省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則的通知
省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則》的通知
蘇發(fā)改能源發(fā)〔2021〕1059號(hào)
省各有關(guān)部門和單位，南通、連云港、鹽城市發(fā)展改革委：
為促進(jìn)我省海上風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家海上風(fēng)電管理規(guī)定、省政府辦公廳《江蘇省海上風(fēng)電資源配置方案》（蘇政傳發(fā)〔2021〕149號(hào)）等要求，我委研究制定了《江蘇省2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
2021年11月4日
附件
江蘇省2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則
為著力解決當(dāng)前海上風(fēng)電配置中存在的分布散、規(guī)模小、配置能力低等問題，更好發(fā)揮我省海上風(fēng)電的規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《江蘇省海上風(fēng)電資源配置方案》，形成2021年度海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作細(xì)則如下：
一、總體要求
公平公正。嚴(yán)格執(zhí)行海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置有關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。
嚴(yán)格規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作所有環(huán)節(jié)，所有參與競(jìng)爭(zhēng)性配置工作人員簽署廉政承諾和保密承諾。
公開透明。海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置堅(jiān)持公開透明，主動(dòng)向全社會(huì)公開申報(bào)要求和競(jìng)爭(zhēng)性配置情況。
二、工作組織
省發(fā)展改革委（能源局）牽頭成立競(jìng)爭(zhēng)性配置工作組，成員單位由省發(fā)展改革委（能源局）、相關(guān)設(shè)區(qū)市政府、省電力公司組成。工作組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決、回復(fù)解答競(jìng)爭(zhēng)性配置過程中出現(xiàn)的疑問。
在省紀(jì)委監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委、江蘇能源監(jiān)管辦監(jiān)督下，由省發(fā)展改革委（能源局）組織第三方機(jī)構(gòu)成立專家組、復(fù)核組，具體開展專家評(píng)審工作。
三、配置程序
競(jìng)爭(zhēng)性配置工作按照“公平公正、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明”原則，采用“ 評(píng)定分離”方式確定中選企業(yè)，具體程序如下：
（一）專家評(píng)審程序
評(píng)審流程為：發(fā)布公告→企業(yè)報(bào)名→企業(yè)編制申報(bào)文件并遞交文件→專家評(píng)審→推薦候選企業(yè)。
1．發(fā)布公告。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)本細(xì)則制定工作文件，包括項(xiàng)目場(chǎng)址、規(guī)模、風(fēng)能資源、海洋水文、工程地質(zhì)等前期工作信息，以及支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求。省發(fā)展改革委（能源局）印發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性配置通知，同時(shí)在省發(fā)展改革委和第三方機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站發(fā)布。
2．企業(yè)報(bào)名。競(jìng)爭(zhēng)性配置通知發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)通過第三方機(jī)構(gòu)報(bào)名，購(gòu)買工作文件。
3．遞交文件。申報(bào)企業(yè)按照工作文件要求，編制項(xiàng)目申報(bào)文件，根據(jù)省發(fā)展改革委（能源局）競(jìng)爭(zhēng)性配置通知要求，在指定時(shí)間和指定地點(diǎn)遞交密封的申報(bào)文件，逾期不再接收。
4．專家評(píng)審。申報(bào)企業(yè)遞交申報(bào)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，在省紀(jì)委監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)紀(jì)委、江蘇能源監(jiān)管辦、競(jìng)爭(zhēng)性配置工作組全程監(jiān)督下，由第三方機(jī)構(gòu)開展專家評(píng)審工作，分為三個(gè)階段。
（1）資格審查。審核申報(bào)企業(yè)是否符合申報(bào)資格，遞交材料是否完整，相關(guān)信息是否滿足工作文件規(guī)定。
（2）詳細(xì)審查。通過資格審查的，專家組根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。
（3）復(fù)核。復(fù)核組現(xiàn)場(chǎng)同步復(fù)核專家組詳細(xì)審查結(jié)果，確保專家評(píng)審打分客觀公正。
專家評(píng)審打分結(jié)束后，專家組、復(fù)核組與監(jiān)督組共同確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，由第三方機(jī)構(gòu)將各項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果報(bào)送省發(fā)展改革委（能源局）。
5．推薦候選企業(yè)。省發(fā)展改革委（能源局）按程序向省政府上報(bào)候選企業(yè)名單和企業(yè)概況，候選企業(yè)數(shù)量為全部申報(bào)企業(yè)數(shù)量的50%（向上取整，不少于3家），申報(bào)企業(yè)如少于3家，則所有通過資格審查的企業(yè)全部推薦為候選企業(yè)。
（二）決策程序
根據(jù)《江蘇省海上風(fēng)電資源配置方案》，由省政府綜合考量候選企業(yè)綜合實(shí)力、發(fā)展水平、對(duì)地方風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用等因素及落實(shí)能源保供等社會(huì)責(zé)任情況，確定中選企業(yè)。
（三）公示結(jié)果
省發(fā)展改革委（能源局）根據(jù)省政府決策結(jié)果，同時(shí)在省發(fā)展改革委和第三方機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站公示中選企業(yè)等相關(guān)信息，公示期不少于5個(gè)工作日。
