省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年11月13日
湖北省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃
目錄
一、發(fā)展形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展定位
?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)
（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)
二、總體要求
（四）指導(dǎo)思想
?。ㄎ澹┗驹瓌t
（六）主要目標(biāo)
三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
?。ㄆ撸?qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
?。ò耍┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力
?。ň牛汛笫袌?chǎng)主體吸納就業(yè)
?。ㄊ﹫?jiān)持促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大就業(yè)容量
?。ㄊ唬┲С止膭?lì)多渠道靈活就業(yè)
四、大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，釋放就業(yè)倍增效應(yīng)
?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
?。ㄊ┘哟髣?chuàng)業(yè)政策支持
（十四）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
?。ㄊ澹┘ぐl(fā)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力
五、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
?。ㄊ┣袑?shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
?。ㄊ撸┲С滞艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)
?。ㄊ耍┐龠M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌做好其他群體就業(yè)工作
六、加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
?。ǘ┥钊雽?shí)施技能強(qiáng)省戰(zhàn)略
?。ǘ唬┐罅﹂_(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)
?。ǘ┥罨寄苋瞬殴芾砀母?/p>
七、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)
?。ǘ┙∪肆Y源市場(chǎng)體系
?。ǘ模┩苿?dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ǘ澹┐龠M(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)
八、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)
?。ǘ┘訌?qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
?。ǘ撸┨岣吖簿蜆I(yè)服務(wù)信息化水平
?。ǘ耍┨嵘簿蜆I(yè)服務(wù)質(zhì)效
九、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平
?。ǘ牛┙∪珓趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
?。ㄈ┖侠碓黾觿趧?dòng)報(bào)酬
（三十一）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
?。ㄈ┨嵘齽趧?dòng)者社會(huì)保障水平
?。ㄈI(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚
十、構(gòu)建有力的保障支撐體系，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效
?。ㄈ模┘訌?qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
（三十五）強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
?。ㄈ┩晟凭蜆I(yè)目標(biāo)考核
（三十七）加大就業(yè)資金保障
?。ㄈ耍┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。為做好“十四五”時(shí)期就業(yè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》和《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展定位。
“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省新征程的第一個(gè)五年，也是譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)，多次對(duì)就業(yè)工作作出重要指示、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)等工作，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，為做好新時(shí)代湖北就業(yè)工作提供了根本遵循。省委、省政府高度重視就業(yè)工作，省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)描繪了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要求加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，明確提出實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為做好新時(shí)代湖北就業(yè)工作明確了前進(jìn)方向。做好“十四五”時(shí)期湖北就業(yè)工作，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，緊緊圍繞我省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的目標(biāo)定位，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，著力提升就業(yè)質(zhì)量，著力提升就業(yè)服務(wù)水平，努力打造中部地區(qū)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，湖北認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全省就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)441.79萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持低位運(yùn)行，沉著應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)的巨大沖擊，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比從“十二五”末的39%提升至“十三五”末的46.2%；重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“我選湖北”計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在1000萬(wàn)人以上，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工達(dá)204.8萬(wàn)人，退役軍人、殘疾人、婦女、退捕漁民等就業(yè)得到有力保障；就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全省在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)8.4%，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)權(quán)益保障水平進(jìn)一步提高；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效凸顯，截至2020年末，全省市場(chǎng)主體達(dá)到571.35萬(wàn)戶(hù)，較2015年末增長(zhǎng)38%，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.87萬(wàn)筆、258.96億元，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)58.47萬(wàn)人，引導(dǎo)農(nóng)民工、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)27.05萬(wàn)人。2017年，國(guó)務(wù)院對(duì)我省就業(yè)工作真抓實(shí)干、成效明顯給予通報(bào)表?yè)P(yáng)激勵(lì)。2020年，國(guó)務(wù)院對(duì)我省穩(wěn)就業(yè)有關(guān)做法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（三）機(jī)遇挑戰(zhàn)。
省委十一屆九次全會(huì)提出了新時(shí)代推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”?！笆奈濉睍r(shí)期，我省仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，湖北疫后重振的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)。
