北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：
按照市委市政府關(guān)于全市“十四五”規(guī)劃編制工作的要求，為推動(dòng)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委牽頭制定了《北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年11月10日
北京市“十四五”時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
序 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。本市深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)提出的“北京作為首都，要以建設(shè)全球創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的重要講話精神，加快構(gòu)建與首都城市定位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，塑造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“北京服務(wù)”品牌，打造國(guó)際一流的高能級(jí)服務(wù)樞紐，有力支撐“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”水平提升，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展全局。
本規(guī)劃依據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，與北京城市總體規(guī)劃緊密銜接，是各級(jí)政府、行業(yè)部門、市場(chǎng)主體各項(xiàng)工作實(shí)施的重要依據(jù)和行動(dòng)指引。實(shí)施期限為2021年-2025年。
一、把握首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新要求
(一)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”水平提升，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)模能級(jí)持續(xù)提升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，支撐城市綜合實(shí)力和服務(wù)功能邁上新臺(tái)階。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。在全國(guó)率先形成“雙80%”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2020年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到83.8%，服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)、吸納從業(yè)人員占全市的比重均在八成以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.4萬(wàn)億元[根據(jù)《北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2020)》測(cè)算，下同。]，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到79.6%，稅收貢獻(xiàn)、吸納從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)比重也均在八成左右。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益大幅提升，2020年金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文體娛樂等五大領(lǐng)域規(guī)模以上法人單位勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到55.4萬(wàn)元/人，是全市全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的2倍左右，比“十二五”期末提高40%，其中科技服務(wù)、信息服務(wù)增幅均在50%以上。五大領(lǐng)域規(guī)模以上法人單位實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過2萬(wàn)億元，占服務(wù)業(yè)比重超過9成，比“十二五”期末提高2個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為優(yōu)化首都城市功能布局的主動(dòng)力。金融街、商務(wù)中心區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)現(xiàn)代服務(wù)要素加速集聚，特色更加鮮明，國(guó)際化服務(wù)能力顯著提升?！叭且粎^(qū)”科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化格局確立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化，服務(wù)功能日益完善。副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等特色服務(wù)集聚區(qū)加快建設(shè)，承接一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)極?！半p樞紐”機(jī)場(chǎng)高效運(yùn)行，兩大臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速，鏈接全球服務(wù)資源的能級(jí)顯著提升。穩(wěn)步引導(dǎo)央企總部、金融、教育、醫(yī)療等服務(wù)要素向雄安新區(qū)布局，京津冀在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域的合作取得新突破，區(qū)域服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)加速融合態(tài)勢(shì)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京國(guó)際影響力的主窗口。獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放步伐加快，與國(guó)際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系不斷完善。獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇升級(jí)為國(guó)家級(jí)對(duì)外開放合作平臺(tái)。2020年，全市服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到96.5%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)的五分之一?？鐕?guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到186家，在京登記落戶國(guó)際組織達(dá)到96家。本市有170名律師入選全國(guó)千名涉外律師人才名單，居全國(guó)各城市之首。國(guó)際展覽聯(lián)盟(UFI)認(rèn)證會(huì)員數(shù)量、組展機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)第一。
對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)照新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位要求，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在一些需要重點(diǎn)關(guān)注的問題：“大而不強(qiáng)”的問題依然突出，金融、商務(wù)、文化等部分領(lǐng)域增速放緩，增長(zhǎng)動(dòng)能有待激發(fā)；專業(yè)化、品牌化發(fā)展不足，價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng)；數(shù)字賦能應(yīng)用水平和融合化發(fā)展程度不足，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用有待提升；國(guó)際化發(fā)展能級(jí)不高，缺乏具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的本土龍頭企業(yè)和品牌機(jī)構(gòu)，面向全球服務(wù)市場(chǎng)的輻射力和資源配置力有待增強(qiáng)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著高端人才流失，人力、租金等運(yùn)行成本高，新業(yè)態(tài)規(guī)范治理難等一系列發(fā)展挑戰(zhàn)。
(二)形勢(shì)要求
全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增加。全球化與逆全球化交織推動(dòng)國(guó)際格局演變，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新一輪規(guī)則調(diào)整期，服務(wù)業(yè)正在成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則關(guān)注焦點(diǎn)。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍具有較高的不確定性，主要國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈本地化和區(qū)域化部署，對(duì)人才、資金、項(xiàng)目等要素的全球性流動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。以5G、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)進(jìn)入迭代突破和加速應(yīng)用期，催生數(shù)字化發(fā)展新范式，為各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于北京發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)際服務(wù)要素資源配置，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。同時(shí)，國(guó)家以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，提出“碳達(dá)峰和碳中和”目標(biāo)，為服務(wù)業(yè)加速數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展提供巨大需求空間。
北京高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署同向發(fā)力，一批重大功能性任務(wù)落地實(shí)施，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。“兩區(qū)”建設(shè)不斷向縱深邁進(jìn)，“三平臺(tái)”的國(guó)際影響力穩(wěn)步提升，與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌持續(xù)提速，為北京集聚和利用全球高端服務(wù)要素創(chuàng)造有利條件。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有序推進(jìn)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)開啟征程，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景加速涌現(xiàn)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能與業(yè)態(tài)融合注入新動(dòng)力。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)步伐加快，激發(fā)更多元的消費(fèi)服務(wù)需求，為擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)供給、培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)提供有力支撐。北京證券交易所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大功能布局，有助于提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化，都市圈建設(shè)步伐加快，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊市場(chǎng)空間。
二、開啟具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“北京服務(wù)”新征程
(一)總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、專業(yè)化、品質(zhì)化、國(guó)際化發(fā)展導(dǎo)向，以落好兩區(qū)建設(shè)關(guān)鍵一“子”為引領(lǐng)，開展七大重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施人才集聚、業(yè)態(tài)融合、開放合作、改革活力釋放、功能區(qū)提質(zhì)增效、品牌提升等六大能級(jí)提升工程，加快構(gòu)建與首都“四個(gè)中心”功能相適應(yīng)的高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)強(qiáng)化北京在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中的核心地位，打造國(guó)際一流的高能級(jí)服務(wù)樞紐，有力支撐國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)。
(二)發(fā)展原則
堅(jiān)持服務(wù)首都發(fā)展。緊緊圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”水平提升，以服務(wù)保障好城市總體規(guī)劃實(shí)施、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建與新時(shí)期首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在首都現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)引擎作用，加速以數(shù)字技術(shù)賦能為重點(diǎn)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展模式，加速服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
堅(jiān)持高水平開放引領(lǐng)。主動(dòng)融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，全力推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)，對(duì)接國(guó)際新理念、新規(guī)則，以更大力度推進(jìn)體制機(jī)制改革與先行先試，集聚國(guó)際高端服務(wù)要素，建立與國(guó)際接軌的開放制度體系，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)輻射力。