申報(bào)企業(yè)如對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向競(jìng)爭(zhēng)性配置工作組提出。競(jìng)爭(zhēng)性配置工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。投訴內(nèi)容屬實(shí)的，將中選企業(yè)從名單中移除，同時(shí)不再遞補(bǔ)其他企業(yè)。
四、競(jìng)爭(zhēng)性配置條件
（一）電價(jià)條件
江蘇海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。
（二）企業(yè)基本條件
申報(bào)企業(yè)必須具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：
1．一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。
2．申報(bào)企業(yè)可以單獨(dú)申報(bào)，也可以組成聯(lián)合體申報(bào)。鼓勵(lì)海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)牽頭，與整機(jī)制造、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體申報(bào)。聯(lián)合體須由絕對(duì)控股方（50%以上股權(quán)）作為牽頭人，并提交聯(lián)合體協(xié)議（聯(lián)合體成員可不出資），協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確牽頭人代表全部聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)性配置所有事務(wù)。聯(lián)合體中選后應(yīng)按協(xié)議申報(bào)股權(quán)比例注冊(cè)合資公司，項(xiàng)目投運(yùn)前出資比例不得調(diào)整。
3．對(duì)于同一項(xiàng)目，聯(lián)合體成員不得再以各自名義單獨(dú)參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，除整機(jī)制造企業(yè)最多可同時(shí)參加兩個(gè)聯(lián)合體外，其余成員不得同時(shí)參加兩個(gè)及以上聯(lián)合體參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，如違反，此次競(jìng)爭(zhēng)性配置全部申報(bào)將被拒絕。申報(bào)企業(yè)、聯(lián)合體絕對(duì)控股方參與多個(gè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置的，應(yīng)提供書面項(xiàng)目排序意見。
4．對(duì)于同一項(xiàng)目，一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位最多只能服務(wù)兩個(gè)申報(bào)企業(yè)。
5．申報(bào)企業(yè)、聯(lián)合體絕對(duì)控股方2020年度負(fù)債率應(yīng)低于70%，總資產(chǎn)應(yīng)在150億元及以上，凈資產(chǎn)應(yīng)在30億元及以上。申報(bào)企業(yè)為聯(lián)合體的，企業(yè)負(fù)債率、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)按各方股比權(quán)重計(jì)算。
6．申報(bào)企業(yè)未被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）被列入“失信被執(zhí)行人名單”，查詢時(shí)間以申報(bào)文件遞交截止日為準(zhǔn)。
7．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾一年內(nèi)在江蘇省行政區(qū)域未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，不存在重大隱患整改不力問題。
8．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目投運(yùn)前不進(jìn)行主體變更和股權(quán)轉(zhuǎn)讓。如確因國(guó)家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。
9．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工、建成及并網(wǎng)時(shí)間。承諾在競(jìng)爭(zhēng)性配置結(jié)束后（省發(fā)展改革委印發(fā)文件確定中選企業(yè)之日起計(jì)算）一年內(nèi)取得核準(zhǔn)支持性文件；核準(zhǔn)后，一年內(nèi)開工建設(shè)，未開工的，收回開發(fā)權(quán)；開工后，一年半內(nèi)完成50%風(fēng)機(jī)吊裝、兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)，未全容量并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度，項(xiàng)目全部機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí)。
10．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報(bào)文件有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)估等方案嚴(yán)格遵守國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。
11．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目建設(shè)滿足國(guó)家與地方政府關(guān)于水土保持、環(huán)境影響、生態(tài)恢復(fù)、海域使用等方面的要求。
12．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作，配合國(guó)家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，接受并配合對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)方案的監(jiān)督檢查。
13．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。
14．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾申報(bào)材料真實(shí)性、合法性。
15．申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾自愿承擔(dān)國(guó)家和省政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附表）
五、懲戒措施
項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度等未達(dá)到申報(bào)材料承諾條件的，對(duì)中選企業(yè)（含聯(lián)合體各成員單位）采取以下措施：
（一）省發(fā)展改革委（能源局）取消其“十四五”期間海上風(fēng)電項(xiàng)目參選資格。
（二）各設(shè)區(qū)市對(duì)其“十四五”期間提出的可再生能源項(xiàng)目實(shí)行限選、限核、限備。
