河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén):
《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2021年12月31日
河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，發(fā)展氣象事業(yè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政〔2020〕41號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、發(fā)展形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成效?！笆濉逼陂g，我省大力推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展，省政府和中國(guó)氣象局合力推動(dòng)我省率先在中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)地面觀測(cè)自動(dòng)化，初步建成空天地一體化綜合觀測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象觀測(cè)能力。暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高15%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前到35分鐘，短期氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)居全國(guó)前列。氣象預(yù)警信息覆蓋率提升到96%，公眾氣象服務(wù)滿意度平均為86分。有效應(yīng)對(duì)2016年“7·19”豫北特大暴雨、2018年“溫比亞”臺(tái)風(fēng)暴雨、2020年“7·19”淮河史灌河流域嚴(yán)重洪澇、2021年“7·20”鄭州特大暴雨洪澇、黃河流域歷史罕見(jiàn)秋汛等重大氣象災(zāi)害，成功保障第十一屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用有效發(fā)揮。趨利避害并舉，助力脫貧攻堅(jiān)，打造一批“氣候好產(chǎn)品”，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智慧化水平逐步提高，氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略效益凸顯。32項(xiàng)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目獲批，8項(xiàng)科技成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，《氣象與環(huán)境科學(xué)》入選中國(guó)科技核心期刊。形成《河南省氣象條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省人工影響天氣管理?xiàng)l例》《河南省氣候資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用條例》4部地方性法規(guī)和《河南省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》《河南省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》《河南省防雷減災(zāi)實(shí)施辦法》3部政府規(guī)章組成的地方氣象法規(guī)體系，制修訂標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。創(chuàng)建一批國(guó)家氣象科普基地、全國(guó)氣象科普示范學(xué)校、綜合減災(zāi)示范社區(qū)。雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步落實(shí)，國(guó)家、地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。
?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的形勢(shì)?！笆奈濉笔俏覈?guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保ù_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南）的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神為我省氣象強(qiáng)省建設(shè)提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。
錨定“兩個(gè)確保”對(duì)氣象工作提出新要求。國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇為“十四五”時(shí)期我省氣象強(qiáng)省建設(shè)提供新機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、保障群眾生命安全、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、滿足人民美好生活需求、支撐生態(tài)文明建設(shè)等各方面對(duì)氣象服務(wù)提出新需求。
應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件對(duì)氣象工作提出新挑戰(zhàn)。全球氣候變化背景下的暴雨、寒潮、大風(fēng)等極端天氣氣候事件廣發(fā)頻發(fā)強(qiáng)發(fā)并發(fā)，氣象災(zāi)害仍是制約我省高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。
科技創(chuàng)新為氣象強(qiáng)省建設(shè)提供新動(dòng)能。隨著計(jì)算機(jī)、通信、智能傳感器等新技術(shù)的飛速發(fā)展，衛(wèi)星、雷達(dá)、智能化氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗通信、5G等新一代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，多領(lǐng)域、多學(xué)科的交叉融合，為持續(xù)提升氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)提供了新動(dòng)能。
?。ㄈ笆奈濉睍r(shí)期面臨的問(wèn)題。氣象科技創(chuàng)新整體效能不高。氣候變化背景下的極端氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展機(jī)理和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)存在局限，科技創(chuàng)新投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和高層次領(lǐng)軍人才。新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。監(jiān)測(cè)精密程度存在短板。氣象災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域觀測(cè)站網(wǎng)稀疏，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力不足；暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣過(guò)程的垂直連續(xù)觀測(cè)能力不足；缺乏氣候系統(tǒng)多圈層及其相互影響的動(dòng)態(tài)觀測(cè)，區(qū)域和城市碳監(jiān)測(cè)能力有待提升。預(yù)報(bào)精準(zhǔn)程度存在差距。臺(tái)風(fēng)、西南渦、黃河氣旋等高影響天氣系統(tǒng)預(yù)報(bào)能力不足；極端性、突發(fā)性、局地性災(zāi)害天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和提前量不能滿足需求；基于影響的預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。精細(xì)服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。氣象服務(wù)有效供給不足；氣象服務(wù)機(jī)制有待優(yōu)化，公共氣象服務(wù)沒(méi)有完全納入各級(jí)政府公共服務(wù)體系；以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待健全。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，融入氣象強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)“兩個(gè)確?！?，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開(kāi)放強(qiáng)省和幸福美好家園建設(shè)提供高水平氣象服務(wù)保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)人民。全力確保黨中央決策部署有效落實(shí)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹新發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
