云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案的通知
各州（市）人民政府，各有關(guān)部門：
《云南省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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云南省發(fā)展和改革委員會(huì)?
2022年8月13日???
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云南省“十四五”現(xiàn)代流通體系
建設(shè)實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)），加快云南省現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高流通現(xiàn)代化水平，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等有機(jī)銜接，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場、提高流通效率、做強(qiáng)流通企業(yè)、降低流通成本，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商貿(mào)物流設(shè)施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通運(yùn)輸承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，流通成本持續(xù)下降，流通效率明顯提高。
二、主要任務(wù)
（一）完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
1.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。支持昆明、大理、麗江、西雙版納、德宏等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品市場，推動(dòng)現(xiàn)有消費(fèi)品市場轉(zhuǎn)型升級，打造一站式商品采購中心。支持昆明、曲靖、楚雄、紅河、文山、保山等地建設(shè)區(qū)域性新型工業(yè)品專業(yè)市場，加快建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地。支持昆明、德宏、紅河等地創(chuàng)建國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)展展貿(mào)一體的商品交易市場。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快田間地頭流通設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級改造，完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商品交易市場與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對接，暢通批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)。
2.完善城市商業(yè)體系。培育新興活力商圈，形成主城區(qū)、中心城區(qū)及社區(qū)商業(yè)的分層級商貿(mào)業(yè)發(fā)展體系，形成多中心、廣集聚、網(wǎng)絡(luò)狀的城市商貿(mào)新格局。推進(jìn)步行街高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)南屏街國家級步行街試點(diǎn)，有序開展第二批23條省級步行街改造提升試點(diǎn)工作，提升步行街?jǐn)?shù)字化水平和集聚能力。開展一刻鐘便民服務(wù)圈試點(diǎn)和建設(shè)，多元化布局便民生活圈業(yè)態(tài)，完善便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)，提升便民服務(wù)功能。打造夜間經(jīng)濟(jì)，豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，到2025年，力爭16個(gè)州（市）中心城市一刻鐘便民服務(wù)圈全覆蓋，全省打造形成 5個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，升級首批15個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)商圈，培育形成50個(gè)以上夜間經(jīng)濟(jì)生活圈。
3.完善縣域商業(yè)體系。完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。強(qiáng)化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，完善農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，開展農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，力爭全省農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額年均增速保持15%以上。分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，鼓勵(lì)郵政、快遞、交通、供銷、電商等多方合作，整合末端寄遞資源，持續(xù)擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍。采取“駐村設(shè)點(diǎn)”、“郵快合作”、“快快合作”、“快商合作”、“交快合作”等多種模式推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，全省有條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。
4.培育壯大商貿(mào)流通市場主體。加快構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。建立培育名錄，完善培育機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大招商引資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢流通企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等方式，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)資源整合。鼓勵(lì)省內(nèi)流通企業(yè)引進(jìn)、吸收先進(jìn)流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，培育一批有綜合競爭力的大中型流通企業(yè)集團(tuán)。采用培育本地企業(yè)、引進(jìn)省外企業(yè)、依托省屬國有企業(yè)等多種方式，加快培育農(nóng)村電子商務(wù)主體、商貿(mào)流通主體、物流配送主體、市場消費(fèi)主體。鼓勵(lì)中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場潛力，拓展經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨(dú)特競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。
5.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。進(jìn)一步深化貿(mào)易便利化改革，推進(jìn)貿(mào)易單一窗口建設(shè)應(yīng)用。深入推進(jìn)中國（昆明）、中國（德宏）、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化升級跨境電商公共服務(wù)和跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新推進(jìn)“中老鐵路+跨境電商”業(yè)務(wù)發(fā)展，培育跨境電商外貿(mào)新增長點(diǎn)。深入推進(jìn)市場采購貿(mào)易試點(diǎn)工作，帶動(dòng)更多內(nèi)貿(mào)主體開展市場采購貿(mào)易。加快推進(jìn)海外倉發(fā)展，探索“保稅倉+邊境倉+海外倉”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)有實(shí)力的加工企業(yè)開展邊民互市進(jìn)口商品落地加工。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
