚焦企業(yè)與金融審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。圍繞國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，促進(jìn)國有資產(chǎn)(資本)保值增值，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)首都經(jīng)濟(jì)安全。圍繞深化國資國企改革，重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、混合所有制改革、國有資本布局、科技創(chuàng)新等情況，促進(jìn)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞國家金融政策落實(shí)，重點(diǎn)關(guān)注科技金融、綠色金融、普惠金融、文化金融等發(fā)展情況，推動(dòng)國家金融政策法規(guī)落地實(shí)施，促進(jìn)國有金融資本保值增值。圍繞境外國有資產(chǎn)管理，重點(diǎn)關(guān)注國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略和共建“一帶一路”、開展境外投資和跨境金融服務(wù)等情況，促進(jìn)提升境外投資服務(wù)和管理水平，保障境外國有資產(chǎn)運(yùn)營管理安全、規(guī)范、高效。圍繞國外貸援款項(xiàng)目管理，重點(diǎn)關(guān)注國外貸援款項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目執(zhí)行和績效情況，促進(jìn)提高項(xiàng)目質(zhì)量和外資使用效益。
表7 企業(yè)與金融審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(八)資源環(huán)境與鄉(xiāng)村振興審計(jì)
以深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)、自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)首都生態(tài)文明制度體系不斷健全完善。以推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)政策和資金的專項(xiàng)審計(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展、促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)落地。
——高質(zhì)量推進(jìn)資源環(huán)境與鄉(xiāng)村振興審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)對地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，對規(guī)定范圍內(nèi)的審計(jì)對象，原則上5年輪審1遍。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，每年不少于1項(xiàng)。統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興審計(jì)，安排專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目每年不少于1項(xiàng)。
——聚焦資源環(huán)境與鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。圍繞提升生態(tài)環(huán)境容量，重點(diǎn)關(guān)注國土空間生態(tài)環(huán)境管控、山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和治理、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等情況。圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染協(xié)同治理、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)、土壤環(huán)境質(zhì)量改善和固體廢物治理等各項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況。圍繞推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域減排降碳、產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展、以能源和水資源為主的資源高效集約利用等內(nèi)容。圍繞健全生態(tài)文明制度體系，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)文明體制改革、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和監(jiān)督體系等情況。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村民生保障、鄉(xiāng)村文化發(fā)展、基層治理體系建設(shè)和改革等方面內(nèi)容。
表8 資源環(huán)境與鄉(xiāng)村振興審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(九)民生審計(jì)
以滿足市民“七有”要求“五性”需求，推動(dòng)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在更高水平上保障和改善民生為目標(biāo)，做好民生領(lǐng)域重大政策、重點(diǎn)資金和項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)健康北京建設(shè)全面推進(jìn)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，教育、社保、住房、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平走在全國前列。
——高質(zhì)量推進(jìn)民生審計(jì)全覆蓋。深化衛(wèi)生健康、社保、就業(yè)、教育、住房、養(yǎng)老、體育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域政策、資金和項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋。四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金原則上5年輪審1遍。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署和全市重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，每年選擇若干項(xiàng)民生領(lǐng)域重大政策措施開展跟蹤審計(jì)，5年實(shí)現(xiàn)重大民生領(lǐng)域政策審計(jì)全覆蓋。
——聚焦民生領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。圍繞健康北京建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注首都公共衛(wèi)生管理體系、醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系、城市人口均衡發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)市等情況，推動(dòng)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，促進(jìn)提高人民群眾健康水平。圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況，促進(jìn)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。圍繞推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代化教育體系建設(shè)和教育體制改革，促進(jìn)加快提升教育現(xiàn)代化水平，辦好人民滿意的首都教育。圍繞健全多層次社會(huì)保障體系，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利體系完善情況，促進(jìn)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。圍繞完善多層次住房保障體系，重點(diǎn)關(guān)注住房保障政策落實(shí)和各類住房有效供給、住房公積金等住房制度改革相關(guān)措施推進(jìn)情況，推動(dòng)構(gòu)建與城市功能定位和發(fā)展需求相適應(yīng)的住房體系，滿足市民不同層次住房需求。
