關(guān)于印發(fā)《2022年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2022年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市社會(huì)信用建設(shè)辦公室
2022年5月8日
2022年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
2022年全市信用工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照市委市政府的工作部署，認(rèn)真貫徹穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以加強(qiáng)信用信息歸集為基礎(chǔ)，以拓展信用應(yīng)用為主線(xiàn)，以守住信用領(lǐng)域安全為底線(xiàn)，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)政府治理、服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)群眾辦事為主要目標(biāo)，進(jìn)一步健全社會(huì)信用制度，提升信用服務(wù)能級(jí)，創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳引導(dǎo)，為全市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升城市軟實(shí)力提供有力支撐。
一、服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
1、信用服務(wù)浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。按照臨港新片區(qū)總體方案要求，加強(qiáng)信用分級(jí)管理，完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，按照“守法便利”原則，實(shí)施經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)性管理，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。建立主動(dòng)披露制度，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。在浦東新區(qū)率先試點(diǎn)強(qiáng)制注銷(xiāo)登記等市場(chǎng)主體退出機(jī)制。開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，形成通用性、基礎(chǔ)性的企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在信用監(jiān)管中的跨行業(yè)應(yīng)用。深入推進(jìn)信用承諾制，探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人做承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，形成審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)新模式。在外高橋率先建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)。
2、信用賦能長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)。優(yōu)化“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)與三省一市公共信用平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息交換共享和便捷化應(yīng)用。加強(qiáng)三省一市“信易貸”平臺(tái)合作，共同提升服務(wù)中小微企業(yè)融資水平。持續(xù)推動(dòng)文化旅游領(lǐng)域落實(shí)已簽署的合作協(xié)議，對(duì)區(qū)域嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。開(kāi)展區(qū)域藥品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管合作。在海關(guān)總署統(tǒng)一安排下，探索開(kāi)展跨直屬關(guān)區(qū)聯(lián)合認(rèn)證。推動(dòng)城管、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展毗鄰地區(qū)城市管理、安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體懲戒等方面的信用合作。推動(dòng)跨區(qū)域法律服務(wù)信用體系建設(shè)，深化法律執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)、信用信息歸集和應(yīng)用等方面的交流協(xié)作。建立健全覆蓋長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)兩區(qū)一縣企業(yè)法人的公共信用評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)黃浦、松江、金山區(qū)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市聯(lián)系，打造好“信游長(zhǎng)三角”“G60科創(chuàng)信用走廊”等合作項(xiàng)目。
3、信用助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)信用報(bào)告替代企業(yè)合規(guī)證明，通過(guò)線(xiàn)上一鍵式獲取專(zhuān)版報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑路，助力企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)上市和資本市場(chǎng)融資。營(yíng)造公共信用數(shù)據(jù)共享、流動(dòng)的良好環(huán)境，探索研究管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)接口和調(diào)用規(guī)則，研究依托隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。支持各部門(mén)將個(gè)人公共信用信息納入居民服務(wù)辦事流程，推動(dòng)本市居民服務(wù)“一卡通”個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)。創(chuàng)新信用治理方式，服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，聚焦應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和應(yīng)用，構(gòu)建社區(qū)、街面信用數(shù)字化管理新模式。加強(qiáng)隨申辦、電子證照、電子印章、電子票據(jù)等基礎(chǔ)應(yīng)用組件對(duì)生產(chǎn)生活等各類(lèi)信用應(yīng)用場(chǎng)景的供給。
二、強(qiáng)化信用支撐政府治理，提升信用服務(wù)能級(jí)
4、做好疫情防控期間信用管理和服務(wù)。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察等違反國(guó)家和本市疫情防控有關(guān)規(guī)定的信息向市公共信用平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。對(duì)積極圍繞預(yù)防、診斷、治療開(kāi)展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，納入科技信用記錄，依法采取相應(yīng)激勵(lì)措施。在疫情防控志愿服務(wù)工作中，為參與疫情防控的志愿者提供免費(fèi)保險(xiǎn)、頒發(fā)電子勛章、享受相應(yīng)星級(jí)守信青年福利措施。
5、加快企業(yè)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題整改。落實(shí)《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作方案》。對(duì)于列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)清償債務(wù)、履行義務(wù)后退出名單，并強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對(duì)于多次受到行政處罰的企業(yè)，加強(qiáng)源頭防范和前端管理，并引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)主動(dòng)改正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)失信信息。對(duì)于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，發(fā)揮仲裁、調(diào)解等制度作用，積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。
6、有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管機(jī)制。深化落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)管理等八個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)的輕微違法免罰制度。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)信用狀況，進(jìn)一步拓展免罰領(lǐng)域、擴(kuò)充免罰事項(xiàng)，擴(kuò)大輕微違法免罰清單覆蓋范圍。繼續(xù)推動(dòng)司法領(lǐng)域善意文明執(zhí)行制度落實(shí)，嚴(yán)格適用失信被執(zhí)行人名單列入條件和程序，適當(dāng)設(shè)置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。研究制訂針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管制度。探索統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，實(shí)施“首違不罰”。
三、健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，助推“放管服”改革