1.構(gòu)建多層級現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鐵路、公路、航空、港航貨運(yùn)通道和多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，補(bǔ)齊國家物流樞紐關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌國家物流樞紐建設(shè)與申報(bào)，加快省級物流樞紐布局與建設(shè)，啟動(dòng)省級示范物流園區(qū)創(chuàng)建，到2025年，建成10個(gè)左右輻射能力強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省級物流樞紐，遴選10個(gè)功能完善、特色鮮明的省級示范物流園區(qū)，充分發(fā)揮其在全省物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中的示范帶動(dòng)作用。
2.打造高質(zhì)量跨境物流服務(wù)體系。深入推進(jìn)云南智慧口岸建設(shè)，著力提高口岸信息化水平。加快瑞麗、河口、磨憨、清水河、畹町、猴橋等重點(diǎn)口岸貨運(yùn)通道建設(shè)。加快昆明集裝箱中心站，桃花村、研和鐵路貨場開展監(jiān)管設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。加大“運(yùn)抵直通”、“兩段準(zhǔn)入”等通關(guān)業(yè)務(wù)改革模式運(yùn)用力度。積極支持企業(yè)開展鐵路“快速通關(guān)”業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)段鐵路物流便利化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)物流企業(yè)、綜合性跨境電商平臺(tái)在南亞、東南亞國家中心城市、重大鐵路貨運(yùn)站和重要港口布局建設(shè)海外倉。
3.構(gòu)建全程冷鏈物流體系。加快昆明、曲靖、德宏（瑞麗）國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，提升冷鏈物流服務(wù)和輻射能力。進(jìn)一步拓展滇粵、滇滬、滇魯、滇川等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場，強(qiáng)化冷鏈物流組織，暢通“云品出滇”上行通道。聚焦高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，加快建設(shè)具備保鮮、預(yù)冷、貯藏等功能的小型、移動(dòng)式采后冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施。聚焦城市消費(fèi)“最后一公里”，加大城市冷鏈前置倉建設(shè)力度，鼓勵(lì)移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。以集中監(jiān)管倉為抓手，依托“云智溯”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩畔⒆匪萜脚_(tái)，不斷完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡套匪蒹w系，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
4.大力發(fā)展智慧物流綠色物流。推動(dòng)發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政管理等政府部門和口岸、航空、鐵路等企業(yè)向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府間公共數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。支持傳統(tǒng)物流信息平臺(tái)向物流供應(yīng)鏈平臺(tái)轉(zhuǎn)型，遴選10個(gè)基礎(chǔ)較好的智慧物流（供應(yīng)鏈）信息平臺(tái)進(jìn)行重點(diǎn)培育。大力發(fā)展機(jī)械化、智能化立體倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，支持昆明、保山等有意向城市積極申報(bào)國家級城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。持續(xù)加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度，到2025年，城市物流配送領(lǐng)域新能源車輛占比達(dá)到20%。
5.加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)。完善應(yīng)急物流分級響應(yīng)保障體系，建立省級重點(diǎn)保供企業(yè)、單位名錄庫，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制。支持昆明、曲靖、昭通、玉溪、大理等州（市）建立應(yīng)急物流中心。推動(dòng)國家物流樞紐、省級物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施完善應(yīng)急物流功能。建設(shè)省級應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善應(yīng)急物流“綠色通道”管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運(yùn)輸效率。推動(dòng)鐵路快運(yùn)、公路轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)包機(jī)、通航運(yùn)輸?shù)确绞蕉嘣娲_保異常情況下應(yīng)急物流正常運(yùn)行。開拓多元化國際物流通道，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品斷供風(fēng)險(xiǎn)。
（三）增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力
1.提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的通道和區(qū)位優(yōu)勢，對接中國—中南半島、孟中印緬兩大經(jīng)濟(jì)走廊，連接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、郵政網(wǎng)深度融合，進(jìn)一步完善綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊骨架網(wǎng)。完善骨干通道沿線鐵路專用線布局，推進(jìn)大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫接入鐵路專用線。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
2.推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)。推動(dòng)中越、中老泰國際運(yùn)輸通道全面暢通，推動(dòng)中緬國際運(yùn)輸通道建設(shè)取得進(jìn)展，統(tǒng)籌通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快通道內(nèi)鐵路建設(shè)，提升通道內(nèi)公路服務(wù)能力，鞏固和拓展民航國際航線，推進(jìn)水運(yùn)航道建設(shè)，提升與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。推動(dòng)京（蓉）昆、京（渝）昆、滬昆、廣昆通道鐵路提質(zhì)、公路擴(kuò)能，打通滇藏綜合交通運(yùn)輸通道，加密和優(yōu)化民航國內(nèi)航線，推進(jìn)右江百色庫區(qū)高等級航道（云南段）及百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)，形成高效發(fā)達(dá)的出省綜合交通運(yùn)輸通道。
3.提升交通物流融合發(fā)展水平。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)跨行業(yè)聯(lián)營合作，促進(jìn)交通運(yùn)輸與郵政快遞、商貿(mào)供銷等資源整合。加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大宗貨物采用鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸?shù)谋壤?。鼓?lì)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等高效運(yùn)輸組織模式。推動(dòng)集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新。支持道路貨運(yùn)企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商等轉(zhuǎn)變，提供全程運(yùn)輸解決方案。
