《北京市“十四五”時(shí)期推進(jìn)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》
序言
“十四五”時(shí)期是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)好邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)北京國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，是全面落實(shí)全國(guó)文化中心重要戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，也是助推國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的重要抓手。
國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，將緊密?chē)@首都“四個(gè)文化”基本格局和北京文博發(fā)展“一軸一城、兩園三帶、一區(qū)一中心”總體框架布局，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、數(shù)字化、國(guó)際化全面升級(jí)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)人文北京建設(shè)，努力提高城市居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，將北京建設(shè)成為弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的國(guó)際人文藝術(shù)之城與文化消費(fèi)之都，成為彰顯中華文化自信與多元包容魅力的重要窗口，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界城市之林。
本規(guī)劃全面銜接落實(shí)了北京市“十四五”規(guī)劃及文化領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，是引領(lǐng)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)和本行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的重要依據(jù)和路線(xiàn)圖。
目錄
序言
第一章 總則 1
一、指導(dǎo)思想 1
二、規(guī)劃依據(jù) 1
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 3
四、發(fā)展目標(biāo) 5
第二章 主要任務(wù) 6
一、優(yōu)化空間布局 6
二、完善流通體系 7
三、構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展格局 9
四、加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè) 10
五、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 12
六、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模 14
第三章 保障體系 16
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo) 16
二、健全法律保障 16
三、建設(shè)人才隊(duì)伍 17
四、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估 17
附件：重點(diǎn)項(xiàng)目 18
第一章 總則
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文物工作重要指示批示精神以及視察北京重要講話(huà)精神，緊緊圍繞北京“十四五”規(guī)劃，立足首都“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合為新發(fā)展動(dòng)能，不斷健全和完善文物藝術(shù)品現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)管理體系，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。
二、規(guī)劃依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
2.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
3.國(guó)務(wù)院《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》
4.國(guó)務(wù)院《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》
5.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》
6.國(guó)務(wù)院辦公廳《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》
7.文化和旅游部《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
8.北京市人民政府《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》
9.中共北京市委、北京市人民政府《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》
10.中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實(shí)施方案》
11.北京市人民政府《北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2019年-2035年)》
12.北京市文物局《北京市“十四五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
13.北京市商務(wù)局《北京培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案(2021-2025年)》
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
北京是國(guó)際文物藝術(shù)品交易主要市場(chǎng)，更是引領(lǐng)中國(guó)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭?！笆濉睍r(shí)期，北京文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在交易規(guī)模、整體布局、科技應(yīng)用、創(chuàng)新業(yè)態(tài)等多方面遙遙領(lǐng)先于全國(guó)。北京地區(qū)現(xiàn)有文物拍賣(mài)機(jī)構(gòu)達(dá)280家，約占全國(guó)1/2；文物商店69家，約占全國(guó)2/5。文物藝術(shù)品年交易流通達(dá)數(shù)十萬(wàn)件，占全國(guó)市場(chǎng)的1/3；拍賣(mài)市場(chǎng)年交易額占全國(guó)拍賣(mài)市場(chǎng)交易額一半以上。作為全國(guó)海外文物回流重要口岸，北京文物進(jìn)境規(guī)模約占全國(guó)1/2。北京在線(xiàn)交易活躍，近五年已為全球拍賣(mài)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)服務(wù)達(dá)5萬(wàn)多場(chǎng)。北京文物領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新政策在全國(guó)率先垂范，“文物拍賣(mài)會(huì)遠(yuǎn)程監(jiān)拍”、“文物拍賣(mài)企業(yè)網(wǎng)上拍賣(mài)告知承諾”、“文物入?yún)^(qū)鑒定”等創(chuàng)新舉措促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