2.堅(jiān)持科技興業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，優(yōu)化資源配置，提高氣象關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，切實(shí)提升氣象高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，高度融入國(guó)家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌市、縣級(jí)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅(jiān)持深化改革，依法治理。發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化多領(lǐng)域合作，提高共享共用水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，夯實(shí)氣象強(qiáng)省基礎(chǔ)?；窘ǔ膳c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，氣象科技創(chuàng)新高地初具規(guī)模，全省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)氣象公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固，鄭州都市圈融合發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和碳達(dá)峰碳中和氣象服務(wù)保障走在前列。
展望2035年，基本建成氣象強(qiáng)省。氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好能力顯著增強(qiáng)，智慧氣象發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，氣象治理能力和服務(wù)水平全面提升。
“十四五”時(shí)期河南氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
三、瞄準(zhǔn)“四個(gè)一流”，建設(shè)科技創(chuàng)新高地
?。ㄒ唬┐蛟煲涣鲃?chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)黃河氣象創(chuàng)新研究院落地我省。融入黃河實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)極端天氣氣候研究實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)河南省·中國(guó)氣象局農(nóng)業(yè)氣象保障與應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)一批市級(jí)氣象應(yīng)用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)安陽(yáng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)、鄭州農(nóng)業(yè)氣象野外科學(xué)試驗(yàn)基地（野外科學(xué)觀測(cè)研究站）和鶴壁國(guó)家綜合氣象觀測(cè)專項(xiàng)試驗(yàn)外場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)中國(guó)氣象局飛機(jī)人工增雨和科學(xué)實(shí)驗(yàn)鄭州基地、中部區(qū)域商丘積層混合云試驗(yàn)示范基地、南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)水源涵養(yǎng)地增雨和盤(pán)石頭水庫(kù)增蓄等外場(chǎng)試驗(yàn)基地。推進(jìn)建設(shè)黃河下游（濮陽(yáng)）氣象研究應(yīng)用中心。建設(shè)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心（鄭州國(guó)家氣象科技園）。
?。ǘ┌l(fā)展一流關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)大城市重點(diǎn)區(qū)域極端災(zāi)害性天氣機(jī)理研究和監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水文、環(huán)境、交通、旅游、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警、災(zāi)害性天氣影響預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)研究。開(kāi)展氣象保障糧食安全關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展農(nóng)作物智能化觀測(cè)技術(shù)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)、作物模型與遙感數(shù)據(jù)耦合技術(shù)。加強(qiáng)流域天氣氣候變化規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施研究，發(fā)展氣候變化對(duì)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)影響的定量化評(píng)估技術(shù)。開(kāi)展中部區(qū)域人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展積層混合云人工增雨技術(shù)。發(fā)展溫室氣體監(jiān)測(cè)和客觀評(píng)估、風(fēng)能太陽(yáng)能資源綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)測(cè)技術(shù)。
（三）建設(shè)一流人才隊(duì)伍。實(shí)施新時(shí)代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，形成在全國(guó)有影響力的領(lǐng)軍人才、首席專家和青年英才人才梯隊(duì)。推進(jìn)鄭州大學(xué)等高校大氣科學(xué)學(xué)科建設(shè)，打造中部地區(qū)氣象人才培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。建立健全與人才政策相適應(yīng)的科技資源統(tǒng)籌和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)氣象人才交流，加大基層氣象高層次人才培養(yǎng)力度。
?。ㄋ模﹦?chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度。推進(jìn)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。發(fā)揮省科技攻關(guān)聯(lián)合基金引領(lǐng)作用，推進(jìn)氣象科研開(kāi)放聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化科研項(xiàng)目組織管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。建立成果分類評(píng)價(jià)制度，健全科技成果業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。推動(dòng)值班型業(yè)務(wù)向技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等研究型業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)科技成果本地化應(yīng)用。
四、堅(jiān)持趨利避害并舉，提升精細(xì)服務(wù)能力
?。ㄒ唬┲螝庀蠓罏?zāi)減災(zāi)第一道防線。
1.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。提高極端暴雨（雪）、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測(cè)能力。建立高影響天氣預(yù)測(cè)模型。提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)氣象災(zāi)害預(yù)見(jiàn)期。做好防汛抗旱、風(fēng)雹雷電災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等氣象服務(wù)工作。
2.強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)能力提升工程建設(shè)。完善廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，推進(jìn)精準(zhǔn)靶向發(fā)布技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)集約化預(yù)警信息發(fā)布渠道資源池。健全預(yù)警信息社會(huì)傳播機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警信息傳播效果評(píng)估。