表9 民生審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(十)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo)，加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，健全完善具有北京特色的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
——高質(zhì)量推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象分類，積極完善分類審計(jì)模式和配套管理機(jī)制。對任期必審、任中為主的審計(jì)對象，原則上5年輪審1遍。對任期抽審、交接補(bǔ)充的審計(jì)對象，原則上每年抽取10%，其他以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接和借助內(nèi)部審計(jì)結(jié)果為主要審計(jì)監(jiān)督手段。對交接為主、按需抽審的審計(jì)對象，以離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接和借助內(nèi)部審計(jì)結(jié)果為主要審計(jì)監(jiān)督手段。突出重點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。
——聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，對地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)不同類別、不同級(jí)次、不同區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善科學(xué)合理的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確界定責(zé)任，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議作用，健全完善具有北京特色的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督評(píng)價(jià)和以問責(zé)問效為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
表10 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“十四五”工作任務(wù)
(十一)督促審計(jì)查出問題整改落實(shí)
以審計(jì)整改工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提高審計(jì)整改制度化、規(guī)范化、信息化水平，不斷提升審計(jì)整改工作質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改跟蹤督促檢查責(zé)任，健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，督促審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)，推動(dòng)加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作閉環(huán)。
——推動(dòng)健全審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)被審計(jì)對象履行整改主體責(zé)任，督促被審計(jì)對象全面整改審計(jì)查出的問題，認(rèn)真研究落實(shí)審計(jì)提出的意見建議。推進(jìn)主管部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，督促主管部門指導(dǎo)本領(lǐng)域整改工作，完善制度機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任，對審計(jì)整改情況每年開展跟蹤督促檢查，及時(shí)組織審計(jì)整改“回頭看”，推動(dòng)有關(guān)部門單位系統(tǒng)性整改，舉一反三，建立健全相關(guān)長效機(jī)制，著力破解“屢審屢犯”問題。
——聚焦審計(jì)整改工作重點(diǎn)事項(xiàng)及內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)對賬銷號(hào)制度。對審計(jì)查出的問題逐項(xiàng)逐條擺列清單，詳細(xì)說明問題表現(xiàn)、違規(guī)性質(zhì)、法規(guī)依據(jù)、整改要求和時(shí)限等要素，不斷完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題提示提醒機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)部門單位未病先防、未審先改?？茖W(xué)合理提出整改要求。對能夠立行立改的問題，提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求。對管理類問題，提出堵塞管理漏洞、完善制度的意見建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)研究，舉一反三。對涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的問題，提出深化改革、完善體制機(jī)制的意見建議，督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn)。完善整改跟蹤檢查機(jī)制。要將以前審計(jì)查出問題的整改情況，作為后續(xù)審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)，對整改不力又未說明原因或原因不充分、對審計(jì)查出問題屢教屢犯，或者重大、普遍的問題，要開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處，形成震懾。審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法依規(guī)進(jìn)行約談，對整改不力造成重大影響及損失的，相關(guān)單位要嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善整改聯(lián)席會(huì)議制度。審計(jì)機(jī)關(guān)與聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果情況交流、會(huì)商研判，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果共享和審計(jì)整改銜接配合，一體推進(jìn)源頭治理。加強(qiáng)與其他監(jiān)督部門的合作，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委和政府督查協(xié)調(diào)配合，形成更有效的審計(jì)整改合力。健全審計(jì)整改工作報(bào)告機(jī)制。推進(jìn)被審計(jì)單位的整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果及相關(guān)整改情況按照法定程序向社會(huì)公開。
表11 審計(jì)查出問題整改“十四五”工作任務(wù)
四、保障措施
(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果，認(rèn)真落實(shí)黨對審計(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對審計(jì)工作的各項(xiàng)要求，在推動(dòng)北京“十四五”規(guī)劃落實(shí)過程中更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
——不斷強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)。把不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的政治屬性和政治功能，推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)由國家機(jī)關(guān)、專業(yè)部門向首先是政治機(jī)關(guān)、發(fā)揮宏觀管理部門作用轉(zhuǎn)變，推動(dòng)審計(jì)干部由業(yè)務(wù)干部向懂業(yè)務(wù)、具備黨政干部思維的干部轉(zhuǎn)變，提升審計(jì)工作和審計(jì)人員適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力和水平。
