市教委關(guān)于印發(fā)天津開放大學(xué)綜合改革方案的通知
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市教委關(guān)于印發(fā)天津開放大學(xué)綜合改革方案
的通知
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各區(qū)教育局，天津開放大學(xué)：
《天津開放大學(xué)綜合改革方案》已經(jīng)市委教育工委委員會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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天津開放大學(xué)綜合改革方案
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為加快推進(jìn)天津開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步深化綜合改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹黨的教育方針，主動(dòng)適應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求，以立德樹人為根本，以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為主線，以提升質(zhì)量為核心，加大教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)服務(wù)、業(yè)務(wù)、管理、制度等多維度多要素的融合創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)行順暢、充滿活力的體制機(jī)制，為建設(shè)全國(guó)一流的開放大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持政治引領(lǐng)、聚力發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以扎實(shí)有效的思想政治工作，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把新發(fā)展理念貫穿改革全過程，真正打開腦袋上的“津門”，更加注重開放融合，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力構(gòu)建天津開放大學(xué)新發(fā)展格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進(jìn)。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持體系一盤棋，整合利用各類優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。
——堅(jiān)持做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、突出特色。充分發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)需求、政策支持和自身優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)上狠下功夫，著力打造符合新時(shí)代要求、具有天津開放大學(xué)特色的人才培養(yǎng)模式。
（三）發(fā)展目標(biāo)
把天津開放大學(xué)建設(shè)成為我市服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會(huì)的有力支撐。到2025年建成緊密服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三基地一平臺(tái)”，即高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、高品質(zhì)社區(qū)教育和老年教育示范基地、高水平社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目孵化推廣基地、線上線下相結(jié)合的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。在全國(guó)開放大學(xué)體系中辦學(xué)綜合水平位于先進(jìn)行列，特色工作處于領(lǐng)先地位。全市開放教育辦學(xué)體系更加完善，建立健全“兩級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)辦學(xué)”運(yùn)行機(jī)制，形成“全市一盤棋”的一體化辦學(xué)格局，在全市終身教育體系中切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)內(nèi)部治理機(jī)制改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系
1.制定《天津開放大學(xué)章程》。進(jìn)一步明確學(xué)校的性質(zhì)、辦學(xué)
宗旨、主要任務(wù)、體系建設(shè)和內(nèi)部管理體制等問題，規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)依法治校。健全教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生管理、資產(chǎn)管理、人事管理、科研管理和安全管理等方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化剛性約束，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。
2.完善學(xué)校治理體系。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化二級(jí)辦學(xué)單位辦學(xué)主體地位，按照事權(quán)相當(dāng)、權(quán)責(zé)一致的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理重心下移，進(jìn)一步激活學(xué)部辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色。完善教代會(huì)制度，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織依法開展工作。進(jìn)一步理順管理部門和辦學(xué)部門之間的管理服務(wù)關(guān)系，推進(jìn)管理部門職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)工作作風(fēng)和效能建設(shè)。
（二）推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制改革，優(yōu)化開放大學(xué)辦學(xué)體系
3.推動(dòng)基層辦學(xué)單位轉(zhuǎn)型更名。根據(jù)教育部有關(guān)要求，推動(dòng)各區(qū)域分校更名為“天津××（區(qū)域名）開放大學(xué)”，與院校、行業(yè)企業(yè)合作設(shè)立的分校、學(xué)院、工作站更名為“天津開放大學(xué)××分?！?/span>。
4.明晰系統(tǒng)辦學(xué)管理體制。按照“兩級(jí)統(tǒng)籌、三級(jí)辦學(xué)”機(jī)制，健全完善“天津開放大學(xué)—區(qū)級(jí)開放大學(xué)、分校—學(xué)習(xí)中心”三級(jí)辦學(xué)體系架構(gòu)。開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)單位轉(zhuǎn)型更名后，與各區(qū)政府或行業(yè)主管單位隸屬關(guān)系及管理體制保持不變，原有的學(xué)歷及非學(xué)歷教育辦學(xué)權(quán)保持不變，業(yè)務(wù)接受天津開放大學(xué)的指導(dǎo)和管理。各區(qū)政府或行業(yè)主管單位在教育資源整合優(yōu)化過程中，應(yīng)將所屬開放大學(xué)建設(shè)納入教育發(fā)展規(guī)劃，保障天津開放大學(xué)基層辦學(xué)單位履行辦學(xué)服務(wù)職能。