3.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完成我省主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)劃，加強(qiáng)承災(zāi)體數(shù)據(jù)共享共用，形成基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)“一本賬”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險(xiǎn)等方面的深度應(yīng)用。
4.完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。健全遞進(jìn)式氣象服務(wù)機(jī)制。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員隊(duì)伍共建共享共用。
?。ǘ┨嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展氣象服務(wù)能力。
1.服務(wù)國(guó)家能源安全。推進(jìn)河南省風(fēng)能太陽(yáng)能氣象工程研究中心建設(shè)。建立風(fēng)能、太陽(yáng)能等綠色能源可開(kāi)發(fā)量估算模型，發(fā)展大比例接入情景下的全流程監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)報(bào)技術(shù)。推進(jìn)氣象臺(tái)站屋頂光伏建設(shè)，研發(fā)分布式光伏氣象服務(wù)技術(shù)。開(kāi)展面向發(fā)電設(shè)施和輸電線路安全的氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)。
2.服務(wù)金融保險(xiǎn)。推進(jìn)河南省巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象研究中心建設(shè)。完善保險(xiǎn)標(biāo)的氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、城市巨災(zāi)保險(xiǎn)氣象服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、主動(dòng)服務(wù)型保險(xiǎn)。
3.服務(wù)交通強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)展交通高影響天氣風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，提高交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。開(kāi)展物流氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，提高中歐班列（鄭州）、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”商貿(mào)物流氣象服務(wù)水平，提升“一帶一路”建設(shè)氣象服務(wù)能力。
4.助力文化旅游強(qiáng)省建設(shè)。推動(dòng)氣象服務(wù)納入旅游安全保障體系。開(kāi)展特色旅游氣候資源評(píng)價(jià)，強(qiáng)化氣象景觀資源開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)展旅游景區(qū)災(zāi)害及其次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化旅游安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳播設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)旅游主管部門(mén)責(zé)任人氣象災(zāi)害預(yù)警信息全覆蓋。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)民生福祉氣象服務(wù)能力。
1.推進(jìn)氣象公共服務(wù)均等化。建設(shè)公共氣象服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間氣象基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)社區(qū)全覆蓋。開(kāi)展面向群眾的衣食住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)康等個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)。
2.提升民生氣象服務(wù)供給能力。推進(jìn)自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、主流媒體、相關(guān)行業(yè)官方媒體平臺(tái)的氣象信息傳播，提升突發(fā)氣象災(zāi)害社會(huì)輿情快速響應(yīng)和權(quán)威科學(xué)信息正向引導(dǎo)傳播能力。推動(dòng)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.加強(qiáng)氣象科普。打造氣象科普品牌，挖掘、整理和傳承黃河氣象文化，形成一批精品氣象科普產(chǎn)品。將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)氣象科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企事業(yè)單位，提高全社會(huì)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。推進(jìn)氣象文化科普公園（中心）建設(shè)，建設(shè)鄭州、許昌等11個(gè)國(guó)家級(jí)氣象科普教育基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)氣象科普加大投入，推進(jìn)氣象科普和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）提升生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力。
1.增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐能力。推進(jìn)溫室氣體及碳中和監(jiān)測(cè)評(píng)估中心建設(shè)，開(kāi)展森林等生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)氣象評(píng)估業(yè)務(wù)。開(kāi)展生態(tài)敏感氣象要素、關(guān)鍵生態(tài)要素預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，構(gòu)建生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警體系。加強(qiáng)氣候承載力監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)，開(kāi)展干旱等氣象災(zāi)害和高溫、寒潮等高影響天氣對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響預(yù)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推進(jìn)各地生態(tài)審計(jì)和生態(tài)質(zhì)量氣象評(píng)估工作。
2.提升生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)能力。健全大氣邊界層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系。鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，深化重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作，推進(jìn)大氣污染防治效益氣象評(píng)估工作。提升重污染天氣、森林火險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件氣象應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化市級(jí)大氣污染防治氣象保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)遙感服務(wù)業(yè)務(wù)化。