“十四五”時(shí)期，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面邁向謀求高質(zhì)量發(fā)展的新階段，文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足人民群眾更高精神文化需求、提高城市文化軟實(shí)力等方面的作用更加凸顯。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)了文化和科技互促融合，為文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！皟蓞^(qū)”建設(shè)、國(guó)際消費(fèi)中心和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)等一系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施將助推文化中心建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心提供政策支撐與制度保障。
與此同時(shí)，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在全球藝術(shù)市場(chǎng)中，紐約、倫敦、香港既是國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，更是全球金融中心，均已形成規(guī)?；乃囆g(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚空間，匯聚了國(guó)際高端藝術(shù)品資源；其一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)都較為發(fā)達(dá)，既充分競(jìng)爭(zhēng)又彼此合作，擁有頂級(jí)文物藝術(shù)品經(jīng)銷(xiāo)商和拍賣(mài)企業(yè)；在自由貿(mào)易政策的扶持下，以經(jīng)濟(jì)和法律手段建構(gòu)了靈活優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)商環(huán)境較為寬松；各城市都是全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，數(shù)字科技對(duì)產(chǎn)業(yè)助推加速；城市文化氛圍濃厚，眾多優(yōu)質(zhì)品牌活動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性較強(qiáng)。通過(guò)深入對(duì)比分析，北京與上述交易中心城市在產(chǎn)業(yè)成熟度等方面仍存在不足，具體表現(xiàn)在：一.產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)仍需完善；二.產(chǎn)業(yè)空間承載產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的能力仍待優(yōu)化；三.流通體系尚不夠健全，監(jiān)管和服務(wù)環(huán)節(jié)仍存在短板弱項(xiàng)；四.數(shù)字化發(fā)展和科技創(chuàng)新仍需大力推廣示范應(yīng)用；五.集成政策、配套平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一定差距；六.國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”帶動(dòng)文化消費(fèi)的能力尚未充分釋放，國(guó)際影響力需持續(xù)擴(kuò)大。
綜合判斷，北京國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)恰逢關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)立足世界眼光、中國(guó)特色、積極融入首都發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造不負(fù)偉大時(shí)代的新成就。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年末，北京將成為全球文物藝術(shù)精品的展示地、文物藝術(shù)品科技創(chuàng)新的引領(lǐng)地、全國(guó)文物藝術(shù)品交易市場(chǎng)的首善之區(qū)，文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境及配套服務(wù)水平得到全面提升，支撐全國(guó)文化中心建設(shè)的作用更加突出，初步建成基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、業(yè)態(tài)豐富、功能完備、消費(fèi)活躍的現(xiàn)代文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，為北京發(fā)揮國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心的影響力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
展望2035年，北京作為國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心在全球文物藝術(shù)品交易市場(chǎng)占據(jù)更加重要位置，對(duì)全國(guó)文化中心建設(shè)和國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的貢獻(xiàn)躍升至新高度，文物藝術(shù)品成為城市文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志，文物藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮活躍對(duì)提升人民的文化認(rèn)同與幸福感產(chǎn)生重要影響，文物藝術(shù)品市場(chǎng)健康發(fā)展對(duì)彰顯中華文化魅力、促進(jìn)世界文明交流互鑒發(fā)揮重大作用。
第二章 主要任務(wù)
一、優(yōu)化空間布局
(一)打造文物藝術(shù)品消費(fèi)高地
支持隆福寺地區(qū)建設(shè)國(guó)際高品質(zhì)文物藝術(shù)品展示交易區(qū)，發(fā)揮區(qū)域藝術(shù)地標(biāo)密布的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展復(fù)合業(yè)態(tài)空間載體，建成集文化藝術(shù)觀展、體驗(yàn)和消費(fèi)于一體的“打卡”地。提升琉璃廠傳統(tǒng)文物藝術(shù)品聚集區(qū)活力，推進(jìn)文化老字號(hào)科技應(yīng)用，激發(fā)文物商品經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)老字號(hào)品牌活力。做強(qiáng)潘家園—十里河古玩藝術(shù)品展示交易區(qū)，以線(xiàn)帶面發(fā)揮對(duì)沿線(xiàn)古玩商圈的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快與新業(yè)態(tài)、新模式融合，打造全國(guó)民間文物收藏最大集散地。培育區(qū)域性文物藝術(shù)品大眾消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，支持各區(qū)將古玩藝術(shù)品消費(fèi)與文創(chuàng)體驗(yàn)、文化教育有機(jī)結(jié)合，讓群眾享有更豐富、更高質(zhì)量精神文化生活。
(二)建設(shè)海外文物回流基地
依托首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)雙樞紐優(yōu)勢(shì)，立足天竺綜合保稅區(qū)與大興機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)及北京“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海外文物回流平臺(tái)，開(kāi)展海外文物藝術(shù)品回流業(yè)務(wù)。圍繞文物藝術(shù)品保稅展示交易，打造以倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、交易代理、離岸人民幣結(jié)算等為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化天竺綜合保稅區(qū)文物回流主要關(guān)口地位，推動(dòng)國(guó)際高端藝術(shù)品集聚北京。進(jìn)一步簡(jiǎn)化文物出入境流程，優(yōu)化出區(qū)展示交易擔(dān)保及審批等環(huán)節(jié)，積極探索文物臨時(shí)進(jìn)境展覽管理模式，積極推動(dòng)海外回流文物相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)。