5.探索開放大學(xué)“集團(tuán)化”辦學(xué)模式。按照“集團(tuán)化”辦學(xué)架構(gòu)，健全體系內(nèi)各單位共建共享共發(fā)展的新機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效益，加快形成全市終身教育事業(yè)發(fā)展共同體，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步加大對(duì)開放大學(xué)基層辦學(xué)單位的支持力度，通過提供師資培訓(xùn)、技術(shù)支撐、科研平臺(tái)、拓展渠道等基礎(chǔ)性服務(wù)，推動(dòng)體系內(nèi)各單位辦學(xué)辦出特色、辦出水平。
（三）推進(jìn)教學(xué)科研改革，強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量體系
6.提高思政課質(zhì)量和水平。以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，全力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，把思想政治教育貫穿到人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)思政課程教學(xué)，整體推進(jìn)課程思政，深入挖掘各學(xué)科門類專業(yè)課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源，形成各類課程與思政課同向同行、協(xié)同高效的課程育人體系。加強(qiáng)天津開放大學(xué)馬克思主義學(xué)院和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究室建設(shè)。
7.完善“注冊(cè)入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出”的開放教育質(zhì)量保障體系。按照教育部和國(guó)家開放大學(xué)的統(tǒng)一部署，改革招生入學(xué)制度。實(shí)行完全學(xué)分制，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)把教師標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口，完善體系辦學(xué)規(guī)范管理的體制機(jī)制，堅(jiān)決防范各類合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家開放大學(xué)統(tǒng)一的開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，樹立正確的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善形成性考核、終結(jié)性考核與畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合的多元化結(jié)構(gòu)性評(píng)價(jià)方式。
8.創(chuàng)新學(xué)習(xí)支持服務(wù)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)者為中心，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)體驗(yàn)和效果，加快構(gòu)建有利于學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的線上學(xué)習(xí)社區(qū)，便捷先進(jìn)的線下學(xué)習(xí)（體驗(yàn)、服務(wù)）中心，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的智能化學(xué)習(xí)管理（服務(wù)）系統(tǒng)和考試測(cè)評(píng)系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境。
9.深化專業(yè)建設(shè)與課程改革。建立健全天津開放大學(xué)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全力發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)，整合培育一批潛力專業(yè)，淘汰撤銷一批弱勢(shì)專業(yè)。加大共享專業(yè)建設(shè)力度，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具備全國(guó)領(lǐng)先水平的共享專業(yè)體系。積極對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批具有天津特色和優(yōu)勢(shì)的應(yīng)用型專業(yè)。對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行整合和模塊化改造，著力打造一批具有實(shí)用性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的開放大學(xué)“金課”。
10.創(chuàng)新教科研管理體制。推動(dòng)教科研項(xiàng)目管理從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高天津開放大學(xué)體系教科研的精準(zhǔn)性、實(shí)用性。完善教研科研獎(jiǎng)勵(lì)、考核、評(píng)價(jià)等制度，修訂《天津開放大學(xué)科研管理辦法》。廣泛開展系統(tǒng)聯(lián)合課題研究，配套支持重點(diǎn)科研項(xiàng)目，定期組織系統(tǒng)科研成果評(píng)比活動(dòng)。完善天津終身教育學(xué)會(huì)和天津市繼續(xù)教育研究中心運(yùn)行機(jī)制。
（四）推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育改革，建設(shè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系
11.提升社區(qū)教育服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮天津市社區(qū)教育指導(dǎo)中心職能，加強(qiáng)社區(qū)教育活動(dòng)指導(dǎo)和組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育與終身學(xué)習(xí)的調(diào)查研究，推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃工作。加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，不斷滿足市民終身學(xué)習(xí)需求。加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)和推廣，擴(kuò)大“京津冀川浙魯”社區(qū)教育資源共享聯(lián)盟覆蓋范圍。
12.提升老年教育辦學(xué)層次和品質(zhì)。辦好天津開放大學(xué)老年大學(xué)，帶動(dòng)全系統(tǒng)舉辦高質(zhì)量的老年教育。聚焦“康養(yǎng)學(xué)游”，樹立精品意識(shí)，依托體系優(yōu)勢(shì)整合各類資源，引進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)老年大學(xué)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不斷開發(fā)新的老年教育產(chǎn)品，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，建設(shè)全市老年教育示范基地和體驗(yàn)中心。與社會(huì)力量合作，積極探索適應(yīng)老年大學(xué)市場(chǎng)化運(yùn)行的體制機(jī)制。