3.提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)氣象支撐能力。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)氣候可行性評(píng)估業(yè)務(wù)，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃、通風(fēng)廊道、電力、交通等重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程對(duì)生態(tài)影響的氣候可行性評(píng)估工作。提升我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)質(zhì)量狀況遙感評(píng)估能力，開(kāi)展黃河河南段重點(diǎn)生態(tài)區(qū)水土流失、灘涂治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)氣象影響評(píng)估。建立面向國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的精細(xì)化氣候評(píng)價(jià)體系，研制氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)地圖。
五、發(fā)展智能數(shù)字氣象，提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)能力
?。ㄒ唬┌l(fā)展智能數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。
1.發(fā)展短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。建立完善快速滾動(dòng)更新的0—2小時(shí)逐6分鐘和3—24小時(shí)逐1小時(shí)間隔、水平分辨率1公里的分類強(qiáng)對(duì)流和氣象要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建短時(shí)強(qiáng)降水、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)模型。提升復(fù)雜下墊面強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)識(shí)別能力。
2.發(fā)展精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、省市一體、滾動(dòng)更新的天氣預(yù)報(bào)“一張網(wǎng)”。發(fā)展1—10天空間分辨率1—3公里、時(shí)間分辨率1—3小時(shí)、更新頻次3—6小時(shí)的短中期氣象要素網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展不同時(shí)效預(yù)報(bào)能力評(píng)估。開(kāi)展短中期災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，探索數(shù)值天氣預(yù)報(bào)與人工智能深度融合的組合預(yù)報(bào)技術(shù)，進(jìn)一步提升暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
3.開(kāi)展季節(jié)要素的網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立完善連續(xù)性強(qiáng)降水、強(qiáng)降溫、高溫、干旱等高影響天氣氣候事件的客觀化預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展春季透雨、霜凍、伏旱、倒春寒、連陰雨等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)氣候事件的區(qū)域特色客觀化預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。發(fā)展動(dòng)力與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合、多模式集合訂正等多技術(shù)融合的月、次季節(jié)、季節(jié)氣候預(yù)測(cè)技術(shù)。
?。ǘ╅_(kāi)展影響預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。完善基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，提高分災(zāi)種、區(qū)域、行業(yè)的影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。發(fā)展客觀定量化致災(zāi)臨界氣象條件分析技術(shù)，量化敏感行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和致災(zāi)閾值指標(biāo)。推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警與水文、地質(zhì)、環(huán)境、城市管理等多領(lǐng)域跨學(xué)科融合，發(fā)展精細(xì)化的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、道路結(jié)冰等定量化氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警業(yè)務(wù)。
（三）構(gòu)建智能協(xié)同業(yè)務(wù)平臺(tái)?；跉庀蟠髷?shù)據(jù)云平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)打造智能、協(xié)同、開(kāi)放的省、市、縣三級(jí)一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)分鐘級(jí)顯示，利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)構(gòu)建不同氣象災(zāi)害場(chǎng)景下虛擬現(xiàn)實(shí)平臺(tái)?；谌驓夂蝾A(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化完善多尺度要素精細(xì)化氣候監(jiān)測(cè)、延伸期次季節(jié)要素精細(xì)化網(wǎng)格預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣過(guò)程事件預(yù)報(bào)等功能。
六、優(yōu)化綜合觀測(cè)站網(wǎng)，提升精密監(jiān)測(cè)能力
?。ㄒ唬﹥?yōu)化天氣觀測(cè)站網(wǎng)。
1.完善地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)。優(yōu)化地面站網(wǎng)布局，加快鄉(xiāng)村、城市街道、重點(diǎn)防控區(qū)自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，提高地面氣象觀測(cè)要素覆蓋度。建設(shè)大別山、太行山和伏牛山梯度觀測(cè)系統(tǒng)。升級(jí)氣象應(yīng)急觀測(cè)裝備。深化社會(huì)化氣象觀測(cè)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)模化志愿氣象觀測(cè)。
2.完善天氣雷達(dá)網(wǎng)。完成新一代天氣雷達(dá)技術(shù)升級(jí)和雙偏振改造。在黃河流域、淮河流域、易災(zāi)偏遠(yuǎn)地區(qū)、災(zāi)害高影響地區(qū)增補(bǔ)S波段、C波段和X波段雙偏振天氣雷達(dá)、相控陣天氣雷達(dá)，構(gòu)成高密度協(xié)同的氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
3.提升垂直氣象探測(cè)能力。升級(jí)鄭州、南陽(yáng)、盧氏L波段雷達(dá)探空系統(tǒng)，加裝北斗導(dǎo)航探空系統(tǒng)。架設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、毫米波測(cè)云儀、微波輻射計(jì)等氣象裝備，提升大氣風(fēng)、溫、濕、水凝物和氣溶膠的廓線垂直連續(xù)探測(cè)能力。發(fā)展以無(wú)人機(jī)、飛艇等為載體的空基移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
4.提升遙感監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)河南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心氣象分中心建設(shè)。升級(jí)鄭州、鶴壁、鎮(zhèn)平氣象衛(wèi)星地面站，新建商丘風(fēng)云四號(hào)B星、開(kāi)封新一代風(fēng)云三號(hào)衛(wèi)星地面站。開(kāi)展省級(jí)遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化遙感產(chǎn)品服務(wù)能力。
?。ǘ┩晟茪夂蚣皻夂蜃兓^測(cè)站網(wǎng)。建設(shè)安陽(yáng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)，新建南陽(yáng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)，提升氣候系統(tǒng)多圈層及相互作用觀測(cè)能力。推進(jìn)溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展以二氧化碳為主的溫室氣體濃度和通量觀測(cè)業(yè)務(wù)。建設(shè)臭氧立體觀測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)化風(fēng)能和太陽(yáng)輻射觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
