北京市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年 奮斗目標(biāo)后，乘勢邁進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向 第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的開局時期；是黨和國家機構(gòu)改革 完成、應(yīng)急管理部門組建后，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、 權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，推動形成中國特色應(yīng)急管理 體制的關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、 市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的總體部署和要求，全力構(gòu)建具有 首都特色的應(yīng)急管理體系，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件 應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共北京市委關(guān) 于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠景目標(biāo)的建議》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法 規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”期間取得的成效
“十三五”期間，市委、市政府認真貫徹落實習(xí)近平總 書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，推 動應(yīng)急管理事業(yè)取得重大進展?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)全 面完成。
（一）應(yīng)急管理體系不斷健全
立足新時代首都安全定位，改革完善應(yīng)急管理體制，組 7 建應(yīng)急管理局。全面整合突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、防汛、森林防 滅火、地質(zhì)災(zāi)害救援、自然災(zāi)害救助等職能；保留并創(chuàng)新市、 區(qū)應(yīng)急委，由應(yīng)急局承擔(dān)應(yīng)急委辦公室日常工作；市應(yīng)急局 和市應(yīng)急辦聯(lián)合加掛“北京市人民政府總值班室”牌子，對 各類突發(fā)事件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮，形成以市應(yīng)急委為龍頭、 21 個專項指揮部為支撐的具有首都特色的應(yīng)急管理發(fā)展格 局。以市委、市政府名義制發(fā)推進安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 等改革發(fā)展的文件，強化應(yīng)急管理改革發(fā)展頂層設(shè)計。出臺 應(yīng)急值守、突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置等規(guī)范性文件，建立市、 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及各相關(guān)部門分級應(yīng)對、聯(lián)動響應(yīng)的 應(yīng)急指揮架構(gòu)?；拘纬梢允锌傮w預(yù)案為核心，市專項預(yù)案、 部門預(yù)案和區(qū)級預(yù)案為依托，各類單位預(yù)案為基礎(chǔ)的預(yù)案體 系。在全國率先發(fā)布應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全方位多 維度展示應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展成效。建立綜合風(fēng)險會商研 判、災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險評估等工作機制，全面加 強重特大安全風(fēng)險防范。
（二）應(yīng)急保障能力顯著提升 在全國率先組建完成航空應(yīng)急救援隊，300 人市級森林 消防綜合救援隊伍，以及 61 支 2440 人區(qū)級森林消防綜合救 援隊伍。認定涵蓋 10 多個重點行業(yè)領(lǐng)域市級專業(yè)應(yīng)急救援 隊伍 25 支、5000 余人，實名制注冊應(yīng)急志愿者隊伍 500 余 支、13.1 萬人。建成 90 個小型消防站、7208 個微型消防站、 4 個區(qū)級消防訓(xùn)練和戰(zhàn)勤保障基地，全市萬人擁有消防員數(shù) 量從 3.5 人提高到 4.6 人。建立救災(zāi)物資調(diào)撥、暫存、京津 8 冀物資協(xié)同保障等機制，為災(zāi)害事故應(yīng)急救援奠定扎實基 礎(chǔ)。完善科技信息化和裝備建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，以及相關(guān)配 套制度體系，推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程實施，構(gòu)建 起覆蓋重大風(fēng)險隱患的多層級自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。市、 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)“一鍵響應(yīng)” “一鍵調(diào)度”。“十三五”期間，圓滿完成反法西斯戰(zhàn)爭勝 利 70 周年閱兵式、“一帶一路”國際合作高峰論壇、新中 國成立 70 周年等多項重大活動安全服務(wù)保障工作；成功應(yīng) 對 “6·18”門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)山洪災(zāi)害、“11·18”大興區(qū) 重大火災(zāi)事故、“3·30”密云平谷森林火災(zāi)等突發(fā)事件。