——健全完善黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制。完善推動(dòng)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，客觀真實(shí)、規(guī)范有序請示報(bào)告審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)重大情況。加強(qiáng)市委審計(jì)委員會(huì)對各區(qū)委審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，通過規(guī)劃計(jì)劃、工作調(diào)度、請示報(bào)告等，聚合審計(jì)目標(biāo)，統(tǒng)籌審計(jì)資源，做到審計(jì)工作全市一盤棋。完善黨委審計(jì)委員會(huì)審議事項(xiàng)、重要指示批示的督查督辦機(jī)制，確保習(xí)近平總書記對審計(jì)工作的重要指示精神和黨中央、市委決策部署有效落地。優(yōu)化審計(jì)委員會(huì)辦公室運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作銜接。
——強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人向市審計(jì)局黨組述職報(bào)告制度，推進(jìn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)干部上下層級(jí)交流，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革各項(xiàng)政策措施落地。
(二)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理
堅(jiān)持以審計(jì)項(xiàng)目為核心，以確保審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)新審計(jì)理念，優(yōu)化管理方式，不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃，加強(qiáng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的銜接。堅(jiān)持“打開大門做計(jì)劃”，按照“兩級(jí)建庫”和“三個(gè)一批”的要求，完善宏觀政策庫和專業(yè)領(lǐng)域政策庫，編制完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)整，原則上年度審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選確定。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配，綜合考慮中央、市委市政府部署要求、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃安排、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源等因素，合理安排審計(jì)項(xiàng)目。推進(jìn)市、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)，對涉及全局的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌全市審計(jì)機(jī)關(guān)力量組織安排。探索審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估工作，評(píng)估效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析得失，推動(dòng)后續(xù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更加科學(xué)合理。
——加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理。在開展試審或?qū)Ρ粚徲?jì)對象進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案。執(zhí)行重大項(xiàng)目審計(jì)方案論證制度，從源頭上保證審計(jì)的精準(zhǔn)性。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，整合資源、優(yōu)化流程，加強(qiáng)進(jìn)度控制，嚴(yán)格審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告制度，確保實(shí)施方案落實(shí)。創(chuàng)新審計(jì)復(fù)核審理方式，探索開展研究式審理。健全審計(jì)業(yè)務(wù)分級(jí)質(zhì)量控制，落實(shí)審計(jì)結(jié)果質(zhì)量把控、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)制度，加大審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核力度，嚴(yán)格實(shí)行重大審計(jì)質(zhì)量問題責(zé)任追究制度。加強(qiáng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。
——積極推進(jìn)研究型審計(jì)。強(qiáng)化審計(jì)工作就是調(diào)查研究的理念，把研究貫穿審計(jì)工作全過程。在審計(jì)前，全面研究相關(guān)審計(jì)領(lǐng)域政策、規(guī)劃、體制、制度、機(jī)制、歷史情況、發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢。在審計(jì)中，重點(diǎn)研究審計(jì)工作目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、方法步驟、組織方式、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)，特別是問題背后的原因及相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制問題。在審計(jì)后，做好分析研究，堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中審視，有針對性地提出意見建議，形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息和調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革。
——全面加強(qiáng)成本績效審計(jì)。強(qiáng)化成本意識(shí)和績效審計(jì)理念。將績效內(nèi)容融入各審計(jì)業(yè)務(wù)類型中，依法將政府、部門、單位制定落實(shí)政策、組織開展項(xiàng)目、管理使用資金等情況納入績效審計(jì)范圍，注重加強(qiáng)對部門單位的整體績效和重點(diǎn)項(xiàng)目績效的審計(jì)，促進(jìn)合理決策、改善管理、提高績效。加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金的績效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。探索績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。建立與政府督查、績效管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合、信息共享，推動(dòng)構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。
(三)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)
堅(jiān)持科技強(qiáng)審，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)研究的工作思路，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，逐步提升審計(jì)創(chuàng)新應(yīng)用的能力和水平。
——?jiǎng)?chuàng)新數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法應(yīng)用。充分利用本市人才、科技、教育等方面的資源優(yōu)勢，探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與審計(jì)工作深度融合，拓展數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法在審計(jì)工作中創(chuàng)新應(yīng)用場景，打造一批可實(shí)用、可體驗(yàn)、可應(yīng)用的財(cái)政、社保、企業(yè)和經(jīng)責(zé)等審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“樣板間”，健全審計(jì)數(shù)據(jù)分析體系，堅(jiān)持現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，健全常態(tài)化數(shù)據(jù)分析工作機(jī)制。以現(xiàn)場審計(jì)和非現(xiàn)場審計(jì)結(jié)合為支撐，進(jìn)一步提高運(yùn)用數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)和數(shù)據(jù)分析人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)實(shí)用優(yōu)秀的信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為審計(jì)能力和管理能力。