(三)建設(shè)高水平示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
支持懋隆文化產(chǎn)業(yè)園以文物藝術(shù)品創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，完善展覽展示、設(shè)計(jì)研發(fā)、文化傳承等產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展文物藝術(shù)品及衍生品銷(xiāo)售和保稅貿(mào)易，打造文物藝術(shù)品和文化創(chuàng)意融合的綜合性國(guó)際示范園區(qū)。利用新首鋼園空間綠色轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)升級(jí)之機(jī)，借助與創(chuàng)意、科技、會(huì)展、博物館等業(yè)態(tài)的融合，植入文物藝術(shù)品及其衍生品展示交易，打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。支持城市副中心建設(shè)特色文物藝術(shù)品集聚區(qū)，涵養(yǎng)副中心文化底蘊(yùn)，利用老舊廠房發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，建設(shè)集文物倉(cāng)儲(chǔ)、修復(fù)、展示、交易等功能于一體的特色綜合體，打造首都副中心文化新名片。
二、完善流通體系
(一)培育壯大多層次市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體
支持文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)中國(guó)嘉德、北京保利等領(lǐng)軍拍賣(mài)企業(yè)做強(qiáng)品牌，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。壯大文物藝術(shù)品一級(jí)市場(chǎng)規(guī)模，激發(fā)市場(chǎng)活力。探索降低文物商店準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化北京文物交流中心等國(guó)有文物商店龍頭作用，集聚全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源。推動(dòng)古玩舊貨市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技藝傳承活動(dòng)。支持文物藝術(shù)品電商企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外地優(yōu)秀文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)京發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的文物藝術(shù)品流通機(jī)構(gòu)走出“國(guó)門(mén)”拓展海外市場(chǎng)。吸引符合條件的海外一流的文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)入駐北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，深化國(guó)際交流及貿(mào)易合作。
(二)優(yōu)化文物藝術(shù)品流通監(jiān)管
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持培育與監(jiān)管并重，完善文物合法流通交易體制機(jī)制，探索建立以數(shù)字化為特征的文物流通監(jiān)管體系。優(yōu)化對(duì)企業(yè)告知承諾服務(wù)，精簡(jiǎn)文物市場(chǎng)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)。提升數(shù)字監(jiān)管效能和服務(wù)效能，創(chuàng)新文物拍賣(mài)標(biāo)的智能輔助審核機(jī)制，按文物分類(lèi)簡(jiǎn)化拍賣(mài)標(biāo)的審核流程，壓縮審核時(shí)間。探索民間收藏文物登記交易制度，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作，聯(lián)合打擊非法經(jīng)營(yíng)文物活動(dòng)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)守法企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
完善文物流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。明確企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建設(shè)北京地區(qū)文物市場(chǎng)信息與信用管理系統(tǒng)，與市級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)協(xié)同開(kāi)展文物市場(chǎng)流通主體信用信息公示，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督合力。支持北京拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)、收藏家協(xié)會(huì)、古玩協(xié)會(huì)等行業(yè)組織完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立會(huì)員信用記錄，采取行業(yè)內(nèi)激勵(lì)和懲戒措施，健全行業(yè)自律機(jī)制。
三、構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展格局
(一)發(fā)布文物藝術(shù)品交易“北京指數(shù)”[.北京指數(shù)：即北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)，是全面、客觀反映北京地區(qū)文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、趨勢(shì)，及表征其相對(duì)獨(dú)立市場(chǎng)活躍度、流通性等運(yùn)行特征的綜合指數(shù)體系。]
充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源作用和創(chuàng)新引擎功能，實(shí)施文物藝術(shù)品交易北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)文物藝術(shù)品大數(shù)據(jù)中心，提升行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。發(fā)布“北京文物藝術(shù)品交易指數(shù)”綜合指數(shù)體系，打造全球藝術(shù)領(lǐng)域投資者和行業(yè)相關(guān)者持續(xù)關(guān)注的“晴雨表”，推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品價(jià)格體系走向世界。推動(dòng)“北京指數(shù)”與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合應(yīng)用，發(fā)揮“北京指數(shù)”對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)作用，為全球文物藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易、保稅業(yè)務(wù)、海外文物回流政策制定等提供決策支撐。?