7、分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。發(fā)布本市第二批11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分類(lèi)監(jiān)管任務(wù)安排。各行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或模型，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分類(lèi)。運(yùn)用信用分級(jí)結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，有針對(duì)性加大抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度。加強(qiáng)能源供應(yīng)中長(zhǎng)期協(xié)議履約監(jiān)管，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
8、健全信用承諾信息歸集公示機(jī)制。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾履行信息向市公共信用平臺(tái)歸集，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，形成反饋閉環(huán)機(jī)制。深化完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)審批制度，加大信用信息在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。加快推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制落地，實(shí)現(xiàn)事前信用狀況系統(tǒng)自動(dòng)查詢(xún)和信用全流程閉環(huán)管理，逐步拓展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景。完善重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織會(huì)員單位進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的信用承諾。
9、提升信用修復(fù)服務(wù)效能。健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，制定重整企業(yè)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有別于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。加大信用可修復(fù)理念和本市公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化公共信用修復(fù)“一件事”辦理便捷度，進(jìn)一步縮減辦事材料和辦結(jié)時(shí)限。建立健全國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站信用修復(fù)共享和互認(rèn)機(jī)制，依法依規(guī)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)解除失信限制措施，推動(dòng)市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。
四、發(fā)揮信用激勵(lì)功能，有效釋放市場(chǎng)主體活力
10、更大力度促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用 促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》。依法依規(guī)推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信用信息歸集共享，服務(wù)中小微企業(yè)融資。增強(qiáng)本市各級(jí)中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，推動(dòng)公共信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)有序開(kāi)放，為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品。充分發(fā)揮各區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)的作用，完善多層次企業(yè)信用融資服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展特色支持“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)銀行多樣化創(chuàng)新，實(shí)施差異化信貸支持。加強(qiáng)平臺(tái)宣傳推廣力度，加快推動(dòng)與“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接，建立融資成效定期報(bào)送機(jī)制。
11、完善中小微企業(yè)信用融資體系。建立獲得貸款企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫(huà)像”。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)將相關(guān)信息向本市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享。聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。引入擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)等，共同建立多元化的中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以信促貸、以貸促信”的良性循環(huán)。
12、持續(xù)創(chuàng)新守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。大力實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，為各類(lèi)守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購(gòu)物等方面提供優(yōu)惠便利。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺(tái)。加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。
五、推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
13、支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足多元化的信用服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管工作，協(xié)助政府部門(mén)做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，利用上海數(shù)據(jù)交易所開(kāi)展掛牌交易和數(shù)據(jù)采購(gòu)。推動(dòng)浦東、長(zhǎng)寧、普陀、楊浦等區(qū)加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持，逐步打造信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升本市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)公信力和影響力。
14、加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。貫徹執(zhí)行《上海市社會(huì)信用條例》，開(kāi)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查，保障信息主體權(quán)益，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應(yīng)用、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)安全保障。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善備案和公示機(jī)制。指導(dǎo)監(jiān)督本市企業(yè)征信機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)三角征信一體化合作，建設(shè)長(zhǎng)三角征信鏈，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息依法合規(guī)查詢(xún)共用。探索央地合作，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)跟蹤、信用評(píng)價(jià)、宣傳展示。
六、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，提升基礎(chǔ)支撐能力
15、穩(wěn)妥推進(jìn)公共信用信息共享開(kāi)放。按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單要求，編制印發(fā)本市的補(bǔ)充目錄清單，推進(jìn)行政管理、政策性合同履約、信用承諾、信用評(píng)價(jià)，以及行政執(zhí)法等相關(guān)信用信息歸集共享。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息。依托本市地方征信平臺(tái)和公共信用平臺(tái)，探索從增量信用數(shù)據(jù)入手，建立金融信用信息和公共信用信息共享機(jī)制，充分釋放信用數(shù)據(jù)價(jià)值。在保障數(shù)據(jù)安全、依法合規(guī)的前提下，提供公共信用信息向市場(chǎng)主體開(kāi)放的規(guī)范化、便捷化渠道。
16、提升市公共信用中心服務(wù)能力。加快推動(dòng)市公共信用平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢(xún)、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)等基礎(chǔ)服務(wù)，全面加強(qiáng)公共信用數(shù)據(jù)安全管理，積極發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。搭建全市信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管共性支撐系統(tǒng)，在藥品、水務(wù)、民防等領(lǐng)域率先試點(diǎn)，逐步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，探索形成信用應(yīng)用全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)信用信息線(xiàn)上歸檔功能。加強(qiáng)市公共信用平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”APP對(duì)接，完善“信用服務(wù)”主題內(nèi)容，為信息主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的定制化信用服務(wù)。不斷改進(jìn)公共信用窗口服務(wù)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，提升企業(yè)和市民辦事的滿(mǎn)意度。