同時(shí)，就業(yè)工作面臨的挑戰(zhàn)也發(fā)生了深刻變化。外部環(huán)境的不確定性明顯增加，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生深刻變化，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果反映我省已步入深度老齡化社會(huì)，對(duì)大齡勞動(dòng)者就業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我省高校畢業(yè)生規(guī)模保持高位運(yùn)行，青年受教育年限持續(xù)增長(zhǎng)，脫貧勞動(dòng)力、失業(yè)人員、退役軍人、退捕漁民等群體就業(yè)保障任務(wù)較重，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位供給特別是高質(zhì)量就業(yè)崗位供給帶來(lái)很大壓力。新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益保障還存在不少短板。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增加了對(duì)高技能人才、創(chuàng)新型人才的需求，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的教育培養(yǎng)、部分大齡勞動(dòng)者的技能水平與市場(chǎng)需求還不完全匹配，人工智能等新技術(shù)發(fā)展也使得一些傳統(tǒng)崗位面臨被替代的風(fēng)險(xiǎn)。
二、總體要求
?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)部署，堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)就業(yè)的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)全省人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”貢獻(xiàn)力量。
?。ㄎ澹┗驹瓌t。
——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，就業(yè)優(yōu)先政策繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策合力支持穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，組織動(dòng)員政府各部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等各方面力量共同促進(jìn)就業(yè)。
——堅(jiān)持?jǐn)U大容量、提高質(zhì)量。挖掘內(nèi)需帶動(dòng)就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)，培育壯大新動(dòng)能拓展就業(yè)空間，千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位上下功夫，培育高質(zhì)量就業(yè)增長(zhǎng)極。
——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的決定性作用，健全勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)積極性。強(qiáng)化政府責(zé)任，加大政策支持，提高基本公共就業(yè)服務(wù)能力。
——堅(jiān)持提升能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、守住底線。維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，強(qiáng)化分類(lèi)幫扶援助，幫助重點(diǎn)群體和就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢民生底線。
?。┲饕繕?biāo)。
到2025年，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定?！笆奈濉睍r(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)350萬(wàn)人以上，重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)就業(yè)比重穩(wěn)步提高，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。
——就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制更加完善，人崗更加匹配，平等就業(yè)機(jī)制更加健全。
——?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)能力明顯提高。勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提升，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，占勞動(dòng)者總量比重進(jìn)一步提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.4年。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系更加健全，創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)融資支持力度進(jìn)一步加大，勞動(dòng)者投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)積極性不斷增強(qiáng)。
——失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以?xún)?nèi)，就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制更加完善，失業(yè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制不斷健全。
——公共就業(yè)服務(wù)體系更加健全。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，建設(shè)或整合一批縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站，就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化、均等化水平明顯提高。
三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
（七）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加快推進(jìn)我省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效與促進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用給就業(yè)帶來(lái)的影響，避免其就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤。推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展和“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大區(qū)域就業(yè)承載力。按照國(guó)家部署，探索開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)地區(qū)試點(diǎn)工作。
（八）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群，提供更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，培育更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快家政、育幼、養(yǎng)老等社區(qū)生活服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，穩(wěn)定開(kāi)發(fā)社區(qū)超市、便利店、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作崗位，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)。加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升行動(dòng)和高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃，拓寬農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。
?。ň牛汛笫袌?chǎng)主體吸納就業(yè)。堅(jiān)定不移發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全面落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)按規(guī)定實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持各類(lèi)企業(yè)吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)。貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)財(cái)稅、金融等政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)降低用能、用網(wǎng)、物流成本。引導(dǎo)中小微企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，不斷提高“專(zhuān)精特新”企業(yè)的數(shù)量和比重，鞏固提升中小微企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的店小二精神，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