(二)發(fā)展常態(tài)化“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字貿(mào)易”
圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢(shì)，大力發(fā)展新型“云端”文物藝術(shù)品交易業(yè)態(tài)，創(chuàng)新廣互聯(lián)、多平臺(tái)、高效率的數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，優(yōu)化線(xiàn)上文物藝術(shù)品供給。重點(diǎn)推進(jìn)文物藝術(shù)品線(xiàn)上拍賣(mài)、網(wǎng)上商城、在線(xiàn)展示交易和定制服務(wù)等業(yè)態(tài)與大數(shù)據(jù)的融合。推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能交易各環(huán)節(jié)，推廣移動(dòng)數(shù)字支付方式。扶持一批面向文物藝術(shù)品流通機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的數(shù)字科技服務(wù)商，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)協(xié)同化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓線(xiàn)上國(guó)際業(yè)務(wù)，深化交易服務(wù)數(shù)字窗口功能。
(三)推動(dòng)數(shù)字化賦能實(shí)體流通企業(yè)
支持文物藝術(shù)品流通企業(yè)在交易場(chǎng)所優(yōu)先利用5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，完善智能終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批數(shù)字化賦能的標(biāo)桿企業(yè)。啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)圍繞銷(xiāo)售管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等核心價(jià)值環(huán)節(jié)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智能管理、智慧客流分析，預(yù)測(cè)消費(fèi)需求，精準(zhǔn)推薦文物藝術(shù)品，促進(jìn)供給服務(wù)智能化。支持企業(yè)借助各類(lèi)平臺(tái)，與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，拓展網(wǎng)絡(luò)交易新生態(tài)、新渠道，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下商品和服務(wù)融合。
四、加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)
(一)推動(dòng)文物藝術(shù)品交易領(lǐng)域科技創(chuàng)新
瞄準(zhǔn)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等國(guó)際前沿科技，完善文物藝術(shù)品交易等場(chǎng)景中的系統(tǒng)集成應(yīng)用。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，加大文物藝術(shù)品圖像識(shí)別、人機(jī)交互、智能搜索、個(gè)性化推薦等關(guān)鍵科技研發(fā)，推出智能化知識(shí)挖掘解決方案，構(gòu)建文物知識(shí)圖譜。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文物科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校聯(lián)合創(chuàng)新，承擔(dān)國(guó)家級(jí)及省市級(jí)“文物保護(hù)利用科技創(chuàng)新”方向重要課題，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持文物藝術(shù)品交易企業(yè)積極參與國(guó)際文物保護(hù)利用科技創(chuàng)新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的文物藝術(shù)品追溯系統(tǒng)元數(shù)據(jù)》和《文物藝術(shù)品圖像識(shí)別系統(tǒng)參考架構(gòu)》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供中國(guó)構(gòu)建的規(guī)范方案與數(shù)據(jù)交流的“通用語(yǔ)言”，確立中國(guó)在全球文物市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)與引領(lǐng)作用。
(二)創(chuàng)新文物藝術(shù)品數(shù)字化展示
推動(dòng)文物藝術(shù)品高清數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)VR/AR虛擬成像等文物展示傳播技術(shù)的研究應(yīng)用，基于5G+8K、AR/VR/MR、全息投影等新型科技和互動(dòng)展示設(shè)備，綜合運(yùn)用數(shù)字多媒體技術(shù)開(kāi)展線(xiàn)上拍賣(mài)預(yù)展、線(xiàn)上交易場(chǎng)景中的典型應(yīng)用示范。創(chuàng)新數(shù)字化預(yù)展和數(shù)字化展覽形式，“活化”文物保護(hù)利用，增強(qiáng)文物藝術(shù)品可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播、沉浸化體驗(yàn)。加快文物藝術(shù)品資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，增加優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的數(shù)字化輸出，全方位服務(wù)于展覽展示、文物鑒賞、公眾教育、互動(dòng)交流等線(xiàn)上線(xiàn)下環(huán)節(jié)，營(yíng)造大眾鑒賞氛圍，擴(kuò)大文化影響力。
(三)探索文物交易備案技術(shù)應(yīng)用
加快研發(fā)適應(yīng)文物藝術(shù)品多樣性特點(diǎn)的文物交易備案專(zhuān)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)框架與算法研發(fā)應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)，重點(diǎn)突破文物身份唯一性驗(yàn)證及溯源、禁止交易文物智能識(shí)別與檢索等關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)文物可信溯源和對(duì)非法交易文物及交易活動(dòng)智能分析為目標(biāo)，促進(jìn)文物資源動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)文物信息資源社會(huì)共享，為激活文物收藏市場(chǎng)提供技術(shù)支撐。?