17、加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校開(kāi)展信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展包括學(xué)位教育、在職培訓(xùn)等多層次信用教育工作。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展前瞻性理論研究和技術(shù)研發(fā)。深化與高校、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通合作，發(fā)揮信用管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育、博士后流動(dòng)站、信用服務(wù)產(chǎn)教研基地等平臺(tái)作用，培養(yǎng)信用研究專(zhuān)業(yè)人才。推廣2021版信用管理師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，研究開(kāi)展信用管理師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)行業(yè)自律培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
七、加強(qiáng)信用建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境
18、形成區(qū)域信用應(yīng)用特色。發(fā)揮浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)作為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，全面提升城市信用建設(shè)水平。支持黃浦區(qū)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，探索建立信用品牌培育機(jī)制，培育一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。支持松江區(qū)開(kāi)展全國(guó)“誠(chéng)信計(jì)量示范區(qū)”創(chuàng)建。推動(dòng)各區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極探索，浦東新區(qū)在“一業(yè)一證”改革，徐匯在“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，長(zhǎng)寧、普陀在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，靜安在國(guó)際創(chuàng)新走廊，寶山在郵輪經(jīng)濟(jì)，虹口、閔行、楊浦在基層治理，青浦、黃浦、嘉定、松江在長(zhǎng)三角區(qū)域合作，崇明、奉賢、金山在鄉(xiāng)村社會(huì)治理等方面，通過(guò)信用分類(lèi)監(jiān)管、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，形成一批區(qū)域信用特色應(yīng)用。
19、完善信用監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展各區(qū)、各部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)，發(fā)揮政府部門(mén)的示范帶頭作用。落實(shí)國(guó)家要求，按季度開(kāi)展行政許可和行政處罰雙公示第三方評(píng)估，不斷提升信息歸集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展2021年度本市信用領(lǐng)域突出問(wèn)題監(jiān)測(cè)評(píng)估，切實(shí)防范化解信用領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升本市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展水平。
20、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等作用，開(kāi)展信用前沿理論及實(shí)踐研究，及時(shí)闡釋和解讀信用政策。持續(xù)深入推進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等活動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。探索開(kāi)展大中小學(xué)校法治信用教育一體化的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)關(guān)注自身信用狀況，增強(qiáng)主動(dòng)維護(hù)信用的意識(shí)和能力。組織媒體挖掘誠(chéng)信案例，加大先進(jìn)典型宣傳示范，推動(dòng)守法誠(chéng)信、踐信守諾成為全社會(huì)共同遵守的價(jià)值取向和社會(huì)風(fēng)尚。
2022年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)分工表
工作任務(wù) |
序號(hào) |
工作內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
一、服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑信用高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì) |
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信用服務(wù)浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè) |
1 |
按照臨港新片區(qū)總體方案要求，加強(qiáng)信用分級(jí)管理，完善信用評(píng)價(jià)基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，按照“守法便利”原則，實(shí)施經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)性管理，把信用等級(jí)作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù)。 |
臨港新片區(qū)管委會(huì)牽頭 |
2 |
建立主動(dòng)披露制度，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。 |
臨港新片區(qū)管委會(huì)牽頭 |
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3 |
在浦東新區(qū)率先試點(diǎn)強(qiáng)制注銷(xiāo)登記等市場(chǎng)主體退出機(jī)制。 |
浦東新區(qū)人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、臨港新片區(qū)管委會(huì)牽頭 |
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4 |
開(kāi)展企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，形成通用性、基礎(chǔ)性的企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在信用監(jiān)管中的跨行業(yè)應(yīng)用。 |
浦東新區(qū)人民政府、市發(fā)展改革委、市公共信用中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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5 |
深入推進(jìn)信用承諾制，探索實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、企業(yè)投資項(xiàng)目審批等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人做承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，形成審批極簡(jiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)新模式。 |
浦東新區(qū)人民政府牽頭 |
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6 |
在外高橋率先建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域誠(chéng)信建設(shè)示范區(qū)。 |
浦東新區(qū)人民政府牽頭 |
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信用賦能長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè) |
7 |
優(yōu)化“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)站功能，實(shí)現(xiàn)與三省一市公共信用平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息交換共享和便捷化應(yīng)用。 |
市發(fā)展改革委牽頭，市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
8 |
加強(qiáng)三省一市“信易貸”平臺(tái)合作，共同提升服務(wù)中小微企業(yè)融資水平。 |
市發(fā)展改革委牽頭，市公共信用中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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9 |
持續(xù)推動(dòng)文化旅游領(lǐng)域落實(shí)已簽署的合作協(xié)議，對(duì)區(qū)域嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。 |