堅(jiān)持改革釋放活力。深化重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化政策服務(wù)配套，釋放市場(chǎng)主體發(fā)展活力，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給能力和發(fā)展質(zhì)量。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展。牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)服務(wù)資源在京津冀區(qū)域合理布局，加強(qiáng)與天津市、河北省在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈方面的分工合作。對(duì)接服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)跨區(qū)域服務(wù)鏈協(xié)同融合發(fā)展，在更高水平上融入和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)大循環(huán)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成以首都功能為引領(lǐng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的主引擎作用更加顯著，在全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的資源配置力、市場(chǎng)輻射力、創(chuàng)新引領(lǐng)力不斷提升，支撐北京成為國(guó)際一流的高能級(jí)服務(wù)樞紐。
質(zhì)量效益邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在7%左右，到2025年占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在70%左右；金融、科技、信息、商務(wù)、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到65萬(wàn)元/人左右，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。
融合創(chuàng)新釋放新活力。強(qiáng)化數(shù)字化賦能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均增速7.5%左右，在人工智能、區(qū)塊鏈、綠色金融等領(lǐng)域培育形成3-5個(gè)千億級(jí)新興服務(wù)集群，新增100家以上先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)、20個(gè)融合試點(diǎn)園區(qū)。培育形成一批具有較大應(yīng)用前景的高價(jià)值專利，技術(shù)合同成交額超過8000億元。
國(guó)際輻射能級(jí)取得新突破?！皟蓞^(qū)”開放引領(lǐng)效應(yīng)不斷釋放，與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則接軌的制度體系更加健全，力爭(zhēng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技等新興領(lǐng)域形成一批國(guó)際規(guī)則或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超過1.3萬(wàn)億元，跨國(guó)公司在京總部數(shù)量超過240家，培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的品牌服務(wù)企業(yè)。
民生服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)專業(yè)化、品質(zhì)化水平大幅提高，培育一批家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”企業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率有所提高，社區(qū)家政機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。
三、開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)
把握科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》空間結(jié)構(gòu)布局，加速首都功能核心區(qū)、中心城區(qū)服務(wù)資源優(yōu)化與功能升級(jí)，引導(dǎo)增量服務(wù)要素向城市副中心、平原新城有序布局，推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建與“四個(gè)中心”功能定位相適應(yīng)、與超大城市運(yùn)行要求相匹配、與國(guó)際一流的和諧宜居之都標(biāo)準(zhǔn)相吻合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升全球資源配置力和城市服務(wù)功能影響力，增強(qiáng)北京在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)。
(一)現(xiàn)代金融優(yōu)勢(shì)鞏固提升行動(dòng)
以打造全球金融科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，聚焦科技金融、綠色金融、文化金融、數(shù)字金融發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京證券交易所，發(fā)揮金融街、北京商務(wù)中心區(qū)的引領(lǐng)輻射作用，支持金科新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)等功能區(qū)培育新興金融服務(wù)集群，鞏固提升北京現(xiàn)代金融國(guó)際國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)。
1.加強(qiáng)國(guó)家金融管理中心功能建設(shè)。
助力國(guó)家金融監(jiān)管體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)家金融監(jiān)管部門服務(wù)保障，加強(qiáng)與“一委一行兩會(huì)”、金融央企、金融組織總部對(duì)接，承接新拓展金融監(jiān)管職能和業(yè)務(wù)在京落地。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)保障基金作用，支持國(guó)家金融標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，保障國(guó)家金融監(jiān)管體系安全、高效、有序運(yùn)行。加強(qiáng)科技賦能金融監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)手段，提升風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)科技水平，逐步建立金融風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)指數(shù)體系，打造國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。
引領(lǐng)更高水平國(guó)際金融開放。用好“兩區(qū)”建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，以離岸金融、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展金融開放模式創(chuàng)新，爭(zhēng)取一批金融改革開放的突破性試點(diǎn)在京率先實(shí)施。加大“一帶一路”倡議金融工具創(chuàng)新，支持高水平的國(guó)際金融交流合作，積極參與全球金融治理。發(fā)揮好北京金融法院的作用，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，籌建或引入國(guó)際一流金融仲裁機(jī)構(gòu)，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制，深度融入國(guó)際金融秩序構(gòu)建。
2.構(gòu)建全球領(lǐng)先的科技金融服務(wù)體系。
高水平建設(shè)北京證券交易所。深化新三板改革，全方位保障北京證券交易所建設(shè)，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，實(shí)現(xiàn)與滬深兩大交易所和主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板三大板塊錯(cuò)位發(fā)展。探索符合中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)行制度、交易機(jī)制和監(jiān)管模式，推動(dòng)健全資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全鏈條制度體系。加強(qiáng)與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的互聯(lián)互通，促進(jìn)形成符合中小企業(yè)成長(zhǎng)需求的多層次市場(chǎng)生態(tài)。完善交易所服務(wù)功能，培育支持一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌、北交所上市。
提升科技金融服務(wù)支撐能力。創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，完善金融支持創(chuàng)新體系。完善北京市貸款服務(wù)中心的首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等各項(xiàng)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、北京市貸款服務(wù)中心。推進(jìn)股債聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持開展“投貸保”聯(lián)動(dòng)等多種服務(wù)模式創(chuàng)新。用好科創(chuàng)母基金，吸引更多社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新資源配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技金融事業(yè)部，培育一批專注服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
鞏固金融科技創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。聚焦支付清算、監(jiān)管科技、智能金融、數(shù)字保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)金融科技要素集聚和重大項(xiàng)目落地，培育細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”“獨(dú)角獸”。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，開展金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在新技術(shù)領(lǐng)域盡快形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。探索進(jìn)出有序的沙箱監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，在智慧政務(wù)、便民生活、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開展一批金融科技場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行復(fù)制推廣。
3.加快國(guó)際綠色金融中心建設(shè)。
積極構(gòu)建綠色金融體系。推動(dòng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)北京綠色交易所，承建全國(guó)資源減排(CCER)交易中心，探索建設(shè)綠色債券中心。創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，探索開展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，將副中心建設(shè)成為綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)。積極發(fā)展綠色基金、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等，支持綠色認(rèn)定、評(píng)估、信息披露等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地，探索建立統(tǒng)一的綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)變用能方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作。推動(dòng)北京-倫敦綠色科技創(chuàng)新與投資中心建設(shè)，積極謀劃國(guó)際綠色項(xiàng)目庫(kù)，深度參與可持續(xù)金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、綠色金融國(guó)際治理。創(chuàng)新開發(fā)綠色融資工具，支持企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券，支持境外投資者依法合規(guī)參與本市綠色金融活動(dòng)。搭建好綠色金融國(guó)際論壇、“一帶一路”綠色投資原則全體會(huì)議等標(biāo)志性交流平臺(tái)。
4.引領(lǐng)全國(guó)文化金融創(chuàng)新發(fā)展。
豐富文化金融服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)加大服務(wù)中小微文化企業(yè)力度，健全文化企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持文化企業(yè)發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、雙創(chuàng)孵化債等，拓展直接融資渠道。做大做強(qiáng)北京文化企業(yè)上市培育基地，支持文化企業(yè)登陸資本市場(chǎng)及在“新三板”“四板”掛牌。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)股權(quán)融資支持力度。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)投資稅收與投資年限反向掛鉤試點(diǎn)政策。支持國(guó)家文化與金融合作試驗(yàn)區(qū)文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品和便利服務(wù)。
創(chuàng)新文化金融服務(wù)機(jī)制。建立健全涵蓋金融機(jī)構(gòu)、政府、金融監(jiān)管部門在內(nèi)的全方位首都文化金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式服務(wù)文化企業(yè)。支持財(cái)政資金以貸款貼息、融資租賃貼租、股權(quán)融資獎(jiǎng)勵(lì)等方式降低文化企業(yè)融資成本。支持金融監(jiān)管部門出臺(tái)政策擴(kuò)大中小文化企業(yè)融資規(guī)模。
5.打造全球數(shù)字金融創(chuàng)新中心。
建設(shè)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施。加快數(shù)字人民幣認(rèn)證檢測(cè)中心等數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。支持中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國(guó)證券登記結(jié)算系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)清算系統(tǒng)等數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)登記結(jié)算平臺(tái)、數(shù)字資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)字普惠金融一體化服務(wù)平臺(tái)，完善數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)登記、數(shù)字資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和資本流通功能。