?。ㄈ┩晟贫囝I(lǐng)域應(yīng)用氣象觀測(cè)站網(wǎng)。
1.構(gòu)建生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。組建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的植被生態(tài)氣象自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)。在寶豐、西峽等百年氣象站建設(shè)物候自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展黃河中下游濕地、農(nóng)田和草地生態(tài)系統(tǒng)氣象、物候動(dòng)態(tài)、土壤理化性質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立鄭州城市、南陽(yáng)濕地、濟(jì)源森林生態(tài)氣象和遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用基地。
2.升級(jí)農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化，加強(qiáng)作物氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)土壤水分觀測(cè)系統(tǒng)，增補(bǔ)建設(shè)遙測(cè)式土壤水分監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)鶴壁5G+農(nóng)業(yè)氣象與虛擬數(shù)字農(nóng)田建設(shè)。
3.完善多領(lǐng)域智能氣象觀測(cè)網(wǎng)。升級(jí)雷電探測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)酸雨觀測(cè)自動(dòng)化改造，升級(jí)氣溶膠等特種觀測(cè)設(shè)備，建立省級(jí)環(huán)境氣象移動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建設(shè)鄭州都市圈協(xié)同觀測(cè)和智慧城市泛在感知觀測(cè)網(wǎng)。加快交通、旅游應(yīng)用氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。
?。ㄋ模┨嵘^測(cè)裝備保障能力。
1.提高觀測(cè)裝備技術(shù)水平。升級(jí)氣象觀測(cè)站網(wǎng)設(shè)備，加強(qiáng)智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測(cè)裝備的本地化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在氣象要素判識(shí)和遙感圖像識(shí)別中應(yīng)用。提升鶴壁國(guó)家綜合氣象觀測(cè)專項(xiàng)試驗(yàn)外場(chǎng)、安陽(yáng)國(guó)家氣候觀象臺(tái)等新技術(shù)、新裝備試驗(yàn)和驗(yàn)證能力。
2.提升觀測(cè)裝備計(jì)量能力。發(fā)展新型氣象觀測(cè)裝備計(jì)量技術(shù)，省級(jí)氣象計(jì)量檢定取得專項(xiàng)計(jì)量授權(quán)資格，更新省級(jí)各類氣象計(jì)量檢定裝置和標(biāo)準(zhǔn)器。提升市級(jí)移動(dòng)計(jì)量車載標(biāo)準(zhǔn)器的檢定能力，建設(shè)駐馬店、商丘、新鄉(xiāng)、鄭州、洛陽(yáng)等5個(gè)市級(jí)計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室。
3.健全觀測(cè)裝備保障體系。完善氣象觀測(cè)ISo9001質(zhì)量管理體系。建設(shè)綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行信息化平臺(tái)，推廣裝備全生命周期維保服務(wù)，建設(shè)上街地面氣象裝備保障實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)市級(jí)保障能力建設(shè)，分類推進(jìn)觀測(cè)裝備的社會(huì)化保障工作。
七、激活氣象數(shù)據(jù)潛能，推動(dòng)信息化建設(shè)
（一）提升氣象大數(shù)據(jù)發(fā)展支撐能力。統(tǒng)籌地面寬帶、衛(wèi)星廣播、移動(dòng)通信等資源，建立安全可靠的低延遲交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象大數(shù)據(jù)全網(wǎng)調(diào)度和觀測(cè)數(shù)據(jù)直傳入云。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與氣象大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。構(gòu)建氣象大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)同步，支持跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同。構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與業(yè)務(wù)需求無(wú)縫對(duì)接。完善數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享制度。推進(jìn)智能算法核心組件集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品統(tǒng)一在線計(jì)算、加工的“數(shù)算一體”服務(wù)。
（二）建設(shè)數(shù)字氣象基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)集約共享、高效可靠、綠色低碳的氣象基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)維平臺(tái)，提高存儲(chǔ)能力，提升“云+端”業(yè)務(wù)運(yùn)行和管理水平。構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為中心的新型氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控、調(diào)度、分析和運(yùn)維全省氣象基礎(chǔ)資源。加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集支撐環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化市、縣兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。構(gòu)建“5G+應(yīng)用場(chǎng)景”等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，建立安全可靠的多類型氣象信息采集、發(fā)布渠道。優(yōu)化觀測(cè)數(shù)據(jù)處理，推動(dòng)形成基礎(chǔ)觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估方法體系，改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程。開(kāi)展觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)全鏈條銜接貫通的集約化網(wǎng)格實(shí)況業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多源資料融合，建設(shè)高時(shí)空分辨率網(wǎng)格化氣候?qū)崨r產(chǎn)品數(shù)據(jù)集。
?。ㄋ模┙∪w防控的信息安全體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備防御監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立保障氣象信息安全應(yīng)急機(jī)制，提升整體防護(hù)水平和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)容災(zāi)備份機(jī)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)據(jù)異地同步備份。完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)氣象業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)全流程、全要素、全生命周期實(shí)時(shí)統(tǒng)一監(jiān)控，建設(shè)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)安全的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
八、開(kāi)展特色服務(wù)示范，實(shí)現(xiàn)四個(gè)走在前列
?。ㄒ唬┚劢灌嵵荻际腥θ诤习l(fā)展，開(kāi)展城市氣象服務(wù)先行示范。