?。ㄊ﹫?jiān)持促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大就業(yè)容量。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，完善社會(huì)保障體系，提升全民健康水平，鞏固提升消費(fèi)者信心。優(yōu)化消費(fèi)供給，壯大生活服務(wù)消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，拓展文化旅游、醫(yī)療健康、體育健身、教育知識(shí)等消費(fèi)，創(chuàng)造更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚力打造消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，豐富電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，打造現(xiàn)代商品交易市場(chǎng)、特色商業(yè)街、數(shù)字街區(qū)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，充分釋放消費(fèi)潛力。助力企業(yè)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，暢通國(guó)內(nèi)外循環(huán)渠道，支持武漢市打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，支持襄陽(yáng)市、宜昌市打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，為擴(kuò)大就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（十一）支持鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，支持靈活就業(yè)人員開(kāi)辦小微實(shí)體，擴(kuò)大非全日制就業(yè)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，免費(fèi)發(fā)布供求信息，按需組織專(zhuān)場(chǎng)招聘。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布短工、零工、兼職等需求信息，鼓勵(lì)有條件的城市在零工聚集地設(shè)置零工市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在外賣(mài)、出行等行業(yè)開(kāi)展先行試點(diǎn)，探索建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障制度。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)工作。
四、大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，釋放就業(yè)倍增效應(yīng)
?。ㄊ┏掷m(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境革命，深化“放管服”改革，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，最大限度解除對(duì)創(chuàng)業(yè)的束縛。實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“210”標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦。全面推行企業(yè)登記“智慧辦”，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)設(shè)立登記“秒批”。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。實(shí)行以公平為原則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管等新型監(jiān)管方法。
（十三）加大創(chuàng)業(yè)政策支持。落實(shí)支持初創(chuàng)實(shí)體的稅收、用地、融資等方面優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。嚴(yán)格落實(shí)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，扣除限額（定額）按照國(guó)家規(guī)定的最高上浮幅度執(zhí)行。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目等政策支持力度，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)在場(chǎng)地支持、設(shè)施提供、房租減免、住房?jī)?yōu)惠等方面的政策扶持。用足用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，持續(xù)擴(kuò)大貸款覆蓋面，降低反擔(dān)保門(mén)檻，推行電子化審批，提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)主體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微首次貸款，省級(jí)財(cái)政部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)。積極拓寬投融資渠道，強(qiáng)化對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的融資支持，拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持，更好發(fā)揮私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資基金等對(duì)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。
?。ㄊ模┨嵘齽?chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)一步向社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)延伸，積極培育市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)與公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資水平，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，壯大青年、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)質(zhì)量，打造一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化載體。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)＋創(chuàng)業(yè)單元”模式，提升初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)率和持續(xù)發(fā)展能力。依托現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。
?。ㄊ澹┘ぐl(fā)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，促進(jìn)高端人才向企業(yè)集聚，推動(dòng)科技和人才資源更好為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。持續(xù)培育示范創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，促進(jìn)大學(xué)生等青年群體創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“我興楚鄉(xiāng)、創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在家政、養(yǎng)老、托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等用工規(guī)模較大的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域推出更多創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市示范創(chuàng)建，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。組織各類(lèi)雙創(chuàng)活動(dòng)周、創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動(dòng)，持續(xù)舉辦大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工、婦女等群體的創(chuàng)業(yè)賽事，充分利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)宣傳，打造品牌創(chuàng)業(yè)欄目，持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。
五、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
?。ㄊ┣袑?shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。拓寬就業(yè)渠道，支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。統(tǒng)籌用好市場(chǎng)吸納、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)、見(jiàn)習(xí)推進(jìn)等手段，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，從社會(huì)、學(xué)校、家庭等層面培育大學(xué)生正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范單位，舉辦湖北省大學(xué)生模擬求職大賽，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)和支持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施“才聚荊楚”工程，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全校內(nèi)校外資源協(xié)同共享的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，做實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“24365智慧就業(yè)”平臺(tái)、“團(tuán)團(tuán)微就業(yè)”平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“湖北百校聯(lián)動(dòng)”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”“千校萬(wàn)崗·就業(yè)有位來(lái)”等招聘活動(dòng)，深化線上線下就業(yè)服務(wù)。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記服務(wù)機(jī)制，做到就業(yè)服務(wù)“不斷線”。