布局?jǐn)?shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景。支持龍頭機(jī)構(gòu)開展數(shù)字人民幣相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品測(cè)評(píng)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力數(shù)字金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字人民幣在冬奧賽事、商業(yè)消費(fèi)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的全場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，完善開放式驗(yàn)證場(chǎng)景，構(gòu)筑場(chǎng)景應(yīng)用生態(tài)圈。深化“數(shù)字金融+民生”服務(wù)，推動(dòng)以移動(dòng)支付為核心的數(shù)字金融場(chǎng)景逐漸向醫(yī)療、交通、社保等民生領(lǐng)域滲透拓展。
(二)信息服務(wù)創(chuàng)新提速行動(dòng)
以支撐全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為目標(biāo)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用為主線，發(fā)揮北京底層技術(shù)創(chuàng)新和超大城市數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，以海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)為重點(diǎn)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，打造一批具有全球引領(lǐng)性的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
1.增強(qiáng)底層技術(shù)和共性平臺(tái)支撐。
加快核心技術(shù)突破。面向重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和信息安全保障需求，集中攻克一批操作軟件關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)統(tǒng)一操作系統(tǒng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟件國(guó)產(chǎn)自主可控替代。培育具有軟硬件綜合設(shè)計(jì)開發(fā)能力的產(chǎn)品解決方案提供商，發(fā)展智能儀控系統(tǒng)、模擬仿真系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床和智能制造信息應(yīng)用系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)產(chǎn)硬件、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、安全軟件及各類應(yīng)用軟件的集成、適配和優(yōu)化，構(gòu)建基于自主可控基礎(chǔ)平臺(tái)的軟件開發(fā)和服務(wù)生態(tài)。
推動(dòng)共性平臺(tái)建設(shè)。著眼未來(lái)趨勢(shì)和技術(shù)前沿，著力發(fā)展小程序、快應(yīng)用等輕量化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育平臺(tái)軟件服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備等的基礎(chǔ)軟件平臺(tái)，以及面向各行業(yè)應(yīng)用的重大集成應(yīng)用平臺(tái)，提升適應(yīng)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)的軟件工程方法、工具和環(huán)境支撐。探索建設(shè)國(guó)際化開源社區(qū)，支持領(lǐng)軍企業(yè)搭建開源開放平臺(tái)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開源項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)通用軟硬件適配平臺(tái)、共性技術(shù)測(cè)試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)面向金融、能源、電信等行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)適配工作。
2.培育面向未來(lái)的信息服務(wù)業(yè)態(tài)。
提升人工智能創(chuàng)新應(yīng)用能級(jí)。加快建設(shè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)(北京)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)人工智能前沿研究中心、智源計(jì)算與訓(xùn)練平臺(tái)等重大項(xiàng)目落地，在機(jī)器學(xué)習(xí)、智能醫(yī)療、智能交通等領(lǐng)域培育一批示范企業(yè)。支持智能芯片、開源框架等核心技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取在數(shù)理與數(shù)據(jù)融合、類腦智能模型、新型機(jī)器學(xué)習(xí)等方向取得積極進(jìn)展。建設(shè)國(guó)家人工智能賦能中心，在科技冬奧、智慧城市、智能制造等領(lǐng)域形成一批戰(zhàn)略性標(biāo)志成果，拓展AI+工業(yè)智能、智慧物流、無(wú)人機(jī)調(diào)度、數(shù)字精準(zhǔn)醫(yī)療等行業(yè)性應(yīng)用解決方案。
推動(dòng)區(qū)塊鏈開源創(chuàng)新及應(yīng)用。聚焦區(qū)塊鏈高性能、安全性、隱私保護(hù)、可擴(kuò)展性等方向，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，實(shí)現(xiàn)自主可控和持續(xù)迭代升級(jí)。推動(dòng)長(zhǎng)安鏈開源底層技術(shù)平臺(tái)和長(zhǎng)安鏈技術(shù)體系等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建區(qū)塊鏈與先進(jìn)技術(shù)支撐服務(wù)BaaS平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)字身份認(rèn)證平臺(tái)等關(guān)鍵基礎(chǔ)性數(shù)字化平臺(tái)。推進(jìn)長(zhǎng)安鏈生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的集成創(chuàng)新。推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障、智慧城市等深度融合，拓展政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等典型場(chǎng)景，構(gòu)建適應(yīng)城市發(fā)展需要的區(qū)塊鏈應(yīng)用體系。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)5G芯片/模組/網(wǎng)關(guān)、邊緣操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)模型、工業(yè)機(jī)理模型、先進(jìn)算法的突破與融合，推進(jìn)工業(yè)軟件、工業(yè)自動(dòng)化等關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)迭代升級(jí)與服務(wù)優(yōu)化，培育1-2個(gè)具有國(guó)際影響力、20個(gè)左右具有全國(guó)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批“平臺(tái)+產(chǎn)品”“平臺(tái)+模式”“平臺(tái)+行業(yè)/區(qū)域”解決方案。壯大服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，在協(xié)同辦公、產(chǎn)品采購(gòu)、智慧居住等細(xì)分領(lǐng)域打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的平臺(tái)。支持虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合開發(fā)新產(chǎn)品和解決方案，開展測(cè)試驗(yàn)證和商業(yè)化推廣。
增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全自主可控能力。聚焦工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全、大數(shù)據(jù)及人工智能安全、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全等應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)主動(dòng)防護(hù)技術(shù)開發(fā)，加快信息安全從被動(dòng)防御到主動(dòng)智能轉(zhuǎn)變。發(fā)展自主安全芯片，支持密碼、可信計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全等信息安全核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)新型可信產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育和引進(jìn)一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
3.構(gòu)建開放領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素生態(tài)。
率先建成世界一流的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。推動(dòng)數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。提升IPv6應(yīng)用廣度深度，實(shí)現(xiàn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用從能用向好用轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)雙千兆計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字原生城市專用網(wǎng)絡(luò)，率先推動(dòng)數(shù)字城市管廊、數(shù)字城市生命線建設(shè)。建立物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三聯(lián)一體的新型智慧城市感知體系，實(shí)施“城市碼”體系建設(shè)工程和“時(shí)空一張圖”工程。統(tǒng)籌北京區(qū)域內(nèi)各類數(shù)據(jù)算力中心資源，建立京津冀協(xié)同高效的算力中心體系，推動(dòng)形成4000PFlops(即每秒4百億億次浮點(diǎn)運(yùn)算)總算力規(guī)模的人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。
建設(shè)開放互聯(lián)的國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障監(jiān)管機(jī)制，探索建設(shè)隱私計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目，開展數(shù)據(jù)應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字平臺(tái)企業(yè)分離數(shù)字資產(chǎn)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。搭建數(shù)據(jù)溯源、授權(quán)存證和完整性檢測(cè)平臺(tái)，支持發(fā)展聯(lián)通ToG、ToB、ToC之間的數(shù)據(jù)平臺(tái)交易、數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)中介服務(wù)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營(yíng)生態(tài)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)。落實(shí)好國(guó)家《數(shù)據(jù)安全法》，探索制定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)公司建立內(nèi)部全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲(chǔ)、使用、傳輸、銷毀、歸集等全生命周期的合規(guī)管理。探索推進(jìn)不同安全級(jí)別跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的有序開放，積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)少量試點(diǎn)企業(yè)與國(guó)外特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)。
4.引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。
支持大型龍頭企業(yè)面向特定區(qū)域、行業(yè)和場(chǎng)景，構(gòu)建泛在連接、深度協(xié)同、云化服務(wù)、高效賦能的通用型平臺(tái)，支持研發(fā)普惠化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)，推出知識(shí)庫(kù)、創(chuàng)新App等共性解決方案、增值服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。以智能生產(chǎn)、智慧生活、智慧城市為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字仿真分析、交通一體化出行服務(wù)、智慧平安社區(qū)管理等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育1-2家世界級(jí)平臺(tái)型企業(yè)。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管模式與治理體系，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
(三)科技服務(wù)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)
以支撐服務(wù)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為目標(biāo)，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，建設(shè)好中關(guān)村論壇，鞏固提升研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配置服務(wù)鏈，深度支撐北京高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，更好發(fā)揮對(duì)全國(guó)乃至全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用。
1.提升研發(fā)服務(wù)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。全力服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在科研攻關(guān)、空間保障、團(tuán)隊(duì)組建、制度建設(shè)、人才配套等方面加強(qiáng)服務(wù)，支持其按照“四個(gè)面向”要求，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用。支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，優(yōu)化在京布局。