1.提升城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力。開(kāi)展城市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明各類災(zāi)害性天氣致災(zāi)因子、劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域并確定致災(zāi)閾值。推動(dòng)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)結(jié)合，研發(fā)高分辨率智能網(wǎng)格的氣象影響預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，開(kāi)展分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。
2.提升城市運(yùn)行氣象服務(wù)保障能力。融入城市精細(xì)管理，開(kāi)展供電供暖負(fù)荷預(yù)測(cè)和城市生命線氣象災(zāi)害影響評(píng)估，提升城市水、電、氣、暖、交通、通訊等氣象服務(wù)保障水平。強(qiáng)化重大活動(dòng)精細(xì)化氣象服務(wù)保障，建立常態(tài)和非常態(tài)氣象服務(wù)保障流程和機(jī)制。針對(duì)城市內(nèi)澇、內(nèi)河洪水等氣象次生災(zāi)害，建立氣象、應(yīng)急、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、自然資源等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在鄭州都市圈主要城市構(gòu)建暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)模型，建設(shè)河湖水庫(kù)防汛氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
3.推進(jìn)氣候適應(yīng)性城市建設(shè)。細(xì)化氣候可行性論證項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及重大工程項(xiàng)目氣候可行性論證，科學(xué)評(píng)估其氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力，定期開(kāi)展評(píng)估和績(jī)效考核。合理規(guī)劃城市地下空間，定期修編城市暴雨強(qiáng)度公式。統(tǒng)籌氣候資源開(kāi)發(fā)利用，做好沿黃生態(tài)區(qū)氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)氣候資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、生態(tài)宜居、氣候舒適度、空氣環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升城市休閑旅游氣象服務(wù)保障能力。
4.健全城市氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。各地、各部門(mén)修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)履行氣象災(zāi)害防御責(zé)任。建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)制訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)閾值指標(biāo)和防御指南。建立健全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群針對(duì)重大氣象災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警信息的自動(dòng)停工停業(yè)停課機(jī)制。
?。ǘ┚劢裹S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展流域氣象保障示范。
1.提升黃河流域洪水防御氣象保障能力。開(kāi)展黃河流域河南段自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，研發(fā)基于機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)識(shí)別和智能報(bào)警技術(shù)。提升黃河小花間、下游灘區(qū)致洪暴雨等主要?dú)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)以及中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力，構(gòu)建黃河流域防洪安全氣象示范防線。建設(shè)上下游、左右岸、干支流一體化網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升調(diào)水調(diào)沙和洪水資源化氣象服務(wù)能力。完善黃河流域中小河流、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。
2.提升黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)氣象服務(wù)能力。開(kāi)展流域級(jí)旱澇趨勢(shì)和降水預(yù)測(cè)方法研究。加強(qiáng)氣候變化對(duì)黃河流域水資源及下游流域濕地影響評(píng)估。建設(shè)河南黃河流域生態(tài)保護(hù)氣象保障系統(tǒng)，開(kāi)展流域及水庫(kù)匯水區(qū)空中云水資源分析評(píng)估，開(kāi)發(fā)生態(tài)氣象質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、生態(tài)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生態(tài)環(huán)境氣候承載力評(píng)價(jià)、生態(tài)功能價(jià)值氣象評(píng)估等技術(shù)，開(kāi)展流域氣候變化生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
3.提升黃河流域氣象中心服務(wù)支撐能力。推進(jìn)黃河流域氣象中心建設(shè)，優(yōu)化黃河流域氣象中心運(yùn)行機(jī)制，完善信息共享、災(zāi)害聯(lián)防和聯(lián)合會(huì)商等工作制度，建立集約化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)流域氣象服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。開(kāi)展流域氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)黃河流域智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)氣象、水利、環(huán)境等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提升流域水文氣象、氣候變化應(yīng)對(duì)、氣象災(zāi)害聯(lián)防一體化氣象服務(wù)水平。
?。ㄈ┚劢贡Ｕ霞Z食安全，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興氣象保障示范。
1.提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象服務(wù)保障能力。推動(dòng)氣象設(shè)施與農(nóng)田水利、電網(wǎng)等同規(guī)劃同建設(shè)。深度融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力做好小麥、玉米等大宗糧食作物生產(chǎn)全鏈條氣象服務(wù)。強(qiáng)化中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)、年景預(yù)測(cè)等在糧食作物播種、田間管理、生產(chǎn)布局中的應(yīng)用。提升干旱、漬澇、大風(fēng)、凍害、冰雹等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和主要病蟲(chóng)害氣象預(yù)報(bào)能力。建設(shè)黃淮平原糧食生產(chǎn)核心區(qū)（商丘）氣象服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)（周口）氣象服務(wù)基地、種子培育氣象服務(wù)基地和農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)示范基地。