市文化旅游局牽頭 |
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10 |
開(kāi)展區(qū)域藥品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管合作。 |
市藥品監(jiān)管局牽頭 |
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11 |
在海關(guān)總署統(tǒng)一安排下，探索開(kāi)展跨直屬關(guān)區(qū)聯(lián)合認(rèn)證。 |
上海海關(guān)牽頭 |
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12 |
推動(dòng)城管、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門(mén)，開(kāi)展毗鄰地區(qū)城市管理、安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體懲戒等方面的信用合作。 |
市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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13 |
推動(dòng)跨區(qū)域法律服務(wù)信用體系建設(shè)，深化法律執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)、信用信息歸集和應(yīng)用等方面的交流協(xié)作。 |
市司法局，市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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14 |
建立健全覆蓋長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)兩區(qū)一縣企業(yè)法人的公共信用評(píng)價(jià)體系。 |
一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)牽頭 |
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15 |
推動(dòng)黃浦、松江、金山區(qū)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他城市聯(lián)系，打造好“信游長(zhǎng)三角”“G60科創(chuàng)信用走廊”等合作項(xiàng)目。 |
黃浦區(qū)、松江區(qū)、金山區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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信用助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
16 |
有序推進(jìn)信用報(bào)告替代企業(yè)合規(guī)證明，通過(guò)線(xiàn)上一鍵式獲取專(zhuān)版報(bào)告，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)不跑路，助力企業(yè)申請(qǐng)境內(nèi)上市和資本市場(chǎng)融資。 |
市司法局、市發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
17 |
營(yíng)造公共信用數(shù)據(jù)流通良好環(huán)境，探索研究管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)接口和調(diào)用規(guī)則，依托隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建可信數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境。 |
市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心、市公共信用中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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18 |
支持各部門(mén)將個(gè)人公共信用信息納入居民服務(wù)辦事流程，推動(dòng)本市居民服務(wù)“一卡通”個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
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19 |
創(chuàng)新信用治理方式，服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，聚焦應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等領(lǐng)域，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和應(yīng)用，構(gòu)建社區(qū)、街面信用數(shù)字化管理新模式。 |
市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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20 |
加強(qiáng)隨申辦、電子證照、電子印章、電子票據(jù)等基礎(chǔ)應(yīng)用組件對(duì)生產(chǎn)生活等各類(lèi)信用應(yīng)用場(chǎng)景的供給。 |
各相關(guān)部門(mén)、市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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二、強(qiáng)化信用支撐政府治理，提升信用服務(wù)能級(jí) |
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做好疫情防控期間信用管理和服務(wù) |
21 |
推動(dòng)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人有隱瞞病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察等違反國(guó)家和本市疫情防控有關(guān)規(guī)定的信息向市公共信用平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。 |
市發(fā)展改革委、市公安局、市高院、市衛(wèi)生健康委、上海海關(guān)、市民政局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
做好疫情防控期間信用管理和服務(wù) |
22 |
對(duì)積極圍繞預(yù)防、診斷、治療開(kāi)展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，納入科技信用記錄，依法采取相應(yīng)激勵(lì)措施。 |
市科委牽頭 |
23 |
在疫情防控志愿服務(wù)工作中，為參與疫情防控的志愿者提供免費(fèi)保險(xiǎn)、頒發(fā)電子勛章、享受相應(yīng)星級(jí)守信青年福利措施。 |
團(tuán)市委牽頭 |
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加快企業(yè)信用領(lǐng)域突出問(wèn)題整改 |
24 |
落實(shí)《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問(wèn)題整改工作方案》。 |
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
25 |
對(duì)于列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)清償債務(wù)、履行義務(wù)后退出名單，并強(qiáng)化市場(chǎng)主體退出的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。 |
市發(fā)展改革委、市高院、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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26 |
對(duì)于多次受到行政處罰的企業(yè)，加強(qiáng)源頭防范和前端管理，并引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)主動(dòng)改正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)失信信息。 |
各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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27 |
對(duì)于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，發(fā)揮仲裁、調(diào)解等制度作用，積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。 |
市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市高院、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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有序推進(jìn)包容審慎監(jiān)管機(jī)制 |
28 |
深化落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)管理等八個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)的輕微違法免罰制度。 |
各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
29 |
結(jié)合行業(yè)、企業(yè)信用狀況，進(jìn)一步拓展免罰領(lǐng)域、擴(kuò)充免罰事項(xiàng)，擴(kuò)大輕微違法免罰清單覆蓋范圍。 |
市司法局牽頭 |
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30 |
繼續(xù)推動(dòng)司法領(lǐng)域善意文明執(zhí)行制度落實(shí)，嚴(yán)格適用失信被執(zhí)行人名單列入條件和程序，適當(dāng)設(shè)置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。 |