布局世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)支持現(xiàn)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)盡快形成一批重大原創(chuàng)成果。在前沿信息技術(shù)、光電子、物質(zhì)科學(xué)、數(shù)字生物等領(lǐng)域，布局新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和組織體系，引入一流科研與運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。支持高校院所、龍頭企業(yè)等圍繞“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”重點(diǎn)領(lǐng)域，以多方參股的方式建立混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
支持高校院所與科技領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持高水平大學(xué)布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，發(fā)揮重大科研平臺(tái)多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)更多引領(lǐng)性原創(chuàng)重大成果突破。鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型共性技術(shù)平臺(tái)等創(chuàng)新聯(lián)合體，建立企業(yè)出題、多方參與的關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”“賽馬”等聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，開展跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
2.做大做強(qiáng)特色科技服務(wù)集群。
增強(qiáng)工程技術(shù)服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮央企主體作用，聚焦高鐵、核電、電力、能源等領(lǐng)域，打造具有國(guó)際影響力的工程技術(shù)服務(wù)品牌。支持開展工程勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)維管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟件及其核心模塊開發(fā)，加強(qiáng)信息技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。支持龍頭企業(yè)以對(duì)外投資、對(duì)外援助等重大項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢服務(wù)等企業(yè)“抱團(tuán)出海”。支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)承接海外外包業(yè)務(wù)，開展中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)境外推廣應(yīng)用，培育世界級(jí)綜合服務(wù)集團(tuán)。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化水平。發(fā)揮中國(guó)(北京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，建立專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、托管、資產(chǎn)評(píng)估、投融資等增值服務(wù)，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。
推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)類事業(yè)單位改革，成立市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化發(fā)展水平。推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，培育一批具有品牌效應(yīng)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。圍繞重點(diǎn)高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，支持籌建國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，提升高端檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。
加快科技咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)，培育一批高水平科技咨詢智庫(kù)。深入挖掘在京咨詢領(lǐng)域外資代表處、分支機(jī)構(gòu)等資源潛力，引導(dǎo)其設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的跨國(guó)咨詢公司、區(qū)域性總部。發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，搭建開放型知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，探索科技咨詢成果評(píng)價(jià)機(jī)制。
提升專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)品質(zhì)。支持開展設(shè)計(jì)工具、方法、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)研究，推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在設(shè)計(jì)服務(wù)中的集成應(yīng)用。在具備條件的制造業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一批服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)的中試熟化生產(chǎn)線，在京津冀地區(qū)布局設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)試制、打樣等中試車間，延伸和拓展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)鏈條。加快張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)群，培育一批標(biāo)桿性設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，提升“設(shè)計(jì)之都”品牌。
3.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)支撐。加強(qiáng)“三城一區(qū)”主平臺(tái)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，建立技術(shù)、土地等要素資源對(duì)接平臺(tái)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合體，提供“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，打通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化通道。依托高校院所、科技型龍頭企業(yè)，支持一批技術(shù)集成、共性技術(shù)研發(fā)、工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展“科學(xué)研究+中試+企業(yè)孵化”成果轉(zhuǎn)化模式試點(diǎn)，探索建立利益相關(guān)方參股共建的中試熟化和轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聘用高水平技術(shù)經(jīng)理人，建設(shè)具備科技成果培育、市場(chǎng)談判、應(yīng)用推廣等功能的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索建立對(duì)技術(shù)類資產(chǎn)進(jìn)行管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司。
提升專業(yè)孵化服務(wù)水平。支持眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地發(fā)展，建設(shè)一批專注于中試開發(fā)、技術(shù)集成和工藝優(yōu)化等環(huán)節(jié)的硬科技孵化器，推動(dòng)有條件的龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)型孵化器，支持國(guó)際知名孵化器在京落地。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立離岸科技孵化基地、國(guó)際科技合作平臺(tái)，推動(dòng)科研設(shè)施、孵化資源向全球開放共享，培育“孵化空間+科創(chuàng)投資+O2O孵化”的跨境雙向孵化服務(wù)。積極探索“前孵化”投資服務(wù)的“北京模式”。
(四)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展行動(dòng)
把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全力做好首都文化這篇大文章，緊緊圍繞全國(guó)文化中心發(fā)展定位，立足“古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化”的首都文化內(nèi)涵，緊扣“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力提升科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，加強(qiáng)公共文化服務(wù)示范區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)更深層次的“文化+”融合，彰顯城市文化魅力，講好中國(guó)文化故事，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系。
1.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
大力發(fā)展科幻產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科幻電影、科幻動(dòng)漫、科幻出版等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)字成像與合成、數(shù)字繪景、數(shù)字渲染等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)，支持科幻原創(chuàng)作品創(chuàng)作與轉(zhuǎn)化。推動(dòng)新首鋼科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持科幻創(chuàng)作基地、大師工作室落地，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科幻產(chǎn)業(yè)集群。用好北京科幻產(chǎn)業(yè)基金，辦好中國(guó)科幻大會(huì)、北京科幻電影周等品牌活動(dòng)，策劃科幻電影首映、科幻文學(xué)簽售會(huì)、科幻衍生品首發(fā)等特色活動(dòng)，提升科幻產(chǎn)業(yè)品牌知名度。
推動(dòng)視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，支持4K/8K、5G、AR/VR/XR、AI等新技術(shù)在視聽領(lǐng)域的應(yīng)用，升級(jí)打造以超高清、云化、IP化、智能化為特征的廣電網(wǎng)絡(luò)傳播體系。支持創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的視聽精品，發(fā)布5G+視聽創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景、5G+8K新視聽產(chǎn)業(yè)地圖。推進(jìn)中國(guó)(北京)星光視聽產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中國(guó)(北京)高新視聽產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)懷柔影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中央廣播電視總臺(tái)5G+8K超高清示范園建設(shè)，推進(jìn)南城視聽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索布局連接豐臺(tái)、房山、大興、亦莊、通州、河北大廠、天津?yàn)I海新區(qū)的“京津冀視聽走廊”?；I辦國(guó)際視聽大會(huì)，辦好中國(guó)(北京)國(guó)際視聽大會(huì)，持續(xù)舉辦北京優(yōu)秀影視劇海外展播季、視聽中國(guó)·北京視聽之夜、相約北京·全球組團(tuán)聯(lián)展等視聽國(guó)際交流品牌活動(dòng)。
提升傳統(tǒng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“旗艦計(jì)劃”“涌泉工程”“滴灌行動(dòng)”，培育一批具有影響力的文化品牌企業(yè)。支持重點(diǎn)題材項(xiàng)目創(chuàng)作，鼓勵(lì)音樂、影視、網(wǎng)絡(luò)文藝等作品創(chuàng)作生產(chǎn)，持續(xù)打造文化精品工程重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)新技術(shù)在出版發(fā)行、影視節(jié)目制作和傳輸、文藝演出、文化娛樂等傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)作、傳播方式和表現(xiàn)手段創(chuàng)新。支持新聞出版企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。
2.引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)空間載體引領(lǐng)作用。加強(qiáng)國(guó)家文化和科技融合示范基地建設(shè)，開展市級(jí)文化和科技融合示范基地認(rèn)定，打造一批實(shí)力強(qiáng)勁的文化科技產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字文化、文化貿(mào)易、文化保稅等新業(yè)態(tài)集聚，發(fā)揮文化創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用。加快國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(北京)、國(guó)家文化出口貿(mào)易基地、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家級(jí)視聽產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化園區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展。分級(jí)分類開展北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效能，推進(jìn)園區(qū)品牌化建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播地、城市更新的承載地、文化科技融合的創(chuàng)新地、優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)的集聚地、市民文化消費(fèi)的打卡地。加強(qiáng)老舊廠房保護(hù)利用，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批富有活力和特色的城市文化新地標(biāo)。
3.促進(jìn)“文化+”融合發(fā)展。