2.強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)供給。推進(jìn)花生氣象服務(wù)中心建設(shè)，積極拓展茶葉、蘋(píng)果、烤煙、山藥等特色優(yōu)勢(shì)作物氣象服務(wù)。發(fā)展適合一縣一業(yè)、一村一品的精細(xì)化、特色化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程氣候溯源體系。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式。加大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)客戶端研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)品加工制作、信息推送、田間數(shù)據(jù)監(jiān)控、互動(dòng)交流等多項(xiàng)功能融合互通的個(gè)性化氣象服務(wù)。推進(jìn)全省氣象為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”和基礎(chǔ)產(chǎn)品“一張圖”建設(shè)。形成針對(duì)種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直通式、個(gè)性化服務(wù)新模式。建立關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制。
4.實(shí)施美麗鄉(xiāng)村氣象建設(shè)行動(dòng)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助推生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入挖掘分析優(yōu)勢(shì)氣候資源，塑造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游氣候品牌，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)體系。發(fā)揮中國(guó)氣候好產(chǎn)品、中國(guó)天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候品牌優(yōu)勢(shì)，助力太行山、伏牛山、大別山等鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模┚劢咕G色低碳發(fā)展，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和氣象保障示范。
1.提升碳達(dá)峰碳中和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力。搭建支撐我省生態(tài)保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和等氣象數(shù)據(jù)資源庫(kù)，健全大氣邊界層監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)體系，建立濕地生態(tài)氣象質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展森林生態(tài)、植被生態(tài)、城市生態(tài)、水資源及水環(huán)境生態(tài)、溫室氣體等氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估，為碳交易提供數(shù)據(jù)支撐。
2.提升碳達(dá)峰碳中和氣象服務(wù)保障能力。建設(shè)碳達(dá)峰碳中和氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域氣象基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，研究碳減排、碳零排、碳負(fù)排等關(guān)鍵技術(shù)的氣象領(lǐng)域問(wèn)題。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳?xì)庀蠓?wù)能力，開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源評(píng)估，提升生態(tài)碳匯氣象服務(wù)能力。
九、加強(qiáng)空中云水資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)人工影響天氣現(xiàn)代化
（一）提升人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。配備人工影響天氣高性能增雨飛機(jī)，建設(shè)中部區(qū)域人工影響天氣指揮中心、國(guó)家級(jí)人工影響天氣飛機(jī)保障和實(shí)驗(yàn)基地。推進(jìn)監(jiān)測(cè)與作業(yè)一體化綜合站點(diǎn)建設(shè)，建立智能人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)人工影響天氣綜合觀測(cè)、云水資源開(kāi)發(fā)、作業(yè)效果評(píng)估等工作。
?。ǘ?qiáng)化人工影響天氣服務(wù)保障能力。建立完善氣象和應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、航空等相關(guān)行業(yè)合作機(jī)制，提升飛機(jī)探測(cè)和增雨（雪）作業(yè)保障能力。開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)人工影響天氣作業(yè)需求分級(jí)區(qū)劃和災(zāi)害評(píng)估。優(yōu)化人工影響天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)布局，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、水庫(kù)增蓄、大氣污染防治等試驗(yàn)作業(yè)，提升黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南水北調(diào)中線水源區(qū)及地下水超采區(qū)人工影響天氣作業(yè)保障能力。
?。ㄈ┙∪斯び绊懱鞖夤ぷ鳈C(jī)制和安全監(jiān)管體系。健全省、市、縣三級(jí)人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。完善人工影響天氣安全多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，提升作業(yè)站點(diǎn)、運(yùn)輸車輛、彈藥庫(kù)等關(guān)鍵部位和場(chǎng)所安全監(jiān)管和防控水平。
十、全面深化氣象改革，提升氣象治理效能
?。ㄒ唬┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，出臺(tái)氣象事權(quán)清單，推動(dòng)落實(shí)與氣象事權(quán)相適應(yīng)的支出責(zé)任。深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，建立基本公共氣象服務(wù)清單制度，健全公共氣象服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)氣象服務(wù)集約化、規(guī)?；l(fā)展和跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和信用評(píng)價(jià)制度。規(guī)范氣象數(shù)據(jù)資源的提供、使用、反饋和評(píng)估。優(yōu)化省、市、縣級(jí)業(yè)務(wù)布局，完善支撐研究型業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)氣象法治建設(shè)。依法履行社會(huì)管理職能，推進(jìn)氣象立法、執(zhí)法、普法工作。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善地方氣象法規(guī)制度體系。加強(qiáng)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），構(gòu)建氣象行政執(zhí)法信息化體系。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善工作機(jī)制，促進(jìn)多元參與，提升實(shí)施應(yīng)用水平。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)管理和開(kāi)放融合。完善專業(yè)氣象服務(wù)社會(huì)參與、開(kāi)放合作、效益評(píng)估工作機(jī)制，營(yíng)造有利于多元主體參與氣象服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，促進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展與壯大。強(qiáng)化各類氣象觀測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)入、備案及數(shù)據(jù)匯交等行業(yè)管理。深入推進(jìn)防雷公共服務(wù)能力建設(shè)，提升雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力、防雷安全監(jiān)管能力。各地要嚴(yán)格落實(shí)基層氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防御設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
十一、重點(diǎn)工程
（一）河南省精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。以氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)精準(zhǔn)化為核心，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，建立健全立體化、精細(xì)化、智能化、全時(shí)域綜合觀測(cè)及信息保障體系，完善精準(zhǔn)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系，健全普惠均等的公共氣象服務(wù)體系，完善氣象科技創(chuàng)新體系，實(shí)施生態(tài)環(huán)境及大氣污染治理氣象保障工程。