——加快推進(jìn)“金審工程”三期項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。積極建設(shè)應(yīng)用國家審計(jì)大數(shù)據(jù)中心北京分中心、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)和綜合服務(wù)支撐等系統(tǒng)，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)通的一體化工作格局。堅(jiān)持以審計(jì)工作需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)開發(fā)涵蓋“兩級(jí)建庫”“三個(gè)一批”、網(wǎng)格化成果管理等具有北京審計(jì)特色的京OA管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目全流程智能化管理，全面利用審計(jì)政策庫、審計(jì)計(jì)劃庫、審計(jì)成果庫、審計(jì)對象庫等數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
——完善審計(jì)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)管理機(jī)制。建立健全財(cái)政、社保、企業(yè)和工商等領(lǐng)域數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制，規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施期間數(shù)據(jù)采集行為，加大數(shù)據(jù)采集力度。按照審計(jì)署行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)劃和有關(guān)要求，制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)范，開展審計(jì)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，建設(shè)財(cái)政、社保、企業(yè)等審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級(jí)數(shù)據(jù)的橫向、縱向貫通，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用新技術(shù)和新工具，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的自動(dòng)化、智能化水平，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的采集流程、技術(shù)和方法，形成長效機(jī)制。
——構(gòu)建審計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。加大審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)力度，加強(qiáng)安全認(rèn)證、審計(jì)等防護(hù)手段應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警及態(tài)勢感知分析能力，逐步形成事前防御，事中防護(hù)和事后響應(yīng)的全方位安全保障能力。建立健全全市審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)專網(wǎng)安全管理工作。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，全面深入查找問題和隱患，建立整改臺(tái)賬，探索區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)安全掃描及檢查工作。
(四)提高依法履職水平
健全完善審計(jì)制度機(jī)制，加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提高審計(jì)機(jī)關(guān)依法履職水平，促進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效。
——完善審計(jì)法規(guī)制度體系。不斷健全和完善北京審計(jì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法規(guī)制度體系。貫徹落實(shí)修訂頒布的《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則，推進(jìn)《北京市審計(jì)條例》修訂工作。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來，推動(dòng)出臺(tái)專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作制度、指導(dǎo)意見、審計(jì)指南等，加快形成各專業(yè)審計(jì)制度規(guī)范。落實(shí)《北京市內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》，促進(jìn)完善現(xiàn)代財(cái)政制度和現(xiàn)代國有企業(yè)治理相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)體系。完善審計(jì)購買服務(wù)制度，探索建立審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告工作機(jī)制，提高審計(jì)工作的規(guī)范性。
——建立健全常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作機(jī)制。區(qū)分常審、輪審、抽審三種類型，分類管理審計(jì)對象庫，明確常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”的內(nèi)容、方式、頻率，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化“一盤棋”思想，加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌效率，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)資源優(yōu)化配置。健全綜合分析研判機(jī)制，提升審計(jì)成果的應(yīng)用水平。完善系統(tǒng)性審計(jì)整改長效機(jī)制，推動(dòng)破解“屢審屢犯”問題。完善審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)“兩張網(wǎng)”工作機(jī)制，探索建立審計(jì)工作聯(lián)絡(luò)員和內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)員制度，加快建立審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、相關(guān)單位之間權(quán)責(zé)清晰同向發(fā)力的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)監(jiān)督體系。
——加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)發(fā)揮監(jiān)督合力。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合監(jiān)管效能。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督和政府債務(wù)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督合力。健全審計(jì)監(jiān)督與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、公安及其他有關(guān)部門單位工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國資等部門的聯(lián)動(dòng)，在信息互通、會(huì)商研判、線索移交、調(diào)查取證、成果共享和推動(dòng)整改等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