彰顯文化與旅游融合魅力。以“一城三帶”為核心，依托老城、三山五園、永定河、大運(yùn)河等文化資源密集區(qū)，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)。加快東城、朝陽(yáng)、延慶等國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，開展國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建，提升文化旅游品牌吸引力。加快京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，推進(jìn)通州文化旅游區(qū)等品牌旅游區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園，加強(qiáng)世園會(huì)園區(qū)后續(xù)利用，培育國(guó)際文化旅游地標(biāo)。加強(qiáng)核心區(qū)老廠區(qū)、城市副中心老舊廠房、新首鋼地區(qū)、門頭溝“一線四礦”等工業(yè)遺址的保護(hù)利用，發(fā)展一批工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園，建設(shè)工業(yè)主題精品酒店、工業(yè)場(chǎng)景體驗(yàn)地。培育特色旅游品牌，組織開展精品民宿掛牌認(rèn)定，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特色的旅游小鎮(zhèn)。充分利用奧林匹克遺產(chǎn)，抓好場(chǎng)館、設(shè)施賽后利用，打造國(guó)際體育文化旅游新地標(biāo)。
提升文化與商業(yè)融合品質(zhì)。實(shí)施“文化商圈”培育計(jì)劃，推動(dòng)前門-大柵欄、王府井等商業(yè)街區(qū)植入高品質(zhì)文化設(shè)施、文化景觀和文化業(yè)態(tài)，打造具有全球知名度的文化商業(yè)新地標(biāo)。推動(dòng)隆福寺、北京坊等文化消費(fèi)空間高品質(zhì)發(fā)展，打造故宮-王府井-隆福寺“文化金三角”等老城文化體驗(yàn)消費(fèi)新地標(biāo)。做大做強(qiáng)北京網(wǎng)紅打卡地品牌矩陣，做好北京網(wǎng)紅打卡地年度評(píng)選推薦工作，推出北京文化和旅游時(shí)尚消費(fèi)權(quán)威指南。在城市副中心、新首鋼地區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批集展覽展示、藝術(shù)表演、互動(dòng)體驗(yàn)、時(shí)尚消費(fèi)、公共閱讀、商務(wù)會(huì)展、藝術(shù)品拍賣等于一體的文化休閑空間，培育旅游休閑街區(qū)等特色文化消費(fèi)目的地。在前門、大柵欄、琉璃廠等區(qū)域集中打造老字號(hào)聚集區(qū)，引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)老字號(hào)匯聚，煥發(fā)老字號(hào)新活力。
(五)商務(wù)服務(wù)開放提質(zhì)行動(dòng)
對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)服務(wù)規(guī)則，堅(jiān)持專業(yè)化、高端化、品牌化、國(guó)際化導(dǎo)向，深化落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)部署，推動(dòng)更高水平開放，聚焦商務(wù)中心區(qū)、金科新區(qū)等區(qū)域，吸引高能級(jí)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，提升總部企業(yè)全球資源配置力，做強(qiáng)本土專業(yè)服務(wù)品牌，打造全球高端商務(wù)服務(wù)新中心。
1.提升總部全球資源配置能級(jí)。
培育發(fā)展跨國(guó)公司地區(qū)總部。完善跨國(guó)公司地區(qū)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的功能型機(jī)構(gòu)落戶，打造全球資源要素配置的核心節(jié)點(diǎn)。支持跨國(guó)公司地區(qū)總部在京設(shè)立投資中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心等經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，開展輻射全球的連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和受托管理經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)本土跨國(guó)公司國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，在境外設(shè)立營(yíng)銷中心、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，增強(qiáng)在全球營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的話語(yǔ)權(quán)。
加快新型總部和民營(yíng)總部集聚。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、金融科技等新興領(lǐng)域，引進(jìn)一批成長(zhǎng)快、前景好的龍頭企業(yè)在京設(shè)立總部、研發(fā)中心或投資公司，培育一批本土平臺(tái)型總部企業(yè)，支持其在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，將本土總部打造成為全球戰(zhàn)略管理中心。積極落實(shí)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施等相關(guān)政策，鼓勵(lì)包括民營(yíng)總部企業(yè)在內(nèi)的總部企業(yè)在京高質(zhì)量發(fā)展，在資金支持、人才引進(jìn)等方面給予專項(xiàng)支持。
2.加快專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際開放。
放寬專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。探索實(shí)施重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可，發(fā)布境外職業(yè)資格來(lái)京服務(wù)目錄，支持具有境外高水平職業(yè)資格的外籍人員來(lái)京服務(wù)，在工作許可、出入境等方面提供便利。探索推進(jìn)京港澳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建，建立港澳專業(yè)人士來(lái)京對(duì)接服務(wù)機(jī)制，推出一批合作共建清單。鼓勵(lì)支持境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。落實(shí)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面開放政策，支持一批外商投資工程設(shè)計(jì)企業(yè)在京落戶。
增強(qiáng)國(guó)際高端服務(wù)能力。對(duì)標(biāo)世界城市名冊(cè)(GaWC清單)等專業(yè)領(lǐng)域國(guó)際權(quán)威榜單，建立招商目標(biāo)清單，加快國(guó)際知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及行業(yè)協(xié)會(huì)集聚。鼓勵(lì)本土?xí)?jì)、廣告、咨詢、人力資源等具有實(shí)力的專業(yè)服務(wù)企業(yè)以新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式開展境外業(yè)務(wù)，探索建立專業(yè)服務(wù)國(guó)際聯(lián)合體，拓展國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、外國(guó)商會(huì)、國(guó)際組織對(duì)接，共同開展專業(yè)服務(wù)國(guó)際合作項(xiàng)目和品牌交流活動(dòng)。
培育國(guó)際商事仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)。支持境外知名仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解機(jī)構(gòu)在京設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開展民商事爭(zhēng)議領(lǐng)域涉外仲裁和涉外調(diào)解業(yè)務(wù)，依法支持中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行。支持境內(nèi)外當(dāng)事人選擇北京作為解決國(guó)際商事糾紛仲裁地。做好仲裁機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)訪問國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。
3.提升商務(wù)服務(wù)業(yè)全球影響力。
培育專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)。實(shí)施專業(yè)服務(wù)業(yè)旗艦企業(yè)培育計(jì)劃，支持以橫向聯(lián)合、并購(gòu)、合作等方式，培育一批以單獨(dú)或聯(lián)合模式提供全過程、全鏈條、跨領(lǐng)域的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立骨干企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，“一企一檔、一企一策”精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)。支持專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，評(píng)選一批具有市場(chǎng)影響力的細(xì)分領(lǐng)域品牌企業(yè)。支持專業(yè)服務(wù)業(yè)品牌區(qū)域建設(shè)，加快特色領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和功能平臺(tái)集聚。
提升國(guó)際會(huì)展影響力。高水平設(shè)計(jì)和建設(shè)大興國(guó)際會(huì)展中心、新國(guó)展二三期，以高端展、國(guó)際展、特色展為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外大展入駐。扎實(shí)推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都擴(kuò)容提升，完成雁柏山莊、棲湖組團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成國(guó)家會(huì)議中心二期，推動(dòng)中關(guān)村論壇永久會(huì)址、北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址等標(biāo)志性項(xiàng)目落地，提升京西地區(qū)會(huì)展功能。支持組建國(guó)際展覽集團(tuán)，積極申辦國(guó)際組織年會(huì)和會(huì)展活動(dòng)，培育航空、科技服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等展會(huì)品牌。
(六)超大城市流通體系優(yōu)化行動(dòng)
以融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為引領(lǐng)，以服務(wù)和保障首都城市高效安全運(yùn)行為主線，發(fā)揮“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)的通道和配置作用，優(yōu)化鏈接生產(chǎn)與消費(fèi)的超大城市現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素大聚集、大流通、大交易，確保雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定高效順暢，形成超大城市高效運(yùn)行保障示范。
1.構(gòu)建高效便利的流通網(wǎng)絡(luò)。
打通國(guó)際循環(huán)骨干通道。加強(qiáng)國(guó)際航空物流統(tǒng)籌規(guī)劃，依托空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)中外航司加大運(yùn)力投放，健全通達(dá)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，全面提升“雙樞紐”國(guó)際貨運(yùn)承載力。完善航空口岸功能，發(fā)展“卡車航班”“空空中轉(zhuǎn)”通關(guān)模式，構(gòu)建高價(jià)值商品的快捷物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理利用天津港與馬坊海鐵聯(lián)運(yùn)班列，支持具備條件的物流基地和重點(diǎn)企業(yè)引入鐵路專用線，提升海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。加強(qiáng)京津冀空港、陸港、海港聯(lián)動(dòng)，完善新型一體化聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施規(guī)劃布局，有效銜接公、鐵、水、空多種運(yùn)輸方式，提升陸海空多式聯(lián)運(yùn)組織能力。
完善城市物流網(wǎng)絡(luò)體系。以增強(qiáng)城市運(yùn)行保障能力為核心，著力構(gòu)建“大型綜合物流園區(qū)(物流基地)+物流中心+配送中心+末端網(wǎng)點(diǎn)”的“3+1”城市物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)存量綜合物流基地用地集約高效利用，加快馬坊、京南等物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善各區(qū)綜合服務(wù)型物流中心、專業(yè)類物流中心、配送中心等物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持利用老舊工業(yè)廠房改造建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與北三縣、天津武清、河北涿州等周邊大型物流集散區(qū)的協(xié)同與銜接。
夯實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資保障體系。優(yōu)化應(yīng)急儲(chǔ)備物資品種結(jié)構(gòu)，高效組織生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、投送等全環(huán)節(jié)運(yùn)行。完善應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)一批公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地建設(shè)，利用學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所地下空間規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備與應(yīng)急保障，優(yōu)化糧食應(yīng)急加工、發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)布局，加快北京糧油食品應(yīng)急保障中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建綠色智能的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。建立京津冀應(yīng)急物資協(xié)同保障機(jī)制，支持政府儲(chǔ)備物資生產(chǎn)基地、存儲(chǔ)設(shè)施在津冀蒙等對(duì)口幫扶地區(qū)布局。
2.打造全球供應(yīng)鏈樞紐城市。