市高院牽頭 |
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31 |
研究制訂針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管制度。 |
各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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32 |
探索統(tǒng)一長(zhǎng)三角區(qū)域稅務(wù)處罰裁量基準(zhǔn)，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，實(shí)施“首違不罰”。 |
市稅務(wù)局牽頭 |
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三、健全信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，助推“放管服”改革 |
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分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋 |
33 |
發(fā)布本市第二批11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分類(lèi)監(jiān)管任務(wù)安排。 |
市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
34 |
各行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或模型，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用分類(lèi)。 |
各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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分步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋 |
35 |
運(yùn)用信用分級(jí)結(jié)果，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，有針對(duì)性加大抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度。 |
各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
36 |
加強(qiáng)能源供應(yīng)中長(zhǎng)期協(xié)議履約監(jiān)管，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
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健全信用承諾信息歸集公示機(jī)制 |
37 |
建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾履行信息向市公共信用平臺(tái)歸集，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，形成反饋閉環(huán)機(jī)制。 |
市發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
38 |
深化完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)審批制度，加大信用信息在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。 |
市政府辦公廳、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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39 |
加快推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制落地，實(shí)現(xiàn)事前信用狀況系統(tǒng)自動(dòng)查詢(xún)和信用全流程閉環(huán)管理，逐步拓展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景。 |
市司法局、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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40 |
完善重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織會(huì)員單位進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的信用承諾。 |
市發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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提升信用修復(fù)服務(wù)效能 |
41 |
健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，制定重整企業(yè)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有別于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。 |
市高院、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、人民銀行上?？偛?、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
42 |
加大信用可修復(fù)理念和本市公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化公共信用修復(fù)“一件事”辦理便捷度，進(jìn)一步縮減辦事材料和辦結(jié)時(shí)限。 |
市發(fā)展改革委牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé) |
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43 |
建立健全國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站信用修復(fù)共享和互認(rèn)機(jī)制，依法依規(guī)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)解除失信限制措施，推動(dòng)市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。 |
市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)、市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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四、發(fā)揮信用激勵(lì)功能，有效釋放市場(chǎng)主體活力 |
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更大力度促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資 |
44 |
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用 促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》。 |
市發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
45 |
依法依規(guī)推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信用信息歸集共享，服務(wù)中小微企業(yè)融資。 |
市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科委、市農(nóng)委、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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更大力度促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資 |
46 |
增強(qiáng)本市各級(jí)中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，推動(dòng)公共信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)有序開(kāi)放，為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品。 |
市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
47 |
充分發(fā)揮各區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)的作用，完善多層次企業(yè)信用融資服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展特色支持“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)銀行多樣化創(chuàng)新，實(shí)施差異化信貸支持。 |
各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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48 |
加強(qiáng)平臺(tái)宣傳推廣力度，加快推動(dòng)與“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接，建立融資成效定期報(bào)送機(jī)制。 |
市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、人行上海總部、上海銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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完善中小微企業(yè)信用融資體系 |
49 |
建立獲得貸款企業(yè)信用狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)推送相關(guān)機(jī)構(gòu)參考。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
