河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省行政備案管理辦法》《河北省行政備案事項目錄》的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省行政備案管理辦法》《河北省行政備案事項目錄》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳??????
2022年6月21日????????
?。ù思_發(fā)布）
河北省行政備案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政備案事項設(shè)定、清單管理、運行實施和監(jiān)督等全過程規(guī)范管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政備案是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，依法接受公民、法人或者其他組織（以下簡稱行政相對人）報送其從事特定活動的有關(guān)材料，并將備案資料存檔以備事后監(jiān)督的行為。
第三條 由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)實施的行政備案，適用本辦法。
第四條 行政備案的事項設(shè)定、清單管理、運行實施和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范有序、便民高效的原則。
第五條 各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控行政備案設(shè)定。各級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政備案事項的清單管理?？h級以上行業(yè)主管部門和行政審批部門按照各自職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)行政備案的具體實施工作。
第二章 行政備案的設(shè)定
第六條 行政備案應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為設(shè)定依據(jù)。以行政規(guī)范性文件為設(shè)定依據(jù)的行政備案事項，應(yīng)當(dāng)逐步清理取消。對法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政備案事項，行政規(guī)范性文件可對其實施作出具體規(guī)定。
第七條 省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及新設(shè)行政備案的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，廣泛征求意見，并充分論證合法性、必要性和合理性；省級司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，并征求省級政務(wù)服務(wù)管理部門意見。
第八條 對能夠通過部門協(xié)同、信息推送、數(shù)據(jù)共享等方式直接獲取監(jiān)督管理信息的，或者已通過行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政處罰等方式實現(xiàn)監(jiān)督管理目的的，不得再設(shè)定行政備案。
第九條 省級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制全省統(tǒng)一的行政備案事項清單。行政備案事項清單由基本要素和實施要素構(gòu)成?；疽匕ㄊ马椕Q、行使層級、設(shè)定依據(jù)、實施部門等，同一行政備案事項的基本要素在不同層級、不同區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持一致。實施要素是對行政備案具體運行實施的細(xì)化和完善，包括備案條件、申請材料、備案流程、辦理時限、備案結(jié)果等。
第十條 省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章逐項明確本行業(yè)領(lǐng)域行政備案事項的基本要素和實施要素。對于法律、法規(guī)、規(guī)章未作出統(tǒng)一規(guī)定，但行政規(guī)范性文件對行政備案實施作出具體規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)條款內(nèi)容，逐一明確行政備案事項基本要素和實施要素。
第十一條 行政備案設(shè)定部門和實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政備案評估和清理制度，定期對其設(shè)定或者實施的行政備案進(jìn)行評估和清理，并結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章等立改釋廢情況進(jìn)行動態(tài)管理。行政備案事項及基本要素、實施要素的管理權(quán)限和調(diào)整程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《河北省政務(wù)服務(wù)事項清單管理辦法》執(zhí)行。
第三章 行政備案的實施
第十二條 行政備案事項應(yīng)當(dāng)全部納入行政備案事項清單并進(jìn)行動態(tài)管理，行政備案事項清單之外一律不得實施行政備案。
第十三條 行政備案原則上實行事后備案，行業(yè)主管部門和行政備案實施部門在備案前不得限制行政相對人從事特定活動。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定確需進(jìn)行實質(zhì)性審查、開展事前備案的，從其規(guī)定。
第十四條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省級行業(yè)主管部門確定的行政備案事項和基本要素、實施要素進(jìn)行備案，在全省統(tǒng)一規(guī)范的基本要素、實施要素基礎(chǔ)上，可主動作出壓減辦理時限、減少申請材料、簡化辦事流程等有利于行政相對人的優(yōu)化調(diào)整。
第十五條 行政備案事項應(yīng)當(dāng)推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
第十六條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)將本部門實施行政備案的事項名稱、設(shè)定依據(jù)、備案流程、辦理時限以及備案材料和備案示范文本等要素，編制形成辦事指南，在政務(wù)服務(wù)大廳和部門門戶網(wǎng)站、河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
第十七條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)按照行政備案事項基本要素和實施要素要求行政相對人提供備案材料。對可以通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺共享、核驗的證照批文等備案材料，不得要求行政相對人再次提供；對行政備案申請需要制式文本的，行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對人免費提供紙質(zhì)制式文本，以及網(wǎng)上下載相關(guān)表單或者文本途徑。
第十八條 除涉及國家秘密等特殊情形外，行政備案事項應(yīng)當(dāng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺統(tǒng)一管理，并依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺推行網(wǎng)上辦理、一網(wǎng)通辦。行政備案實施部門應(yīng)加強(qiáng)行政備案業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合，充分運用數(shù)字化、信息化、智能化手段，加強(qiáng)備案信息共享、數(shù)據(jù)互通、平臺互聯(lián)，大力推行自動備案和智能備案。
第十九條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)對行政相對人提交的申請材料進(jìn)行核對，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知行政相對人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的有關(guān)材料；備案材料齊全、符合法定形式的，行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)及時辦理。
第二十條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力的規(guī)定，對備案過程中存儲、生成的電子備案材料和結(jié)果予以認(rèn)可。對行業(yè)主管部門在行政管理活動中依法需要獲取行政備案相關(guān)情況的，行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他依法不予公開的行政備案事項外，行政備案結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 上級行業(yè)主管部門和行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政備案實施的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十三條 行政備案實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法及時對行政備案材料進(jìn)行統(tǒng)計、存檔和核查。行業(yè)主管部門按照行政備案信息進(jìn)行事中事后監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上具有執(zhí)法資格工作人員依法進(jìn)行。
第二十四條 對行政備案實施部門違法實施行政備案的，行政相對人有權(quán)向行政備案實施部門的上級主管部門投訴。受理投訴的上級主管部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并予以答復(fù)。
第二十五條 行業(yè)主管部門要加強(qiáng)行政備案的監(jiān)督管理，對行政相對人未按要求在法定時限內(nèi)進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定依法處理，并責(zé)令其限期進(jìn)行備案；對行政相對人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得備案的，應(yīng)當(dāng)及時通報行政備案實施部門予以撤銷。
第二十六條 行政備案實施部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由上級行業(yè)主管部門或者上級行政備案實施部門對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)移交有關(guān)部門處理：
?。ㄒ唬Σ牧淆R全、符合法定形式的行政備案不予備案或者拖延處理的；
（二）對材料不齊全或者不符合法定形式的備案予以備案的；
?。ㄈ┎话匆?guī)定一次性告知行政相對人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
?。ㄋ模┟髦姓鄬θ穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料而予以備案的；
（五）擅自增設(shè)備案條件或者備案材料的；
?。┰趯嵤┬姓浒高^程中擅自收費的；
?。ㄆ撸┪醋袷乇Ｃ苄砸?guī)定，公開國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章情形的。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