13.做優(yōu)做強(qiáng)家庭教育。發(fā)揮天津市學(xué)校家庭教育指導(dǎo)中心作用，面向全市建設(shè)市、區(qū)不同層次的家長(zhǎng)學(xué)校，以家庭關(guān)愛、成長(zhǎng)教育、學(xué)生心理與生命教育等為教育重點(diǎn)，依托社會(huì)力量構(gòu)建“政府推動(dòng)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)主體”的學(xué)校家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。成立學(xué)校家庭教育專家委員會(huì)，形成一批高質(zhì)量的研究成果，推動(dòng)將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系。
14.培育社會(huì)培訓(xùn)一體化生態(tài)鏈條。打造項(xiàng)目研發(fā)、招生、實(shí)訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核、技能鑒定、證書服務(wù)緊密融合的一體化培訓(xùn)體系。參照職業(yè)院校政策，開展職業(yè)技能政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)。開發(fā)自主品牌培訓(xùn)項(xiàng)目，開展市場(chǎng)需求的服務(wù)性培訓(xùn)。積極開展面向特定人群的專項(xiàng)培訓(xùn)，廣泛開展面向社會(huì)的公益性培訓(xùn)，著力開展貼近群眾需求、就業(yè)程度較高的普惠性培訓(xùn)。
15.推動(dòng)終身教育學(xué)分銀行建設(shè)。依托天津開放大學(xué)建設(shè)天津終身教育學(xué)分銀行，開發(fā)學(xué)分銀行信息化服務(wù)平臺(tái)，建立學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成學(xué)習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟，為市民提供學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。以繼續(xù)教育為切入點(diǎn)，以職業(yè)教育“1+X”證書制度為突破點(diǎn)，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展，開展各級(jí)各類教育之間學(xué)習(xí)成果的存儲(chǔ)、認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，搭建各類人才成長(zhǎng)的“立交橋”。
（五）推進(jìn)產(chǎn)教融合改革，構(gòu)建校企協(xié)同育人體系
16.創(chuàng)新學(xué)用結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持“以用立教、以用立學(xué)”，培育一批產(chǎn)教融合的特色學(xué)院。精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)企業(yè)的人才技能需求，打造共同體，做強(qiáng)專業(yè)群，建設(shè)一批融人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等功能于一體，功能完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的應(yīng)用型學(xué)院。
17.服務(wù)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，依托海教園校區(qū)，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地、全國(guó)一流的數(shù)字技能產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和面向全球的數(shù)字化職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，面向高校學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理者開展數(shù)字技能提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能培訓(xùn)。
（六）推進(jìn)人事管理制度改革，壯大人才隊(duì)伍支撐體系
18.完善教師成長(zhǎng)機(jī)制。加大師德師風(fēng)建設(shè)力度，完善師德師風(fēng)考核方案。優(yōu)化專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師差異化發(fā)展，倡導(dǎo)一專多能，提升整體水平。推動(dòng)專兼職教師隊(duì)伍一體建設(shè)，探索角色分類清晰、崗位層次分明的教學(xué)工作體系。注重遠(yuǎn)程教育科學(xué)研究，以現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)鼓勵(lì)教師開展高水平專業(yè)實(shí)證研究和教學(xué)研究。探索柔性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，建立專業(yè)門類齊全的師資庫(kù)，搭建辦學(xué)業(yè)態(tài)全方位人才支撐平臺(tái)。
19.建立可持續(xù)的人才發(fā)展機(jī)制。建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、一專多能、專兼職搭配、適應(yīng)開放大學(xué)建設(shè)的師資隊(duì)伍，不斷完善人才引進(jìn)、培育和交流機(jī)制。建立更加科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，適當(dāng)體現(xiàn)分配差距。推動(dòng)辦學(xué)部門進(jìn)一步細(xì)化績(jī)效分配細(xì)則，提高績(jī)效二次分配的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。逐步形成校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，選派教師到行業(yè)、企業(yè)鍛煉，選聘行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人員到校參與教學(xué)。
（七）深化合作交流機(jī)制改革，構(gòu)建高水平對(duì)外開放體系
20.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外務(wù)實(shí)合作。主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與國(guó)外開放大學(xué)及有關(guān)大學(xué)業(yè)務(wù)交流，共建一批高水平教育項(xiàng)目。積極貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，深化與北京市、河北省院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)對(duì)接，在人才培養(yǎng)、教學(xué)資源和課程建設(shè)、信息化建設(shè)、學(xué)分互認(rèn)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。繼續(xù)深化落實(shí)職業(yè)教育東西部協(xié)作，共建共享一批優(yōu)質(zhì)終身教育資源，聯(lián)合開展一批高水平技能培訓(xùn)項(xiàng)目。