——完善成果運(yùn)用機(jī)制。加強(qiáng)對審計(jì)成果的立體性多層次開發(fā)運(yùn)用，推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)、跨年度的審計(jì)成果整合應(yīng)用。完善審計(jì)成果庫建設(shè)，建立健全審計(jì)成果綜合管理數(shù)據(jù)庫和共享平臺(tái)機(jī)制，健全完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題提示提醒機(jī)制，提升審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)公告的質(zhì)量，更好發(fā)揮審計(jì)成果在服務(wù)決策中的參考作用。加強(qiáng)審計(jì)理論研究，強(qiáng)化審計(jì)決策咨詢智庫建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)青年審計(jì)研究人員培養(yǎng)，為提高審計(jì)成果質(zhì)量提供理論和人才支持。依法依規(guī)加大審計(jì)結(jié)果公開力度，倒逼審計(jì)成果質(zhì)量提高和有效運(yùn)用。
(五)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍，確保“十四五”時(shí)期審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。不斷提高審計(jì)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)政治導(dǎo)向、政治要求。樹牢人民立場，把黨的初心使命貫徹落實(shí)到具體審計(jì)工作中，促進(jìn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖有效落實(shí)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，形成更多具有北京審計(jì)特點(diǎn)的黨建品牌，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)深度融合。進(jìn)一步發(fā)揮“黨員之家”“干部之家”“職工之家”作用，有效激發(fā)組織生機(jī)活力和干部工作動(dòng)力。
——強(qiáng)化能力建設(shè)。以做政治上的明白人、專業(yè)上的內(nèi)行人為目標(biāo)，加強(qiáng)政治能力建設(shè)，健全理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，以是否符合黨的理論和路線方針政策、是否符合黨中央決策部署和重大改革方向，作為開展審計(jì)工作、研判審計(jì)事項(xiàng)、做出審計(jì)結(jié)論的遵循和標(biāo)尺，不斷培養(yǎng)審計(jì)干部的大局意識(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，建立健全審計(jì)干部專業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式，深化“以審代訓(xùn)”，著重鍛煉審計(jì)干部“能查、能說、能寫”的能力。加強(qiáng)宏觀政策研究能力建設(shè)，創(chuàng)新審計(jì)理念，形成從微觀角度查糾問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，從宏觀角度反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，在防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、完善宏觀政策措施等方面提出建設(shè)性意見和建議的審計(jì)風(fēng)尚。加強(qiáng)審計(jì)信息化能力建設(shè)，著重強(qiáng)化審計(jì)干部大數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)數(shù)據(jù)先行觀念，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、查核問題、評(píng)價(jià)判斷的能力。
——弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。啟動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，著力鍛造“腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的審計(jì)精神。堅(jiān)持依法審計(jì)，在法定職責(zé)、權(quán)限和程序內(nèi)行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，提升審計(jì)的權(quán)威性和公信力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，尋根問底，把握規(guī)律，始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。堅(jiān)持客觀求實(shí)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，全面落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、市審計(jì)局關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的指導(dǎo)意見及其具體操作辦法，全面、辯證、歷史地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，充分聽取被審計(jì)單位和有關(guān)方面的意見，審慎做出評(píng)價(jià)和結(jié)論，根據(jù)變化的形勢和環(huán)境，提出解決新矛盾、新問題的意見建議，確保審計(jì)工作經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。
——健全完善選人用人機(jī)制。貫徹黨管干部、黨管人才原則，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好干部選拔、管理、使用工作，樹立有為者有位、能干的能上、優(yōu)秀的優(yōu)先的用人導(dǎo)向。鞏固深化數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)、青年突擊隊(duì)、政策研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果，提升審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制實(shí)施成效，加快培養(yǎng)年輕干部和業(yè)務(wù)骨干。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)干部輪崗交流，在艱苦一線鍛煉年輕干部。建立健全德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢、人崗相宜的選拔任用機(jī)制，構(gòu)建“老中青”培養(yǎng)梯隊(duì)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。拓寬審計(jì)隊(duì)伍入口，探索開展選調(diào)生招錄工作，為審計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。建立健全量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)職級(jí)晉升機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位改革，拓展事業(yè)編制審計(jì)人員發(fā)展渠道。
——加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。貫徹落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況等。自覺接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，常態(tài)化開展警示教育，深入開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，構(gòu)建全市審計(jì)機(jī)關(guān)宣傳聯(lián)動(dòng)格局，弘揚(yáng)審計(jì)精神，恪守審計(jì)職業(yè)道德，推動(dòng)形成依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)的良好氛圍。
(六)切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。市區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)委員會(huì)辦公室對規(guī)劃進(jìn)度和成效進(jìn)行日常監(jiān)督、中期檢查和效果評(píng)估。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，細(xì)化目標(biāo)舉措，研究制定具體落實(shí)措施和方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，必要時(shí)，可制定并實(shí)施與本規(guī)劃相配套的專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。