50 |
鼓勵(lì)接入機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用內(nèi)外部信息資源，完善信用評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)“畫(huà)像”。 |
各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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51 |
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)將相關(guān)信息向本市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)開(kāi)放共享。 |
人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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完善中小微企業(yè)信用融資體系 |
52 |
聚焦本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，探索推進(jìn)“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，降低企業(yè)融資成本。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
53 |
引入擔(dān)保、保險(xiǎn)服務(wù)等，共同建立多元化的中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋和共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以信促貸、以貸促信”的良性循環(huán)。 |
市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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持續(xù)創(chuàng)新守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景 |
54 |
大力實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，為各類(lèi)守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購(gòu)物等方面提供優(yōu)惠便利。 |
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
55 |
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺(tái)。 |
市衛(wèi)生健康委、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市高院按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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56 |
加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。 |
市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市精神文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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五、推進(jìn)信用服務(wù)創(chuàng)新，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 |
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支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展 |
57 |
支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足多元化的信用服務(wù)需求。 |
市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
58 |
鼓勵(lì)和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管工作，協(xié)助政府部門(mén)做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘等工作。 |
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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59 |
鼓勵(lì)引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，利用上海數(shù)據(jù)交易所開(kāi)展掛牌交易和數(shù)據(jù)采購(gòu)。 |
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛堪绰氊?zé)分工負(fù)責(zé) |
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60 |
推動(dòng)浦東、長(zhǎng)寧、普陀、楊浦等區(qū)加大對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持，逐步打造信用服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升本市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)公信力和影響力。 |
浦東新區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)、楊浦區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo) |
61 |
貫徹執(zhí)行《上海市社會(huì)信用條例》，開(kāi)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查，保障信息主體權(quán)益，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。 |
市發(fā)展改革委牽頭 |
62 |
落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應(yīng)用、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)安全保障。 |
人民銀行上海總部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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63 |
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善備案和公示機(jī)制。 |
人民銀行上?？偛繝款^ |
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加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo) |
64 |
指導(dǎo)監(jiān)督本市企業(yè)征信機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)三角征信一體化合作，建設(shè)長(zhǎng)三角征信鏈，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息依法合規(guī)查詢(xún)共用。 |
人民銀行上海總部牽頭 |
65 |
探索央地合作，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管。 |
市發(fā)展改革委、人民銀行上?？偛堪绰氊?zé)分工負(fù)責(zé) |
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66 |
發(fā)揮市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)跟蹤、信用評(píng)價(jià)、宣傳展示。 |
市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭 |
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六、夯實(shí)信用基礎(chǔ)工作，提升基礎(chǔ)支撐能力 |
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穩(wěn)妥推進(jìn)公共信用信息共享開(kāi)放 |
67 |
按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單要求，編制印發(fā)本市的補(bǔ)充目錄清單，推進(jìn)行政管理、政策性合同履約、信用承諾、信用評(píng)價(jià)，以及行政執(zhí)法等相關(guān)信用信息歸集共享。 |
市發(fā)展改革委牽頭，市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
68 |
鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
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69 |
依托本市地方征信平臺(tái)和公共信用平臺(tái)，探索從增量信用數(shù)據(jù)入手，建立金融信用信息和公共信用信息共享機(jī)制，充分釋放信用數(shù)據(jù)價(jià)值。 |
人民銀行上海總部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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70 |
在保障數(shù)據(jù)安全、依法合規(guī)的前提下，提供公共信用信息向市場(chǎng)主體開(kāi)放的規(guī)范化、便捷化渠道。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
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提升市公共信用中心服務(wù)能力 |
71 |
加快推動(dòng)市公共信用平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢(xún)、信用評(píng)價(jià)、信用修復(fù)等基礎(chǔ)服務(wù)，全面加強(qiáng)公共信用數(shù)據(jù)安全管理，積極發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。 |