21.深化產(chǎn)學(xué)研“一體化”模式。在人才培養(yǎng)方案共同制定、師資隊(duì)伍共同培養(yǎng)、教學(xué)資源共同開發(fā)、科研項(xiàng)目共同開展、實(shí)訓(xùn)基地共同建設(shè)、校企文化相互融通等方面進(jìn)行有益探索。加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，加快推進(jìn)校屬企業(yè)混合所有制改革。積極開展與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)的交流，學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)的辦學(xué)理念和體制機(jī)制，建立更加靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新項(xiàng)目。
22.完善與職業(yè)教育融合機(jī)制。把握海河教育園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)的良好契機(jī)，積極借助職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，與各職業(yè)院校開展教育合作，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等行業(yè)為重點(diǎn)，牽頭建立一體化發(fā)展聯(lián)盟，打造園區(qū)、高校、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，知識(shí)和技能并重、專業(yè)和產(chǎn)業(yè)接軌、實(shí)訓(xùn)和資格銜接、線上和線下結(jié)合的“三元聯(lián)動(dòng)、四維融合”人才培養(yǎng)模式。借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，提升職繼協(xié)同水平，進(jìn)一步融入職業(yè)教育標(biāo)桿體系，增強(qiáng)辦學(xué)勢(shì)能，推動(dòng)開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。
（八）推進(jìn)資源配置機(jī)制改革，完善運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障體系
23.優(yōu)化開放大學(xué)辦學(xué)布局。推動(dòng)完成迎水道校區(qū)置換工作，
做好新校區(qū)設(shè)計(jì)改造，統(tǒng)籌四校區(qū)資源配置，形成“一主三輔、功能互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”的辦學(xué)新格局，總部統(tǒng)籌管理，各校區(qū)辦好學(xué)歷繼續(xù)教育，服務(wù)職業(yè)教育，開展社區(qū)教育、老年教育、學(xué)校家庭教育等市民終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)，拓展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新項(xiàng)目孵化。
24.提升信息化支撐能力。落實(shí)天津教育信息化“十四五”規(guī)劃，依靠5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，著力改善天津市教育科研網(wǎng)軟硬件環(huán)境。加快實(shí)施學(xué)校信息化、智能化提升工程，持續(xù)推動(dòng)天津終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚豐富終身學(xué)習(xí)資源，提升系統(tǒng)信息化支撐能力，進(jìn)一步擴(kuò)大開放大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的信息化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。
25.完善政策制度保障。支持天津開放大學(xué)依法依規(guī)開展一體化辦學(xué)，保障與其他市屬高校公平享有相關(guān)政策和項(xiàng)目。依托天津開放大學(xué)設(shè)立終身教育創(chuàng)新基地，建設(shè)終身教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)教育、在線教育等領(lǐng)域的新型高端智庫(kù)。將天津開放大學(xué)事業(yè)發(fā)展基本情況統(tǒng)計(jì)納入我市教育統(tǒng)計(jì)序列，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)教育教學(xué)的督導(dǎo)。支持天津開放大學(xué)開展成人高等教育辦學(xué)創(chuàng)新試驗(yàn)。在教育部和國(guó)家開放大學(xué)指導(dǎo)下探索研究生教育。
26.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。明確開放教育的國(guó)民教育和社會(huì)公益性質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)終身教育平臺(tái)、學(xué)分銀行、社區(qū)教育、老年教育等專項(xiàng)建設(shè)的投入。健全開放大學(xué)多元經(jīng)費(fèi)投入和成本合理分擔(dān)制度。不斷完善開放大學(xué)學(xué)歷及非學(xué)歷教育收費(fèi)制度，積極推進(jìn)建立開放大學(xué)開展職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等財(cái)政補(bǔ)助制度。推動(dòng)建立開放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度。?
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教委協(xié)調(diào)市有關(guān)部門指導(dǎo)天津開放大學(xué)實(shí)施綜合改革方案，不斷完善政策保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。各區(qū)教育行政部門和有關(guān)行業(yè)企業(yè)主管單位建立相應(yīng)配套工作機(jī)制，積極配合天津開放大學(xué)做好系統(tǒng)辦學(xué)單位的轉(zhuǎn)型更名和綜合改革工作。
（二）落實(shí)任務(wù)分工。各有關(guān)單位和部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好政策配套銜接，加快推出具體措施、開展專項(xiàng)試點(diǎn)，形成改革的政策合力。各區(qū)教育行政主管部門、有關(guān)院校和行業(yè)企業(yè)主管單位要將開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)單位建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)在組織、政策、師資、資金等方面的支持。天津開放大學(xué)要建立綜合改革工作專班，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落細(xì)、落實(shí)、落地。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要深入宣傳改革的重要意義，主動(dòng)做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)關(guān)注師生動(dòng)態(tài)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚社會(huì)共識(shí)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，提升開放教育品牌形象，努力營(yíng)造改革的良好氛圍，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。
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