?。ㄊ撸┲С滞艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。將退役軍人按規(guī)定納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等扶持政策范圍，并進(jìn)一步加大優(yōu)待力度。完善退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)機(jī)制，積極開(kāi)展退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)，健全學(xué)歷教育支持政策，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。研究制定適合退役軍人優(yōu)先就業(yè)崗位目錄。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在招錄或招聘人員時(shí)，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄（聘），并實(shí)行定向招錄（聘）等優(yōu)惠政策。促進(jìn)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，培育一批致富帶頭人，推動(dòng)退役軍人在鄉(xiāng)村就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“權(quán)威推薦+自主選擇”的企業(yè)合作模式。開(kāi)展“1+N”退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)退役軍人到重點(diǎn)行業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。落實(shí)企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用退役軍人。各縣（市、區(qū)）人民政府每年至少組織2次退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，健全退役軍人困難群體就業(yè)援助機(jī)制。完善退役軍人就業(yè)服務(wù)功能，建立湖北省退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。
（十八）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“百?gòu)?qiáng)進(jìn)位、百?gòu)?qiáng)沖刺、百?gòu)?qiáng)儲(chǔ)備”，更大力度促進(jìn)我省農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。扶持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型制造業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)前端、后端和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展以工代賑吸納農(nóng)民工就業(yè)。創(chuàng)立完善一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、電商孵化基地，帶動(dòng)鄰里鄉(xiāng)親就業(yè)。深入推進(jìn)省內(nèi)省際勞務(wù)協(xié)作，不斷提高勞務(wù)輸出組織化、有序化程度，加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，創(chuàng)建區(qū)域勞務(wù)輸出品牌，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人。開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣工作。深化拓展“春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有針對(duì)性地舉辦各類(lèi)招聘會(huì)，組織送崗位下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)，拓展“直播帶崗”等線上招聘。加強(qiáng)30縣300村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)。
?。ㄊ牛┙y(tǒng)籌做好其他群體就業(yè)工作。完善城鎮(zhèn)青年就業(yè)支持體系。增強(qiáng)城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力，開(kāi)展湖北青年就業(yè)公開(kāi)課、湖北青年就業(yè)大講堂、“直播帶貨”技能培訓(xùn)，針對(duì)初高中畢業(yè)未升學(xué)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、轉(zhuǎn)崗青年職工等不同群體，分類(lèi)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)扶持更多城鎮(zhèn)青年自主創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才，實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“田園小康”項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師陪跑者計(jì)劃，深入實(shí)施湖北“青創(chuàng)貸”項(xiàng)目。精準(zhǔn)開(kāi)展城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶，為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)展崗位見(jiàn)習(xí)、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐，幫助城鎮(zhèn)青年深刻了解社會(huì)、正確定位自己。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)青年開(kāi)展實(shí)踐引導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤幫扶，促進(jìn)其進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)。
做好脫貧人口穩(wěn)就業(yè)工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，加大有組織輸出力度，保持外出務(wù)工規(guī)?？傮w穩(wěn)定。支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持就業(yè)幫扶車(chē)間等就業(yè)載體，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置脫貧人口中的弱勞力、半勞力。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，組織專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。
做好困難群體就業(yè)援助。健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位使用管理，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位規(guī)模和安置對(duì)象范圍等，充分發(fā)揮兜底安置功能。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量幫助殘疾人就業(yè)、自謀職業(yè)，全方位扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位按相關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè)。
幫扶其他群體就業(yè)。利用大齡勞動(dòng)者工作經(jīng)驗(yàn)足、技術(shù)積累深、責(zé)任心強(qiáng)等特點(diǎn)，積極挖掘人力資源潛力，幫扶大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持婦女平等就業(yè)，持續(xù)開(kāi)展“楚鳳巧手”培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，促進(jìn)更多婦女高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)做好長(zhǎng)江禁捕退捕漁民就業(yè)幫扶，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等多種方式促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對(duì)有培訓(xùn)需求的退捕漁民做到“應(yīng)培盡培”，切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，確保退捕漁民上岸就業(yè)有出路、生活有保障。
六、加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾
?。ǘ┥钊雽?shí)施技能強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校（含技工院校，下同），為湖北高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。落實(shí)高職擴(kuò)招三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高職院?！胺诸?lèi)招考”。推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度。大力發(fā)展技工教育，持續(xù)推進(jìn)技工教育“品牌學(xué)校、品牌專(zhuān)業(yè)”建設(shè)，加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，推動(dòng)形成技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校圍繞湖北“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工程，打通產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合渠道。對(duì)進(jìn)入湖北省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄的企業(yè)，給予組合式激勵(lì)。健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“湖北工匠”評(píng)選表彰活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程示范縣認(rèn)定工作，“十四五”期間，力爭(zhēng)遴選20個(gè)左右技能強(qiáng)省示范縣。
（二十一）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持中小企業(yè)以工代訓(xùn)、困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步放寬培訓(xùn)對(duì)象范圍，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與培訓(xùn)鏈有效銜接。廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，全面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)公共服務(wù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)。面向全省市、縣特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新政策支持，打造一批技能品牌，助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建一批職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類(lèi)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)訓(xùn)練中心、高技能人才培訓(xùn)基地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)設(shè)施共建共享、融合發(fā)展。完善以世界技能大賽和中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、“湖北工匠杯”職業(yè)技能大賽為主體、企業(yè)技能練兵比武為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，每年組織開(kāi)展行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽30項(xiàng)左右。持續(xù)推進(jìn)世界技能大賽集訓(xùn)基地、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、選手梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右世界技能大賽國(guó)家級(jí)集訓(xùn)基地、20個(gè)省級(jí)示范集訓(xùn)基地。
?。ǘ┥罨寄苋瞬殴芾砀母铩Ｍ晟萍寄苋瞬排囵B(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。健全技能人才評(píng)價(jià)監(jiān)管服務(wù)體系，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理。探索職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)互通銜接。進(jìn)一步打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)使用激勵(lì)等措施相互銜接。推動(dòng)企業(yè)建立多職級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立以體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才社會(huì)地位和待遇。
七、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)
（二十三）健全人力資源市場(chǎng)體系。貫徹落實(shí)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。開(kāi)展人力資源服務(wù)許可告知承諾制試點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)培育。發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，編制發(fā)布人力資源市場(chǎng)就業(yè)景氣指數(shù)。推動(dòng)人力資源服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)武漢國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)市州建立具有地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)武漢城市圈、“宜荊荊恩”城市群、“襄十隨神”城市群在人力資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)能力，鼓勵(lì)開(kāi)展平等、互利的人力資源國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與交流，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人力資源。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。
?。ǘ模┩苿?dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開(kāi)發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源管理咨詢(xún)、高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)主體進(jìn)一步多元化，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，產(chǎn)品附加值顯著提高，各類(lèi)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大人才隊(duì)伍，加大行業(yè)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，不斷提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。提升服務(wù)能力，培育人力資源服務(wù)業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提高規(guī)模化、品牌化和信息化水平。
?。ǘ澹┐龠M(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，建立健全區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域互助機(jī)制、區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同發(fā)展和省際交流合作，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。深化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)除武漢中心城區(qū)外的全省其他地區(qū)落戶(hù)限制，高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書(shū)在省內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬就業(yè)創(chuàng)業(yè)地城鎮(zhèn)落戶(hù)。推動(dòng)省內(nèi)以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口、戶(hù)口遷移異地辦結(jié)等機(jī)制。保障常住人口享有與戶(hù)籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)，加快完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤的配套政策。加強(qiáng)流動(dòng)人員檔案服務(wù)保障，推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”“線上申請(qǐng)、異地通辦”。逐步消除地區(qū)、城鄉(xiāng)、戶(hù)籍、身份、年齡等影響平等就業(yè)的制度障礙，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。拓展基層人員發(fā)展空間，加大對(duì)基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)。
八、完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)
（二十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理配置公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工資待遇等激勵(lì)保障措施。推進(jìn)農(nóng)村基本公共就業(yè)服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住人口便利共享。綜合運(yùn)用就業(yè)補(bǔ)助資金等，支持用工密集的中心城市、勞動(dòng)力密集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)。