五、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)
(一)建設(shè)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
積極培育文物藝術(shù)品線(xiàn)上交易平臺(tái)，支持易拍全球網(wǎng)、雅昌藝術(shù)網(wǎng)等文物藝術(shù)品交易平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦高清視頻直播、無(wú)延遲同步競(jìng)價(jià)等網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)核心技術(shù)迭代升級(jí)，優(yōu)化線(xiàn)上交易體驗(yàn)。提升文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易整體效率，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)天天拍，擴(kuò)大交易增量。創(chuàng)新藝術(shù)品保稅交易模式，擴(kuò)大國(guó)際交流和貿(mào)易服務(wù)，支持在天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)文物藝術(shù)品報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、展示、交易一體化平臺(tái)。完善文物藝術(shù)品修復(fù)平臺(tái)，支持北京文物交流中心文物修復(fù)中心、北京古玩城修復(fù)中心、北京樂(lè)石等修復(fù)機(jī)構(gòu)，拓展海內(nèi)外中國(guó)文物藝術(shù)品修復(fù)業(yè)務(wù)。
(二)健全文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
深化以新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮文物、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)等部門(mén)的文物藝術(shù)品管理職能，建設(shè)多部門(mén)全流程綜合監(jiān)管平臺(tái)。探索建立文物進(jìn)境登記制度。支持社會(huì)力量探索成立文物鑒定機(jī)構(gòu)，提供公益性鑒定咨詢(xún)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的鑒定服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、圖像識(shí)別等科技手段輔助鑒定估值技術(shù)的聯(lián)合研究與應(yīng)用推廣，探索打造文物藝術(shù)品鑒定估值服務(wù)平臺(tái)。完善文物登記交易機(jī)制，探索建設(shè)民間文物交易登記平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)收藏市場(chǎng)發(fā)展。
(三)探索發(fā)展文物藝術(shù)品金融
聚焦金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線(xiàn)，探索文物藝術(shù)品金融化發(fā)展模式，打造產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。立足金融街和國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，探索建立文物藝術(shù)品金融創(chuàng)新示范基地，激發(fā)文物藝術(shù)品市場(chǎng)潛能。探索開(kāi)發(fā)適合文物藝術(shù)品行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，推動(dòng)文物藝術(shù)品保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)文物藝術(shù)品領(lǐng)域投資理財(cái)、資產(chǎn)配置、財(cái)富管理的研究，保障文物藝術(shù)品金融健康、規(guī)范、有序發(fā)展。支持鑒定估值平臺(tái)服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)藝術(shù)品金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
六、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模
(一)激發(fā)大眾消費(fèi)市場(chǎng)潛力
立足北京國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)良好機(jī)遇，深挖大眾市場(chǎng)潛力，形成文物藝術(shù)品消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。提升文物藝術(shù)品消費(fèi)季、惠民文物藝術(shù)品拍賣(mài)月等惠民文化消費(fèi)活動(dòng)質(zhì)量，打造北京文物藝術(shù)品消費(fèi)品牌，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)市場(chǎng)培育交易新品，豐富交易品類(lèi)，促進(jìn)覆蓋各門(mén)類(lèi)、各消費(fèi)層級(jí)的文物藝術(shù)品有效供給，滿(mǎn)足大眾分層收藏消費(fèi)需求。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各類(lèi)消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，營(yíng)造線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)氛圍，推動(dòng)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化、數(shù)字化發(fā)展，協(xié)調(diào)匹配消費(fèi)新需求。