?。ǘ┖幽鲜庀蠓罏?zāi)減災(zāi)中心（鄭州國(guó)家氣象科技園）工程。新征土地100畝，推進(jìn)黃河氣象研究院落地，建設(shè)氣象科技創(chuàng)新基地。建設(shè)新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)、信息處理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展鄭州都市圈城市生態(tài)和邊界層等特種觀測(cè)，打造氣象綜合觀測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。建設(shè)具有氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)和大數(shù)據(jù)分析功能的現(xiàn)代化業(yè)務(wù)基地。建設(shè)國(guó)家衛(wèi)星氣象中心農(nóng)田生態(tài)遙感中心、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)河南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心氣象分中心，打造河南衛(wèi)星遙感應(yīng)用基地。建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普體驗(yàn)館。打造現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)示范區(qū)、氣象科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、氣象人才集聚區(qū)、氣象防災(zāi)減災(zāi)科普示范區(qū)。
?。ㄈ┼嵵荻际腥χ腔蹥庀蠊こ?。建設(shè)立體綜合、智能協(xié)同、泛在感知的鄭州都市圈氣象觀測(cè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)多波段天氣雷達(dá)網(wǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)盲區(qū)。建設(shè)鄭州等地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，在大城市人口密集區(qū)加密布設(shè)自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)3公里網(wǎng)格全覆蓋。建設(shè)省、市、縣三級(jí)一體化衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用體系。在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、防御關(guān)鍵區(qū)建設(shè)北斗應(yīng)急通信系統(tǒng)，提高氣象數(shù)據(jù)應(yīng)急通信傳輸能力。
（四）河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力建設(shè)工程。提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)等氣象保障能力，建立完善對(duì)主要生態(tài)類型的生態(tài)、環(huán)境和氣候關(guān)鍵要素監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)生態(tài)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)氣象保障示范建設(shè)。開(kāi)展氣候資源精細(xì)化普查與定量化評(píng)估，建立應(yīng)對(duì)氣候變化的氣候可行性論證綜合業(yè)務(wù)體系。
?。ㄎ澹└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力提升工程。夯實(shí)鄉(xiāng)村振興氣象保障全國(guó)示范省基礎(chǔ)，持續(xù)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障能力。實(shí)現(xiàn)全省萬(wàn)畝方及以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)全覆蓋,建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)。建立完善精準(zhǔn)化農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程服務(wù)體系,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)對(duì)干旱、冰雹等氣象災(zāi)害防御體系，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新體系。
?。┩话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，建立高時(shí)效的監(jiān)測(cè)預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)、預(yù)警融媒體服務(wù)產(chǎn)品快速制作平臺(tái)，建成“云+端”預(yù)警信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及研判分析“一張圖”、預(yù)警信息發(fā)布與服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布能力。
（七）中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)工程。科學(xué)合理開(kāi)發(fā)空中云水資源，促進(jìn)中部區(qū)域糧食生產(chǎn)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)能力提升和生態(tài)環(huán)境改善。配備高性能人工影響天氣作業(yè)飛機(jī)，升級(jí)改造新型火箭發(fā)射系統(tǒng)，建立完善人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)、空域申報(bào)系統(tǒng)、區(qū)域聯(lián)防工作平臺(tái)，提升飛機(jī)和地面立體人工影響天氣作業(yè)能力。開(kāi)展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)和效果評(píng)估。
?。ò耍┗鶎託庀笈_(tái)站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。升級(jí)氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置裝備，布局建設(shè)氣象科普?qǐng)鲳^，強(qiáng)化極端氣象災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)。綜合改造86個(gè)氣象臺(tái)站，促進(jìn)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、人才技術(shù)、氣象文化、科普陣地等協(xié)調(diào)發(fā)展。
十二、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定政治信仰，提高政治能力，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地、各部門(mén)要建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出解決氣象事業(yè)發(fā)展資金保障、重大項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題，確保任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)省、市、縣三級(jí)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立以財(cái)政投入為主的多元化投資機(jī)制，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。
?。ㄈ?qiáng)化資金保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，明確中央財(cái)政和地方財(cái)政的支出事項(xiàng)和投資預(yù)算,合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程投資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ㄋ模?qiáng)化檢查考核。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行檢查考核。建立規(guī)劃實(shí)施檢查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，確保規(guī)劃順利實(shí)施，發(fā)揮投資效益。