?。ǘ撸┨岣吖簿蜆I(yè)服務(wù)信息化水平。推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新技術(shù)在全省就業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，充分利用“湖北智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)”“湖北公共招聘網(wǎng)”，構(gòu)建全省統(tǒng)一、線上線下一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)辦、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、分析、風(fēng)險(xiǎn)管控、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧服務(wù)等功能，支持資金審核監(jiān)管和服務(wù)績(jī)效考核，支撐就業(yè)形勢(shì)分析研判。推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)終端、自助平臺(tái)延伸，打造集政策解讀、業(yè)務(wù)辦理等于一體的人工智能服務(wù)模式。
?。ǘ耍┨嵘簿蜆I(yè)服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)?；?、兜底線功能。健全公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。完善對(duì)用人單位尤其是重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工服務(wù)和指導(dǎo)。針對(duì)不同時(shí)段特點(diǎn)和不同群體需求，舉辦多樣化公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)跨轄區(qū)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接，扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化23℃就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)示范城市、充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。
九、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平
（二十九）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”計(jì)劃，推進(jìn)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同履約質(zhì)量。推行集體協(xié)商和集體合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，規(guī)范特殊工時(shí)、休息休假和勞動(dòng)定額定員管理，落實(shí)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)。將生育友好作為用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。完善就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案三項(xiàng)業(yè)務(wù)信息共享、統(tǒng)一登記和業(yè)務(wù)協(xié)同制度。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。
?。ㄈ┖侠碓黾觿趧?dòng)報(bào)酬。健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)基本同步。擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入。實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。適時(shí)開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立國(guó)有企業(yè)差異化的薪酬分配辦法，完善津貼補(bǔ)貼和福利政策，加強(qiáng)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配秩序。
?。ㄈ唬┚S護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。推動(dòng)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作環(huán)節(jié)和“危繁臟重”的工作崗位盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化，加快重大安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域“機(jī)器換人”。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，依法保障農(nóng)民工工資支付。健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信體系，規(guī)范用人單位守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，查處和督辦重大勞動(dòng)保障違法案件。打造勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁多元處理格局，完善仲裁準(zhǔn)司法制度，建立符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制。
?。ㄈ┨嵘齽趧?dòng)者社會(huì)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高勞動(dòng)者參保率。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金。規(guī)范實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌要求，穩(wěn)步推進(jìn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)、農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道，完善失業(yè)保險(xiǎn)支持參保企業(yè)穩(wěn)崗、參保職工提升技能政策體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率。落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，科學(xué)合理提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。
（三十三）營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚。積極引導(dǎo)、培育勞動(dòng)者樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀、就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等媒體平臺(tái)，講好湖北工匠故事，大力宣傳技能人才模范事跡、先進(jìn)典型，展示優(yōu)秀技能人才風(fēng)采，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
十、構(gòu)建有力的保障支撐體系，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效
?。ㄈ模┘訌?qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，構(gòu)建覆蓋勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)用工主體和勞動(dòng)者個(gè)體的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，嚴(yán)格真實(shí)開(kāi)展就業(yè)統(tǒng)計(jì)，更加全面準(zhǔn)確反映就業(yè)狀況。完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
?。ㄈ澹?qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判就業(yè)市場(chǎng)變化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判。著力防范化解企業(yè)規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能，保障參保失業(yè)人員基本生活。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┩晟凭蜆I(yè)目標(biāo)考核。健全“就業(yè)綜合指數(shù)”考核機(jī)制，將就業(yè)目標(biāo)完成、就業(yè)工作開(kāi)展情況，納入市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)目標(biāo)考核和縣域經(jīng)濟(jì)考核等考核體系。探索建立就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)辦法，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效較好的地方，加大表?yè)P(yáng)激勵(lì)和資金支持力度。
?。ㄈ撸┘哟缶蜆I(yè)資金保障。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。
?。ㄈ耍┘訌?qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到促進(jìn)就業(yè)工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。落實(shí)各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，凝聚就業(yè)工作合力，抓好規(guī)劃組織實(shí)施。