(二)打造文物藝術(shù)品展示交易活動(dòng)國(guó)際品牌
發(fā)揮北京“兩區(qū)”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，積極吸引國(guó)際一流文物藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)京舉辦展覽，匯聚全球頂級(jí)博物館、藝術(shù)機(jī)構(gòu)等高端展示交易資源。提升“北京·中國(guó)文物國(guó)際博覽會(huì)”、“嘉德藝術(shù)周”等本土國(guó)際博覽會(huì)規(guī)格與能級(jí)，積極打造高端中外文化藝術(shù)交流開(kāi)放平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)北京各類(lèi)博物館、古玩市場(chǎng)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)區(qū)及畫(huà)廊、藝術(shù)家等主體，舉辦展覽、品鑒、拍賣(mài)、論壇講座等活動(dòng)。舉辦具有影響力的國(guó)際藝術(shù)品高端論壇和會(huì)議，推動(dòng)中華文化與全球文明交流互鑒，持續(xù)傳播“北京聲音”。
(三)擴(kuò)大文物衍生品消費(fèi)市場(chǎng)
鼓勵(lì)文物流通企業(yè)開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)文創(chuàng)產(chǎn)品與文物藝術(shù)品展覽、交易的結(jié)合。深挖文物藝術(shù)品文化內(nèi)涵，講好文物故事，創(chuàng)新演繹和表達(dá)方式，滿(mǎn)足文化體驗(yàn)與實(shí)用需求。支持高端、珍貴文物通過(guò)授權(quán)等方式，開(kāi)發(fā)高端創(chuàng)意產(chǎn)品，滿(mǎn)足新收藏需求。探索建立文物藝術(shù)品IP資源庫(kù)，打造一批有影響力的文物IP和文創(chuàng)品牌，引領(lǐng)新時(shí)尚、新文化，吸引年輕消費(fèi)群體，撬動(dòng)大眾文創(chuàng)消費(fèi)新需求。
第三章 保障體系
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保文物藝術(shù)品領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。貫徹市委市政府的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。建立和健全跨部門(mén)工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，解決跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同推進(jìn)本規(guī)劃不斷取得新進(jìn)展，推動(dòng)政策落地。強(qiáng)化已有政策執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用多種政策手段，發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)作用。
二、健全法律保障
加強(qiáng)文物藝術(shù)品交易領(lǐng)域法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行，推動(dòng)健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善規(guī)劃決策、執(zhí)行、評(píng)估的法規(guī)基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施法治化。落實(shí)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)文物藝術(shù)品流通企業(yè)和科技企業(yè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，依法保護(hù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果。
三、建設(shè)人才隊(duì)伍
吸引文物藝術(shù)品領(lǐng)域人才聚集北京，培養(yǎng)造就高層次行業(yè)領(lǐng)軍人物，引入產(chǎn)業(yè)亟需的數(shù)字科技人才。與高校及專(zhuān)業(yè)文博機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高在崗人員業(yè)務(wù)能力，積極培養(yǎng)技能型人才，拓展人才職業(yè)發(fā)展路徑。加強(qiáng)文物藝術(shù)品拍賣(mài)、展覽、鑒定、修復(fù)、經(jīng)營(yíng)、管理等領(lǐng)域關(guān)鍵人才培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型服務(wù)隊(duì)伍。培育扶持文物藝術(shù)品領(lǐng)域高端智庫(kù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，提供具有前瞻性的政策建議。
四、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估
根據(jù)各區(qū)、各部門(mén)職責(zé)，將規(guī)劃中涉及本地區(qū)、本部門(mén)的目標(biāo)制定實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，明確的約束性指標(biāo)和重大任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解。根據(jù)量化、細(xì)化、項(xiàng)目化要求，形成重要項(xiàng)目和重大政策清單。明確主體，加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的定期監(jiān)測(cè)、進(jìn)度評(píng)估，保障規(guī)劃有序高效實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)。