4.推動(dòng)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展。推動(dòng)高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)門架應(yīng)用，重點(diǎn)打造昆大麗香、昆玉磨等智慧高速試點(diǎn)。推進(jìn)昆明長水國際機(jī)場等智慧樞紐工程建設(shè)。鼓勵(lì)各州（市）探索建設(shè)無人機(jī)短途貨運(yùn)和智慧配送試驗(yàn)區(qū)。依托水富、東川、思茅、景洪、關(guān)累、富寧、元謀等港口（區(qū)）新建或擴(kuò)能工程，打造2個(gè)以上綠色港口示范工程。建立云南省交通運(yùn)輸碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，完善云南省綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系，制定云南省交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。
（四）強(qiáng)化現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力
1.完善金融基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。加強(qiáng)銀行卡支付清算和人民幣國際化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，加快與政府采購系統(tǒng)等對接，為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款提供多維信息支撐。加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，強(qiáng)化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)，提高登記公示辦理效率。支持在滇銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化縣域分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)金融資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共信用信息同金融信息共享整合，充分發(fā)揮征信平臺(tái)和征信機(jī)構(gòu)作用，推廣基于信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的“信易貸”模式。加大“信易貸”、“銀稅互動(dòng)’、“一部手機(jī)云企貸”等平臺(tái)宣傳推廣，充分發(fā)揮信用對市場主體融資的增信促進(jìn)作用。
2.創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。探索創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，構(gòu)建“核心企業(yè)+協(xié)同企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”綜合金融服務(wù)。以服務(wù)場景與金融科技雙輪驅(qū)動(dòng)供應(yīng)鏈金融發(fā)展，提供數(shù)字化、場景化、生態(tài)化的供應(yīng)鏈金融解決方案，提升供應(yīng)鏈金融支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對接，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈企業(yè)開展全方位合作。
3.大力發(fā)展跨境金融。緊扣面向南亞東南亞金融服務(wù)中心建設(shè)需求，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新跨境金融服務(wù)。支持昆明、紅河、德宏三個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)跨境金融開放合作示范區(qū)。推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展跨境保險(xiǎn)服務(wù)。爭取國家支持地方法人金融機(jī)構(gòu)到周邊國家發(fā)展，支持符合條件的周邊國家金融機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立機(jī)構(gòu)。
（五）提升流通領(lǐng)域信用支撐能力
1.推進(jìn)流通信用信息歸集共享。行業(yè)主管部門加快推進(jìn)交通、物流、商務(wù)、郵政、進(jìn)出口等流通領(lǐng)域及商貿(mào)、物流場所消防安全信用信息歸集共享，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)信用評價(jià)、行政處罰、司法判決及執(zhí)行、嚴(yán)重失信主體名單等監(jiān)管類信用信息歸集共享。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域市場主體通過“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。
2.加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、藥品、有色金屬、煤炭等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)組織，批發(fā)市場、大型商超、商貿(mào)流通企業(yè)及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，逐步與云南省重要產(chǎn)品追溯信息管理平臺(tái)、冷鏈?zhǔn)称钒踩畔⒆匪萜脚_(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。支持追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。
3.建立健全流通信用監(jiān)管體系。建立健全流通領(lǐng)域信用承諾制度，建立流通領(lǐng)域信用評價(jià)體系，積極開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的信用評價(jià)，推動(dòng)信用分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)開展失信懲戒，健全信用修復(fù)、異議處理等配套機(jī)制，加強(qiáng)信用信息安全管理，保護(hù)流通領(lǐng)域市場主體合法權(quán)益。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
健全現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融等跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，研究解決重大問題。各州（市）要完善配套政策，分解細(xì)化任務(wù)安排，確保建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。
（二）完善財(cái)稅支持
積極爭取國家專項(xiàng)資金和扶持政策，統(tǒng)籌中央、省預(yù)算內(nèi)投資和省級各類專項(xiàng)資金對流通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的，在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下積極給予支持。嚴(yán)格落實(shí)流通領(lǐng)域各類稅費(fèi)減免政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。穩(wěn)妥推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
（三）加大人才引育
健全流通人才政校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)省屬高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)開展流通類專業(yè)、學(xué)科建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)機(jī)構(gòu)與流通企業(yè)合作，積極開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域用人單位依托云南省“興滇英才支持計(jì)劃”相關(guān)專項(xiàng)，培養(yǎng)引進(jìn)一批流通領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、企業(yè)管理人才和青年后備人才。探索通過“雙招雙引”等新機(jī)制引進(jìn)具有全球視野、熟悉國際規(guī)則的高層次流通人才。完善流通人才服務(wù)保障體系，營造有區(qū)域競爭力的引才留才環(huán)境。