市公共信用中心牽頭 |
72 |
搭建全市信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管共性支撐系統(tǒng)，在藥品、水務(wù)、民防等領(lǐng)域率先試點(diǎn)，逐步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果嵌入各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，探索形成信用應(yīng)用全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)信用信息線(xiàn)上歸檔功能。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭，市藥品監(jiān)管局、市水務(wù)局、市民防辦、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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73 |
加強(qiáng)市公共信用平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”APP對(duì)接，完善“信用服務(wù)”主題內(nèi)容，為信息主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的定制化信用查詢(xún)服務(wù)。不斷改進(jìn)公共信用窗口服務(wù)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，提升企業(yè)和市民辦事的滿(mǎn)意度。 |
市公共信用中心、市大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)負(fù)責(zé) |
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加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍建設(shè) |
74 |
鼓勵(lì)高校開(kāi)展信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展包括學(xué)位教育、在職培訓(xùn)等多層次信用教育工作。 |
市教委牽頭 |
75 |
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展前瞻性理論研究和技術(shù)研發(fā)。 |
市發(fā)展改革委、市教委、市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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76 |
深化與高校、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的溝通合作，發(fā)揮信用管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育、博士后流動(dòng)站、信用服務(wù)產(chǎn)教研基地等平臺(tái)作用，培養(yǎng)信用研究專(zhuān)業(yè)人才。 |
市發(fā)展改革委、市教委、市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍建設(shè) |
77 |
推廣2021版信用管理師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，研究開(kāi)展信用管理師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。 |
市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
78 |
加強(qiáng)行業(yè)自律培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。 |
市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭 |
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七、加強(qiáng)信用建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境 |
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形成區(qū)域信用應(yīng)用特色 |
79 |
發(fā)揮浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)作為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，全面提升城市信用建設(shè)水平。 |
浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、普陀區(qū)、徐匯區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
80 |
支持黃浦區(qū)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，探索建立信用品牌培育機(jī)制，培育一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。 |
黃浦區(qū)人民政府牽頭 |
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81 |
支持松江區(qū)開(kāi)展全國(guó)“誠(chéng)信計(jì)量示范區(qū)”創(chuàng)建。 |
松江區(qū)人民政府牽頭 |
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82 |
推動(dòng)各區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極探索，通過(guò)信用分類(lèi)監(jiān)管、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，形成一批區(qū)域信用特色應(yīng)用。 |
各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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完善信用監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制 |
83 |
開(kāi)展各區(qū)、各部門(mén)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升政府誠(chéng)信行政水平和公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)，發(fā)揮政府部門(mén)的示范帶頭作用。 |
市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市司法局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市統(tǒng)計(jì)局、市高院、市信訪(fǎng)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
完善信用監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制 |
84 |
落實(shí)國(guó)家要求，按季度開(kāi)展行政許可和行政處罰雙公示第三方評(píng)估，不斷提升信息歸集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。 |
市發(fā)展改革委、市公共信用中心牽頭 |
85 |
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織開(kāi)展2021年度本市信用領(lǐng)域突出問(wèn)題監(jiān)測(cè)評(píng)估，切實(shí)防范化解信用領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升本市信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展水平。 |
市發(fā)展改革委牽頭 |
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加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育 |
86 |
充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等作用，開(kāi)展信用前沿理論及實(shí)踐研究，及時(shí)闡釋和解讀信用政策。 |
市發(fā)展改革委、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
87 |
持續(xù)深入推進(jìn)“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等活動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。 |
市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市商務(wù)委、人民銀行上?？偛堪绰氊?zé)分工負(fù)責(zé) |
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88 |
探索開(kāi)展大中小學(xué)校法治信用教育一體化的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和實(shí)踐活動(dòng)。 |
市教委牽頭 |
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89 |
加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)關(guān)注自身信用狀況，增強(qiáng)主動(dòng)維護(hù)信用的意識(shí)和能力。 |
市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé) |
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90 |
組織媒體挖掘誠(chéng)信案例，加大先進(jìn)典型宣傳示范，推動(dòng)守法誠(chéng)信、踐信守諾成為全社會(huì)共同遵守的價(jià)值取向和社會(huì)風(fēng)尚。 |
新華社上海分社牽頭 |
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