提升全球市場(chǎng)資源配置力。依托空港口岸和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)，暢通國(guó)際商品采購(gòu)渠道，擴(kuò)大中高端商品進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)商品貿(mào)易服務(wù)全鏈條協(xié)同。發(fā)揮中央企業(yè)對(duì)石油、天然氣、貴金屬、糧食等大宗商品的集配優(yōu)勢(shì)，支持搭建電子交易平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)，增強(qiáng)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和高效配置資源能力。支持龍頭商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)建具有充分議價(jià)權(quán)的國(guó)際采購(gòu)聯(lián)盟，建設(shè)跨國(guó)采購(gòu)中心和連鎖分銷中心，提升資源集成能力。
完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建聯(lián)盟、搭建智慧平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)現(xiàn)代流通與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同共建供應(yīng)鏈，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流等領(lǐng)域品牌企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升跨境供應(yīng)鏈服務(wù)能力，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈企業(yè)聚集，增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口(離岸)貿(mào)易等功能。
3.推動(dòng)流通服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)。
培育新興流通服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)中國(guó)(北京)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)加大跨境電商海外倉(cāng)建設(shè)力度，探索推進(jìn)跨境電商體驗(yàn)消費(fèi)新模式。推動(dòng)物流企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，聚焦運(yùn)輸方式、末端組織、物流裝備等領(lǐng)域，積極發(fā)展嵌入式物流、倉(cāng)配一體化物流、第四方綜合物流等現(xiàn)代物流服務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)型龍頭物流企業(yè)。
支持傳統(tǒng)流通服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通數(shù)字化、平臺(tái)化升級(jí)，拓展金融、數(shù)據(jù)等新興服務(wù)功能，逐步向“倉(cāng)干配”“運(yùn)貿(mào)融”等多功能集成商轉(zhuǎn)型。以大宗貨物長(zhǎng)距離“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”為導(dǎo)向，加快砂石骨料、商品車、鋼材等重點(diǎn)大宗物資交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持發(fā)展鐵路和新能源車輛等綠色運(yùn)輸方式，全面提升貨物到發(fā)綠色運(yùn)輸比重。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體運(yùn)用信息技術(shù)手段，由產(chǎn)品集散向產(chǎn)地直采和終端零售環(huán)節(jié)延伸。
(七)生活服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)
堅(jiān)持以人民為中心，加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，豐富高品質(zhì)消費(fèi)供給，全面提升家政、托幼、養(yǎng)老、教育等服務(wù)品質(zhì)，更好地滿足人民群眾對(duì)幸福生活的美好向往，加快國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)。
1.推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
推動(dòng)房地產(chǎn)、金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)進(jìn)入家政領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生活照料、居家養(yǎng)老、托幼育兒、病患陪護(hù)、家庭管理等綜合性家政服務(wù)。推動(dòng)具備條件的“中介制”企業(yè)向“員工制”運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)家政服務(wù)向高級(jí)管家、母嬰護(hù)理、兒童早教、人力資源等領(lǐng)域拓展。依托西城、朝陽(yáng)、石景山等重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)和領(lǐng)跑學(xué)校(專業(yè))的示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)家政服務(wù)與物業(yè)、快遞等融合發(fā)展，打造全鏈條家政社區(qū)服務(wù)體系。加快推動(dòng)家政服務(wù)立法，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加大家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)力度，組織開展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通從業(yè)人員職業(yè)晉升通道。推動(dòng)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大從業(yè)人員信用信息平臺(tái)登記覆蓋范圍，保障供需雙方權(quán)益。
2.加速醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、口腔醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，在“三城一區(qū)”、朝陽(yáng)區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃新建國(guó)際醫(yī)院。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持在線疾病咨詢、電子處方、遠(yuǎn)程診療、智慧康養(yǎng)等新模式，推進(jìn)5G院前急救、中醫(yī)大數(shù)據(jù)智能診療等示范項(xiàng)目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療便民惠民服務(wù)，探索“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心+互聯(lián)網(wǎng)”模式，開展面向居民的家庭醫(yī)生簽約、健康管理等智能化服務(wù)。發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老康復(fù)、健身休閑、文化旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高護(hù)理型養(yǎng)老床位占比，符合條件的納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。大力推行核心區(qū)、中心城區(qū)異地養(yǎng)老，提升遠(yuǎn)郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，提高養(yǎng)老床位利用率。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。落實(shí)好養(yǎng)老家庭照護(hù)床位建設(shè)支持政策，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)10000張左右家庭照護(hù)床位。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建立職業(yè)認(rèn)定和評(píng)價(jià)機(jī)制，提升養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技能，力爭(zhēng)每年培育養(yǎng)老護(hù)理員10000名左右。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.優(yōu)化多層次教育服務(wù)供給。
優(yōu)化涉外教育服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際教育供給。做強(qiáng)“留學(xué)北京”品牌，建設(shè)“絲路學(xué)堂”國(guó)際交流平臺(tái)，加強(qiáng)來(lái)京留學(xué)規(guī)范管理，促進(jìn)留學(xué)教育提質(zhì)增效。鼓勵(lì)職業(yè)院校與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，做強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)前教育資源充裕的幼兒園增設(shè)2-3歲幼兒托班，支持早教機(jī)構(gòu)在具備條件的社區(qū)設(shè)立小規(guī)模連鎖式日托中心，規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中心城區(qū)每區(qū)至少建成4個(gè)不同形式的托育示范機(jī)構(gòu)。
四、實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)提升六項(xiàng)支撐工程
強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分釋放改革與政策紅利，大力實(shí)施專業(yè)人才集聚、業(yè)態(tài)融合升級(jí)、開放合作深化、改革活力釋放、重點(diǎn)功能區(qū)提質(zhì)增效、服務(wù)品牌建設(shè)等關(guān)鍵舉措，促進(jìn)各類要素高效流動(dòng)配置，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，培育國(guó)際一流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(一)人才集聚支撐工程
堅(jiān)持國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化導(dǎo)向，實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，加強(qiáng)人才保障服務(wù)，引進(jìn)和培育高端領(lǐng)軍人才，營(yíng)造國(guó)際一流的人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才積極性、創(chuàng)造性。
1.建設(shè)高水平服務(wù)人才高地。
加快高素質(zhì)專業(yè)人才集聚。落實(shí)“世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”建設(shè)要求，聚焦金融、科技、信息等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域人才需求，吸引具有國(guó)際一流視野、行業(yè)資深經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才集聚，建設(shè)高水平人才高地。全方位保障國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，搭建國(guó)際一流人才發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)全球頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成從戰(zhàn)略科學(xué)家到領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、青年科技人才等為主體的多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)，提升北京全球人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。落實(shí)好首批出入境新政，開展重點(diǎn)領(lǐng)域“白名單”人才來(lái)京免簽、用人主體自主認(rèn)定外國(guó)高端人才及急需緊缺外國(guó)專業(yè)人才申辦相應(yīng)工作許可證等試點(diǎn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式，實(shí)施全球范圍內(nèi)“人才尋訪”計(jì)劃。下放外國(guó)人來(lái)華工作許可權(quán)限至“三城一區(qū)”或外國(guó)人集中的區(qū)域。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度，進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人員和自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。
2.提升人才開發(fā)市場(chǎng)化水平。
建設(shè)國(guó)際一流人才市場(chǎng)。允許在全市范圍內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、財(cái)稅等產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升人才市場(chǎng)服務(wù)能級(jí)，構(gòu)建面向京津冀、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的人才市場(chǎng)體系。支持各區(qū)建立區(qū)域性、專業(yè)性人才資源市場(chǎng)，開展人才尋訪、特色素質(zhì)測(cè)評(píng)等市場(chǎng)化人才服務(wù)。
完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。支持用人單位實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員能力提升、數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，支持建設(shè)一批培養(yǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和廣泛應(yīng)用。大力推動(dòng)產(chǎn)教融合試點(diǎn)，支持國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共建100個(gè)左右工程師學(xué)院及技術(shù)技能大師工作室，打造15個(gè)左右職教集團(tuán)和若干世界技能大賽集訓(xùn)基地。
3.營(yíng)造國(guó)際一流人才服務(wù)環(huán)境。
提升人才流動(dòng)便利化服務(wù)。在全市范圍推廣外國(guó)人工作許可、居留許可證件“兩證聯(lián)辦”，逐步探索推行“兩證合一”。支持建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，探索零工經(jīng)濟(jì)等靈活用工模式，實(shí)現(xiàn)人力資源自由流動(dòng)與精準(zhǔn)匹配，營(yíng)造寬松的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。以完善全流程國(guó)際人才服務(wù)為導(dǎo)向，優(yōu)化“一站式”服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)布局，打造“落地即辦、未落先辦、全程代辦”服務(wù)體系。
