關(guān)于落實(shí)我市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條”有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域政策措施的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市貫徹落實(shí)〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案的通知》（津政發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，就招投標(biāo)領(lǐng)域減輕企業(yè)交易成本提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金
1.必須招標(biāo)項(xiàng)目全面推行銀行保函、擔(dān)保公司保函和保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任
何部門(mén)和單位不應(yīng)排斥、限制或拒絕。
2.我市行政區(qū)域內(nèi)必須招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體，可自主選擇銀行保函、擔(dān)保公司保函或保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金，作為投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量保證形式。
3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)投標(biāo)（中標(biāo)）企業(yè)，已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，可用相關(guān)銀行保函、擔(dān)保公司保函或保證保險(xiǎn)替換。
二、鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保
1.鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
2.必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的要求，在招標(biāo)文件和招標(biāo)公告中明確面向中小企業(yè)采購(gòu)或者價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的比例，為中小企業(yè)獲取政策信息提供便利。
3.適宜由中小企業(yè)提供的400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購(gòu)。適宜由中小企業(yè)提供的超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額。非面向中小企業(yè)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定，給予中小企業(yè)或者符合條件的聯(lián)合體、分包企業(yè)相應(yīng)的價(jià)格分加分。
4.鼓勵(lì)中小企業(yè)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)，按照《辦法》的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》即可享受支持政策，不應(yīng)要求中小企業(yè)提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。
三、加強(qiáng)組織推動(dòng)，確保政策取得實(shí)效
1.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位要依據(jù)職責(zé)，將本領(lǐng)域必須招標(biāo)項(xiàng)目涉企三項(xiàng)保證金以保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金的落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件和工程合同中排斥保函（保險(xiǎn)）繳納保證金行為及時(shí)予以糾正。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況的監(jiān)管，必須招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目招標(biāo)單位落實(shí)到位，不應(yīng)由施工單位墊資建設(shè)，對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄。
2.強(qiáng)化服務(wù)提質(zhì)。中國(guó)人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局應(yīng)進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，支持相關(guān)銀行、專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提升企業(yè)辦理保函（保險(xiǎn)）的便利度。市公共資源交易中心應(yīng)加大公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)企業(yè)信息公開(kāi)力度，公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)等相關(guān)信息，方便與保函、保證保險(xiǎn)相關(guān)的人員及機(jī)構(gòu)查詢。
3.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條”有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域政策措施的重要性和必要性，對(duì)照政策要求，根據(jù)各自職責(zé)分工，積極調(diào)整完善招投標(biāo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)制度等規(guī)定和做法，并通過(guò)多種形式，積極做好政策措施宣傳工作，促進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體準(zhǔn)確了解和積極應(yīng)用，切實(shí)保證政策措施落地見(jiàn)效。
市發(fā)展改革委? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委? 市交通運(yùn)輸委
市水務(wù)局 ?市財(cái)政局? 市政務(wù)服務(wù)辦?????
中國(guó)人民銀行天津分行 ?中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)天津監(jiān)管局
2022年7月8日????????????????
