關(guān)于進(jìn)一步健全上海市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知
滬發(fā)改價(jià)調(diào)〔2021〕49號(hào)
各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：
??市委、市政府高度重視保障民生工作。近年來(lái)，上海貫徹落實(shí)國(guó)家決策部署，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，對(duì)于緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響發(fā)揮了重要作用。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等六部委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1553號(hào)）要求，為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，現(xiàn)就進(jìn)一步健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??一、主要內(nèi)容
??（一）保障對(duì)象
??價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障對(duì)象為：城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、本市享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、困境兒童基本生活保障對(duì)象（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、艾滋病病毒感染兒童，以及享受因病支出型貧困家庭生活救助的對(duì)象。
??（二）啟動(dòng)條件
??滿足以下任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
??1、本市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅達(dá)到或超過(guò)3.5%。
??2、本市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品類(lèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅達(dá)到或超過(guò)6%。
??（三）聯(lián)動(dòng)方式
??當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，全市統(tǒng)一啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，全市統(tǒng)一中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。
??（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)）同比漲幅，并四舍五入取整。
??補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)托底政策，當(dāng)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，若當(dāng)月SCPI同比漲幅小于3.5%，則按3.5%計(jì)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；大于或等于3.5%的，按SCPI實(shí)際漲幅計(jì)算。
??（五）資金保障
??各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、特困人員、孤兒、困境兒童基本生活保障對(duì)象（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、艾滋病病毒感染兒童，以及享受因病支出型貧困家庭生活救助的對(duì)象等發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼通過(guò)最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、特困人員供養(yǎng)金、因病支出型貧困家庭生活救助金等現(xiàn)有渠道發(fā)放，對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼通過(guò)現(xiàn)有渠道發(fā)放。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、優(yōu)撫對(duì)象與其他保障對(duì)象的交叉人員，由民政部門(mén)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局不再重復(fù)發(fā)放。
??二、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響，切實(shí)抓好資金籌措、發(fā)放等各項(xiàng)具體工作。要按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕18號(hào)）要求，將價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況，納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)。
??（二）健全工作機(jī)制。各區(qū)人民政府要建立健全工作執(zhí)行機(jī)制，價(jià)格主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)密切配合，優(yōu)化工作程序，提高工作效率，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。價(jià)格主管部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)，準(zhǔn)確測(cè)算價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議，抓好機(jī)制實(shí)施情況跟蹤和督導(dǎo)；民政部門(mén)要組織好對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、困境兒童基本生活保障對(duì)象（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、艾滋病病毒感染兒童，以及享受因病支出型貧困家庭生活救助的對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；退役軍人事務(wù)管理部門(mén)要組織好對(duì)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金的發(fā)放；財(cái)政部門(mén)要積極安排價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)。
??（三）加強(qiáng)宣傳解讀。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)在發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，要在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”等，讓困難群眾清晰了解補(bǔ)貼項(xiàng)目和事由。
??三、其他
??本通知自2022年1月1日起實(shí)施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善本市物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策的通知》（滬發(fā)改價(jià)督〔2014〕4號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善本市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（滬發(fā)改價(jià)督〔2016〕6號(hào)）同時(shí)廢止。本市其他涉及社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)政策與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市民政局
??上海市財(cái)政局
??上海市人力資源和社會(huì)保障局
??上海市退役軍人事務(wù)局
??國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)
??2021年12月31日