優(yōu)化人才生活配套環(huán)境。落實(shí)好《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》等人才新政，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、留用優(yōu)秀畢業(yè)生制度環(huán)境。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，用好人才公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等政策，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需人才支持力度。統(tǒng)籌國(guó)際醫(yī)院優(yōu)先向“三城一區(qū)”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、城市副中心等重點(diǎn)區(qū)域布局，做好各類人才醫(yī)療、子女入學(xué)保障服務(wù)。加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際人才屬地化管理，支持各區(qū)因地制宜，提升國(guó)際人才工作、生活等全方位配套水平，打造“類海外”宜居宜業(yè)環(huán)境。
(二)業(yè)態(tài)融合升級(jí)工程
加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，深化技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸，形成一批新業(yè)態(tài)、新模式，搶占高端生產(chǎn)服務(wù)價(jià)值鏈制高點(diǎn)，以高質(zhì)量的服務(wù)供給支撐高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1.加快制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)鏈條化發(fā)展。以提升制造創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，提升商務(wù)咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，加快工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。以優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量為核心，提升質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證服務(wù)等專業(yè)化水平，培育計(jì)量測(cè)試服務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)和營(yíng)銷管理服務(wù)，推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈延伸增值。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化、可視化，提高生產(chǎn)制造與流通消費(fèi)一體化服務(wù)水平。
培育制造服務(wù)業(yè)品牌主體。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，支持打造一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的制造服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大型制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。培育制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織，鼓勵(lì)開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用，提升新興領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)能力和水平。
2.強(qiáng)化服務(wù)型制造業(yè)核心優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)探索和推廣C2M(用戶直連工廠)、數(shù)字工藝地圖等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用模式，拓展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的柔性化定制、供應(yīng)鏈管理、共享生產(chǎn)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值環(huán)節(jié)。支持大型制造企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)全流程，發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)商向智能化產(chǎn)品與服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。大力培育服務(wù)衍生制造，支持電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，推動(dòng)生產(chǎn)制造組織調(diào)整和柔性化改造。
加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目培育。完善服務(wù)型制造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)分類制定服務(wù)型制造評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)面向應(yīng)用的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。進(jìn)一步完善本市支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的政策，聚焦個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、面向中小企業(yè)的制造服務(wù)解決方案供應(yīng)商。持續(xù)開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作，認(rèn)定一批市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)，支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及中德、中日等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)兩業(yè)融合示范城市。
3.推動(dòng)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。
加快中小企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。堅(jiān)持平臺(tái)賦能、龍頭引領(lǐng)，推行普惠性聯(lián)合“上云用數(shù)賦智”，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)以資金注入、技術(shù)入股、協(xié)議共建等形式與龍頭企業(yè)深度合作，組建一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)聯(lián)合體，開展技術(shù)攻關(guān)、系統(tǒng)解決方案開發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建。支持在重點(diǎn)功能區(qū)、科技園區(qū)等建設(shè)公共型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和開源社區(qū)，強(qiáng)化平臺(tái)、服務(wù)商、金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)。
加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。大力發(fā)展在線服務(wù)，在電子商務(wù)、生活服務(wù)、文娛消費(fèi)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)，支持構(gòu)建“大平臺(tái)+小前端”的新型服務(wù)模式。支持制造企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、智能車間，圍繞智能手機(jī)、新一代顯示、智能家居、無(wú)人化裝備、高端儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打造10家左右世界級(jí)智能制造“燈塔工廠”。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，支持開發(fā)應(yīng)用軟件、智能控制系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展。
(三)開放合作深化工程
堅(jiān)持國(guó)際一流、首善標(biāo)準(zhǔn)，深化“兩區(qū)”建設(shè)，對(duì)內(nèi)放開，對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，營(yíng)造更加開放便利的投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，提升全球服務(wù)體系治理話語(yǔ)權(quán)。
1.打造特色服務(wù)開放新高地。
培育自貿(mào)組團(tuán)特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)。海淀組團(tuán)和昌平組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，試點(diǎn)建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。朝陽(yáng)組團(tuán)、通州組團(tuán)、順義組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以國(guó)際投資、跨境消費(fèi)、財(cái)富管理、航空服務(wù)為特色的國(guó)際商務(wù)功能樞紐。大興組團(tuán)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化需求，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)方向，吸引國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
加強(qiáng)綜合保稅區(qū)服務(wù)型樞紐建設(shè)。推動(dòng)天竺綜保區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，聚焦醫(yī)療健康、文化貿(mào)易、國(guó)際消費(fèi)等領(lǐng)域，拓展保稅研發(fā)、保稅服務(wù)、保稅租賃等業(yè)態(tài)，探索推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、跨境電商、智慧物流、云服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，搭建數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)貿(mào)易園等特色服務(wù)園區(qū)建設(shè)，探索“保稅+”服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。持續(xù)推動(dòng)亦莊綜保區(qū)申報(bào)、建設(shè)，著力打造以先進(jìn)制造與綜合保稅為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。推動(dòng)中關(guān)村綜保區(qū)申報(bào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放發(fā)展。
2.拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。
完善自由化便利化制度環(huán)境。跟蹤《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定進(jìn)展，圍繞服務(wù)業(yè)開放、跨境電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，聚焦有過渡期、有軟性約束的條款，爭(zhēng)取先行先試。密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國(guó)內(nèi)最新實(shí)踐，加快推動(dòng)中德、中日等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)高端服務(wù)雙向投資升級(jí)。探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，放寬跨境交付、商業(yè)存在、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。探索制定信息技術(shù)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則，提升資金跨境流動(dòng)便利化水平，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域。
引領(lǐng)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)大循環(huán)。將京冀共建的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)深度合作的有機(jī)載體，落地一批標(biāo)志性的高端服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)在京金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)在雄安新區(qū)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈分工合作。深化京津冀產(chǎn)業(yè)合作，聚焦產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、人才就業(yè)等領(lǐng)域，探索一體化聯(lián)合授信、技術(shù)市場(chǎng)融通、職業(yè)認(rèn)證機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)資源跨區(qū)域高效配置和充分流動(dòng)。完善京港、京澳、京臺(tái)合作機(jī)制，推動(dòng)雙向投資和服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)增效，帶動(dòng)服務(wù)品牌的定向輸出，促進(jìn)跨區(qū)域服務(wù)市場(chǎng)拓展。
對(duì)接融入國(guó)際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦信息服務(wù)、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)以對(duì)外直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可等方式實(shí)施外向型技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持搭建數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等對(duì)外貿(mào)易信息服務(wù)，助力服務(wù)企業(yè)全球業(yè)務(wù)拓展。支持龍頭服務(wù)企業(yè)以新設(shè)、并購(gòu)、合作等方式，拓展國(guó)際市場(chǎng)，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，深度融入全球服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。支持大型企業(yè)和平臺(tái)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、跨境投資規(guī)則制定，主導(dǎo)多邊、雙邊、區(qū)域服務(wù)市場(chǎng)多層次治理，增強(qiáng)在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)制度體系中的話語(yǔ)權(quán)。
(四)改革活力釋放工程
圍繞制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，探索具有突破性的政策和機(jī)制改革，加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式的監(jiān)管創(chuàng)新，努力營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。
1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
構(gòu)建“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和本市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，引導(dǎo)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全常態(tài)化民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目推介機(jī)制。
全面提高經(jīng)營(yíng)許可辦理效率。深化“證照分離”改革，以“照后減證、并證”為重點(diǎn)，完善改革事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、教育等領(lǐng)域，推行線上線下許可“一表申請(qǐng)、同步辦理、只發(fā)一證”。推進(jìn)“一址多照”改革，公布“集群注冊(cè)”地址資源，提高科創(chuàng)企業(yè)開辦便利性。擴(kuò)大告知承諾適用范圍，在不直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行告知承諾辦理，實(shí)現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營(yíng)”。
2.增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域布局，持續(xù)推進(jìn)科技、文化領(lǐng)域事業(yè)單位分類改革。健全反壟斷執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，明確競(jìng)爭(zhēng)行為底線邊界，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)和能力。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可等方面的隱性壁壘，依法平等保護(hù)民企產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
3.健全市場(chǎng)監(jiān)管防控機(jī)制。
探索新興監(jiān)管模式。探索建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的全鏈條監(jiān)管模式，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正且有效防范風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)探索實(shí)行告知承諾制，在部分領(lǐng)域試點(diǎn)推行“備查制”改革。大力推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定臨時(shí)性、過渡性監(jiān)管規(guī)則和措施，在嚴(yán)守安全底線的前提下為企業(yè)發(fā)展留足空間。深化市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)運(yùn)用，健全企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指數(shù)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。
開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步完善北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，提升企業(yè)信用信息歸集水平。持續(xù)開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，支持市場(chǎng)主體對(duì)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量做出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信用承諾。建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。培育壯大第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)政府和市場(chǎng)共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏，形成社會(huì)信用體系建設(shè)強(qiáng)大合力。
(五)重點(diǎn)功能區(qū)提質(zhì)增效工程
立足首都城市戰(zhàn)略定位，嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分業(yè)促進(jìn)、分區(qū)施策、分步實(shí)施的原則，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善配套服務(wù)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力，引導(dǎo)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。
1.提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展能級(jí)。
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和人口、環(huán)境等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，騰籠換鳥，有序引導(dǎo)金融、科技、信息、文化、商務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、北京商務(wù)中心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、奧林匹克中心區(qū)發(fā)展較為成熟的功能區(qū)布局，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造服務(wù)品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力。
以拓展首都城市功能承載空間為導(dǎo)向，加快建設(shè)北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和文化旅游區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、南苑—大紅門地區(qū)等一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓δ軈^(qū)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)方向，加速特色化、高端化服務(wù)要素集聚，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
(六)“北京服務(wù)”品牌建設(shè)工程
樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌致勝發(fā)展理念，推進(jìn)“質(zhì)量-標(biāo)準(zhǔn)-品牌”協(xié)同升級(jí)，形成首善一流的服務(wù)規(guī)范，打響具有國(guó)內(nèi)示范性和全球影響力的“北京服務(wù)”品牌。
1.提升“北京服務(wù)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化地方立法，發(fā)布實(shí)施《北京市標(biāo)準(zhǔn)化辦法》，明確標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督管理的規(guī)范性要求。持續(xù)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，形成一批能夠代表北京水平、引領(lǐng)行業(yè)規(guī)則的“北京服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。支持龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)成效較好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行推廣。大力培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)估、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建立自我質(zhì)量評(píng)估制度，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量報(bào)告。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)，分行業(yè)遴選和公布一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。健全服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、采信、分析、發(fā)布等功能，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)。建立跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量問題信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，加大服務(wù)質(zhì)量隨機(jī)抽查力度。
2.提升“三平臺(tái)”國(guó)際影響力。
持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，搭建全球服務(wù)貿(mào)易展示、交流、洽商、合作平臺(tái)，組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，擦亮支撐國(guó)家開放發(fā)展的金字招牌。持續(xù)辦好中關(guān)村論壇，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、常態(tài)化辦會(huì)，打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，助推國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。高水平舉辦金融街論壇，成為中國(guó)參與全球金融治理發(fā)聲平臺(tái)、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)金融政策宣傳權(quán)威發(fā)布平臺(tái)、國(guó)際間金融交流合作平臺(tái)。
3.釋放“北京服務(wù)”品牌價(jià)值。
搭建北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，做好與國(guó)際、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的對(duì)比，滾動(dòng)發(fā)布本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)藍(lán)皮書。結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地研究制定相關(guān)政策措施，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提升本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。
彰顯國(guó)際活動(dòng)品牌號(hào)召力。辦好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作交流新平臺(tái)。推進(jìn)“HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)”成為國(guó)家級(jí)人才峰會(huì)，成為全球創(chuàng)業(yè)者的交流和展示平臺(tái)。高水平舉辦2022年北京冬奧會(huì)，辦好2023年亞足聯(lián)亞洲杯北京賽區(qū)活動(dòng)和比賽，積極申辦頂級(jí)國(guó)際賽事，打造國(guó)際文體賽事首選地。擦亮北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際音樂節(jié)、北京國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際時(shí)裝周等國(guó)際活動(dòng)品牌，打造匯集頂級(jí)交流、高端發(fā)布、全球交易、高水平展覽的多功能平臺(tái)。提升世界5G大會(huì)、世界機(jī)器人大會(huì)等專業(yè)會(huì)議能級(jí)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際開放交流的前沿平臺(tái)。
五、規(guī)劃保障
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
用好本市服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)重大政策和改革統(tǒng)籌。堅(jiān)持清單化推進(jìn)、項(xiàng)目化管理、精細(xì)化落實(shí)，加強(qiáng)市級(jí)各部門、各區(qū)、各重點(diǎn)功能區(qū)的工作會(huì)商與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力破解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題。綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式，做好規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)
以“三城一區(qū)”、城市副中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快落地一批具有標(biāo)志性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革，以“標(biāo)準(zhǔn)+承諾”最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)“服務(wù)包”制度，做精做實(shí)“管家式”服務(wù)，保障重大項(xiàng)目加快落地。
(三)完善政策支撐
持續(xù)推出產(chǎn)業(yè)政策工具箱，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策落地實(shí)施，放大政策引導(dǎo)效應(yīng)。在符合規(guī)劃條件前提下，用好城市更新、騰退空間、低效樓宇改造利用相關(guān)支持政策，支持更多老舊存量空間資源改造升級(jí)，形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)。落實(shí)國(guó)家服務(wù)業(yè)改革發(fā)展部署，制定服務(wù)型制造、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的配套支持措施。加大政策資金支持，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。落實(shí)好減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新券、中小企業(yè)服務(wù)券等普惠性政策，發(fā)揮對(duì)中小微企業(yè)降本增效的拉動(dòng)效應(yīng)。
(四)做好風(fēng)險(xiǎn)防控
聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)好外商投資安全審查制度，完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格防范和有序處置金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化等外部形勢(shì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
